平建發(fā)〔2022〕65號
平江縣住房和城鄉(xiāng)建設局
農村危房改造財政補貼資金“一卡通”管理制度
為進一步規(guī)范和加強我局農村危房改造財政補貼資金“一卡通”發(fā)放（以下簡稱財政補貼“一卡通”）管理，根據《湖南省財政廳關于加強財政惠民惠農財政補貼資金發(fā)放管理的通知》（湘財市縣〔2019〕1號）和省財政廳等七家單位《關于進一步加強惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理的指導意見》（湘財市縣〔2021〕7號） 《平江縣人民政府辦公室〈關于印發(fā)平江縣惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理實施細則〉的通知》等相關文件的精神，結合我局工作實際，制定本制度。
一、成立專項工作小組
為更好地管理和推動該項工作落實到位，我局成立了農村危房改造財政補貼資金“一卡通”專項工作小組。
組 長：葉和陽
副組長：胡珍平、張慨惠
成 員：朱光希、李治平、邱嘉琦、余水紅、喻 闖
聯(lián)絡員：喻 闖
二、工作職責
由村鎮(zhèn)建設事務中心負責具體落實該項工作。
1．采集、核實并錄入所有補貼對象基礎信息，負責補貼發(fā)放數據的錄入、匯總、審核、修改工作；
2．逐一梳理、整合補貼項目和政策，新增、變更或取消補貼政策時，要及時告知局計財審計股調整補貼政策清單，確保所有直接兌付到人到戶的財政補貼資金通過“一卡通”系統(tǒng)發(fā)放（國家另有規(guī)定的除外）；
3．在“一卡通”系統(tǒng)指標管理中錄入補貼項目的指標文、指標數、政府收支分類科目等信息；
4．組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)該項工作的分管領導及負責人對補貼數據特別是補貼大戶進行抽查篩查，及時向局計財審計股提供準確的補貼發(fā)放基礎數據，確保補貼對象和發(fā)放數據的真實性和準確性，并及時核實、修正鄉(xiāng)鎮(zhèn)反饋的基礎數據和發(fā)放失敗數據；
5．按照業(yè)務規(guī)定的形式、內容、時限做好農村危房改造補貼資金相關信息的公開公示，接受群眾咨詢和監(jiān)督。及時核查群眾反饋的問題，并根據核查結果及時修正并再次進行公示；
6．建立補貼基礎數據定期核實機制，采取事前現場核查、事中隨機抽查、事后專項檢查、大數據信息比對分析等手段，強化補貼基礎數據的審核和監(jiān)管，及時更新補貼發(fā)放基礎信息。做好相關補貼政策宣傳和執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，對發(fā)現的違規(guī)違紀行為，按照相關規(guī)定處理。
三、工作程序
根據補貼政策要求制定具體的發(fā)放管理流程。具體流程如下：
1．項目庫管理
對已列入“項目庫”的農村危房改造項目，必須全部通過“一卡通”系統(tǒng)進行發(fā)放。
2．基礎數據管理
新增或變更補貼對象基礎信息時，補貼對象本人持二代身份證或戶口本、村組或社區(qū)證明到戶口所在地業(yè)務主管部門進行申請，核查無誤后由專項工作小組錄入“一卡通”系統(tǒng)。
3．補貼發(fā)放方案制定
在規(guī)定時間內制定農村危房改造補貼資金發(fā)放工作方案，并報縣財政局備案。
4．指標管理
在“一卡通”系統(tǒng)指標管理中錄入補貼項目的指標名稱、指標文號、指標金額、政府收支分類科目后提交，由縣財政局業(yè)務股室進行審核。
5．補貼數據錄入審核
對上報的補貼發(fā)放基礎數據進行審核、確認（補貼金額較多的補貼大戶，需進行嚴格篩選、比對、審核和確認），并將數據錄入到“一卡通”系統(tǒng)。
6．補貼資金撥付
向縣財政局相關業(yè)務股室報送經單位負責人簽字蓋章的補貼發(fā)放匯總情況表、發(fā)放通知書，并提供公開公示佐證材料。
7．補貼資金發(fā)放
向縣財政局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政服務中心報送經財政局相關業(yè)務股室程序性復核后的補貼發(fā)放匯總情況表、發(fā)放通知書，有大戶發(fā)放數據的需提供主管領導審簽的大戶信息審核表。
8．補貼資金退回重新發(fā)放
對因補貼發(fā)放基礎數據有誤造成補貼資金發(fā)放失敗的，及時核實修正后，根據程序重新申請發(fā)放。
補貼資金兌付實行限時辦理，流程建立后限期一個自然月（補貼對象數量超過10萬的可增加至兩個自然月）內完成發(fā)放，超過期限無法完成發(fā)放的，及時報縣財政局辦理退回或出具說明申請保留流程延期發(fā)放。
加強補貼發(fā)放對象和基礎數據信息動態(tài)管理，補貼對象基礎數據更正后，及時報送縣級財政部門按規(guī)定程序重新發(fā)放。
四、監(jiān)督與檢查機制
1．嚴格紀律要求
嚴格執(zhí)行和遵守農村危房改造補貼資金發(fā)放管理“五個嚴禁”和“七個不準”的紀律要求。即：嚴禁以各種理由扣押群眾“一卡通”卡折；嚴禁改變補貼資金的使用方向；嚴禁截留、擠占和挪用補貼資金；嚴禁用補貼資金抵扣群眾應交的各項費用；嚴禁滯留資金，拖延補貼發(fā)放兌現時間。不準虛報冒領；不準暗箱操作；不準降低標準；不準村干部或他人代領補貼資金；不準違規(guī)收取群眾“一卡通”卡折；不準阻撓群眾自由提取補貼資金；不準以任何理由借機增加群眾負擔。
2．加強監(jiān)督檢查
將農村危房改造補貼資金發(fā)放管理工作列入日常監(jiān)督和專項檢查的重要內容，對農村危房改造補貼資金納入“一卡通”發(fā)放不全面、不徹底，對履職不力、不到位導致財政補貼“一卡通”發(fā)放工作出現問題的，按職責劃分實行責任追究。
加強對農村危房改造補貼資金發(fā)放情況的檢查、指導工作。定期或不定期采取日常檢查、專項檢查、交叉互查、明察暗訪等形式，對農村危房改造補貼資金發(fā)放情況進行檢查。
3．狠抓整改規(guī)范
聚集農村危房改造補貼領域存在的突出問題、群眾普遍關注的熱點難點問題，建立問題臺賬，狠抓整改規(guī)范，堅決堵塞“一卡通”管理漏洞，確保各項農村危房改造補貼政策落地見效。
4．健全追究制度
建立健全農村危房改造補貼資金發(fā)放管理責任追究制度，對虛報、冒領、套取、擠占、截留、挪用、抵扣農村危房改造補貼資金等行為，嚴格按照《財政違法行為處罰處分條例》和黨風廉政建設相關規(guī)定進行處理，除追回資金外，還要追究當事人和負責人的責任，情節(jié)嚴重的，依照法律法規(guī)進行相應處理。
5．完善績效管理
完善農村危房改造補貼資金全過程績效管理機制。對補貼資金管理使用情況和政策實施效果進行績效評價，并將績效評價結果作為資金安排、政策調整、改進管理的重要依據。
本制度由平江縣住房和城鄉(xiāng)建設局制定，自公布之日起實施。
平江縣住房和城鄉(xiāng)建設局
2022年9月15日