今年是《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025）》開局第二年，我局全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神和習(xí)近平全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和重要講話、重要指示批示精神，緊密結(jié)合我縣法治政府建設(shè)重點工作安排，積極推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府機(jī)關(guān)，不斷提高依法決策、依法管理、依法行政的水平，各項工作取得積極成效�，F(xiàn)將2022年我局法治政府建設(shè)工作情況報告如下：
一、主要舉措和成效
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。一年來，我局始終把法治政府建設(shè)工作作為推進(jìn)住建各項工作的重要保障抓緊抓實。一是成立了領(lǐng)導(dǎo)小組長，由局黨組書記、局長葉和陽任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各股室（單位）負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)法治政府建設(shè)工作的組織實施。二是把法治政府建設(shè)工作和領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉述德述法同部署、同安排、同考核，將法治政府建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)分解到分管領(lǐng)導(dǎo)、股室（單位）和個人，形成了職責(zé)明確、齊抓共管的工作機(jī)制。三是完善了我局學(xué)法用法制度。制定了年度學(xué)習(xí)計劃，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略。同時，把憲法、民法典、建設(shè)行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)列入局有關(guān)會議專題學(xué)習(xí)，強(qiáng)化了法治思維在業(yè)務(wù)工作中的運用。
�。ǘ┘訌�(qiáng)隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮法制審核機(jī)構(gòu)和法律顧問作用。明確我局政策法規(guī)股為法制審核機(jī)構(gòu)，配優(yōu)配強(qiáng)2名綜合素質(zhì)強(qiáng)的工作人員為法制審核人員。聘任1名律師（湘杰律師事務(wù)所童韜）擔(dān)任我局常年法律顧問，積極探索政府法律顧問提前介入、全程參與的法律服務(wù)新模式，基本形成事前防范、事中控制和事后補(bǔ)救的風(fēng)險防范機(jī)制。今年，局法制人員配合縣司法局對我局行政規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，在重大執(zhí)法決定法審核時，由法律顧問提出合法性審核意見，充分發(fā)揮了法律顧問的作用。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，行政執(zhí)法更加規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法"三項制度"，依法依規(guī)開展行政執(zhí)法工作，嚴(yán)格實行行政執(zhí)法人員資格制度，執(zhí)法人員持證上崗制度。全面推行"雙隨機(jī)、一公開"監(jiān)管常態(tài)化，我局4項執(zhí)法檢查通過湖南省雙隨機(jī)、一公開監(jiān)管平臺開展，共檢查企業(yè)47家，其中，開展聯(lián)合檢查3次，檢查企業(yè)19家。一是完善執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制。建立日常安全監(jiān)管、第三方起重機(jī)械巡查，安全監(jiān)管機(jī)制運行流暢高效。今年共計開展3次起重機(jī)械巡查， 共檢查在建項目38個，檢查起重機(jī)械149臺，下發(fā)限期整改通知書79份。復(fù)查一全部整改到位。二是組織在建項目消防隱患排查。為有效預(yù)防和遏制在建工程火災(zāi)發(fā)生，全力確保全縣在建工地消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，按照岳陽市消防安全委員會辦公室關(guān)于《全市消防安全大檢查實施方案》（岳消安<2022>2號）和《關(guān)于扎實推進(jìn)消防安全大檢查的工作提示函》等文件要求，我局9月份委托第三方對全縣46個在建工程項目，對施工現(xiàn)場消防存在隱患的11個項目下發(fā)了限期整改。
（四）載體多樣化，住建領(lǐng)域普法宣傳見實效。我局嚴(yán)格落實"誰執(zhí)法誰普法"責(zé)任制。以全縣建筑安全生產(chǎn)大排查大整治等活動、民法典宣傳月、"12·4憲法日"等節(jié)日為契機(jī)，廣泛開展現(xiàn)場咨詢服務(wù)、法律宣傳等活動，積極營造法治的濃厚氛圍，提高普法宣傳的針對性和實效性。5月份，開展了貼民意、惠民生的民法典宣傳月活動，在小區(qū)和工地內(nèi)深入開展了民法典的宣傳活動，營造濃厚的社會氛圍，真正讓民法典成為了指導(dǎo)社會生活的"百科全書"。11月，開展了《反間諜法》8周年宣傳活動，深入群眾呼吁反奸防諜。
�。ㄎ澹﹫猿忠婪ㄐ姓�，法治政府建設(shè)成效明顯。
1.縣城市政建設(shè)方面。一是全面加快老舊小區(qū)改造項目工程建設(shè)進(jìn)度。今年新實施的43個老舊小區(qū)改造項目，涉及4078戶，171棟，投入資金8000余萬元。自來水宿舍、總工會宿舍等8個老舊小區(qū)改造項目改造工程已完成驗收工作已投入使用。連云小區(qū)、臨江小區(qū)項目正在施工。
2.是城鄉(xiāng)污水處理建設(shè)項目方面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè)已竣工驗收15個，項目共計完成投資3170萬元；全長21.163公里。
3.是村鎮(zhèn)建設(shè)方面。排查經(jīng)營性自建房13208處，其中有隱患218處，已全部整改到位。排查非經(jīng)營性自建房屋排查210357戶，其中有安全隱患的1201處， 目前對有隱患的房屋都在整改之中。計劃開展了建筑工匠培訓(xùn)，培訓(xùn)工匠800余人。
4.是農(nóng)村危房改造方面。為鞏固脫貧攻堅成果，加快鄉(xiāng)村振興建設(shè)，今年繼續(xù)開展農(nóng)村危房改造，完成了全覆蓋核查和房屋鑒定。將低收入群體作為重點保障對象，確定今年危房存量為240戶（主要為農(nóng)村低收入群體）。
5.是營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。以工程建設(shè)項目審批制度改革為工作重點，持續(xù)優(yōu)化辦理建筑許可指標(biāo)，聚焦市場主體難點痛點問題，推行容缺受理施工圖審查，深化行政審批制度改革，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提高辦事效率，提升企業(yè)群眾辦事滿意度，做好宣傳工作，推廣創(chuàng)新舉措。堅持人防工程應(yīng)建必建工作要求，嚴(yán)把行政征收關(guān)和行政審批關(guān)。
6.是安全管理意識顯著增強(qiáng)。一是行業(yè)安全意識全面提升。召集建筑業(yè)股、建設(shè)事務(wù)中心和開發(fā)、施工、監(jiān)理企業(yè)負(fù)責(zé)人120余人，舉辦了"安全生產(chǎn)月"工作部署培訓(xùn)會暨《保障農(nóng)民工工資支付條例》宣貫會議，為實現(xiàn)住建系統(tǒng)年度安全生產(chǎn)管理目標(biāo)營造良好的安全環(huán)境。組織縣內(nèi)相關(guān)人員22人到省、市住建局參加《新安法》學(xué)習(xí)。二是"智慧工地" 精心打造。組織召開"智慧工地"宣貫培訓(xùn)會，將云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)廣泛應(yīng)用到我縣建筑工程施工現(xiàn)場管理中，全力推進(jìn)"智慧工地"建設(shè)和平臺運用。構(gòu)建覆蓋了"政府智慧監(jiān)管、企業(yè)智慧建設(shè)、項目智慧管理"三級聯(lián)動的智慧工地。
7.是信訪矛盾化解清零。一是明確職責(zé)，建立工作機(jī)制。建立了法制股、建工辦管理、住房監(jiān)管、質(zhì)量安全監(jiān)管、物業(yè)管理、保障性住房等部門聯(lián)動配合機(jī)制，及時召開信訪專題會協(xié)同處理問題。二是聚焦重點，精準(zhǔn)摸底排查。針對住建系統(tǒng)信訪總量大、涉及范圍廣等特點，對現(xiàn)有信訪件進(jìn)行梳理匯總，抓重點、找關(guān)鍵，對建筑工程質(zhì)量、物業(yè)管理、老舊小區(qū)改造、房屋交付等4類易發(fā)多發(fā)重點矛盾糾紛展開全面排查，認(rèn)真梳理，建立臺賬。三是提質(zhì)增效，加速問題化解。通過實地走訪，了解事實情況，認(rèn)真處理群眾合理訴求，做好群眾思想教育和引導(dǎo)工作，推動信訪突出問題有效化解。今年以來，共受理各類信訪案件416件，辦結(jié)率100%。
二、存在的主要問題
我局在法治政府建設(shè)中雖取得一定的成績，但也存在一些不足，主要表現(xiàn)：一是執(zhí)法人員法律法規(guī)學(xué)習(xí)的主動性不夠，常忙于事務(wù)性工作，而無暇深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí)法律法規(guī)。二法制審核人員業(yè)務(wù)能力、法律專業(yè)知識不強(qiáng)，缺乏專業(yè)培訓(xùn)，需要提高法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。三是少數(shù)股室（單位）規(guī)范執(zhí)法的意識仍需加強(qiáng)，對全面推行行政執(zhí)法事中事后監(jiān)管工作不夠重視。
三、2023年法治政府建設(shè)重點工作安排
1.進(jìn)一步提高服務(wù)效能。在工程審批、項目推進(jìn)、行業(yè)服務(wù)等方面，創(chuàng)新工作方法，做到提前預(yù)判、提前跟蹤服務(wù)，提高監(jiān)管服務(wù)效率和質(zhì)量。
2.進(jìn)一步提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)。及時組織新進(jìn)人員參加執(zhí)法資格考試，積極參與和組織執(zhí)法人員培訓(xùn)。
3.進(jìn)一步提高行業(yè)監(jiān)管能力。依托事中事后監(jiān)管系統(tǒng)，全面實行"雙隨機(jī)、一公開"監(jiān)管，加強(qiáng)"互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管"工作推進(jìn)。
平江縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2022年11月9日