平建字[2016]32號(hào)
平江縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局
關(guān)于印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的工作方案》的通知
局屬各單位，各站辦、股室：
經(jīng)局黨委研究同意，現(xiàn)將《平江縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹，抓好落實(shí)。
平江縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局
2016年4月20日
平江縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局
關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的工作方案
為進(jìn)一步推進(jìn)我縣農(nóng)村環(huán)境整治，加快美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，根據(jù)縣政府《平江縣整縣推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》，結(jié)合我局部門(mén)工作職責(zé)及任務(wù)要求，特制訂本方案。
一、工作目標(biāo)
2017年，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：
城鎮(zhèn)污水處理率保持≥86.4%；
集雨區(qū)范圍內(nèi)的村莊，生活污水處理率≥70%；
其他村莊，生活污水處理率≥60%；
指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好違章建筑的拆除工作，做到新增違法建設(shè)拆除率100%，存量違法建設(shè)拆除率20% 。
二、工作任務(wù)
（一）城鎮(zhèn)污水污染整治。
1、保障污水處理設(shè)施正常運(yùn)行。制定詳細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)巡查方案，聯(lián)合環(huán)保部門(mén)安排專人到廠區(qū)記錄流量，監(jiān)測(cè)環(huán)保數(shù)據(jù)。每月對(duì)縣城污水處理廠現(xiàn)場(chǎng)巡查兩次以上，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)污水收集系統(tǒng)、在線監(jiān)控設(shè)施、污水處理設(shè)施與污泥處理設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)管，確保污水處理設(shè)施正常運(yùn)行。
2、加快污水處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目，一名領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)班子，一套方案，一抓到底”工作機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度、督查和考核管理，做到任務(wù)到人、責(zé)任到人、考核到人。按照后段工作計(jì)劃，污水二廠6月底完成地質(zhì)勘探，7月底完成施工圖設(shè)計(jì)，8月份完成工程招投標(biāo)，8月底啟動(dòng)工程建設(shè)。年內(nèi)完成投資6000萬(wàn)元，完成工程量的80%。同時(shí)年內(nèi)完成20公里的管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)。
3、加強(qiáng)污水管網(wǎng)維修維養(yǎng)。加大污水管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)的投入，配備專業(yè)的隊(duì)伍，明確管網(wǎng)維護(hù)管理職能，加強(qiáng)對(duì)管網(wǎng)運(yùn)行情況的日常監(jiān)測(cè)監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)管網(wǎng)有沉降或破裂苗頭，及時(shí)處理，防患于小處，避免管道損壞給人們帶來(lái)的各種損失和不便。
責(zé)任單位：市政辦
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：江軻平
責(zé) 任 人：劉勁松
（二）農(nóng)村污水污染整治。
1、加快集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。
（1）2016年力爭(zhēng)完成安定鎮(zhèn)、南江鎮(zhèn)兩個(gè)集鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后投入正常運(yùn)行，安定鎮(zhèn)日處理污水量2500噸，南江鎮(zhèn)日處理污水量是2500噸，并按照新型城鎮(zhèn)化、集鎮(zhèn)規(guī)模、人口增長(zhǎng)、人居環(huán)境改善，綠色環(huán)保的發(fā)展要求預(yù)留了后期建設(shè)空間。
（2）伍市鎮(zhèn)原規(guī)劃污水處理廠與伍市工業(yè)園共同建設(shè)，因集鎮(zhèn)發(fā)展需要調(diào)整規(guī)劃重新選址新建。福壽山鎮(zhèn)對(duì)污水處理廠規(guī)模、處理工藝做了相應(yīng)調(diào)整，目前伍市鎮(zhèn)、福壽山鎮(zhèn)完成項(xiàng)目選址、可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告、用地報(bào)批，市縣發(fā)放部門(mén)立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等前期工作，預(yù)計(jì)下半年開(kāi)工建設(shè)。
2、做好污水處理整體推進(jìn)規(guī)劃。
按照全縣集鎮(zhèn)污水處理整體推進(jìn)，分步實(shí)施的總體要求，下列建制鎮(zhèn)所在集鎮(zhèn)啟動(dòng)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)程序。
| 規(guī)劃項(xiàng)目表 |
|||||
| 序號(hào) |
項(xiàng)目名稱 |
建設(shè)年限 |
建設(shè)內(nèi)容 |
項(xiàng)目屬性 |
投資計(jì)劃 |
| 1 |
加義鎮(zhèn)污水處理廠 |
2016—2017 |
污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè) |
新建 |
1384萬(wàn)元 |
| 2 |
龍門(mén)鎮(zhèn)污水處理廠 |
2016—2017 |
污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè) |
新建 |
2250萬(wàn)元 |
| 3 |
梅仙鎮(zhèn)污水處理廠 |
2016—2017 |
污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè) |
新建 |
2975萬(wàn)元 |
| 4 |
余坪鎮(zhèn)污水處理廠 |
2016—20147 |
污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè) |
新建 |
1650萬(wàn)元 |
| 5 |
甕江鎮(zhèn)污水處理廠 |
2016—2017 |
污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè) |
新建 |
840萬(wàn)元 |
| 6 |
浯口鎮(zhèn)污水處理廠 |
2016—2017 |
污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè) |
新建 |
2700萬(wàn)元 |
責(zé)任單位：村鎮(zhèn)辦、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡云峰、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管建設(shè)負(fù)責(zé)人
責(zé) 任 人：方龍興、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理站站長(zhǎng)
3、全面實(shí)施農(nóng)村生活污水整治工程。
（1）按照《平江縣一體化四格凈化池樣板村建設(shè)規(guī)劃》，在 伍市鎮(zhèn)等15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的53個(gè)樣板村啟動(dòng)6200套四格化糞池建設(shè)，在梅仙鎮(zhèn)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動(dòng)6個(gè)人工濕地污水處理建設(shè)（500人以上的集中居住點(diǎn)），計(jì)劃兩年內(nèi)完成。
（2）由鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管站負(fù)責(zé)，指導(dǎo)、監(jiān)督新建農(nóng)戶一律同步建設(shè)“三格或四格化糞池”，否則一律不予發(fā)放規(guī)劃許可證、不給予項(xiàng)目補(bǔ)貼。
（3）距離城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)較近，符合高程等接入要求的村莊生活污水就近接入城鎮(zhèn)污水處理廠一并處理。
（4）新農(nóng)村建設(shè)綜合示范點(diǎn)、易地扶貧搬遷集中安置小區(qū)、農(nóng)村危房改造聚居點(diǎn)、農(nóng)村生態(tài)移民點(diǎn)和人口集中居住300—500人以上居住點(diǎn)的生活污水，可通過(guò)管網(wǎng)收集集中進(jìn)行人工濕地等工藝處理。有自然溝渠或池塘的地方可以因地制宜建立氧化塘模式解決生活污水問(wèn)題。
（5）對(duì)已建有三格化糞池且具備自凈條件沒(méi)有明顯生活污水污染的農(nóng)戶，原則上不拆除、不重建。仍保留原化糞池處理方式，農(nóng)戶自愿投入建設(shè)的，可以增加小人工濕地。居住分散沒(méi)有生活污水處理系統(tǒng)的農(nóng)戶，以戶或聯(lián)戶建立庭院式無(wú)動(dòng)力小型人工濕地模式等污水處理系統(tǒng)。
責(zé)任單位：村鎮(zhèn)辦、環(huán)保局生態(tài)辦
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡云峰、凌思威
（三）指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)控建拆違
1、要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大對(duì)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，每季舉辦1次以上的大型宣傳活動(dòng)，增加宣傳投入，擴(kuò)大宣傳范圍，確保宣傳效果。
2、要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排固定的規(guī)劃執(zhí)法巡查隊(duì)員，執(zhí)法人員持證上崗，按時(shí)巡查。
3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度要開(kāi)展1次以上的聯(lián)合拆違行動(dòng)，打早、打小、打出聲威，力爭(zhēng)把違法建設(shè)處置在萌芽狀態(tài)，確保新增違建“零增長(zhǎng)”，存量違建“負(fù)增長(zhǎng)”。
4、嚴(yán)格按照《平江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”實(shí)施方案》《平江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作考核評(píng)分表》的具體要求，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)控建拆違工作進(jìn)行考核。
責(zé)任單位：規(guī)劃辦
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡珍平
責(zé) 任 人：李三平
三、工作要求及推進(jìn)措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局成立推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)吳向前同志任組長(zhǎng)，江軻平、胡云峰、胡珍平同志任副組長(zhǎng)，李三平、劉勁松、方龍興等同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)整個(gè)行動(dòng)的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、督查推動(dòng)和考核獎(jiǎng)懲工作。
（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)，切實(shí)保證農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作深入開(kāi)展，取得實(shí)效。要對(duì)整治工作全程跟進(jìn)，加強(qiáng)督查指導(dǎo)，及時(shí)掌握情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出對(duì)策。
（三）兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)辦法。對(duì)集鎮(zhèn)、農(nóng)村、戶按要求建成污水處理設(shè)施的，嚴(yán)格按照《平江縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目建設(shè)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作，嚴(yán)格按照《平江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”實(shí)施方案》進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。
（四）嚴(yán)格督查檢查。局推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將進(jìn)行重點(diǎn)督查和隨機(jī)抽查，對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)得力、完成任務(wù)出色的給以通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)工作任務(wù)完成不好，工作不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)，沒(méi)有按進(jìn)度完成的，從嚴(yán)追究責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。