平建黨字[2015]12號

 

關于落實黨風廉政建設主體責任和紀委監(jiān)督責任實施方案

 

為全面落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，結(jié)合本局實際，現(xiàn)將落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任清單明確如下：

一、黨委主體責任

（一）黨委領導班子的集體責任

局黨委必須以高度的政治責任感，抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭，切實擔負統(tǒng)一領導、直接主抓、全面落實的主體責任，把反腐倡廉工作納入黨的建設及業(yè)務工作總體布局，列入領導班子、領導干部目標管理，統(tǒng)一研究部署、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一檢查考核。

1、加強組織領導。堅決貫徹落實縣委關于黨風廉政建設的部署和要求，局黨委要定期聽取黨風廉政建設和反腐敗工作情況匯報，分析黨風廉政建設形勢，研究制定黨風廉政建設工作計劃、目標要求和具體措施，對黨風廉政建設工作任務進行責任分解，明確黨風廉政建設的職責分工，推動工作任務落實。

2、健全工作機制。改革和完善我局落實黨風廉政建設責任制領導小組職能，明確職責任務。督促局紀委及各站、辦、股、室充分履職，各負其責，齊抓共管，形成抓黨風廉政建設的強大合力。督促下級黨組織履行主體責任，延伸到各黨總支、各部門等，形成上下貫通、層層負責的工作格局。

3、抓好制度建設。建立健全管理制度體系，建立權(quán)力清單，厘清各職能部門、崗位的職責與權(quán)力邊界，用制度管人管事管權(quán)，形成權(quán)力目錄，把權(quán)力關進制度的籠子。堅持依法治局、依法治建，構(gòu)建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系。

4、選好用好干部。嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，深化干部人事制度改革，健全科學的選人用人機制，加強對重要崗們的干部選拔任用工作的監(jiān)督。

5、抓好作風建設。嚴格落實中央八項規(guī)定和省委實施辦法，著力解決“四風”突出問題，糾正損害群眾利益不正之風，建立健全作風建設常態(tài)化長效化機制，采取專項治理、集中檢查、明查暗訪等形式，綜合運用組織處理和紀律處分等方式加大作風問題查處力度，對典型案件點名道姓予以曝光。

6、領導和支持查辦案件。領導和支持局紀委依紀依法履行職責，及時聽取工作匯報，協(xié)調(diào)解決重大問題。全力支持和保障執(zhí)紀辦案，加大案件查辦力度，做到有案必查、有腐必懲，始終保持嚴懲腐敗高壓態(tài)勢。堅持抓早抓小、防微杜漸，對黨員干部身上的問題早發(fā)現(xiàn)、早教育、早查處。

7、強化權(quán)力制約和監(jiān)督。完善局黨委會議事規(guī)則和決策程序，實行主要領導“四個不直接分管”及研究“三重一大”事項時末位表態(tài)制度，堅決防止獨斷專行。積極構(gòu)建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系，形成科學有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機制。堅持用制度管權(quán)管事管人，加強內(nèi)控機制建設，完善問責機制，推動權(quán)力公開透明陽光運行，強化權(quán)力運行全過程監(jiān)督。

8、加強黨內(nèi)監(jiān)督。領導班子加強對黨內(nèi)監(jiān)督工作的領導，認真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督的各項制度，落實好民主生活會、重要情況通報和報告、談話和誡勉、述職述廉、領導干部報告?zhèn)�人有關事項等重要工作制度，及時研究解決黨內(nèi)監(jiān)督工作中的重要問題。積極探索有效途徑，加強對所屬各黨組織及其領導班子，特別是主要負責人的監(jiān)督。

9、嚴格責任制考核。加強對黨風廉政建設責任制檢查考核工作的組織領導，對考核中發(fā)現(xiàn)的問題，督促限期整改落實到位。考核結(jié)果作為評先評優(yōu)和選拔任用的重要依據(jù)。

（二）黨委領導班子成員的個人責任

黨委領導班子成員必須高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作，牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職、抓不好黨風廉政建設就是不稱職的意識，敢于負責，敢于擔當。班子成員對分管范圍內(nèi)的黨風廉政建設負主要領導責任，根據(jù)工作分工認真履行“一崗雙責”，定期研究、布置、檢查和報告分管范圍內(nèi)的黨風廉政建設工作情況，把黨風廉政建設要求融入到分管業(yè)務工作中，完善制度規(guī)定，加強風險防控。

1、局黨委書記、局長履行“第一責任人”責任。自覺踐行“三嚴三實”要求，模范遵守中央八項規(guī)定精神以及黨員領導干部廉潔從政有關規(guī)定，管好自己，以身作則。堅持黨風廉政建設和反腐敗重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。每年要進行黨風廉政建設情況的專題調(diào)研，解決具體問題，推進工作落實。

2、其他班子成員履行“一崗雙責”責任。領導班子的其他成員根據(jù)工作分工，定期研究、布置、檢查和報告分管范圍內(nèi)的黨風廉政建設工作情況，把黨風廉政建設要求融入到分管業(yè)務工作中，完善制度規(guī)定，加強風險防控，并做好相關工作安排布置的記錄。

3、加強檢查督促。領導班子主要負責人要切實管好班子帶好隊伍，堅持原則、敢抓敢管，克服好人主義，督促領導班子成員、所屬黨組織負責人廉潔從政、履行好黨風廉政建設責任。其他班子成員要加強對分管部門黨員干部的經(jīng)常性教育管理，檢查督促分管部門及分管部門負責人廉潔從政、改進作風、履行黨風廉政建設職責情況，形成責任傳導機制。

4、定期接待來信來訪。完善信訪機制，健全領導干部定期接訪制度。認真處理群眾來信來訪，切實解決群眾反映強烈的熱點難點問題。

5、當好廉政表率。帶頭遵守黨紀國法和廉潔從政規(guī)定，管好自己、以身作則，嚴格執(zhí)行民主集中制，不搞以權(quán)謀私，不搞特殊化。自覺接受組織和群眾監(jiān)督，養(yǎng)成在監(jiān)督下用權(quán)的習慣。教育管理親屬和身邊工作人員，樹立清正廉潔的良好形象。

二、紀委監(jiān)督責任

局紀委要在縣紀委和局黨委的領導下，認真履行黨章賦予的職責，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機關作用，全面落實監(jiān)督責任，當好黨委的參謀助手。履行對黨委領導班子及成員和全局黨員干部的監(jiān)督責任。

1、協(xié)助局黨委加強黨風廉政建設。根據(jù)上級紀委決策部署，結(jié)合本單位實際，向黨委提出黨風廉政建設和反腐敗工作的建議。在黨委統(tǒng)一領導下，發(fā)揮反腐敗組織協(xié)調(diào)作用，整體推進懲治和預防腐敗各項工作。

2、維護黨的紀律。堅決維護黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，嚴格執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律、工作紀律和生活紀律，嚴肅查處違反黨紀行為。嚴明政治紀律，切實維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。嚴明組織紀律，克服組織渙散、紀律松弛現(xiàn)象。加強對黨的路線方針政策、決議決定執(zhí)行情況和上級重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。

3、廉政教育。扎實開展理想信念、黨風黨紀和廉潔從政教育，切實提高廉政教育的針對性和有效性，促進黨員干部特別是領導干部廉潔從政。通過懇談、約談、誡勉談話、函詢等形式對黨員干部作風和紀律上的問題早提醒、早糾正；對新任領導干部進行任前廉政教育。

4、加強對作風建設情況的監(jiān)督檢查。認真落實上級部門關于作風建設監(jiān)督檢查要求，加大執(zhí)紀檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)問題,督促整改。嚴肅查處、通報違紀違規(guī)行為，鞏固好、發(fā)展好黨的群眾路線教育實踐活動成果，確保中央八項規(guī)定不折不扣落實。

5、查處違紀違法案件。暢通信訪舉報渠道，認真調(diào)查處理舉報的問題。堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，嚴肅查處黨員干部違紀違法案件，切實解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告。加強執(zhí)紀執(zhí)法協(xié)作配合，建立健全腐敗案件及時發(fā)現(xiàn)、有效查處機制。充分發(fā)揮查辦案件治本功能，提高辦案綜合效果。

6、發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機關作用。協(xié)助局黨委組織協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督工作，加強對黨委班子及其成員的監(jiān)督，加強對各站辦股室的監(jiān)督。

7、加強反腐倡廉制度建設。圍繞把權(quán)力關進制度籠子，進一步完善黨風廉政建設相關規(guī)定制度，強化用制度管權(quán)管事管人的各項措施，形成符合我局實際、科學完備的反腐倡廉制度體系。

 

 

 

2015年7月23日