保障性住房工程是政府投資重點(diǎn)工程，也是改善民生的重點(diǎn)工程。保障性住房工程質(zhì)量安全，事關(guān)民生改善和社會穩(wěn)定大局。我縣保障性住房工程建設(shè)任務(wù)重、規(guī)模大，工程建設(shè)質(zhì)量安全責(zé)任重大，監(jiān)管任務(wù)繁重。保障性住房工程建設(shè)主體及監(jiān)管單位要站在講政治、保民生的高度，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)做好以下工作，確保工程質(zhì)量安全。
一、嚴(yán)格執(zhí)行法定基本建設(shè)程序
對于廉租住房、公共租賃住房、棚戶區(qū)改造、拆遷安置房等保障性住房工程須全數(shù)納入工程質(zhì)量安全重點(diǎn)監(jiān)督管理內(nèi)容。建設(shè)單位在辦理施工許可證前，應(yīng)按規(guī)定辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，否則不得開工建設(shè)。對未辦理質(zhì)量安全監(jiān)督注冊手續(xù)就開工建設(shè)的保障性住房工程，各地建設(shè)行政主管部門要責(zé)令改正，必要時要依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
二、規(guī)范建設(shè)各方主體行為，落實(shí)各方質(zhì)量安全責(zé)任
1、建設(shè)單位的責(zé)任。建設(shè)單位是保障性住房質(zhì)量安全第一責(zé)任人，對工程質(zhì)量安全要全面負(fù)責(zé)，應(yīng)依法加強(qiáng)對設(shè)計、施工質(zhì)量的管理，嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)招投標(biāo)管理規(guī)定，做好保障性住房工程的招標(biāo)工作，選擇市場信譽(yù)好、施工能力強(qiáng)、管理水平高、質(zhì)量安全保證體系健全的施工隊(duì)伍承接保障性住房工程，不得將單位工程肢解發(fā)包。保證工程建設(shè)合理的造價，加大住宅工程質(zhì)量通病防治的組織實(shí)施力度，通病防治所發(fā)生的費(fèi)用應(yīng)列入工程預(yù)算。確定合理的施工工期，不得隨意壓縮工期�！�
2、施工單位的責(zé)任。施工單位應(yīng)對建設(shè)工程的施工質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。建立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的質(zhì)量安全保證體系，嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)審查批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計文件、施工組織設(shè)計（專項(xiàng)施工方案）組織施工。結(jié)合工程實(shí)際制定質(zhì)量通病防治施工方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。嚴(yán)格執(zhí)行自檢、互檢、交接檢“三檢”制度，落實(shí)公司、項(xiàng)目部、班組“三級”質(zhì)量管理責(zé)任。
3、監(jiān)理單位的責(zé)任。監(jiān)理單位要嚴(yán)格按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》實(shí)施監(jiān)理，切實(shí)履行監(jiān)理職責(zé)。選派專業(yè)對口，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的總監(jiān)和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場，針對工程的具體情況制定監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則，制定“旁站、巡視和平行檢驗(yàn)”方案，重點(diǎn)加強(qiáng)對主體結(jié)構(gòu)、使用功能、建筑節(jié)能和質(zhì)量通病防治的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對重要部位和隱蔽工程的檢查驗(yàn)收，未經(jīng)監(jiān)理人員驗(yàn)收合格，不得進(jìn)行下道工序施工。當(dāng)監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)施工存在重大質(zhì)量安全隱患，可能造成質(zhì)量安全事故時，總監(jiān)應(yīng)及時下達(dá)工程暫停令，消除質(zhì)量安全隱患，并向建設(shè)單位和質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告。
4、勘察設(shè)計單位的責(zé)任�？辈靻挝灰凑展こ探ㄔO(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，確�？辈煳募鎸�(shí)可靠。設(shè)計單位要根據(jù)保障性住房特點(diǎn)，精心設(shè)計，對工程中常見質(zhì)量通病應(yīng)在設(shè)計圖紙中注明防治措施和要求，并設(shè)計構(gòu)造詳圖。勘察、設(shè)計單位要加強(qiáng)對現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)，嚴(yán)格設(shè)計變更管理，重大變更應(yīng)配合建設(shè)單位報圖審機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行審查。
三、強(qiáng)化施工過程控制，保障工程實(shí)體質(zhì)量安全
1、嚴(yán)把建筑材料質(zhì)量關(guān)。建立現(xiàn)場材料進(jìn)場登記送檢臺賬，執(zhí)行建筑材料進(jìn)場驗(yàn)收和復(fù)檢制度，嚴(yán)把鋼材、水泥、防水、節(jié)能保溫等主要原材料進(jìn)場驗(yàn)收關(guān)，嚴(yán)禁采用違規(guī)張拉或冷拔調(diào)直加工的鋼筋和易燃保溫材料在工程中使用。對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件和材料嚴(yán)格執(zhí)行見證取樣送檢制度。施工單位應(yīng)根據(jù)工程情況編制見證取樣計劃，報監(jiān)理單位審查批準(zhǔn)后實(shí)施。見證取樣檢測由建設(shè)單位委托有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行，并簽訂書面合同。監(jiān)理單位應(yīng)明確見證人員，見證取樣后現(xiàn)場進(jìn)行封樣標(biāo)識，對試樣的代表性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。
2、繼續(xù)開展住宅工程質(zhì)量通病治理。在開工前，施工單位應(yīng)編制質(zhì)量通病防治專項(xiàng)方案，明確防治措施，經(jīng)監(jiān)理單位批準(zhǔn)后實(shí)施。監(jiān)理單位要加強(qiáng)對質(zhì)量通病防治方案執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，特別要注重對新型墻體材料使用不當(dāng)可能造成的開裂，以及外墻、屋面、廚衛(wèi)等有防水要求的部位因細(xì)部處理不到位引起的滲漏等質(zhì)量通病的防治，切實(shí)減少住宅工程質(zhì)量通病。
3、嚴(yán)格落實(shí)主體結(jié)構(gòu)檢測，工程在混凝土結(jié)構(gòu)子分部工程驗(yàn)收前應(yīng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)實(shí)體檢驗(yàn)，結(jié)構(gòu)實(shí)體檢驗(yàn)應(yīng)由建設(shè)單位委托有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行，檢測報告作為主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收必要前置條件。結(jié)構(gòu)實(shí)體檢驗(yàn)應(yīng)重點(diǎn)檢測涉及安全的柱、墻、梁、板等結(jié)構(gòu)構(gòu)件的混凝土強(qiáng)度、鋼筋保護(hù)層厚度和現(xiàn)澆樓板板厚等，對于結(jié)構(gòu)實(shí)體檢驗(yàn)不合格的，應(yīng)按規(guī)定程序進(jìn)行返工或加固處理，并及時將有關(guān)情況向工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告。
4、加強(qiáng)對工程所用建筑成品質(zhì)量的管理。保障性住房工程所使用的門窗、電料電器、衛(wèi)生潔具、飾面塊材等建筑成品，在建筑成品進(jìn)場時，施工單位應(yīng)嚴(yán)把質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)，重點(diǎn)核驗(yàn)產(chǎn)品合格證書或檢測報告，并向監(jiān)理單位提交進(jìn)場檢驗(yàn)記錄，監(jiān)理單位要對進(jìn)場檢驗(yàn)記錄進(jìn)行簽字，確認(rèn)符合規(guī)范規(guī)定才能在施工中應(yīng)用，對可能存在質(zhì)量問題的應(yīng)送有資質(zhì)單位進(jìn)行復(fù)試檢驗(yàn)，檢測不合格的和未經(jīng)監(jiān)理單位認(rèn)可的建筑成品不得用于工程。
5、加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理�？偘鼏挝灰袑�(shí)履行 安全職責(zé)，加強(qiáng)對分包隊(duì)伍資質(zhì)和人員資格管理，監(jiān)督檢查分包隊(duì)伍對現(xiàn)場從業(yè)人員安全教育工作，確保分包隊(duì)伍的現(xiàn)場從業(yè)人員全部經(jīng)過培訓(xùn)合格后上崗；要切實(shí)加強(qiáng)對重大危險源管理，建立建筑施工現(xiàn)場重大危險源信息監(jiān)控平臺，根據(jù)危險性較大分部分項(xiàng)工程，編制專項(xiàng)施工方案，對超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)召開專家論證會；施工現(xiàn)場要成立由總分包有關(guān)管理人員組成安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，總分包要配備安全生產(chǎn)專業(yè)管理人員，開展日常安全巡查工作，特別是加強(qiáng)對腳手架、深基坑、建筑起重機(jī)械、高大模板等危險性較大的分部分項(xiàng)工程的隱患排查工作，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，按照整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”的要求，確保安全隱患整改到位；要建立健全施工現(xiàn)場應(yīng)急救援管理機(jī)制，制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備，并定期組織演練
四、強(qiáng)化分戶驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收管理，保證工程質(zhì)量
1、嚴(yán)格執(zhí)行住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度。保障性住房工程應(yīng)按照《湖南省住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收管理辦法》的要求，嚴(yán)格執(zhí)行住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)督工程竣工驗(yàn)收前，將對分戶驗(yàn)收情況進(jìn)行監(jiān)督抽查檢驗(yàn)，抽查檢驗(yàn)記錄存入工程監(jiān)督檔案，抽查結(jié)果不符合要求的，要求建設(shè)單位重新組織分戶驗(yàn)收。
- 加強(qiáng)竣工驗(yàn)收階段的工程質(zhì)量監(jiān)督檢查。監(jiān)督機(jī)構(gòu)在對工程竣工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督時，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對執(zhí)行強(qiáng)制性規(guī)范條文和使用功能的監(jiān)督檢查，必要時可對工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢測。新建保障性住房工程未進(jìn)行建筑節(jié)能施工或建筑節(jié)能分部工程質(zhì)量未經(jīng)驗(yàn)收合格的，不得同意組織單位工程竣工驗(yàn)收。對工程竣工驗(yàn)收程序不符合有關(guān)規(guī)定，或工程實(shí)體質(zhì)量和使用功能存在明顯缺陷的，監(jiān)督機(jī)構(gòu)要責(zé)令整改，整改合格后，方可重新組織竣工驗(yàn)收。
五、采取有效措施，加強(qiáng)對保障性住房的質(zhì)量安全監(jiān)管
1、選派優(yōu)秀監(jiān)督人員，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查安全。質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的監(jiān)督員負(fù)責(zé)保障性住房的質(zhì)量安全監(jiān)督，保障性住房質(zhì)量安全監(jiān)督員的姓名和聯(lián)系電話應(yīng)在施工現(xiàn)場予以公布，接受社會監(jiān)督。質(zhì)量安全監(jiān)督員要根據(jù)工程實(shí)際情況，編制有針對性的監(jiān)督方案，明確監(jiān)督重點(diǎn)和檢查頻次，對工程質(zhì)量安全的監(jiān)督抽查，每月不得少于二次。地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)及竣工驗(yàn)收時，質(zhì)量監(jiān)督員必須到場監(jiān)督。
2、落實(shí)各方責(zé)任，建立健全制度。一是執(zhí)行監(jiān)督交底制度。在工程開工前，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織參建各方主體進(jìn)行監(jiān)督交底，明確告知各方的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)。二是落實(shí)監(jiān)理報告制度。對項(xiàng)目監(jiān)理部每月向建設(shè)單位書面報送工程質(zhì)量信息的情況進(jìn)行不定期檢查，及時掌握項(xiàng)目情況。三是建立樣板示范制度。在主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收時，監(jiān)督各方責(zé)任主體對樣板房質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行后續(xù)施工。在竣工驗(yàn)收時，工程實(shí)體質(zhì)量水平不得低于樣板房質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。四是落實(shí)工程質(zhì)量監(jiān)督報告制度。工程竣工驗(yàn)收備案后，監(jiān)督機(jī)構(gòu)要形成工程質(zhì)量監(jiān)督報告。
3、明確參建各方的責(zé)任人，強(qiáng)化工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。工程竣工后，應(yīng)在工程顯著位置設(shè)置竣工標(biāo)識牌，將各方責(zé)任主體的單位名稱、法定代表人和建設(shè)、勘察、設(shè)計單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理和監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)理工程師姓名進(jìn)行標(biāo)識�？辈臁⒃O(shè)計、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任人應(yīng)具有執(zhí)業(yè)注冊資格，一旦工程出現(xiàn)重大質(zhì)量問題，無論多長時間，不管調(diào)到什么崗位工作，都要依法嚴(yán)格追究責(zé)任，切實(shí)將質(zhì)量終身責(zé)任制落到實(shí)處。
4、嚴(yán)格保障性住房質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。開展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，堅決查處違法違規(guī)行為，強(qiáng)化市場現(xiàn)場監(jiān)管聯(lián)動，加強(qiáng)不良信用記錄管理。在保障性住房建設(shè)中，要加大對違法違規(guī)責(zé)任主體和責(zé)任人查處力度，進(jìn)行不良行為通報。凡是保障性住房工程發(fā)生質(zhì)量問題和安全事故的責(zé)任主體，將按照相關(guān)法律法規(guī)從重進(jìn)行處罰。