簡稱《清單》）予以印發(fā)。

一、執(zhí)法辦案機構要堅持處罰與教育相結合、過罰相當的原則，對輕微違法生產經營（含生產、銷售、使用、倉儲、運輸等）行為，通過責令改正、批評教育、告誡約談等措施，促進市場主體依法合規(guī)開展生產經營活動，實現行政執(zhí)法的法律效果和社會效果相統(tǒng)一。

二、《清單》所列輕微違法行為，執(zhí)法辦案機構應當結合案件的事實、證據綜合判斷，并根據《中華人民共和國行政處罰法》《湖南省規(guī)范行政處罰裁量權辦法》《市場監(jiān)管總局關于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權的指導意見》等規(guī)定進行認定。

三、《清單》所稱免予處罰，包括警告等所有處罰種類。《清單》所列輕微違法行為，相關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應 當先行采取責令改正等行政措施，責令限期改正后當事人及時改正的，免予行政處罰；屬于輕微違法行為但及時糾正，沒有造成實際危害后果的，免予行政處罰；責令限期改正后當事人未及時改正的，依法處罰。

四、《清單》未列明的違法行為，根據《中華人民共和國行政處罰法》和市場監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，應當不予處罰的，不得給予處罰。

五、當事人的行為屬于《清單》所列違法行為，但同時違反其他市場監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章的，可以按照其他法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

六、趁發(fā)生自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生或者社會安全等突發(fā)事件之機實施的違法行為，不適用《清單》的規(guī)定。

七、本《清單》實時動態(tài)更新，相關法律、法規(guī)、規(guī)章修訂的，以修訂版為準。

八、本《通知》自公布之日起施行。

各單位在貫徹執(zhí)行中遇到的問題，請及時向縣市場監(jiān)督管理局政策法規(guī)股反饋。

平江縣市場監(jiān)督管理局                 平江縣司法局

2022年7月13日                 2022年7月13日                          

 

 

（信息公開屬性：主動公開）

 

 

平江縣市場監(jiān)管領域輕微違法生產經營

行為免罰清單

 

一、下列違反市場主體登記、備案等管理規(guī)定的違法行為，責令限期改正后及時改正的，免予行政處罰：

（一）違反《無證無照經營查處辦法》第二條，經營者未依法取得營業(yè)執(zhí)照從事經營活動，沒有造成實際危害后果；

（二）違反《無證無照經營查處辦法》第十四條，明知屬于無照經營而為經營者提供經營場所，沒有造成實際危害后果的；

（三）違反《公司法》第七條第三款、《合伙企業(yè)法》第十三條、《個人獨資企業(yè)法》第十五條、《個體工商戶條例》第十條，登記事項發(fā)生變更時，未依法辦理有關變更登記的；

（四）違反《中華人民共和國市場主體登記管理條例》第二十四條，市場主體登記事項發(fā)生變更，不涉及法律、行政法規(guī)或國務院決定規(guī)定在登記前須經批準的項目，責令限期登記后及時辦理登記的；

（五）違反《中華人民共和國市場主體登記管理條例》第九條、第二十九條，市場主體未按條例規(guī)定向登記機關備案的；

（六）違反《中華人民共和國市場主體登記管理條例》第三十六條，未將《營業(yè)執(zhí)照》置于公司住所或者營業(yè)場所的醒目位置，責令改正后及時改正的；

（七）違反《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第二十條，將企業(yè)名稱牌匾適當簡化未向登記機關備案的；

（八）違反《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第二十六條第（四）項，使用保留期內的企業(yè)名稱從事生產經營活動或者保留期屆滿不按期將《企業(yè)名稱登記證書》交回登記主管機關的；

（九）違反《禁止傳銷條例》第七條，受到誘騙、脅迫，首次參加傳銷的，責令停止違法行為后立即停止的；

二、下列違反廣告管理規(guī)定的違法行為，及時糾正的，免予行政處罰：

（十）違反《中華人民共和國廣告法》第十一條第二款，廣告引證內容合法有據，但未在廣告中表明出處的，沒有造成危害后果的；

（十一）違反《中華人民共和國廣告法》第十二條，廣告中涉及專利產品或者專利方法，未標明專利號和專利種類，但專利有效，且未造成危害后果的；

（十二）違反《中華人民共和國廣告法》第十四條，通過大眾傳播媒介發(fā)布的廣告未顯著標注“廣告”字樣，但內容能使消費者辨明其為廣告，且未造成危害后果的；

（十三）違反《中華人民共和國廣告法》第九條第（二）項，所述事項與實際相等，使用或變相使用的名義或者形象的內容與所推銷商品或服務無直接關系，不涉及黨和國家領導人的名義或者形象做商業(yè)推廣活動的；

（十四）違反《中華人民共和國廣告法》第九條第（三）項，廣告中使用“國家級”、“最高級”、“最佳”等用語，但廣告系通過廣告主自有經營場所或者點擊率低于1000次，沒有造成實際危害后果的；

（十五）違反《廣告法》第十四條，通過大眾傳播媒介發(fā)布的廣告未顯著標明“廣告”，但能夠使消費者識別為廣告，及時改正，沒有造成危害后果的；

（十六）違反《中華人民共和國廣告法》第三十四條，未查驗有關證明文件，核對廣告內容，但發(fā)布的廣告內容不違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定且屬于初次發(fā)現，沒有造成危害后果的；

（十七）違反《中華人民共和國廣告法》第四十六條，發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、農藥、獸藥、保健食品廣告，已過廣告審批有效期但逾期未超過三個月，且屬于首次被發(fā)

現的；

（十八）醫(yī)療、藥品、特殊醫(yī)學用途配方食品、醫(yī)療器械、農 藥、獸藥、保健食品等廣告經廣告審查機關審查獲得審批文號或許可證號僅未標注審批文號或許可證號，及時改正，沒有造成危害后果的；

（十九）房地產廣告主取得預售許可證僅未標注預售許可證號，及時改正，沒有造成危害后果的。

（二十）違反《廣告發(fā)布登記管理規(guī)定》第十二條，廣告發(fā)布單位不按規(guī)定報送《廣告業(yè)統(tǒng)計報表》的；

（二十一）違反《醫(yī)療廣告管理辦法》第十四條，發(fā)布醫(yī)療廣告未標注醫(yī)療機構第一名稱或《醫(yī)療廣告審查證明》文號，但廣告系通過廣告主自有經營場所或者互聯網自媒體發(fā)布，沒有造成實際危害后果的；

（二十二）違反《農藥廣告審查發(fā)布標準》第十一條，發(fā)布農藥廣告未標明農藥廣告批準文號，但已取得批準文號并在有效期內，且發(fā)布的農藥廣告內容與批準內容一致的；

（二十三）違反《獸藥廣告審查發(fā)布標準》第十條，發(fā)布獸藥廣告未標明獸藥廣告批準文號，但已取得獸藥廣告批準文號并在有效期內，且發(fā)布的獸藥廣告內容與批準內容一致的；

（二十四）違反《房地產廣告發(fā)布規(guī)定》第七條第一款第（三）項，已取得預售或者銷售許可證書僅未載明書號的。

三、下列違反電子商務、合同管理規(guī)定的違法行為，責令限期改正后及時改正的，免予行政處罰：

（二十五）違反《電子商務法》第十五條，電子商務經營者未在首頁顯著位置公示營業(yè)執(zhí)照信息、行政許可信息、屬于不需要辦理市場主體登記情形等信息，或者上述信息的鏈接標識；

（二十六）違反《電子商務法》第二十四條，電子商務經營者未明示用戶信息查詢、更正、刪除以及用戶注銷的方式、程序，或者對用戶信息查詢、更正、刪除以及用戶注銷設置不合理條件的；

（二十七）違反《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》第十一條，違法行為輕微并及時糾正，沒有造成實際危害后果的；

（二十八）在自有經營場所懸掛、張貼橫幅、標語、電子顯示屏等形式的廣告，存在輕微廣告違法行為經改正未造成實際危害后果的。

四、下列違反商標管理規(guī)定的違法行為，及時糾正的，免予行政處罰：

（二十九）違反《中華人民共和國商標法》第十四條第五款，在自有網站、形象宣傳片等非公共媒體、場所使用“馳名商標”字樣，但未突出使用的；

（三十）將未注冊商標冒充注冊商標使用，或者使用未注冊商標違反《中華人民共和國商標法》第十條規(guī)定，在規(guī)定限期內改正的；在使用注冊商標的過程中改變注冊商標且在立案調查前或者責令改正期限內自行糾正的；

（三十一）違反《中華人民共和國商標法》第四十三條第二款，被許可人使用他人注冊商標，未在許可使用的商品上標明被許可人的名稱和商品產地的；

（三十二）違反《商標法》第五十七條第（三）項，銷售不知道是侵犯注冊商標專用權的商品，能證明該商品是自己合法取得并說明提供者的；

（三十三）違反《商標印制管理辦法》第十條，商標印制檔案及商標標識出入庫臺帳未按要求保存的。

五、下列違反特種設備安全管理規(guī)定的違法行為，責令限期改正后及時改正的，免予行政處罰：

（三十四）違反《中華人民共和國特種設備安全法》第二十三條，特種設備安裝、改造、修理的施工單位在施工前未書面告知負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門即行施工的；

（三十五）違反《中華人民共和國特種設備安全法》第二十四條，特種設備安裝、改造、修理竣工驗收后未及時將相關技術資料和文件移交特種設備使用單位的；

（三十六）違反《中華人民共和國特種設備安全法》第三十三條，特種設備使用單位未及時辦理使用登記的；

六、下列違反計量管理規(guī)定的違法行為，責令限期改正后及時改正的，免予行政處罰：

(三十七）違反《中華人民共和國計量法》第八條，企事業(yè)單最高計量標準未經有關人民政府市場監(jiān)督管理部門考核合格開展計量檢定工作，責令停止使用后及時停止使用的；

（三十八）違反《中華人民共和國計量法》第九條第二款，屬于非強制性檢定范圍的計量器具未自行定期檢定或者送其他計量檢定機構定期檢定，沒有造成實際危害后果的；

（三十九）違反《中華人民共和國計量法實施細則》第二條，使用非法定計量單位，沒有造成實際危害后果的；

（四十）違反《定量包裝商品計量監(jiān)督管理辦法》第五條，生產、銷售定量包裝商品未正確、清晰地標注凈含量，及時改正， 沒有造成危害后果的；

（四十一）違反《定量包裝商品計量監(jiān)督管理辦法》第六條，定量包裝商品凈含量標注字符最小高度不符合規(guī)定的；

（四十二）違反《定量包裝商品計量監(jiān)督管理辦法》第七條，同一包裝內含有多件同種或不同種定量包裝商品未依法標注，及時改正，沒有造成危害后果的；

（四十三）違反《定量包裝商品計量監(jiān)督管理辦法》第九條，批量定量包裝商品的平均實際含量略小于其標注凈含量，責令改正后及時改正的；

（四十四）違反《眼鏡制配計量監(jiān)督管理辦法》第四條第（四）項、第（五）項，使用屬于強制檢定的計量器具未按照規(guī)定登記造冊，報當地縣級市場監(jiān)督管理部門備案，或者使用未經檢定、超過檢定周期計量器具，責令改正后補檢合格的；

（四十五）違反《集貿市場計量監(jiān)督管理辦法》第五條第（四）項，集市主辦者未按規(guī)定對集市使用的屬于強制檢定的計量器具登記造冊和備案，并配合市場監(jiān)督管理部門及其指定的法定計量檢定機構做好強制檢定工作的。

七、下列違反工業(yè)產品生產許可管理規(guī)定的違法行為，責令限期改正后及時改正的，免予行政處罰：

（四十六）違反《中華人民共和國工業(yè)產品生產許可證管理條例》第二十九條，取得生產許可證的企業(yè)名稱發(fā)生變化，未依照規(guī)定辦理變更手續(xù)，且沒有造成危害后果的；

（四十七）違反《中華人民共和國工業(yè)產品生產許可證管理條例》第三十三條第一款，取得生產許可證的企業(yè)未依照規(guī)定在產品、包裝或說明書上標注生產許可證標志和編號，且沒有造成危害后果的；

（四十八）違反《中華人民共和國工業(yè)產品生產許可證管理條例實施辦法》第四十條第二款，采取委托方式加工生產列入目錄產品的，企業(yè)因疏忽未在產品、包裝或說明書上標注委托企業(yè)的名稱、住所，以及被委托企業(yè)的名稱、住所、生產許可證標志和編號或標注不全，但被委托企業(yè)取得該產品生產許可證，沒有造成實際危害后果的。

（四十九）違反《加油站計量監(jiān)督管理辦法》第五條第（四）項，使用計量器具許可證標志、編號和出廠產品合格證不齊全計量器具，責令停止使用后及時停止使用的；

（五十）違反《加油站計量監(jiān)督管理辦法》第五條第（五）項，需要維修燃油加油機未向具有合法維修資格的單位保修，維修后的燃油加油機未經執(zhí)行強制檢定的法定計量檢定機構檢定合格即投入使用，未給消費者造成損失，責令改正和停止使用后及時改正和停止使用的；

（五十一）違反《加油站計量監(jiān)督管理辦法》第五條第（七）項，加油站經營者使用未經檢定、超過檢定周期的計量器具，責令停止使用后及時停止使用且計量器具檢定合格的。

八、下列違反認證管理規(guī)定的違法行為，責令限期改正后及時改正的，免予行政處罰：

（五十二）違反《認證機構管理辦法》第十六條，認證機構增加、減少、遺漏程序要求，情節(jié)輕微且不影響認證結論的客觀、真實或者認證有效性的；

（五十三）違反《認證證書和認證標志管理辦法》第十二條，已通過認證而混淆使用認證證書和認證標志的。

九、下列違反食品安全管理規(guī)定的違法行為，責令限期改正后及時改正的，免予行政處罰：

（五十四）違反《中華人民共和國食品安全法》第七十一條，食品、食品添加劑的標簽、說明書存在瑕疵但不影響食品安全且不會對消費者造成誤導，及時改正的；

（五十五）違反《食品生產許可管理辦法》第三十一條第二款，食品生產者未按規(guī)定在生產場所的顯著位置懸掛或者擺放食品生產許可證，及時改正的；

（五十六）違反《食品生產許可管理辦法》第三十二條第三款或者第四十條第一款，食品生產許可證副本載明的同一食品類別內的事項發(fā)生變化，食品生產者未按規(guī)定報告，或者食品生產者終止食品生產，食品生產許可被撤回、撤銷或者食品生產許可證被吊銷，未按規(guī)定申請辦理注銷手續(xù)的；

（五十七）違反《食品經營許可管理辦法》第二十六條第二款，食品經營者未按規(guī)定在經營場所的顯著位置懸掛或者擺放食品經營許可證，及時改正的；

（五十八）違反《食品經營許可管理辦法》第二十七條第二款或者第三十六條第一款，食品經營者外設倉庫地址發(fā)生變化，未按規(guī)定報告，或者食品經營者終止食品經營，食品經營許可被撤回、撤銷或者食品經營許可證被吊銷，未按規(guī)定申請辦理注銷手續(xù)，及時改正的；

（五十九）違反《湖南省食品生產加工小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》第十六條、第二十二條，食品小作坊、小餐飲未按要求進行查驗記錄和生產、批發(fā)臺帳或者按要求保存憑證的；

（六十）食品經營者銷售超過保質期的預包裝食品，首次違法，沒有造成危害后果，及時改正的，不予行政處罰；

（六十一）提供餐飲服務的經營者使用的食品原料、食品添加劑超過保質期，首次違法，沒有造成危害后果，及時改正的，不予行政處罰。

十、下列違反藥品、醫(yī)療器械管理規(guī)定的違法行為，責令限期改正后及時改正的，免予行政處罰：

（六十二）違反《中華人民共和國藥品管理法》第四十九條第一款，藥品標簽或者說明書印制時發(fā)生失誤，不影響用藥安全，沒有主觀故意的；

（六十三）違反《中華人民共和國藥品管理法》第五十七條，藥品經營企業(yè)購銷藥品，沒有及時登記購銷記錄，購銷記錄有一般性的失誤、個別項目記錄不全的；

（六十四）違反《中華人民共和國藥品管理法》第六十四條第一款，未按照規(guī)定向允許藥品進口的口岸所在地藥品監(jiān)督管理部門備案的；

（六十五）違反《中華人民共和國藥品管理法》第八十一條第一款，藥品經營企業(yè)、醫(yī)療機構未按照規(guī)定報告疑似藥品不良反應的；

（六十六）違反《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》第二十四條第二款，醫(yī)療器械生產企業(yè)未按要求提交質量管理體系運行自查報告的；

（六十七）違反《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》第三十條，經營二類醫(yī)療器械未按要求備案的；

（六十八）違反《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》第三十二條第一款，醫(yī)療器械經營、使用單位購銷醫(yī)療器械，沒有及時登記查驗或銷售記錄，記錄有一般性的失誤，個別項目記錄不全的；

（六十九）未依照《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》規(guī)定備案，依據該條例第六十五條，責令限期改正后及時改正的。

十一、下列違反產品質量管理規(guī)定的違法行為，責令限期改正后及時改正的，免予行政處罰：

（七十）違反《產品質量法》第二十七條第一款第（四）項、第（五）項，產品標識不符合規(guī)定，情節(jié)輕微，沒有造成實際危害后果的。

十二、下列違反價格管理規(guī)定的違法行為，責令限期改正后及時改正的，免予行政處罰：

（七十一）違反《價格法》第十三條、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第十三條，經營者違反明碼標價和未注明商品的品名、產地、規(guī)格、等級、計價單位、價格或者服務的項目、收費標準等有關情況規(guī)定的輕微違法行為，首次被發(fā)現，沒有造成危害后果或者造成危害后果輕微，及時改正的，不予行政處罰。

（七十二）違反《關于商品和服務實行明碼標價的規(guī)定》第九條，價格變動時個別標價簽未能及時調整到位，經提醒能夠及時改正的；

（七十三）違反《關于商品和服務實行明碼標價的規(guī)定》第十六條，服務項目、服務內容、等級或規(guī)格、服務價格等公示不醒目，經提醒能夠及時改正的。

十三、市場主體在生產經營活動中有其他本清單未列明的輕微違法行為的，依據《中華人民共和國行政處罰法》相關規(guī)定，參照《湖南省市場監(jiān)督管理領域輕微違法行為不予處罰、減輕處罰規(guī)定》執(zhí)行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

說明：1、該免罰清單共十二條七十三項

2、關于市場主體違反登記、備案等管理規(guī)定的違法

行為，由于《中華人民共和國市場主體登記管理條例》于2022年3月1日起施行，《中華人民共和國公司登記管理條例》、《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》、《中華人民共和國合伙企業(yè)登記管理辦法》、《農民專業(yè)合作社登記管理條例》、《企業(yè)法人法定代表人登記管理規(guī)定》同時廢止，對2021年清單第一條中的（四）（五）（六）項進行了相應修改，刪除了2021年清單中的第（七）至（十四）項，其余條款序號依次修正。

3、關于廣告違法行為，在2021年清單的基礎上根據

《湖南省市場監(jiān)督管理領域輕微違法行為不予處罰、減輕處罰規(guī)定》增加了第（十五）項、第（十八）項、第（十九）項內容，同時，對2021年清單中列明的輕微廣告違法行為增加了“沒有造成危害后果 ”的條件限制。

4、關于計量違法行為，在2021年清單的基礎上根據

《湖南省市場監(jiān)督管理領域輕微違法行為不予處罰、減輕處罰規(guī)定》增加了第（四十）項、第（四十二）項內容。

5、關于工業(yè)產品許可管理違法行為，根據《湖南省

市場監(jiān)督管理領域輕微違法行為不予處罰、減輕處罰規(guī)定》對2021年清單中列明的取得生產許可證的企業(yè)名稱發(fā)生變更未依法辦理變更手續(xù)及未按規(guī)定在產品、包裝、說明書上標注生產許可證標志和編號的違法行為行為增加了“沒有造成危害后果 ”的條件限制。

6、關于食品違法行為，根據《湖南省市場監(jiān)督管理

領域輕微違法行為不予處罰、減輕處罰規(guī)定》增加了第（六十）（六十一）項，同時，對2021年清單中列明的食品標簽瑕疵、未按要求懸掛食品生產（經營）許可，未按規(guī)定報告報告外設倉庫情況，未按規(guī)定辦理注銷手續(xù)等輕微違法行為增加了“及時改正”的限制條件。

7、關于價格違法行為，參照《湖南省市場監(jiān)督管理

領域輕微違法行為不予處罰、減輕處罰規(guī)定》將2021年清單的（七十二）項進行修改，將違反了《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第十三條的行為也列入輕微違法行為，修改后條文序號變?yōu)榈冢ㄆ呤�一）項�?o:p>

8、增加了第十二條作為兜底條款，對其他清單中未列明的輕微違法行為，堅持《中華人民共和國行政處罰法》第六條、第二十八條、第三十三條處罰與教育相結合、過罰相當、輕微違法行為首違不罰的原則，同時，根據湖南省市場監(jiān)督管理局《關于印發(fā)<湖南省市場監(jiān)督管理領域輕微違法行為不予處罰、減輕處罰規(guī)定>的通知》要求，一并執(zhí)行《湖南省市場監(jiān)督管理領域輕微違法行為不予處罰、減輕處罰規(guī)定》。