一、部門職責(zé)

1、主要職責(zé)：貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)工商行政管理的方針、政策和法律、法規(guī)，組織擬訂有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章草案，制定全縣工商行政管理制度和政策，主管本縣市場監(jiān)督管理和有關(guān)行政執(zhí)法工作。組織開展全縣市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的有關(guān)工作。 　 

具體工作事項(xiàng)：組織擬訂有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章草案。 　 

制定工商行政管理制度和政策。 　 

開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作。 　 

組織指導(dǎo)全縣系統(tǒng)依法行政工作和行政執(zhí)法責(zé)任制工作。 　 

負(fù)責(zé)局本級行政復(fù)議、行政訴訟應(yīng)訴工作。 　 

負(fù)責(zé)相關(guān)法制宣傳、培訓(xùn)工作。 　 

負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)工商行政管理的方針、政策和法律、法規(guī) 　 

2、主要職責(zé)：負(fù)責(zé)承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)除外資企業(yè)和股份有限公司以外的企業(yè)、個體工商戶等各類市場主體的登記注冊并監(jiān)督管理，承擔(dān)依法查處取締無照經(jīng)營的責(zé)任。承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村專業(yè)合作社登記工作。 　 

具體工作事項(xiàng)：承擔(dān)冠“平江”縣名的企業(yè)和個體工商戶名稱預(yù)先核準(zhǔn)工作�！� 

承擔(dān)權(quán)限內(nèi)各類市場主體的登記注冊并監(jiān)督管理，組織依法查處有關(guān)違法違章案件，取締無照經(jīng)營。 　 

組織開展市場主體注冊登記統(tǒng)計(jì)、分析工作。 　 

3、主要職責(zé)：承擔(dān)依法規(guī)范和維護(hù)各類市場經(jīng)營秩序的責(zé)任，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理市場交易行為和網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為,依工商部門法定職能職責(zé)負(fù)責(zé)依法規(guī)范和維護(hù)各類市場經(jīng)營秩序。 　 

具體工作事項(xiàng)：組織監(jiān)督管理全縣市場交易行為和網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為。 　 

制定規(guī)范商品交易市場秩序的規(guī)章制度和具體措施并組織實(shí)施。 　 

指導(dǎo)監(jiān)督全全縣網(wǎng)絡(luò)交易市場監(jiān)管工作，制定網(wǎng)絡(luò)交易市場監(jiān)管工作規(guī)范、措施并組織實(shí)施。 　 

指導(dǎo)監(jiān)督商品交易市場、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者信用分類管理，開展誠信市場建設(shè)工作。 　 

指導(dǎo)經(jīng)紀(jì)人協(xié)會工作。 　 

4、主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)督管理流通領(lǐng)域商品質(zhì)量，組織開展有關(guān)服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)工作，按照分工查處假冒偽劣等違法行為，指導(dǎo)消費(fèi)者咨詢、投訴、舉報受理、處理和網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)等工作，保護(hù)經(jīng)營者、消費(fèi)者合法權(quán)益。 

具體工作事項(xiàng)：組織開展有關(guān)服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)工作。 　 

按照分工查處假冒偽劣等違法行為。 　 

指導(dǎo)消費(fèi)者咨詢、投訴、舉報受理、處理和網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)等工作，保護(hù)經(jīng)營者、消費(fèi)者合法權(quán)益。 　 

指導(dǎo)監(jiān)督全縣“12315”舉報投訴中心的工作。 　 

負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理工作，依法查處商品質(zhì)量違法案件。 　 

組織、指導(dǎo)查處假冒偽劣等侵害消費(fèi)者權(quán)益行為。 　 

5、主要職責(zé)：組織查處違法直銷和傳銷案件，依法監(jiān)督管理直銷企業(yè)和直銷員及其直銷活動，組織查處違法直銷和傳銷案件�！� 

具體工作事項(xiàng)：組織開展監(jiān)督管理直銷企業(yè)和直銷員及其直銷活動。 　 

會同有關(guān)部門開展打擊傳銷工作。 　 

6、主要職責(zé)：根據(jù)省工商行政管理局授權(quán)，承擔(dān)有關(guān)反壟斷執(zhí)法工作。查處市場交易中的壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、濫用行政權(quán)力排除或限制競爭方面的壟斷案件、不正當(dāng)競爭案件。 

具體工作事項(xiàng)：查處市場交易中的壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、濫用行政權(quán)力排除或限制競爭方面的壟斷案件、不正當(dāng)競爭案件。 　 

7、主要職責(zé)：負(fù)責(zé)依法監(jiān)督管理經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及經(jīng)紀(jì)活動，負(fù)責(zé)依法監(jiān)督管理經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及經(jīng)紀(jì)活動 　 

具體工作事項(xiàng)：指導(dǎo)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)開展工作和培訓(xùn)發(fā)展經(jīng)紀(jì)人 　 

8、主要職責(zé)： 依法實(shí)施合同行政監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)管理股權(quán)出質(zhì)登記、動產(chǎn)抵押物登記、組織監(jiān)督管理拍賣行為，負(fù)責(zé)依法查處合同欺詐等違法行為�！� 

具體工作事項(xiàng)：負(fù)責(zé)管理股權(quán)出質(zhì)登記、動產(chǎn)抵押物登記，組織監(jiān)督管理拍賣行為。 

負(fù)責(zé)依法查處合同欺詐等違法行為。 　 

依法實(shí)施合同行政監(jiān)督管理。 　 

組織指導(dǎo)實(shí)施合同行政監(jiān)督管理，開展合同行政指導(dǎo)、調(diào)解工作。 　  

組織指導(dǎo)全縣開展“守合同重信用”企業(yè)公示工作。 　 

指導(dǎo)全縣動產(chǎn)抵押物登記工作。 　 

指導(dǎo)全縣拍賣備案工作，監(jiān)督管理全縣拍賣活動。 　 

9、主要職責(zé)： 組織指導(dǎo)企業(yè)、個體工商戶及商品市場信用分類管理，研究分析并依法發(fā)布市場主體登記 注冊基礎(chǔ)信息，為政府決策和社會公眾提供相關(guān)信息服務(wù)。

具體工作事項(xiàng)：組織指導(dǎo)企業(yè)、個體工商戶及商品市場信用分類管理。 　 

研究分析并依法發(fā)布市場主體登記注冊基礎(chǔ)信息，為政府決策和社會公眾提供相關(guān)信息服務(wù)。 　 

調(diào)查研究個體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與服務(wù)情況，幫助個私企業(yè)解決發(fā)展中存在的問題，為個私企業(yè)提供服務(wù)。 　 

參與制定個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展與監(jiān)督管理的有關(guān)措施、辦法。 　 

協(xié)調(diào)個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展與管理中的問題。 　 

指導(dǎo)基層個體勞動者私營企業(yè)協(xié)會工作�！� 

組織指導(dǎo)全縣開展“個轉(zhuǎn)企”工作。 　 

指導(dǎo)個體工商戶、小微企業(yè)和專業(yè)市場黨建工作，非公經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作和非公關(guān)工委工作。 　 

10、主要職責(zé)：組織指導(dǎo)工商行政管理系統(tǒng)信息化建設(shè)。組織開展企業(yè)信息公示工作，組織指導(dǎo)企業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)、管理和維護(hù)，對企業(yè)公示信息進(jìn)行監(jiān)督檢查和管理。 

具體工作事項(xiàng)：組織指導(dǎo)全縣工商行政管理系統(tǒng)信息化建設(shè)。 　 

組織開展企業(yè)信息公示工作。 　 

組織指導(dǎo)企業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)、管理和維護(hù)，對企業(yè)公示信息進(jìn)行監(jiān)督檢查和管理。 　 

組織指導(dǎo)開展市場主體年報和企業(yè)信息公示工作。 　 

指導(dǎo)協(xié)調(diào)企業(yè)信用信息監(jiān)管。 　 

組織指導(dǎo)各類市場主體的信用分類監(jiān)管工作。 　 

指導(dǎo)開展各類市場主體公示信息抽查工作。 　 

組織本局登記企業(yè)信息公示工作，并進(jìn)行抽查。 　 

11、主要職責(zé)：負(fù)責(zé)商標(biāo)監(jiān)督管理工作，依法保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)和查處商標(biāo)侵權(quán)行為。負(fù)責(zé)中國馳名商標(biāo)與省著名商標(biāo)的申報，加強(qiáng)馳名商標(biāo)與著名商標(biāo)的保護(hù)工作。 指導(dǎo)企業(yè)、單位和個人的商標(biāo)注冊工作。 　 

具體工作事項(xiàng)：負(fù)責(zé)商標(biāo)監(jiān)督管理工作，依法保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)和查處商標(biāo)侵權(quán)行為。　 

組織中國馳名商標(biāo)的申報和保護(hù)工作。 　 

組織、指導(dǎo)商標(biāo)使用、印制行為的監(jiān)管及其違法行為的查處。 　 

組織省著名商標(biāo)的申報和保護(hù)工作。 　 

組織、指導(dǎo)特殊標(biāo)志、官方標(biāo)志使用的監(jiān)管及其違法行為的查處 。　 

協(xié)調(diào)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施工作。 　 

組織、指導(dǎo)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管及其違法行為的查處。 　 

12、主要職責(zé)：指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展，負(fù)責(zé)廣告活動的監(jiān)督管理工作。

具體工作事項(xiàng)： 擬定全縣廣告業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策措施，指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展。 　 

制定廣告監(jiān)督管理的具體措施、辦法。 　 

組織、指導(dǎo)監(jiān)督管理廣告活動和查處違法廣告行為。 　 

組織、指導(dǎo)監(jiān)測各類媒介廣告發(fā)布情況。 　 

指導(dǎo)縣廣告協(xié)會工作。 　 

13、主要職責(zé)：指導(dǎo)全縣工商行政管理業(yè)務(wù)工作。

具體工作事項(xiàng)：指導(dǎo)全縣工商行政管理法制業(yè)務(wù)工作。 　 

指導(dǎo)全縣工商行政管理商標(biāo)業(yè)務(wù)工作。 　 

指導(dǎo)全縣工商行政管理廣告業(yè)務(wù)工作。 　 

指導(dǎo)全縣工商行政管理市場主體登記及監(jiān)管業(yè)務(wù)工作。 　 

指導(dǎo)全縣工商行政管理消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)業(yè)務(wù)工作。 　 

指導(dǎo)全縣工商行政管理市場經(jīng)營秩序監(jiān)督管理業(yè)務(wù)工作。 　 

指導(dǎo)全縣工商行政管理流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管業(yè)務(wù)工作 　 

指導(dǎo)全縣工商行政管理經(jīng)紀(jì)人監(jiān)督管理業(yè)務(wù)工作。 　 

指導(dǎo)全縣工商行政管理信息公示建設(shè)業(yè)務(wù)工作。 　 

14、主要職責(zé)： 開展工商行政管理方面的對外合作與交流。 

具體工作事項(xiàng)：開展工商行政管理方面的對外合作與交流。 

15、主要職責(zé)： 負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作。貫徹和執(zhí)行國家、省、市有關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的方針政策和法律法規(guī)，擬訂提高全縣質(zhì)量水平的發(fā)展戰(zhàn)略及有關(guān)政策并組織實(shí)施。 

具體工作事項(xiàng)：擬訂提高本縣質(zhì)量水平的發(fā)展戰(zhàn)略及政策措施，組織實(shí)施質(zhì)量振興政策。 　 

組織實(shí)施質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律法規(guī)和規(guī)章并監(jiān)督檢查實(shí)施情況。 　 

承擔(dān)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的宣傳、解釋工作。 　 

承擔(dān)規(guī)范性文件的合法性審查管理工作。 　 

承辦行政復(fù)議和行政訴訟應(yīng)訴工作。 　 

承擔(dān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督宣傳和新聞發(fā)布工作。 　 

承擔(dān)地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護(hù)與監(jiān)督管理工作。 　 

16、主要職責(zé)：承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量誠信體系建設(shè)工作，負(fù)責(zé)質(zhì)量宏觀管理工作，貫徹實(shí)施國家質(zhì)量發(fā)展綱要和湖南省質(zhì)量振興規(guī)劃，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略和名牌發(fā)展戰(zhàn)略，負(fù)責(zé)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理，組織產(chǎn)品質(zhì)量事故調(diào)查。 

具體工作事項(xiàng)： 對全縣質(zhì)量管理工作進(jìn)行宏觀指導(dǎo)。 　 

組織推進(jìn)實(shí)施質(zhì)量獎勵制度和名牌戰(zhàn)略。 　 

推動建立產(chǎn)品質(zhì)量誠信制度，負(fù)責(zé)縣內(nèi)企業(yè)質(zhì)量信用檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)和管理。 　 

負(fù)責(zé)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可和證后監(jiān)管工作。 　 

推進(jìn)“質(zhì)量強(qiáng)縣”創(chuàng)建活動。 　 

組織重大產(chǎn)品質(zhì)量事故的調(diào)查處理。  　 

組織實(shí)施缺陷產(chǎn)品召回工作。  　 

17、主要職責(zé)：組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理全縣標(biāo)準(zhǔn)化工作，參與組織地方標(biāo)準(zhǔn)的制定或修訂工作，組織協(xié)調(diào)部門和行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，依法管理、組織實(shí)施企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案，推行采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)；擬訂推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的政策措施，組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化法律、法規(guī) 。 　 

具體工作事項(xiàng)：參與組織制定和修訂工作。  　 

管理企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)工作。  　 

負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化公共服務(wù)平臺的建設(shè)和管理。 　 

負(fù)責(zé)組織強(qiáng)制和基礎(chǔ)性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施及監(jiān)督檢查。  　 

指導(dǎo)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化及其他領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作。  　 

推行采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。  　 

18、主要職責(zé)： 指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)及其他領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為創(chuàng)建推進(jìn)工作，管理轄區(qū)內(nèi)組織機(jī)構(gòu)代碼和商品條碼工作。 

具體工作事項(xiàng)：組織新產(chǎn)品、進(jìn)口設(shè)備、引進(jìn)技術(shù)重大項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化審核。 　 

指導(dǎo)和協(xié)調(diào)行業(yè)、部門的標(biāo)準(zhǔn)化工作。  　 

管理組織機(jī)構(gòu)代碼和商品條碼工作。  　 

承擔(dān)指導(dǎo)全縣法人數(shù)據(jù)庫的建設(shè)和管理工作。  　 

承擔(dān)國家、省、市在平江的標(biāo)準(zhǔn)化組織的協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。 　 

19、主要職責(zé)： 負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理計(jì)量工作，推行國家法定計(jì)量單位和國家計(jì)量制度；依法管理計(jì)量器具及量值傳遞和比對工作，負(fù)責(zé)規(guī)范和監(jiān)督商品量和市場計(jì)量行為，負(fù)責(zé)產(chǎn)品能源效率標(biāo)識監(jiān)管，依法推行用能單位能源計(jì)量管理工作。

具體工作事項(xiàng)：組織實(shí)施計(jì)量法律、法規(guī)。  　 

推行國家法定計(jì)量單位。  　 

負(fù)責(zé)管理計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)。  　 

組織制定地方計(jì)量檢定規(guī)程和技術(shù)規(guī)范。  　 

承擔(dān)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)、社會公正計(jì)量機(jī)構(gòu)的授權(quán)、考核和監(jiān)督管理工作。  　 

管理計(jì)量器具，組織強(qiáng)制檢定、量值傳遞和比對工作。 　 

負(fù)責(zé)制造、修理計(jì)量器具的許可、監(jiān)督管理工作。 　 

負(fù)責(zé)監(jiān)督管理商品量及市場計(jì)量行為和計(jì)量仲裁檢定。 　 

承擔(dān)限制商品的定量包裝計(jì)量監(jiān)督管理工作。  　 

承擔(dān)計(jì)量人員的資格核準(zhǔn)工作。  　 

依法管理能源計(jì)量工作。  　 

承擔(dān)產(chǎn)品能源效率標(biāo)識的監(jiān)督管理工作。 　 

20、主要職責(zé)： 承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作；監(jiān)督檢查高能耗特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。 

具體工作事項(xiàng)：監(jiān)督管理特種設(shè)備的安全和節(jié)能工作。  　 

監(jiān)督檢查特種設(shè)備的生產(chǎn)（包括設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理）、經(jīng)營、使用、檢驗(yàn)和檢測。 　 

組織制定全縣特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全縣特種設(shè)備應(yīng)急救援管理工作。  　 

監(jiān)督管理特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)及檢驗(yàn)、檢測人員的有關(guān)工作。  　 

監(jiān)督管理特種設(shè)備作業(yè)人員考試機(jī)構(gòu)及安全管理人員與作業(yè)人員的有關(guān)工作。  　 

組織推廣特種設(shè)備安全的先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理方法以及節(jié)能技術(shù)成果。  　 

監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況；按規(guī)定權(quán)限組織或參與特種設(shè)備事故的調(diào)查處理工作并對特種設(shè)備事故情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。  　 

21、主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督工作。承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量安全強(qiáng)制檢驗(yàn)、風(fēng)險監(jiān)控、國家監(jiān)督抽查、定期監(jiān)督檢查等相關(guān)工作；負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及機(jī)動車輛安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)纖維質(zhì)量監(jiān)督工作，組織對煙花爆竹產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督，負(fù)責(zé)質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作，依法查處產(chǎn)品質(zhì)量違法行為，按分工管理轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量投訴和舉報、打擊假冒偽劣違法行為，根據(jù)市局和當(dāng)?shù)厝嗣裾�府要��，組織協(xié)調(diào)有關(guān)專項(xiàng)打假活動。 

具體工作事項(xiàng)：擬訂產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作制度并監(jiān)督實(shí)施。  　 

擬訂工業(yè)產(chǎn)品重點(diǎn)監(jiān)管目錄和定期檢查、強(qiáng)制檢驗(yàn)、風(fēng)險監(jiān)控計(jì)劃并組織實(shí)施。  　 

組織產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查及后處理工作。  　 

監(jiān)督管理產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及產(chǎn)品質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)、鑒定。  　 

承擔(dān)機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資格許可并組織實(shí)施分級監(jiān)督管理。  　 

依法組織查處產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的違法行為。 　 

組織本系統(tǒng)開展生產(chǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治和假冒偽劣違法活動的打擊行動，依法查處違反產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)的行為；組織協(xié)調(diào)跨區(qū)域案件的聯(lián)查協(xié)辦和大要案件督查督辦工作；負(fù)責(zé)本系統(tǒng)舉報處置指揮系統(tǒng)的規(guī)劃、管理工作。  　 

組織開展纖維質(zhì)量專項(xiàng)整治和日常監(jiān)管，組織開展打擊假冒偽劣產(chǎn)品活動；組織開展纖維質(zhì)量違法案件的查處；受理投訴、申述和違法行為的舉報，并依法處理。 　 

22、主要職責(zé)： 承擔(dān)縣內(nèi)食品及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)督管理責(zé)任；負(fù)責(zé)食品及食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證管理；參與食品及食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測。

具體工作事項(xiàng)： 負(fù)責(zé)全縣生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)視屏及食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。  　 

擬訂全縣食品及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作制度并監(jiān)督實(shí)施。  　 

組織實(shí)施食品及食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)許可管理工作。  　 

組織食品及食品相關(guān)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)及不安全食品相關(guān)產(chǎn)品召回工作。  　 

組織開展食品及食品相關(guān)產(chǎn)品安全風(fēng)險監(jiān)測工作。  　 

按規(guī)定權(quán)限組織調(diào)查處理食品及食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。  　 

23、主要職責(zé)： 負(fù)責(zé)管理認(rèn)證認(rèn)可工作，依法對實(shí)驗(yàn)室、檢測機(jī)構(gòu)和檢查機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查。 依法對強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證和自愿性認(rèn)證活動實(shí)施監(jiān)督管理。

具體工作事項(xiàng)：宣傳貫徹認(rèn)證認(rèn)可法律法規(guī)。  　 

承擔(dān)全縣檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室和檢查機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作。  　 

組織認(rèn)證評審、審核人員和有關(guān)實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)、管理人員的培訓(xùn)考核工作。  　 

推動強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度的實(shí)施和各項(xiàng)自愿性認(rèn)證活動的開展 。 　 

承擔(dān)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證和自愿性認(rèn)證的監(jiān)督管理工作。  　 

24、主要職責(zé)： 制定并組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的科技發(fā)展和技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃、計(jì)劃，組織開展科研、技術(shù)引進(jìn)和科技經(jīng)費(fèi)管理工作。 

具體工作事項(xiàng)： 制定并組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的科技發(fā)展。 　 

技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃、計(jì)劃，組織開展科研、技術(shù)引進(jìn)和科技經(jīng)費(fèi)管理工作。 　 

25、主要職責(zé)： 組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)行業(yè)和專業(yè)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作；負(fù)責(zé)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的宣傳、培訓(xùn)和信息化管理工作。 

具體工作事項(xiàng)： 組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)行業(yè)和專業(yè)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作。 　 

負(fù)責(zé)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的宣傳、培訓(xùn)和信息化管理工作。 　 

26、主要職責(zé)：食品(含餐飲服務(wù)、保健食品，下同)、藥品(含中藥、民族藥，下同)、醫(yī)療器械、化妝品安全監(jiān)督管理規(guī)劃和規(guī)定；建立食品藥品重大信息直報制度，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查，著力防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品藥品安全風(fēng)險。 

具體工作事項(xiàng)：制定食品藥品安全監(jiān)管工作規(guī)劃和規(guī)定并監(jiān)督實(shí)施。 　 

建立食品藥品重大信息直報制度，并組織實(shí)施與監(jiān)督檢查。 　 

推動建立落實(shí)食品藥品風(fēng)險防控體系。 　 

27、主要職責(zé)： 負(fù)責(zé)全縣內(nèi)食品、藥品、醫(yī)療器械行政許可；建立食品藥品安全隱患排查治理機(jī)制，制定全縣食品藥品安全檢查年度計(jì)劃、重大整頓治理方案并組織落實(shí)；負(fù)責(zé)建立全縣食品藥品安全信息統(tǒng)一公布制度，公布重大食品藥品安全信息；參與制訂食品藥品安全風(fēng)險監(jiān)測計(jì)劃、食品藥品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)食品藥品安全監(jiān)測計(jì)劃開展食品藥品安全監(jiān)測工作；負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械廣告內(nèi)容的監(jiān)測。

具體工作事項(xiàng)：負(fù)責(zé)審批全縣內(nèi)食品、藥品、醫(yī)療器械行政許可。 　 

組織制定食品藥品安全隱患排查整治工作制度，制定食品安全年度檢查計(jì)劃、重大整頓治理方案并組織落實(shí)。 　 

負(fù)責(zé)落實(shí)食品藥品安全信息統(tǒng)一公布制度，公布重大食品藥品安全信息。 　 

參與制訂食品藥品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。 　 

參與制定食品藥品風(fēng)險監(jiān)測方案并開展相應(yīng)風(fēng)險監(jiān)測工作。 　 

負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告內(nèi)容的監(jiān)測。 　 

28、主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施藥品和醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)，分類管理制度；負(fù)責(zé)監(jiān)督藥品和醫(yī)療器械研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用質(zhì)量管理規(guī)范；負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械監(jiān)督檢查；建立藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測體系，并開展監(jiān)督和處理工作；負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械再評價工作；貫徹執(zhí)行執(zhí)業(yè)藥師資格準(zhǔn)入制度；制定化妝品監(jiān)督管理辦法并監(jiān)督實(shí)施。

具體工作事項(xiàng)：負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施藥品和醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)、分類管理制度。 　 

監(jiān)督實(shí)施藥品和醫(yī)療器械研制、生產(chǎn)、經(jīng)營和使用質(zhì)量管理規(guī)范。 　 

制定監(jiān)督檢查計(jì)劃，組織實(shí)施藥品和醫(yī)療器械監(jiān)督管理工作。 　 

建立藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件的監(jiān)測體系，并開展監(jiān)督與處理工作。 　 

組織實(shí)施藥品、醫(yī)療器械再評價工作。 　 

貫徹執(zhí)行執(zhí)業(yè)藥師資格準(zhǔn)入制度。 　 

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制定化妝品監(jiān)督年度計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施。　 

29、主要職責(zé)：組織實(shí)施食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品監(jiān)督管理稽查制度，組織查處食品藥品違法行為；監(jiān)督實(shí)施問題產(chǎn)品召回和處置制度。 

具體工作事項(xiàng)：負(fù)責(zé)組織實(shí)施案件督查督辦機(jī)制、稽查執(zhí)法與日常監(jiān)管銜接機(jī)制等稽查制度 　 

協(xié)助查處跨區(qū)域案件和重大違法行為 　 

負(fù)責(zé)受理食品藥品安全投訴舉報 　 

監(jiān)督實(shí)施問題產(chǎn)品召回和處置制度 　 

30、主要職責(zé)： 依法承擔(dān)放射性藥品、麻醉藥品、毒性藥品及精神藥品、藥品類易制毒化學(xué)品的監(jiān)督管理工作。

具體工作事項(xiàng)：監(jiān)督管理放射性藥品、麻醉藥品、毒性藥品、精神藥品及藥品類易制毒化學(xué)品、蛋白同化制劑肽類激素安全 　 

推進(jìn)食品藥品安全應(yīng)急處置體系建設(shè) 　 

31、主要職責(zé)：負(fù)責(zé)全縣食品藥品安全事故應(yīng)急體系建設(shè)，組織和指導(dǎo)食品藥品安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作，監(jiān)督事故查處落實(shí)情況。 

具體工作事項(xiàng)：組織制（修）定食品藥品應(yīng)急管理工作的規(guī)范、程序�！� 

組織制（修）定食品藥品應(yīng)急預(yù)案，組織和指導(dǎo)基層開展食品安全應(yīng)急演練。 　 

組織、指導(dǎo)重大食品藥品安全事故、突發(fā)事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作，監(jiān)督事故查處落實(shí)情況。 　 

32、主要職責(zé)： 負(fù)責(zé)制定全縣食品藥品安全科技發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施，推動食品藥品檢驗(yàn)檢測體系、電子監(jiān)管追溯體系和信息化建設(shè)。 

具體工作事項(xiàng)： 制定食品藥品監(jiān)督管理科技發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施。 　 

組織實(shí)施食品藥品監(jiān)督管理重大科技項(xiàng)目，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。 　 

推進(jìn)食品藥品檢驗(yàn)檢測體系、電子監(jiān)管追溯體系和信息化建設(shè)。 　 

33、主要職責(zé)：負(fù)責(zé)開展食品藥品安全宣傳、教育培訓(xùn)，開展與食品藥品監(jiān)督管理有關(guān)的交流與合作，推進(jìn)誠信體系建設(shè)。 

具體工作事項(xiàng)：制定食品藥品安全新聞宣傳的年度和專題報道計(jì)劃并組織實(shí)施。 　 

開展食品藥品安全科普宣傳教育。 　 

組織開展與食品藥品監(jiān)督管理有關(guān)的交流與合作�！� 

引導(dǎo)和支持食品藥品相關(guān)協(xié)會開展工作。 　 

推進(jìn)食品藥品質(zhì)量安全誠信體系建設(shè)，實(shí)施食品藥品監(jiān)管信息 “黑名單”制度，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。 　 

34主要職責(zé)：指導(dǎo)全縣食品藥品監(jiān)督管理工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。 

具體工作事項(xiàng)：指導(dǎo)全縣食品藥品監(jiān)督管理工作。 　 

開展食品藥品執(zhí)法監(jiān)督工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

35主要職責(zé)：對酒類生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督管理。

具體工作事項(xiàng)：負(fù)責(zé)酒類流通企業(yè)的備案登記。

負(fù)責(zé)酒類行政執(zhí)法工作。

36、主要職責(zé)： 承辦省、市和縣委、縣政府交辦的其他事項(xiàng)。 　 　 

二、與相關(guān)部門的職責(zé)邊界

1、管理事項(xiàng)：農(nóng)藥監(jiān)管 

相關(guān)部門：市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局 

職責(zé)分工：組織開展對生產(chǎn)、經(jīng)營領(lǐng)域的農(nóng)藥產(chǎn)品的監(jiān)管，農(nóng)藥企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案和生產(chǎn)許可證管理。

相關(guān)部門：農(nóng)業(yè)局 

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)農(nóng)藥管理的牽頭協(xié)調(diào)、使用指導(dǎo)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)藥經(jīng)營許可證核發(fā)，協(xié)助農(nóng)業(yè)部做好農(nóng)藥產(chǎn)品登記，并負(fù)責(zé)登記產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。 

相關(guān)部門：安監(jiān)局 

職責(zé)分工：對屬于危險化學(xué)品的農(nóng)藥進(jìn)行監(jiān)督管理。 

相關(guān)部門：工信局 

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)農(nóng)藥行業(yè)管理，承擔(dān)全縣農(nóng)藥（含衛(wèi)生殺蟲劑）生產(chǎn)定點(diǎn)核準(zhǔn)和生產(chǎn)批準(zhǔn)書審核。 

相關(guān)部門：商務(wù)糧食局 

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)對儲糧用農(nóng)藥的安全、合理使用的指導(dǎo)。 

相關(guān)部門：環(huán)保局 

職責(zé)分工：指導(dǎo)監(jiān)督市縣環(huán)保部門發(fā)放排污許可證或環(huán)保達(dá)標(biāo)證明，負(fù)責(zé)假劣農(nóng)藥及含農(nóng)藥的廢棄物處置的監(jiān)督管理。 

相關(guān)部門：林業(yè)局 

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)對林業(yè)用農(nóng)藥的安全、合理使用的指導(dǎo)。 

相關(guān)部門：衛(wèi)生和計(jì)生局 

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)對衛(wèi)生用農(nóng)藥的安全、合理使用的指導(dǎo)。

相關(guān)依據(jù)： 1、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》；2、《中華人民共和國農(nóng)藥管理?xiàng)l例》；3、《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》；

案例 ：個體戶王某銷售劣質(zhì)農(nóng)藥，經(jīng)法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)確認(rèn)，依據(jù)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第四十二條和第四十三條，農(nóng)業(yè)行政部門和工商行政部門都具有管轄權(quán)。后兩部門經(jīng)協(xié)商，根據(jù)發(fā)現(xiàn)案情的情況，按立案在先原則由工商行政管理部門查處。 

2、管理事項(xiàng)： 動物和動物產(chǎn)品檢疫監(jiān)管 

相關(guān)部門：市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局 

職責(zé)分工：組織開展對食用或非食用動物、動物產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場后或生產(chǎn)加工企業(yè)后的監(jiān)管工作。

相關(guān)部門：畜牧局 

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)動物和動物產(chǎn)品產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫。 

3 、管理事項(xiàng)：古生物化石保護(hù)管理 

相關(guān)部門：市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局 

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)查處非法買賣重點(diǎn)古生物化石的違法行為。 

相關(guān)部門：國土資源局 

職責(zé)分工：主管本行政區(qū)域古生物化石保護(hù)工作。 

相關(guān)部門：公安局 

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)打擊非法發(fā)掘、非法買賣、非法出境古生物化石等違法犯罪行為。 

相關(guān)依據(jù)：《古生物化石保護(hù)條例》 

4、管理事項(xiàng)： 非法使用童工監(jiān)管 

相關(guān)部門：市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局 

職責(zé)分工：組織開展對用人單位拒不執(zhí)行勞動保障行政部門整改指令、童工傷殘或死亡的情形，吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

相關(guān)部門：人社局

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)對非法使用童工情況的監(jiān)督檢查。 

相關(guān)部門：民政局 

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)對民辦非企業(yè)單位拒不執(zhí)行勞動保障行政部門整改指令、童工傷殘或死亡的情形，可根據(jù)省人力社保廳的建議，撤銷其登記。 

相關(guān)依據(jù)： 1、《中華人民共和國勞動法》；2、《禁止使用童工規(guī)定》；3、勞動部、財(cái)政部《使用童工罰款標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》（勞力字〔1992〕27號） 

5、管理事項(xiàng)： 再生資源回收管理 

相關(guān)部門：市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局 

職責(zé)分工：組織對再生資源回收經(jīng)營者的登記管理和再生資源交易市場內(nèi)的監(jiān)督管理。 

相關(guān)部門：公安局 

職責(zé)分工：指導(dǎo)再生資源回收的治安管理。 

相關(guān)部門：商務(wù)糧食局 

職責(zé)分工：制定和實(shí)施再生資源回收產(chǎn)業(yè)政策、回收標(biāo)準(zhǔn)和回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。 

相關(guān)部門：發(fā)改局 

職責(zé)分工：研究提出促進(jìn)再生資源發(fā)展的政策，組織實(shí)施再生資源利用新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化示范。 

相關(guān)部門：環(huán)保局 

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)對再生資源回收過程中環(huán)境污染的防治工作實(shí)施監(jiān)督管理，依法查處違反污染環(huán)境防治法律法規(guī)的行為。 

相關(guān)部門：住建局 

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)將再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)納入城市規(guī)劃，依法對違反城市規(guī)劃、建設(shè)管理有關(guān)法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處和清理整頓。 

相關(guān)依據(jù)：商務(wù)部、國家發(fā)改委、公安部、建設(shè)部、國家工商總局、國家環(huán)�？偩帧对偕�資源回收管理辦法》（商務(wù)部令2007年第8號）；

案例 ：對要求開設(shè)生產(chǎn)性廢舊金屬回收企業(yè)的，由工商部門負(fù)責(zé)辦理營業(yè)執(zhí)照注冊登記，經(jīng)營者獲得營業(yè)執(zhí)照，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)向所在地商務(wù)部門和公安部門備案；公安部門負(fù)責(zé)對生產(chǎn)性廢舊金屬回收企業(yè)履行治安管理制度情況進(jìn)行日常監(jiān)管。環(huán)保部門負(fù)責(zé)有關(guān)環(huán)保許可和監(jiān)管。其他行政部門主要負(fù)責(zé)宏觀工作。 

6 、管理事項(xiàng)：危險化學(xué)品（劇毒化學(xué)品）安全監(jiān)管 

相關(guān)部門：市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局 

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的核發(fā)，查處危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)違法經(jīng)營危險化學(xué)品的行為。 

負(fù)責(zé)核發(fā)危險化學(xué)品及其包裝物、容器（不包括儲存危險化學(xué)品的固定式大型儲罐）生產(chǎn)企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，并依法對其產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督，負(fù)責(zé)對進(jìn)出口危險化學(xué)品及其包裝實(shí)施檢驗(yàn)。 

相關(guān)部門：公安局 

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)危險化學(xué)品的公共安全管理，核發(fā)劇毒化學(xué)品購買許可證、劇毒化學(xué)品道路運(yùn)輸通行證，并負(fù)責(zé)危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛的道路交通安全管理。 

相關(guān)部門：安監(jiān)局 

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作，對新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品（包括使用長輸管道輸送危險化學(xué)品，下同）的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全條件審查，核發(fā)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證并負(fù)責(zé)危險化學(xué)品登記工作。 

相關(guān)部門：環(huán)保局 

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)廢棄危險化學(xué)品處置的監(jiān)督管理，組織危險化學(xué)品的環(huán)境危害性鑒定和環(huán)境風(fēng)險程度評估，確定實(shí)施重點(diǎn)環(huán)境管理的危險化學(xué)品，負(fù)責(zé)危險化學(xué)品環(huán)境管理登記和新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記；依照職責(zé)分工調(diào)查相關(guān)危險化學(xué)品環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件，負(fù)責(zé)危險化學(xué)品事故現(xiàn)場的應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測。 

相關(guān)部門：交通局 

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)危險化學(xué)品道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)脑S可以及運(yùn)輸工具的安全管理，對危險化學(xué)品水路運(yùn)輸安全實(shí)施監(jiān)督，負(fù)責(zé)危險化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)、水路運(yùn)輸企業(yè)駕駛?cè)藛T、船員、裝卸管理人員、押運(yùn)人員、申報人員、集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員的資格認(rèn)定。鐵路主管部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩�管��，�?fù)責(zé)危險化學(xué)品鐵路運(yùn)輸承運(yùn)人、托運(yùn)人的資質(zhì)審批及其運(yùn)輸工具的安全管理。民用航空主管部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品航空運(yùn)輸以及航空運(yùn)輸企業(yè)及其運(yùn)輸工具的安全管理。 

相關(guān)部門：衛(wèi)生和計(jì)生局 

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)危險化學(xué)品事故受傷人員的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

相關(guān)依據(jù)： 1、《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》；2、《劇毒化學(xué)品購買和公路運(yùn)輸許可證件管理辦法》（公安部令第77號）；

案例 ：危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，因業(yè)務(wù)發(fā)展需要，申請?jiān)黾印耙郝取边@一劇毒化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目。在該項(xiàng)目的審批、建設(shè)和日常監(jiān)管中，各相關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律分別承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管職責(zé)：其中安監(jiān)管部門負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全條件審查，核發(fā)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證；公安部門負(fù)責(zé)該企業(yè)的公共安全管理，核發(fā)劇毒化學(xué)品購買許可證、劇毒化學(xué)品道路運(yùn)輸通行證；質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門負(fù)責(zé)核發(fā)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，并依法對其產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督；環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)該企業(yè)廢棄劇毒化學(xué)品的監(jiān)督管理，組織開展環(huán)境危害性鑒定和環(huán)境風(fēng)險程度評估，負(fù)責(zé)環(huán)境管理登記和調(diào)查相關(guān)環(huán)境污染事故；交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)該企業(yè)有關(guān)劇毒化學(xué)品的道路、水路運(yùn)輸?shù)脑S可以及運(yùn)輸工具的安全管理；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)該企業(yè)在發(fā)生中毒事故時的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作；工商行政管理部門依據(jù)有關(guān)部門的許可證件，核發(fā)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，并查處該企業(yè)的違法經(jīng)營劇毒化學(xué)品等行為；郵政管理部門負(fù)責(zé)依法查處寄遞劇毒化學(xué)品的行為。 

7 、管理事項(xiàng)：網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所安全管理 

相關(guān)部門：市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局 

職責(zé)分工：監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所登記注冊和營業(yè)執(zhí)照管理，監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)依法查處無照經(jīng)營活動。 

相關(guān)部門：公安局 

職責(zé)分工：監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所信息網(wǎng)絡(luò)安全、治安及消防安全。 

相關(guān)部門：文廣新局 

職責(zé)分工：監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的設(shè)立審批和經(jīng)營活動。 

相關(guān)依據(jù)：《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》 

8 、管理事項(xiàng)：依法沒收、追繳文物的移交 

相關(guān)部門：市場和質(zhì)理監(jiān)督管理局 

職責(zé)分工：指導(dǎo)監(jiān)督縣級工商局做好結(jié)案前文物安全和保護(hù)和結(jié)案后的無償移交工作。

相關(guān)部門：文廣新局 

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)公安、海關(guān)、工商等移交部門移交文物的鑒定、接收及指定國有博物館收藏保管，配合移交部門做好未結(jié)案文物的暫存工作。 

相關(guān)部門：公安局 

職責(zé)分工：指導(dǎo)縣級以上公安局做好結(jié)案前文物安全和保護(hù)和結(jié)案后的無償移交工作。 

相關(guān)依據(jù)： 1、《中華人民共和國文物保護(hù)法》；2、國家文物局、財(cái)政部、公安部、海關(guān)總署、國家工商行政管理局《關(guān)于印發(fā)〈依法沒收、追繳文物的移交辦法〉的通知》（文物保發(fā)〔1999〕017號）；3、《國家文物局關(guān)于做好公安、海關(guān)罰沒文物移交工作的通知》（文物博函〔2013〕120號） 

9 、管理事項(xiàng)：保健食品監(jiān)管 

相關(guān)部門：市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局 

職責(zé)分工：組織、指導(dǎo)全縣工商部門對保健食品廣告活動的監(jiān)督檢查。

監(jiān)督實(shí)施保健食品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，組織實(shí)施保健食品行政許可和監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)保健食品注冊的初審，組織實(shí)施保健食品監(jiān)督抽樣及風(fēng)險監(jiān)測。負(fù)責(zé)保健食品廣告內(nèi)容審查 

相關(guān)部門：衛(wèi)生和計(jì)生局 

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)指導(dǎo)保健食品生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案。 

相關(guān)部門：公安局 

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)保健食品生產(chǎn)企業(yè)危險化學(xué)品、有毒原料、試劑及興奮劑原料安全監(jiān)管，生產(chǎn)企業(yè)消防安全監(jiān)管。 

相關(guān)部門：安監(jiān)局 

職責(zé)分工：對保健食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)施綜合監(jiān)管。 

相關(guān)依據(jù)： 1、《中華人民共和國食品安全法》；2、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》；3、《 中華人民共和國消防法》；4、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；5、《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》；

案例 ：某保健食品經(jīng)銷有限公司利用媒體、宣傳冊等宣傳某保健食品，廣告內(nèi)容中夸大了產(chǎn)品的功效，稱“適合各個時期的腫瘤患者”、“明顯降低腫瘤復(fù)發(fā)與轉(zhuǎn)移的幾率”、“全國服用腫瘤患者數(shù)已超過50萬”等，嚴(yán)重誤導(dǎo)腫瘤患者。該媒體所在地食品藥品監(jiān)管部門監(jiān)測到該違法廣告后，將違法廣告移送工商部門，由工商部門依法查處 

10、管理事項(xiàng)： 化妝品監(jiān)管 

相關(guān)部門：市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局 

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣工商部門對化妝品廣告活動的監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)化妝品生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案。

監(jiān)督實(shí)施化妝品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，組織實(shí)施化妝品行政許可和監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)部分化妝品的審核、備案工作，組織實(shí)施化妝品安全性檢測和評價、不良反應(yīng)監(jiān)測。 

相關(guān)部門：公安局 

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)化妝品生產(chǎn)企業(yè)消防安全。 

相關(guān)部門：安監(jiān)局 

職責(zé)分工：對化妝品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)施綜合監(jiān)管。 

相關(guān)部門：衛(wèi)生和計(jì)生局 

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)煎藥規(guī)范的監(jiān)管。 

相關(guān)依據(jù)：1、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》；2、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》；3、《 中華人民共和國消防法》；4、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；5、《中華人民共和國廣告法》；6、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》；

案例 ：一家化妝品生產(chǎn)企業(yè)，食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對生產(chǎn)過程及產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的審核、備案，消防部門負(fù)責(zé)對化妝品生產(chǎn)企業(yè)消防安全設(shè)施的審核和監(jiān)管，安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管，工商部門負(fù)責(zé)對化妝品廣告發(fā)布的監(jiān)管。 

11、管理事項(xiàng)：不合格消防產(chǎn)品的查處 

相關(guān)部門：市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局 

職責(zé)分工：對生產(chǎn)不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的依法處罰， 對銷售不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的依法處罰。

相關(guān)部門：公安消防大隊(duì) 

職責(zé)分工：對人員密集場所使用不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的依法予以處罰 

相關(guān)依據(jù)：《中華人民共和國消防法》；《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第八條。

案例：公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)檢查發(fā)現(xiàn)某人員密集場所使用不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品，經(jīng)責(zé)令限期改正逾期未改正，依法予以處罰。同時，將發(fā)現(xiàn)不合格的消防產(chǎn)品和國際明令淘汰的消防產(chǎn)品的情況通報工商、質(zhì)監(jiān)部門依法及時查處。 

12、管理事項(xiàng)：無證無照經(jīng)營管理 

相關(guān)部門：市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局 

職責(zé)分工：依法查處未經(jīng)許可擅自生產(chǎn)或經(jīng)營須實(shí)行生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品的行為；依法查處未經(jīng)認(rèn)證擅自出廠、銷售、進(jìn)口或在其他經(jīng)營活動中使用實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品的行為；依法查處未經(jīng)許可擅自從事生產(chǎn)（含設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修）、使用、銷售和檢驗(yàn)檢測特種設(shè)備的行為；依法查處未經(jīng)許可擅自制造、修理計(jì)量器具的行為。 

牽頭組織、協(xié)調(diào)依法查處取締無證無照經(jīng)營工作；依法查處食品經(jīng)營無證無照經(jīng)營行為；依法查處無需取得許可證但應(yīng)當(dāng)取得營業(yè)執(zhí)照或已經(jīng)取得許可證但未依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的行為。

依法對保健食品、化妝品、藥品、醫(yī)療器械和藥品類易制毒品的生產(chǎn)經(jīng)營，餐飲服務(wù)以及其他須經(jīng)許可方可從事的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查 。

相關(guān)部門：住建局 

職責(zé)分工：依法對建筑施工、勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、工程招標(biāo)代理、工程造價咨詢、房地產(chǎn)開發(fā)、城市燃?xì)夤��?yīng)等須經(jīng)建設(shè)部門許可后才能從事的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。 

相關(guān)部門：公安局 

職責(zé)分工：依法對旅館業(yè)、典當(dāng)業(yè)、印章刻制業(yè)等特種行業(yè)，民用爆炸物品的購買和運(yùn)輸及其他須經(jīng)公安部門許可方可從事的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。 

相關(guān)部門：國土局 

職責(zé)分工：依法對礦產(chǎn)資源的勘查、開采等須經(jīng)許可方可從事的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。 

相關(guān)部門：文廣新局 

職責(zé)分工：依法對須經(jīng)本部門許可方可從事的娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、營業(yè)性演出、廣播電影電視等經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)對須經(jīng)許可方可從事的音像制品經(jīng)營、出版發(fā)行業(yè)、出版物進(jìn)口、印刷業(yè)、廣播電影電視等經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查。 

相關(guān)部門：衛(wèi)生和計(jì)生局 

職責(zé)分工：依法對須經(jīng)許可方可從事的公共場所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。 

相關(guān)部門：環(huán)保局 

職責(zé)分工：依法對危險廢物、嚴(yán)控廢物等須經(jīng)許可方可從事的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。 

相關(guān)部門：安監(jiān)局 

職責(zé)分工：依法對非煤礦山、危險化學(xué)品及煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營等須經(jīng)安全生產(chǎn)許可方可從事的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。 

相關(guān)依據(jù)：《無照經(jīng)營查處取締辦法》（國務(wù)院令第370號）；《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第440號）；《認(rèn)證認(rèn)可實(shí)施條例》（國務(wù)院令第390號）；《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國務(wù)院令第549號）。

案例：群眾舉報一家無證無照企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水泥，工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等部門聯(lián)合進(jìn)行執(zhí)法檢查。工商部門對無照經(jīng)營違法行為進(jìn)行了查處，質(zhì)監(jiān)部門對未取得生產(chǎn)許可證生產(chǎn)水泥的行為進(jìn)行了查處，環(huán)保部門對該企業(yè)的環(huán)境污染問題依法調(diào)查和處理。 

13、管理事項(xiàng)：特種設(shè)備安全管理 

相關(guān)部門：市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局 

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施和場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛的安全監(jiān)督管理（礦山井下使用的特種設(shè)備、民用機(jī)場專用設(shè)備、房屋建筑工地和市政工程工地用起重機(jī)械、場內(nèi)廠內(nèi)專用機(jī)動車輛安裝、使用除外），查處取締非法生產(chǎn)、使用特種設(shè)備的違法行為；負(fù)責(zé)特種設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、維修、改造、檢驗(yàn)檢測的行政許可和監(jiān)督管理，以及特種設(shè)備使用單位的安全監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)特種設(shè)備作業(yè)人員和檢驗(yàn)檢測人員的培訓(xùn)、考核、發(fā)證工作；負(fù)責(zé)危險化學(xué)品以及包裝物、容器生產(chǎn)的行政許可和監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)特種設(shè)備傷亡事故的統(tǒng)計(jì)報告工作，組織、協(xié)調(diào)特種設(shè)備安全事故的應(yīng)急救援；組織或參與特種設(shè)備安全事故調(diào)查處理工作 

相關(guān)部門：安監(jiān)局 

職責(zé)分工：協(xié)調(diào)和指導(dǎo)有關(guān)部門抓好特種設(shè)備安全監(jiān)督管理 

相關(guān)部門：文廣新旅游局 

職責(zé)分工：配合有關(guān)部門監(jiān)督檢查特種旅游項(xiàng)目及旅游安全防范措施的落實(shí) 

相關(guān)依據(jù)：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》；《湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)規(guī)定》（湘政辦發(fā)〔2013〕4號）。

案例：某縣因經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，擬新建一座城市商貿(mào)綜合體，在該項(xiàng)目的審批、建設(shè)和日常監(jiān)管中，各相關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律分別承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管職責(zé)：其中，住建部門依法監(jiān)管建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理活動。 

14、管理事項(xiàng)：非機(jī)動車登記 

相關(guān)部門：市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局 

職責(zé)分工：對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的非機(jī)動車是否符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督。 

相關(guān)部門：公安局 

職責(zé)分工：依法依規(guī)辦理非機(jī)動車登記業(yè)務(wù)。 

相關(guān)依據(jù)：《中華人民共和國道路交通安全法》；《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》；《湖南省實(shí)施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》第四條。

案例：某人購買符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車后依相關(guān)法律規(guī)定向公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請注冊登記。

15、管理事項(xiàng)：機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn) 

相關(guān)部門：市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局 

職責(zé)分工：對(1)未取得資格許可、計(jì)量認(rèn)證證書，或者資格許可、計(jì)量認(rèn)證過期;(2)倒賣、出租、出借檢驗(yàn)資格許可證書;(3)超出許可的檢驗(yàn)范圍開展機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)存在計(jì)量器具或檢驗(yàn)設(shè)備未依法檢定或檢定不合格、要求機(jī)動車到指定的場所進(jìn)行維修或保養(yǎng)、推諉或拒絕處理用戶的投訴或異議等問題的進(jìn)行處罰 

相關(guān)部門：公安局 

職責(zé)分工：對檢驗(yàn)過程的全程監(jiān)控和檢驗(yàn)數(shù)據(jù)監(jiān)測。對：(1)為未經(jīng)檢驗(yàn)的機(jī)動車出具檢驗(yàn)合格證明;(2)用其他車輛替代檢驗(yàn);(3)利用計(jì)算機(jī)軟件等手段篡改或者偽造檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)果;(4)為檢驗(yàn)不合格機(jī)動車出具檢驗(yàn)合格證明;(5)擅自減少檢驗(yàn)項(xiàng)目或者降低檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn);(6)明知是盜搶、報廢、拼裝、套牌等車輛予以通過檢驗(yàn)進(jìn)行處罰

相關(guān)依據(jù)：《中華人民共和國道路交通安全法》；《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》；《機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》（國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第121號）；公安部、質(zhì)檢總局《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)動車檢驗(yàn)工作的意見〉的通知》（公交管〔2014〕138號）。

案例：根據(jù)上級安排，縣質(zhì)監(jiān)部門和市公安局交警支隊(duì)聯(lián)合對本縣機(jī)動車安檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行了監(jiān)督檢查。質(zhì)監(jiān)部門對執(zhí)行國家機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)某安檢機(jī)構(gòu)使用未經(jīng)省質(zhì)監(jiān)部門考核合格的人員從事檢驗(yàn)，并涉嫌出具虛假檢驗(yàn)結(jié)果。公安機(jī)關(guān)對上傳的視頻、照片進(jìn)行了分析查驗(yàn)，并對現(xiàn)場檢驗(yàn)過程進(jìn)行了監(jiān)督檢查。質(zhì)監(jiān)部門對使用未經(jīng)考核合格的人員從事檢驗(yàn)的行為進(jìn)行了查處，并將出具虛假檢驗(yàn)結(jié)果的檢查材料移交公安部門處理。

16、管理事項(xiàng)：燃?xì)庠O(shè)施安全運(yùn)營 

相關(guān)部門：市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局 

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)壓力管道制造、安裝及使用的日常監(jiān)管，負(fù)責(zé)對加氣站的氣瓶充裝進(jìn)行日常監(jiān)管。 

相關(guān)部門：住建局 

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)燃?xì)夤艿赖墓艿拦こ淘O(shè)計(jì)資質(zhì)、設(shè)計(jì)審查、工程質(zhì)量、安全監(jiān)管、竣工驗(yàn)收備案、運(yùn)行安全監(jiān)管及參與事故調(diào)查。 

相關(guān)依據(jù)：《特種設(shè)備安全法》；《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》；《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》。 

17、管理事項(xiàng)： 建筑起重機(jī)械安全生產(chǎn)監(jiān)管

相關(guān)部門：市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局 

職責(zé)分工：特種設(shè)備的質(zhì)量安全監(jiān)管（房屋市政工地用起重機(jī)械安裝、使用除外）。

相關(guān)部門：住建局 

職責(zé)分工：對建筑起重機(jī)械的安裝、使用進(jìn)行監(jiān)管。 

相關(guān)依據(jù)： 《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設(shè)部令166號）、《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》。

18、管理事項(xiàng)： 醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)監(jiān)管

相關(guān)部門：市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局 

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)對使用中屬于計(jì)量器具的醫(yī)療器械的檢定情況實(shí)施監(jiān)管。負(fù)責(zé)醫(yī)療器械產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管 

相關(guān)部門：衛(wèi)生和計(jì)生局 

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)對醫(yī)療器械使用行為進(jìn)行監(jiān)管 　 

相關(guān)依據(jù)：《中華人民共和國計(jì)量法》；《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》。

案例：某患者向市食品藥品監(jiān)管局舉報，反映某醫(yī)院在用心電監(jiān)護(hù)儀、B超和X光機(jī)未進(jìn)行定期檢定，仍在繼續(xù)使用。根據(jù)舉報情況，市食品藥品監(jiān)管局對該醫(yī)院心電監(jiān)護(hù)儀的進(jìn)貨渠道是否合法、產(chǎn)品是否合法等進(jìn)行監(jiān)督檢查；市衛(wèi)生計(jì)生部門對該醫(yī)院繼續(xù)使用未經(jīng)校驗(yàn)的監(jiān)護(hù)儀行為進(jìn)行監(jiān)督檢查；縣質(zhì)監(jiān)部門對該醫(yī)院的心電監(jiān)護(hù)儀、B超和X光機(jī)是否進(jìn)行定期檢定、校準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督檢查。 

19、管理事項(xiàng)： 食品生產(chǎn)監(jiān)管 

相關(guān)部門：市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局 

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)實(shí)施和監(jiān)督食品行政許可，監(jiān)督管理食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全；負(fù)責(zé)食品包裝材料、容器、食品生產(chǎn)經(jīng)營工具等食品相關(guān)產(chǎn)品及餐具洗滌劑生產(chǎn)加工的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)凈含量和商品包裝的計(jì)量監(jiān)督檢查。

負(fù)責(zé)食品廣告活動的監(jiān)督檢查 

負(fù)責(zé)監(jiān)督管理食品流通、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全；負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品、食用林產(chǎn)品、初級水產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后的監(jiān)督管理。 

相關(guān)部門：農(nóng)業(yè)局 

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品在進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)獸藥、飼料、飼料添加劑和職責(zé)范圍內(nèi)的農(nóng)藥、肥料等其他農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量及使用的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)畜禽屠宰環(huán)節(jié)和生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)督管理。 

相關(guān)部門：衛(wèi)生和計(jì)生局 

職責(zé)分工：組織擬訂食品安全地方性法規(guī)、規(guī)章草案，組織實(shí)施國家衛(wèi)生技術(shù)規(guī)范和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險監(jiān)測評估和預(yù)警、協(xié)助查處食品安全重大事故。 

相關(guān)部門：商務(wù)糧食局 

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)制定促進(jìn)餐飲服務(wù)和酒類流通發(fā)展規(guī)劃和政策 

相關(guān)部門：公安局 

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)食品犯罪案件偵查工作 

相關(guān)依據(jù)：《中華人民共和國計(jì)量法》；《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》（總局令第75號）；《湖南省食品藥品監(jiān)督管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》（湘政辦發(fā)〔2013〕57號）。

案例：縣食藥監(jiān)部門在檢查某白酒生產(chǎn)企業(yè)時，在該企業(yè)的成品倉庫隨機(jī)抽樣，樣品經(jīng)檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)白酒中塑化劑超標(biāo)，食藥監(jiān)部門立即對該企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查，初步判定該事項(xiàng)可能是由于企業(yè)所用塑料管道中塑化劑遷移引起，食藥監(jiān)部門立即向質(zhì)監(jiān)部門通報此信息，質(zhì)監(jiān)部門立即對該企業(yè)所用的塑料管道及白酒所含塑化劑進(jìn)行對比檢測分析，認(rèn)為是使用塑料管道造成白酒中塑化劑超標(biāo)，建議企業(yè)用不銹鋼管道代塑料管道。

20、管理事項(xiàng)：食品流通環(huán)節(jié)安全監(jiān)督管理 

相關(guān)部門：市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局 

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)食品及食品包裝材料、容器、食品生產(chǎn)經(jīng)營工具等食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)督管理。 

相關(guān)部門：農(nóng)業(yè)局 

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品在進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)、餐飲單位前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)畜禽屠宰環(huán)節(jié)（含農(nóng)貿(mào)市場畜禽宰殺并銷售行為）和生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)初級水產(chǎn)品從養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。 

相關(guān)部門：工信局 

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)食品行業(yè)管理工作，制定全縣食品工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策并組織實(shí)施，牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)部門推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)。負(fù)責(zé)重大食品安全事故處理的物資儲備和物質(zhì)組織工作。 

相關(guān)部門：林業(yè)局 

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)食用林產(chǎn)品從種植環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。 

相關(guān)部門：衛(wèi)生和計(jì)生局 

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險評估和地方食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定，并會同食品藥品監(jiān)督管理局等部門制定、實(shí)施食品安全風(fēng)險監(jiān)測計(jì)劃 。 

相關(guān)部門：商務(wù)糧食局 

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)指導(dǎo)區(qū)縣（市）商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，規(guī)范城市商業(yè)設(shè)施建設(shè)和酒類流通發(fā)展規(guī)劃和政策；負(fù)責(zé)擬訂商品流通發(fā)展規(guī)劃和政策 負(fù)責(zé)糧食收購、儲存、運(yùn)輸活動和政策發(fā)性用糧活動中糧食質(zhì)量及原糧衛(wèi)生的監(jiān)督檢查 

相關(guān)部門：教育局 

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)校食品安全工作的實(shí)施和管理，督促學(xué)校落實(shí)食品安全措施，配合相關(guān)部門開展學(xué)校及周邊環(huán)境的食品安全監(jiān)督執(zhí)法工作，參與學(xué)校食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置和事故的調(diào)查處理 

相關(guān)部門：公安局 

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)涉及食品藥品監(jiān)督管理的犯罪案件偵查工作 

相關(guān)部門：鹽務(wù)局 

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)依法對從事食鹽批發(fā)、零售等須經(jīng)鹽務(wù)管理部門許可、審查同意方可開展的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查 

相關(guān)依據(jù)：《中華人民共和國食品安全法》;《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》;《進(jìn)出口食品安全管理辦法》(總局令第144號);《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》。

案例：某地接到消費(fèi)者投訴，稱一家果蔬店銷售的土蜂蜜存在質(zhì)量問題，懷疑摻假。該款土蜂蜜盛放于透明玻璃瓶內(nèi)，瓶上無標(biāo)簽標(biāo)識，屬于初級農(nóng)產(chǎn)品，不屬于預(yù)包裝食品。提供產(chǎn)品的農(nóng)戶不具備獨(dú)立法人資格，其行為不能定性為食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工。食品藥品監(jiān)管部門對進(jìn)入流通環(huán)節(jié)后的初級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，進(jìn)行監(jiān)督性抽檢，并根據(jù)不合格結(jié)果予以查處。經(jīng)調(diào)查，摻假行為發(fā)生于農(nóng)戶制作產(chǎn)品階段，市食品藥品監(jiān)管部門將信息通報農(nóng)業(yè)部門，農(nóng)業(yè)部門對摻假農(nóng)戶予以查處。

21、管理事項(xiàng)：食品安全監(jiān)管

相關(guān)部門：市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局 

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)食品及食品包裝材料、容器、食品生產(chǎn)經(jīng)營工具等食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的監(jiān)督管理。

負(fù)責(zé)監(jiān)督管理食品流通、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全；負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品、食用林產(chǎn)品、初級水產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后的監(jiān)督管理。 

相關(guān)部門：公安局 

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)食品犯罪案件偵查工作。  

相關(guān)部門：農(nóng)業(yè)局 

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品在進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)獸藥、飼料、飼料添加劑和職責(zé)范圍內(nèi)的農(nóng)藥、肥料等其他農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量及使用的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)畜禽屠宰環(huán)節(jié)和生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)督管理。 

相關(guān)部門：林業(yè)局 

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)食用林產(chǎn)品在進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全管理。負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的農(nóng)藥、肥料等食用林產(chǎn)品投入品使用的監(jiān)督管理。 

相關(guān)部門：衛(wèi)生和計(jì)手局 

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險評估和食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定；指導(dǎo)食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作；會同市食品藥品監(jiān)管局等部門制定、實(shí)施食品安全風(fēng)險監(jiān)測方案。 

相關(guān)部門：商務(wù)糧食局 

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)制定促進(jìn)餐飲服務(wù)和酒類流通發(fā)展規(guī)劃和政策。 

相關(guān)依據(jù)：《中華人民共和國食品安全法》;《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》;《進(jìn)出口食品安全管理辦法》(總局令第144號);《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》。

案例：食品藥品監(jiān)管部門在對市場內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量抽檢時，發(fā)現(xiàn)某經(jīng)營戶經(jīng)營的蔬菜存在農(nóng)藥殘留，食品藥品監(jiān)管部門對不合格蔬菜作出處理后，同時向農(nóng)業(yè)部門通報此信息，建立追溯機(jī)制，形成監(jiān)管合力。若產(chǎn)生危害公共安全的情況，公安部門將介入進(jìn)行立案偵查。

22、管理事項(xiàng)：煙花爆竹安全監(jiān)督管理 

相關(guān)部門：市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局 

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督。

相關(guān)部門：安監(jiān)局 

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)《煙花爆竹批發(fā)企業(yè)銷售許可證》的核發(fā)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)區(qū)、縣（市）安監(jiān)部門對煙花爆竹建設(shè)單位竣工驗(yàn)收活動和對驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督；依法查處煙花爆竹企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營等活動中的安全生產(chǎn)違法行為。 

相關(guān)部門：公安局 

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)煙花爆竹的公共安全管理，包括道路運(yùn)輸通行證的發(fā)放和舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動的管理；組織銷毀、處置廢舊和罰沒的非法煙花爆竹，偵查非法生產(chǎn)、買賣、儲存、運(yùn)輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件。依法查處煙花爆竹道路運(yùn)輸、燃放等活動中的違法行為。在當(dāng)?shù)厝嗣裾�府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，會同安監(jiān)、交通、工商、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，依法打擊和取締煙花爆竹非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸和燃放行為。 

相關(guān)部門：交通運(yùn)輸局 

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)煙花爆竹危險貨物運(yùn)輸資質(zhì)管理，依法查處無危險貨物運(yùn)輸資質(zhì)車輛、無危險貨物運(yùn)輸資格的駕駛員和押運(yùn)人員承運(yùn)煙花爆竹行為。 

相關(guān)依據(jù)：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》； 《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》；《湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)規(guī)定》（湘政辦發(fā)〔2013〕4號）。

案例：為防治環(huán)境污染，某市政府決定進(jìn)一步加強(qiáng)對煙花爆竹的安全燃放管理，為此公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門需要相互協(xié)同、各司其職，其中，公安部門要加強(qiáng)對非法運(yùn)輸、燃放煙花爆竹行為的查處力度；安監(jiān)部門要強(qiáng)化對煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管，依法查處其非法銷售國家和當(dāng)?shù)卣�府禁止個人燃放的產(chǎn)品行為；質(zhì)量部門要加強(qiáng)對煙花爆竹的質(zhì)量管理，從嚴(yán)查處假冒偽劣產(chǎn)品；工商部門要加大對無證經(jīng)營行為和打擊力度等。

23、管理事項(xiàng)：飯店安全監(jiān)管 

相關(guān)部門：市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局 

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)飯店中電梯、鍋爐等特種設(shè)備的安全檢查；對特種設(shè)備操作人員的資質(zhì)進(jìn)行檢查。

相關(guān)部門：文廣新旅游局 

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)部門對星級飯店發(fā)生的突發(fā)性安全事件進(jìn)行處理、調(diào)查；協(xié)助相關(guān)部門對星級飯店安全制度、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練情況進(jìn)行檢查。 

相關(guān)部門：安監(jiān)局 

職責(zé)分工：對飯店安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)管。 

相關(guān)部門：衛(wèi)生和計(jì)生局 

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)食品安全事故流行病調(diào)查，組織開展中毒人員的醫(yī)療救治。 

相關(guān)部門：藥監(jiān)局 

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)單位的監(jiān)督管理。 

相關(guān)部門：公安局 

職責(zé)分工：指導(dǎo)旅館業(yè)治安管理指導(dǎo)旅館業(yè)治安管理；負(fù)責(zé)對飯店建設(shè)的消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收、備案；對飯店履行法定消防安全職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 

相關(guān)依據(jù)：《中華人民共和國星級酒店評定標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14308-2010）；《旅游飯店星級的劃分與評定》（GB/T14308- 2010）實(shí)施辦法；《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》；《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》； 《中華人民共和國消防法》；《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；《中華人民共和國食品安全法》；《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》；《旅館業(yè)治安管理辦法》；

案例：某四星級旅游飯店發(fā)生火災(zāi)，消防隊(duì)接到報警電話后，立即組織消防員趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，開展被困人員救援和火災(zāi)撲滅工作。因救援及時，未發(fā)生人員傷亡事故。火災(zāi)撲滅后，消防部門封閉了事故現(xiàn)場，并對火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行了勘查。該星級旅游飯店作為旅游團(tuán)隊(duì)活動的主要場所，事故發(fā)生后，旅游部門對飯店游客進(jìn)行了安撫和慰問，并積極協(xié)助消防部門對此次火災(zāi)事故進(jìn)行了調(diào)查和處理。 

24、管理事項(xiàng)：國有土地上房屋使用安全管理 

相關(guān)部門：市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局 

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)房屋的電梯設(shè)施設(shè)備安全管理工作。 

相關(guān)部門：住建局 

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)房屋建筑工程設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收的監(jiān)督管理，以及竣工驗(yàn)收后在保修期限內(nèi)質(zhì)量保修的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)非住宅裝修施工管理和執(zhí)法工作。負(fù)責(zé)對危險房屋治理施工（如維修、翻建、重建等）實(shí)施建設(shè)施工審批手續(xù)。負(fù)責(zé)建筑幕墻施工階段管理，即檢查既有建筑幕墻的設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收等是否符合有關(guān)法定程序，竣工驗(yàn)收、備案技術(shù)資料是否完整，工程檔案是否已向城建檔案館移交。負(fù)責(zé)全縣既有房屋結(jié)構(gòu)使用安全管理工作，包括房屋安全鑒定行業(yè)管理、白蟻防治滅殺管理工作；參與防汛防臺（雪）工作；指導(dǎo)、監(jiān)督住宅室內(nèi)裝飾裝修管理工作。負(fù)責(zé)對既有建筑幕墻使用階段管理，監(jiān)督既有建筑幕墻安全維護(hù)責(zé)任人是否履行安全維護(hù)責(zé)任 

相關(guān)部門：公安局（消防大隊(duì)） 

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)對機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位履行消防安全管理職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 

相關(guān)部門：國土局 

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)供地許可的行政審批事項(xiàng)。 

相關(guān)依據(jù)：《中華人民共和國建筑法》第六十二條；《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第四十條、第四十一條；《湖南省電梯安全管理辦法》；建設(shè)部建質(zhì)[2006]291號《既有建筑幕墻安全維護(hù)管理辦法》第四條。

案例：某小區(qū)已建成使用的住宅消防、電梯設(shè)施發(fā)生安全問題，由消防、質(zhì)監(jiān)等專業(yè)部門負(fù)責(zé)管理執(zhí)法；發(fā)生違法裝修，擅自改動承重結(jié)構(gòu)的，由房管部門負(fù)責(zé)管理執(zhí)法；發(fā)生因房屋建設(shè)施工質(zhì)量問題的安全隱患，由建設(shè)部門負(fù)責(zé)督促建設(shè)施工單位落實(shí)整改；發(fā)生玻璃或石材幕墻安全隱患，由房管部門督促業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)，按照建設(shè)部門制定的維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范落實(shí)，涉及設(shè)計(jì)施工缺陷的，由建設(shè)部門負(fù)責(zé)管理執(zhí)法。 

25、管理事項(xiàng)：大氣污染防治工作

相關(guān)部門：市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局 

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)全縣車用油品生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，查處生產(chǎn)不合格車用油品的違法行為。  

相關(guān)部門：環(huán)保局 

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)城區(qū)空氣質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測、數(shù)據(jù)收集與分析，發(fā)布空氣質(zhì)量信息，組織建設(shè)大氣污染預(yù)警體系；負(fù)責(zé)全縣工業(yè)大氣污染源監(jiān)控管理，環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察；組織實(shí)施機(jī)動車排氣定期檢測和機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志管理，聯(lián)合市公安局、市交通運(yùn)輸局等單位開展黃標(biāo)車淘汰工作；與市商務(wù)局共同聯(lián)合相關(guān)市直部門組織開展城區(qū)油氣回收治理；劃定“禁燃區(qū)”范圍，組織各區(qū)縣（市）政府開展禁燃工作；督促水泥、化工、有色等重點(diǎn)行業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核。牽頭組織全縣大氣污染防治宣傳工作，加強(qiáng)正面輿論引導(dǎo)，營造全社會支持參與的良好氛圍。 　 

相關(guān)部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

職責(zé)分工：制定并實(shí)施轄區(qū)大氣污染防治行動計(jì)劃實(shí)施方案，全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)大氣污染源治理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、清潔能源推廣、垃圾和秸稈禁燒、生態(tài)保護(hù)建設(shè)等大氣污染防治工作 

相關(guān)部門：監(jiān)察局 

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)對大氣污染防治工作不力的單位或個人進(jìn)行問責(zé)，對存在違紀(jì)違法行為的單位或個人進(jìn)行查處。 

相關(guān)部門：政府辦 

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)對全縣大氣污染防治重大問題進(jìn)行協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)對全縣大氣污染防治工作情況進(jìn)行督查和通報。 

相關(guān)部門：住建局 

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)全縣建設(shè)施工工地?fù)P塵污染控制，組織創(chuàng)建綠色建筑工地；負(fù)責(zé)混凝土攪拌站、水泥攪拌站的搬遷和監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施，推廣綠色建筑。負(fù)責(zé)全縣建筑垃圾（含渣土、砂卵石等）運(yùn)輸審批管理、負(fù)責(zé)道路沖洗保潔和城鄉(xiāng)結(jié)合部道路揚(yáng)塵防治等指導(dǎo)監(jiān)督；配合市林業(yè)局實(shí)施“三年造綠大行動”；指導(dǎo)區(qū)級政府負(fù)責(zé)道路沖洗保潔和城鄉(xiāng)結(jié)合部道路揚(yáng)塵防治等管理；負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目綠地率審查；制定城區(qū)“綠線”管理制度并監(jiān)督實(shí)施。

相關(guān)部門：規(guī)劃局 

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)編制并實(shí)施城市規(guī)劃，審查城市控制性詳細(xì)規(guī)劃綠地率等指標(biāo)，引導(dǎo)形成有利于大氣污染物擴(kuò)散的區(qū)域空間格局。 

相關(guān)部門：發(fā)改局 

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)上級產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，并制定實(shí)施我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入；指導(dǎo)監(jiān)督煤炭、電力、石油（成品油）、天然氣等能源的行業(yè)管理；負(fù)責(zé)并組織實(shí)施全縣煤炭消費(fèi)總量的控制、統(tǒng)計(jì)及監(jiān)管體系建設(shè)；引導(dǎo)、推廣新能源、可再生能源、天然氣分布式能源的利用，提高新能源使用比重；參與推進(jìn)清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作。 

相關(guān)部門：工信局 

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)落后產(chǎn)能淘汰工作，提前一年完成“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。 

相關(guān)部門：公安局交警大隊(duì) 

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)劃定黃標(biāo)車限行區(qū)域，對黃標(biāo)車闖禁行為依法處罰，在限行區(qū)設(shè)限行標(biāo)志；按照《中華人民共和國大氣污染防治法》協(xié)助淘汰黃標(biāo)車，實(shí)施黃標(biāo)車強(qiáng)制報廢。因未找到相關(guān)依據(jù)，建議將“相關(guān)部門”中的“市公安局（市交警支隊(duì)）”及相關(guān)職責(zé)分工刪除。 

相關(guān)部門：交通局 

職責(zé)分工：推動發(fā)展城市公共交通，推廣新能源營運(yùn)汽車；負(fù)責(zé)組織淘汰城區(qū)黃標(biāo)公交車和出租車；督促城區(qū)油罐車業(yè)主單位實(shí)施油氣回收治理工作。 

相關(guān)部門：商務(wù)局 

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)成品油經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，配合查處成品油經(jīng)營企業(yè)的違規(guī)行為；與市環(huán)保局共同聯(lián)合相關(guān)市直部門組織開展城區(qū)油氣回收治理 

相關(guān)部門：林業(yè)局 

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施“三年造綠大行動”。 

相關(guān)部門：農(nóng)業(yè)局 

職責(zé)分工：牽頭組織督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展秸稈綜合利用，推廣農(nóng)作物秸稈機(jī)械收割還田、堆漚還田以及秸稈腐熟劑的應(yīng)用。 

相關(guān)部門：氣象局 

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)灰霾天氣觀測、預(yù)測、預(yù)警和研究，聯(lián)合市環(huán)保局實(shí)現(xiàn)部門間大氣環(huán)境相關(guān)信息數(shù)據(jù)的共享。 

相關(guān)部門：科技局 

職責(zé)分工：支持大氣污染防治技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)，鼓勵并支持大氣污染成因研究和防治技術(shù)的研究、應(yīng)用及推廣。 

相關(guān)部門：財(cái)政局 

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)合理安排大氣污染防治經(jīng)費(fèi)，并監(jiān)督資金使用。 

相關(guān)部門：教育局 

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)組織大氣污染防治教育進(jìn)學(xué)校，推動環(huán)保教育更深層次滲透進(jìn)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和民辦教育。 

26、管理事項(xiàng)：機(jī)動車排氣污染防治工作 

相關(guān)部門：市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局 

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)依法對機(jī)動車排氣污染檢測設(shè)備的計(jì)量檢定工作實(shí)施監(jiān)管，嚴(yán)格計(jì)量檢定、認(rèn)證與資質(zhì)管理。 

負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門對違法國家相關(guān)法律法規(guī)、達(dá)不到《在用機(jī)動車排放污染物檢測機(jī)構(gòu)技術(shù)規(guī)范》（環(huán)發(fā)[2005]15號）和《機(jī)動車環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》（環(huán)發(fā)[2009]145號）要求的機(jī)動車環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，依法注銷其工商營業(yè)執(zhí)照。 

相關(guān)部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

職責(zé)分工：全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)黃標(biāo)車及老舊車淘汰等工作的管理和執(zhí)法監(jiān)管工作，全面落實(shí)市級下達(dá)的淘汰工作任務(wù)；組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)保標(biāo)志核發(fā)；受理本轄區(qū)內(nèi)的機(jī)動車排氣污染防治方面的投訴和舉報。 

相關(guān)部門：環(huán)保局

職責(zé)分工：牽頭協(xié)調(diào)本縣行動計(jì)劃的實(shí)施，負(fù)責(zé)督查推進(jìn)日常工作；對機(jī)動車排氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；加強(qiáng)機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志管理，建立健全環(huán)保標(biāo)志核發(fā)數(shù)據(jù)庫和在線監(jiān)控系統(tǒng)；牽頭會同相關(guān)部門做好黃標(biāo)車和老舊車淘汰；配合實(shí)施好限行措施等工作。加大黃標(biāo)車及老舊車淘汰的宣傳力度，組織、引導(dǎo)媒體開展相關(guān)宣傳活動。 

相關(guān)部門：發(fā)改局 

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)制定機(jī)動車環(huán)保定期檢驗(yàn)收費(fèi)政策，并監(jiān)督收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況。 

相關(guān)部門：工信局 

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)依法動車生產(chǎn)企業(yè)（含改裝企業(yè)）從事車輛非法改裝、違反規(guī)定擅自銷售車輛二類底盤的依法查處。

相關(guān)部門：公安局 

職責(zé)分工：協(xié)助環(huán)保部門對機(jī)動車排氣污染進(jìn)行監(jiān)督管理；機(jī)動車排氣污染防治的有關(guān)執(zhí)法，如開展道路機(jī)動車排氣污染聯(lián)合執(zhí)法行動，完善黃標(biāo)車限行政策；加強(qiáng)機(jī)動車注冊登記、注銷管理和外地車準(zhǔn)入管理；向省公安部門申辦遙感檢測不達(dá)標(biāo)處罰代碼；按照國家和地方的相關(guān)法律法規(guī)，協(xié)助環(huán)保、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)等部門做好機(jī)動車環(huán)保檢驗(yàn)、黃標(biāo)車和老舊車淘汰、報廢監(jiān)管等工作。 

相關(guān)部門：財(cái)政局 

職責(zé)分工：落實(shí)行動計(jì)劃縣級財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金，會同有關(guān)部門做好專項(xiàng)資金的申報、審核、撥付和監(jiān)管工作。 

相關(guān)部門：交通局 

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)推動發(fā)展城市公共交通，推廣新能源汽車；負(fù)責(zé)營運(yùn)黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作，加強(qiáng)《道路運(yùn)輸證》核發(fā)管理；加強(qiáng)對機(jī)動車維修企業(yè)排氣污染維修活動的監(jiān)督管理：依據(jù)《關(guān)于促進(jìn)汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級提升服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見》(交運(yùn)發(fā)[2014]186號)，進(jìn)一步強(qiáng)化對機(jī)動車維修企業(yè)的管理，嚴(yán)格實(shí)施機(jī)動車檢測與維護(hù)制度，強(qiáng)化維修標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)；對從事車輛非法改裝、承修已報廢機(jī)動車、使用假冒偽劣配件維修機(jī)動車的予以嚴(yán)查。 

相關(guān)部門：商務(wù)糧食局 

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對報廢汽車回收拆解企業(yè)的監(jiān)督管理，會同相關(guān)部門加強(qiáng)對淘汰黃標(biāo)車及老舊車回收拆解工作的監(jiān)督管理。 

相關(guān)依據(jù)：《中華人民共和國大氣污染防治法》；《湖南省貫徹落實(shí)〈大氣污染防治行動計(jì)劃〉實(shí)施細(xì)則》。

案例：黃標(biāo)車和老舊車的淘汰，由縣人民政府組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)黃標(biāo)車及老舊車淘汰及環(huán)保標(biāo)志核發(fā)；由縣委宣傳部加大黃標(biāo)車及老舊車淘汰的宣傳力度，組織、引導(dǎo)媒體開展相關(guān)宣傳活動；由縣物價部門制定機(jī)動車環(huán)保定期檢驗(yàn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督執(zhí)行；由縣工信委負(fù)責(zé)對機(jī)動車生產(chǎn)企業(yè)銷售環(huán)節(jié)的違法行為依法查處；由公安交警部門協(xié)助：年檢中嚴(yán)把新車注冊登記、外地車準(zhǔn)入關(guān)，開展道路聯(lián)合執(zhí)法，劃定黃標(biāo)車限行區(qū)域和對闖禁行為依法處罰，實(shí)施黃標(biāo)車強(qiáng)制報廢；由縣財(cái)政部門制定落實(shí)黃標(biāo)車和老舊車淘汰經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼政策；由縣交通運(yùn)輸部門開展?fàn)I運(yùn)黃標(biāo)車和老舊車的清理整頓行動，強(qiáng)化對機(jī)動車維修企業(yè)的管理，嚴(yán)格實(shí)施機(jī)動車檢測與維護(hù)制度，強(qiáng)化維修標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)；對從事車輛非法改裝、承修已報廢機(jī)動車、使用假冒偽劣配件維修機(jī)動車的予以嚴(yán)查；由縣商務(wù)部門會同相關(guān)部門加強(qiáng)對淘汰黃標(biāo)車及老舊車回收拆解工作的監(jiān)督管理；由縣環(huán)保部門組織實(shí)施機(jī)動車排氣污染檢測和環(huán)保標(biāo)志管理；由縣工商部門負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門對違法國家相關(guān)法律法規(guī)、達(dá)不到《在用機(jī)動車排放污染物檢測機(jī)構(gòu)技術(shù)規(guī)范》（環(huán)發(fā)[2005]15號）和《機(jī)動車環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》（環(huán)發(fā)[2009]145號）要求的機(jī)動車環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，依法注銷其工商營業(yè)執(zhí)照；由縣質(zhì)監(jiān)部門依法做好機(jī)動車排氣污染檢測設(shè)備的檢定工作；由縣機(jī)關(guān)事務(wù)局負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位黃標(biāo)車及老舊車的淘汰工作。 

27、 管理事項(xiàng)：超限、超載運(yùn)輸管理 

相關(guān)部門：市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局 

職責(zé)分工：對治超工作所用的檢測儀器的計(jì)量檢定情況進(jìn)行監(jiān)管；協(xié)助國家質(zhì)檢總局實(shí)施缺陷汽車召回制度；檢查從事改裝、拼裝車輛生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)場所及標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況；實(shí)施車輛強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度，查處不符合認(rèn)證要求的汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品。 

會同相關(guān)部門查處非法拼裝、改裝汽車及非法買賣拼裝、改裝汽車行為，依法取締非法拼裝、改裝汽車企業(yè)和窩點(diǎn)； 配合相關(guān)部門加強(qiáng)對貨物集散站（場）監(jiān)管，依法依規(guī)查處無照經(jīng)營行為。 

相關(guān)部門：交通局 

職責(zé)分工：組織路政、運(yùn)政等交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員開展執(zhí)法，依法查處違法超限運(yùn)輸車輛；加強(qiáng)經(jīng)營性貨運(yùn)站、貨物集散地貨物裝載源頭監(jiān)管；加強(qiáng)超限檢測站點(diǎn)建設(shè)和管理；建立貨運(yùn)企業(yè)及從業(yè)人員信息系統(tǒng)及信譽(yù)檔案，登記、抄告超限超載運(yùn)輸車輛和企業(yè)等信息，并結(jié)合道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核制度，根據(jù)職責(zé)分工加強(qiáng)車輛源頭管理；加快運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)運(yùn)輸市場管理；配合有關(guān)部門開展非法改裝、拼裝車輛查處工作。 

相關(guān)部門：公安局(交警大隊(duì)) 

職責(zé)分工：加強(qiáng)車輛登記管理，禁止違規(guī)和非法車輛登記使用；配合維護(hù)治超檢測站點(diǎn)的交通及治安秩序；組織公安交通管理部門開展路面執(zhí)法，依法查處超載等違法行為；依法查處阻礙執(zhí)行公務(wù)等違法犯罪行為。 

相關(guān)部門：工信局 

職責(zé)分工：加強(qiáng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告管理；監(jiān)督、檢查汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品，會同相關(guān)部門查處違規(guī)汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品；配合有關(guān)部門開展源頭治理和企業(yè)治超宣傳工作 

相關(guān)依據(jù)：《中華人民共和國公路法》；《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》；《中華人民共和國公路安全保護(hù)條例》；《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》；《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)車輛超限超載長效管理工作意見的通知》（湘政辦函[2014]88號）；《湖南省<實(shí)施中華人民共和國道路交通安全法>辦法》;《湖南省公路路政管理辦法（試行）》。

案例：我縣治超辦組織公安、交通運(yùn)輸、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)信、工商等部門開展“超限超載”專項(xiàng)整治行動，在某縣一治超站點(diǎn)查獲一輛貨車，現(xiàn)場查明該貨車嚴(yán)重超載，并涉嫌非法改裝。公安部門對超載貨車、駕駛?cè)艘婪ㄟM(jìn)行了處理；工商部門根據(jù)線索對非法改裝該車的汽車修理店進(jìn)行了查處；公信部門對該車的出廠合格證和公告信息進(jìn)行了檢查。

28、管理事項(xiàng)：機(jī)動車維修經(jīng)營監(jiān)督 

相關(guān)部門：市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局 

職責(zé)分工：質(zhì)量檢驗(yàn)相關(guān)工作管理。

負(fù)責(zé)發(fā)放工商營業(yè)執(zhí)照，會同交通運(yùn)輸部門依法查處違法經(jīng)營行為。 

相關(guān)部門：交通局 

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)發(fā)放道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證；負(fù)責(zé)全縣機(jī)動車維修行業(yè)管理和維修經(jīng)營行為的日常管理。 

相關(guān)部門：安監(jiān)局 

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)及安全生產(chǎn)相關(guān)工作管理。 

相關(guān)部門：公安局 

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)公共場所秩序監(jiān)管，消防驗(yàn)收及消防安全相關(guān)工作管理。 

相關(guān)部門：環(huán)保局 

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)機(jī)動車維修建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價審批及環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理 

相關(guān)依據(jù)：《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》；《湖南省道路運(yùn)輸條例》；《機(jī)動車維修管理規(guī)定》；《汽車維修業(yè)開業(yè)條件》（GB/T16739—2004）。

案例：某機(jī)動車維修企業(yè)申請機(jī)動車維修許可，先由工商部門發(fā)放工商營業(yè)執(zhí)照，然后由道路運(yùn)輸部門對申請企業(yè)的人員、設(shè)備、場地、計(jì)量設(shè)備檢定、環(huán)保、消防、安全生產(chǎn)條件等進(jìn)行核準(zhǔn)，最后發(fā)放道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證。 

29、管理事項(xiàng)：國家通用語言文字的使用

相關(guān)部門：市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局

職責(zé)分工：對企業(yè)名稱、商品名稱、商品包裝、產(chǎn)品說明、廣告及電子信息處理和信息技術(shù)產(chǎn)品用語用字等，違反質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理方面規(guī)定的，依法予以查處。

縣級以上各級人民政府工商行政管理部門依法對企業(yè)名稱、商品名稱以及廣告的用語用字進(jìn)行管理和監(jiān)督；對企業(yè)名稱、商品名稱、商品包裝、產(chǎn)品說明、廣告及電子信息處理和信息技術(shù)產(chǎn)品用語用字等，違反工商行政管理法律法規(guī)方面規(guī)定的，依法予以查處。 

相關(guān)部門：教育體育局 

職責(zé)分工：監(jiān)督檢查國家通用語言文字規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況 

相關(guān)依據(jù)：《中華人民共和國國家通用語言文字法》；《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》；《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國國家通用語言文字法〉辦法》。

案例：某地教育局在城市語言文字工作評估檢查時發(fā)現(xiàn)一店鋪店名違反語言文字相關(guān)規(guī)定，要求整改但店主不聽。為此，該地請示省教育廳和工商局，兩廳局的答復(fù)一致。根據(jù)職責(zé)分工，教育部門監(jiān)督檢查，工商管理部門依法予以查處。 

30、管理事項(xiàng)：校車安全管理 

相關(guān)部門：市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局 

職責(zé)分工：加強(qiáng)對校車生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管，督促校車生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量保證體系，并保證其所生產(chǎn)（包括改裝）的校車符合校車安全國家標(biāo)準(zhǔn)；對生產(chǎn)不符合校車安全國家標(biāo)準(zhǔn)的校車的，依照法律法規(guī)進(jìn)行查處；參加校車安全管理工作督導(dǎo)檢查。 

相關(guān)部門：安監(jiān)局 

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和監(jiān)督相關(guān)職能部門切實(shí)履行中小學(xué)生交通安全管理工作，參加校車安全管理工作督導(dǎo)檢查，并將學(xué)生道路交通安全和校車安全管理納入安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考評內(nèi)容。 

相關(guān)部門：教育體育局 

職責(zé)分工：依法制定、調(diào)整學(xué)校設(shè)置規(guī)劃，保障學(xué)生就近入學(xué)或者在寄宿制學(xué)校入學(xué)；參與制定并實(shí)施與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和校車服務(wù)需求相適應(yīng)的校車服務(wù)方案；會同公安、交通等職能部門加強(qiáng)校車交通安全監(jiān)察和審查備案工作；配合相關(guān)部門對校車進(jìn)行安全檢查，建立健全校車安全管理信息共享機(jī)制，設(shè)立并公布舉報電話、舉報網(wǎng)絡(luò)平臺；建立校車使用許可制度的工作機(jī)制，做好校車使用許可申請的受理、分送、審查和上報工作，全面掌握學(xué)生上下學(xué)和現(xiàn)有校車狀況以及校車需求，做好過渡期的相關(guān)工作；指導(dǎo)、督促學(xué)校落實(shí)上下學(xué)交通組織和建立健全校車安全管理制度和車輛臺賬，落實(shí)校車安全管理責(zé)任；組織學(xué)校開展交通安全教育和校車安全事故應(yīng)急處理演練。 

相關(guān)部門：交通局 

職責(zé)分工：在地方政府領(lǐng)導(dǎo)下會同有關(guān)部門發(fā)展城市和農(nóng)村公共交通，合理規(guī)劃、設(shè)置公共交通線路和站點(diǎn)，按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置校車停靠站點(diǎn)預(yù)告標(biāo)識和校車�？空军c(diǎn)標(biāo)牌，施劃校車�？空军c(diǎn)標(biāo)線，及時改善道路安全通行條件、消除安全隱患；配合做好校車接送線路勘察等工作。 

相關(guān)部門：工信局 

職責(zé)分工：參與校車安全管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)縣內(nèi)校車生產(chǎn)企業(yè)按照國家標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)技術(shù)改造，協(xié)同指導(dǎo)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量保證體系，促進(jìn)研發(fā)生產(chǎn)和推廣先進(jìn)適用型校車。 

相關(guān)部門：公安局 

職責(zé)分工：建立健全校車安全管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制和信息共享機(jī)制，依法對校車使用許可申請?zhí)岢鲆庖�，做好校車�?biāo)牌發(fā)放回收工作；做好校車駕駛?cè)速Y格申請的受理、審查和認(rèn)定工作，校車駕駛?cè)藢忩?yàn)和校車安全技術(shù)檢驗(yàn)工作，設(shè)立并公布舉報電話、舉報網(wǎng)絡(luò)平臺；加強(qiáng)對校車行駛線路的道路交通秩序管理，加強(qiáng)對校車運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查，依法查處校車道路交通安全違法行為；收繳并強(qiáng)制報廢作為接送學(xué)生車輛使用的拼裝車或者達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車；查處使用未取得校車標(biāo)牌的車輛提供校車服務(wù)，使用未取得校車駕駛資格的人員駕駛校車，偽造、變造或者使用偽造、變造的校車標(biāo)牌等行為，以及機(jī)動車駕駛?cè)瞬话匆?guī)定避讓校車的交通違法行為；查處違反《校車安全管理?xiàng)l例》規(guī)定、構(gòu)成違反治安管理的行為；配合教育行政部門組織學(xué)校開展交通安全教育；參與開展校車安全管理工作督導(dǎo)檢查。 

相關(guān)依據(jù)：《校車安全管理?xiàng)l例》；《湖南省中小學(xué)幼兒園校車安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)》（湘教發(fā)〔2013〕6號）。

案例：某校決定開展校車接送學(xué)生工作 學(xué)校認(rèn)真對照校車使用許可，購置校車，聘用取得校車駕駛資格的駕駛?cè)�，�?zhǔn)備好行駛線路等材料，并向教育部門提交了申請?jiān)谡髑蠊�安、交通部門意見后，教育部門提出審查意見報同級政府 經(jīng)政府批準(zhǔn)后，由公安部門核發(fā)校車標(biāo)牌 相關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)管。

31、管理事項(xiàng)： 醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品監(jiān)管 

相關(guān)部門：市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局 

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)購進(jìn)、儲存、調(diào)配和使用藥品的質(zhì)量監(jiān)管。  

相關(guān)部門：衛(wèi)生和計(jì)生局 

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)藥品使用控制制度、處方評估制度的執(zhí)行情況監(jiān)管 

相關(guān)依據(jù)： 1、《中華人民共和國藥品管理法》；2、《中華人民共和國藥品管理法實(shí)施條例》；3、國家食藥總局《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品監(jiān)督管理辦法（試行）》（國食藥監(jiān)安〔2011〕442號）；4、《湖南省藥品和醫(yī)療器械流通監(jiān)督管理?xiàng)l例》。

案例：一患者服用某醫(yī)院藥品后出現(xiàn)不適。接到反映后，衛(wèi)計(jì)委應(yīng)對該醫(yī)院處方、調(diào)配、使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，并依法查處違規(guī)行為，食品藥品監(jiān)管部門對醫(yī)院購進(jìn)、儲存、調(diào)配和使用藥品質(zhì)量依法進(jìn)行檢查和抽驗(yàn)，并依法進(jìn)行查處。

32、管理事項(xiàng)：醫(yī)療器械監(jiān)管 

相關(guān)部門：市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局 

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)醫(yī)療器械產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查；按照醫(yī)療器械臨床試驗(yàn)質(zhì)量管理規(guī)范的要求，對臨床試驗(yàn)過程進(jìn)行監(jiān)督檢查；對醫(yī)療器械臨床試驗(yàn)資質(zhì)進(jìn)行認(rèn)定初審；根據(jù)醫(yī)療器械不良事件評估結(jié)果，及時發(fā)布警示信息以及責(zé)令暫停生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口和使用等控制措施；組織對引起突發(fā)、突發(fā)、群發(fā)的嚴(yán)重傷害或者死亡的醫(yī)療器械不良事件及時進(jìn)行調(diào)查處理，并組織對同類醫(yī)療器械加強(qiáng)監(jiān)測。 

相關(guān)部門：衛(wèi)生和計(jì)生局 

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)對醫(yī)療器械臨床使用安全進(jìn)行監(jiān)督檢查；根據(jù)醫(yī)療器械不良事件評估的處理建議采取相應(yīng)措施；參與對引起突發(fā)、突發(fā)、群發(fā)的嚴(yán)重傷害或者死亡的醫(yī)療器械不良事件及時進(jìn)行調(diào)查處理。 

相關(guān)依據(jù)：1、 《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》；2、《醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測和再評價管理辦法》（國食藥監(jiān)械〔2008〕766號）；3、《醫(yī)療器械臨床使用安全管理規(guī)范》（衛(wèi)醫(yī)管發(fā)〔2010〕4號）。

案例：多名患者在植入一家醫(yī)療器械企業(yè)生產(chǎn)的骨科接骨板時發(fā)生斷裂的群發(fā)事件，食藥監(jiān)部門和衛(wèi)計(jì)部門成立聯(lián)合調(diào)查組，食藥監(jiān)部門對生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量管理體系進(jìn)行核查，對原材料采購使用、生產(chǎn)工藝、質(zhì)量檢驗(yàn)控制和經(jīng)營環(huán)節(jié)的追溯性進(jìn)行排查，衛(wèi)生部門對手術(shù)過程的產(chǎn)品植入臨床操作規(guī)范執(zhí)行情況進(jìn)行排查，最終查明原因排除隱患。

33、管理事項(xiàng)：疫苗監(jiān)管 

相關(guān)部門：市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局 

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)疫苗的質(zhì)量和疫苗儲存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。 

相關(guān)部門：衛(wèi)生和計(jì)生局 

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)第一類疫苗采購、分發(fā)、預(yù)防接種和第二類疫苗預(yù)防接種監(jiān)管，疫苗儲存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。 

相關(guān)依據(jù)：1、 《中華人民共和國藥品管理法》；2、《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》 。

案例：檢查某縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的疫苗，衛(wèi)計(jì)委對其疫苗采購、分發(fā)、預(yù)防接種的合法合規(guī)性進(jìn)行檢查，食品藥品監(jiān)管部門對其采購、存儲、運(yùn)輸疫苗的質(zhì)量進(jìn)行檢查，必要時進(jìn)行抽檢。 

34、管理事項(xiàng)： 麻醉藥品和精神藥品監(jiān)管 

相關(guān)部門：市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局 

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)麻醉藥品精神藥品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

相關(guān)部門：公安局 

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)對麻醉藥品藥用原植物、麻醉藥品和精神藥品流入非法渠道的行為進(jìn)行查處。 

相關(guān)部門：衛(wèi)生和計(jì)生局 

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)麻醉藥品和第一類精神藥品的使用許可以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)麻醉藥品和精神藥品的安全管理。 

相關(guān)部門：農(nóng)業(yè)局 

職責(zé)分工：對麻醉藥品藥用原植物實(shí)施監(jiān)督管理。 

相關(guān)依據(jù)： 1、《麻醉藥品和精神藥品管理?xiàng)l例》；2、《麻醉藥品和精神藥品實(shí)驗(yàn)研究管理辦法》（國食藥監(jiān)安〔2005〕529號）；3、《麻醉藥品和精神藥品郵寄管理辦法》（國食藥監(jiān)安〔2005〕498號）；4、《麻醉藥品和精神藥品生產(chǎn)管理辦法》（國食藥監(jiān)安〔2005〕528號）；5、《麻醉藥品和精神藥品經(jīng)營管理辦法》（國食藥監(jiān)安〔2005〕527號）。

案例：某醫(yī)療機(jī)構(gòu)需要使用麻醉藥品和第一類精神藥品的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)衛(wèi)生主管部門批準(zhǔn)，取得麻醉藥品、第一類精神藥品購用印鑒卡。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)憑印鑒卡向本省內(nèi)經(jīng)過藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)購買麻醉藥品和第一類精神藥品。某醫(yī)療機(jī)構(gòu)如果發(fā)生麻醉藥品和精神藥品被盜、被搶、丟失或者其他流入非法渠道的情形的，案發(fā)單位應(yīng)當(dāng)立即采取必要的控制措施，同時報告所在地縣級公安機(jī)關(guān)和藥品監(jiān)督管理部門。醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生上述情形的，還應(yīng)當(dāng)報告其主管部門。公安機(jī)關(guān)接到報告、舉報，或者有證據(jù)證明麻醉藥品和精神藥品可能流入非法渠道時，應(yīng)當(dāng)及時開展調(diào)查，并可以對相關(guān)單位采取必要的控制措施。  

35、管理事項(xiàng)： 放射性藥品監(jiān)管 

相關(guān)部門：市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局 

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射性藥品使用的日常監(jiān)管。 

相關(guān)部門：衛(wèi)生和計(jì)生局 

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射診療的日常監(jiān)管。 

相關(guān)部門：環(huán)保局 

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)輻射安全的日常監(jiān)管。 

相關(guān)依據(jù)：《放射性藥品管理辦法》；2、《關(guān)于開展換發(fā)放射性藥品使用許可證工作的通知》（國食藥監(jiān)安〔2003〕199號）。

案例：某醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展放射診療需要使用放射性藥品，應(yīng)先向衛(wèi)生部門和環(huán)保部門申請取得《放射診療許可證》和《輻射安全許可證》后，向藥品監(jiān)管部門申請《放射性藥品使用許可證》。

36、管理事項(xiàng)： 醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室監(jiān)管 

相關(guān)部門：市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局 

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑配制室的日常監(jiān)管。

相關(guān)部門：衛(wèi)生和計(jì)生局 

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室的行政管理。 

相關(guān)依據(jù)： 1、《中華人民共和國藥品管理法實(shí)施條例》；2、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑配制監(jiān)督管理辦法》（試行）（局令第18號）。

案例：某醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立制劑室，向所在地省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門提交的材料中應(yīng)包括所在地省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門的審核同意意見。  

37、管理事項(xiàng)： 中藥代煎監(jiān)管 

相關(guān)部門：市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局 

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)代煎中藥的藥品質(zhì)量監(jiān)管。 

負(fù)責(zé)依法實(shí)施工商監(jiān)管。 

相關(guān)部門：衛(wèi)生和計(jì)生局 

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)煎藥規(guī)范的監(jiān)管。 

相關(guān)依據(jù)：1、《中華人民共和國藥品管理法》；2、《中華人民共和國藥品管理法實(shí)施條例》；3、國家食藥總局《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品監(jiān)督管理辦法（試行）》（國食藥監(jiān)安〔2011〕442號）；4、衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局《醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥煎藥室管理規(guī)范》（國中醫(yī)藥發(fā)〔2009〕3號）。

案例：一患者服用某醫(yī)院委托某單位代煎中藥后出現(xiàn)不適，接到反映后，衛(wèi)生部門應(yīng)對該醫(yī)院處方、調(diào)配、使用和代煎等環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，并依法查處違規(guī)行為；食品藥品監(jiān)管部門對醫(yī)院購進(jìn)、儲存、調(diào)配和代煎中藥飲片質(zhì)量依法進(jìn)行檢查和抽驗(yàn)，并依法進(jìn)行查處；工商部門對代煎單位合法性和經(jīng)營規(guī)范進(jìn)行核實(shí)，并依法查處。 

38、管理事項(xiàng)： 餐飲具集中消毒監(jiān)管 

相關(guān)部門：市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局 

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)對餐飲服務(wù)提供者使用集中消毒餐飲具情況進(jìn)行監(jiān)管。

負(fù)責(zé)對無營業(yè)執(zhí)照的餐飲具集中消毒服務(wù)經(jīng)營者依法監(jiān)管。 

相關(guān)部門：衛(wèi)生和計(jì)生局 

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)對餐飲具集中消毒服務(wù)經(jīng)營者核發(fā)餐飲具集中消毒衛(wèi)生監(jiān)督合格證，并依法對其生產(chǎn)集中消毒餐飲具進(jìn)行監(jiān)管 

相關(guān)依據(jù)：衛(wèi)生部、工商總局、國家食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于加強(qiáng)餐飲具集中消毒單位監(jiān)督管理的通知》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2010〕25號）。

案例：在食品安全整治期間，衛(wèi)生部門檢查中發(fā)現(xiàn)，某餐飲具集中消毒企業(yè)無衛(wèi)生監(jiān)督合格證擅自從事餐飲具集中消毒生產(chǎn)。為此，衛(wèi)生部門對該企業(yè)進(jìn)行立案查處，并將產(chǎn)品流通的情況通報食藥監(jiān)管部門，將無證營業(yè)且作業(yè)場所無法達(dá)到要求情況通報工商部門。食藥監(jiān)管部門對餐飲服務(wù)提供者使用該企業(yè)產(chǎn)品情況進(jìn)行核查，并對他們未建立索證、查驗(yàn)制度予以處罰，工商部門對該餐飲具集中消毒企業(yè)因無法取得衛(wèi)生監(jiān)督合格證，注銷營業(yè)執(zhí)照。  

39、管理事項(xiàng)： 易制毒化學(xué)品管理工作 

相關(guān)部門：市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局 

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)藥品類易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理工作。 

依法實(shí)行工商管理。

相關(guān)部門：安監(jiān)局 

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)非藥品類易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)經(jīng)營管理和監(jiān)督檢查工作。 

相關(guān)部門：公安局 

職責(zé)分工：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣各地監(jiān)督檢查單位內(nèi)部管理制度、監(jiān)督檢查易制毒化學(xué)品購銷和運(yùn)輸?shù)惹闆r；組織協(xié)調(diào)開展對跨市非法生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運(yùn)輸、走私易制毒化學(xué)品犯罪案件的查處；實(shí)地核查第一類非藥品類易制毒化學(xué)品企業(yè)，開展對第一類非藥品類易制毒化學(xué)品購買許可審批；牽頭制定、實(shí)施全易制毒化學(xué)品企業(yè)和易制毒化學(xué)品分類管理制度；組織開展對全縣批發(fā)經(jīng)營、零售含麻黃堿類復(fù)方制劑的監(jiān)督檢查工作。 

相關(guān)部門：商務(wù)糧食局 

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)易制毒化學(xué)品進(jìn)出口管理和監(jiān)督檢查工作。 

相關(guān)部門：衛(wèi)生和計(jì)生局 

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)易制毒化學(xué)品使用的管理和監(jiān)督檢查工作。 

相關(guān)部門：交通局 

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)公路、水路易制毒化學(xué)品運(yùn)輸管理和監(jiān)督檢查工作。  

相關(guān)部門：環(huán)保局 

職責(zé)分工：對易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)中違反環(huán)境保護(hù)的行為進(jìn)行查處。 

相關(guān)依據(jù)：1、《中華人民共和國禁毒法》；2、《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》； 3、中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)禁毒工作的意見》（中發(fā)〔2014〕6號）;

案例：省安監(jiān)局組織對易制毒生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)超出許可數(shù)量生產(chǎn)非藥品類易制毒化學(xué)品 省安監(jiān)局責(zé)成縣級安監(jiān)部門責(zé)令企業(yè)限期改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款，企業(yè)吸取教訓(xùn)，進(jìn)行整改，經(jīng)縣級安監(jiān)部門確認(rèn)后，恢復(fù)生產(chǎn)業(yè)。 

40、 管理事項(xiàng)：藥品監(jiān)管 

相關(guān)部門：市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局 

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)實(shí)施和監(jiān)督藥品行政許可，監(jiān)督管理藥品生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)藥品安全。

相關(guān)部門：發(fā)改局 

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)制定落實(shí)行政收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 

相關(guān)部門：公安局 

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)藥品犯罪案件偵查工作。 

相關(guān)依據(jù)： 1、《中華人民共和國藥品管理法》；2、《中華人民共和國藥品管理法實(shí)施條例》；3、《湖南省藥品和醫(yī)療器械流通監(jiān)督管理?xiàng)l例》；4、最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理生產(chǎn)、銷售假藥、劣藥刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋。 

41、管理事項(xiàng)： 出生人口性別比治理 

相關(guān)部門：市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)對終止妊娠藥品流通、銷售、使用單位的監(jiān)管。 　 

相關(guān)部門：計(jì)生和衛(wèi)生局 

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)建立完善孕產(chǎn)期全程服務(wù)管理、B超管理、定點(diǎn)憑證引產(chǎn)管理等制度，加強(qiáng)對民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)、個體診所的監(jiān)管，加大對非法行醫(yī)的打擊力度。 

相關(guān)部門：公安局 

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)“兩非”案件的調(diào)查處理，依法打擊溺棄嬰兒等違法犯罪行為。 

三、平江縣市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局公共服務(wù)事項(xiàng)

1、服務(wù)事項(xiàng)： 推進(jìn)消費(fèi)引導(dǎo)和教育 

主要內(nèi)容：通過國民消費(fèi)教育中心、消費(fèi)教育大講堂等載體，為消費(fèi)者提供消費(fèi)信息，開展保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的法律、法規(guī)和消費(fèi)知識的宣傳。 

承辦機(jī)構(gòu) ：平江縣消費(fèi)者委員會 

聯(lián)系電話 ：4227315

2 、服務(wù)事項(xiàng)：服務(wù)全縣個體私營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展 

宣傳法律法規(guī)，落實(shí)扶持政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)個體私營經(jīng)濟(jì)活力；推進(jìn)全縣個體私營經(jīng)濟(jì)社會化服務(wù)體系和維權(quán)體系建設(shè)，協(xié)調(diào)解決個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的有關(guān)問題；指導(dǎo)、聯(lián)系社團(tuán)組織、行業(yè)協(xié)會為個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，引導(dǎo)個私業(yè)主誠信守法經(jīng)營。 

承辦機(jī)構(gòu) ：平江縣個體勞動者和私營企業(yè)協(xié)會 

聯(lián)系電話 ：4106305

3 、服務(wù)事項(xiàng)：縣工商局登記企業(yè)登記檔案查詢 

為社會公眾查詢縣工商局登記企業(yè)檔案提供服務(wù)。 

承辦機(jī)構(gòu) ：信息中心 

聯(lián)系電話 ：4103717

4 、服務(wù)事項(xiàng)：全縣企業(yè)信用信息查詢 

為社會公眾查詢市內(nèi)企業(yè)信用信息提供服務(wù)。 

承辦機(jī)構(gòu) ：信息中心

聯(lián)系電話：4103717 

5、服務(wù)事項(xiàng)： 組織開展重點(diǎn)民生領(lǐng)域消費(fèi)調(diào)查和評價活動 

組織對商品和服務(wù)的質(zhì)量、價格、售后服務(wù)和消費(fèi)者的意見進(jìn)行調(diào)查、比較、分析并公布結(jié)果，為消費(fèi)者提供信息和咨詢服務(wù)。參與有關(guān)行政部門對商品和服務(wù)的監(jiān)督、檢查，針對重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域，通過市、縣兩級消委聯(lián)動的方式，深挖行業(yè)存在的弊端，反映消費(fèi)者需求，力促行業(yè)規(guī)范，發(fā)布消費(fèi)警示和提示。 

承辦機(jī)構(gòu) ：平江縣消費(fèi)者委員會 

聯(lián)系電話 ：4227315

6 、服務(wù)事項(xiàng)：“3.15”國際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日宣傳咨詢服務(wù)活動 

宣傳《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)，開展消費(fèi)教育引導(dǎo)活動，提供消費(fèi)者現(xiàn)場咨詢，接受消費(fèi)投訴舉報。 

承辦機(jī)構(gòu) ：平江縣消費(fèi)者委員會 

聯(lián)系電話 ：4227315

7、服務(wù)事項(xiàng)：質(zhì)量節(jié)日主題宣傳活動與涉質(zhì)新聞發(fā)布 

主要內(nèi)容：在質(zhì)量月、“5.20世界計(jì)量日”、“6.9世界認(rèn)可日”、“10.14世界標(biāo)準(zhǔn)日”期間，組織開展涉質(zhì)法律法規(guī)的宣傳活動，發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量水平提升、監(jiān)管保障安全和質(zhì)監(jiān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變等方面的重要信息。 

承辦機(jī)構(gòu)：法規(guī)股牽頭、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量股等配合

聯(lián)系電話：0730-4217444

8、服務(wù)事項(xiàng)： 特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)和考試 

主要內(nèi)容：承擔(dān)對電梯、起重機(jī)械安裝維修人員的培訓(xùn)和考試；承擔(dān)對鍋爐、壓力容器、場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛、游樂設(shè)施等特種設(shè)備操作人員及管理人員的培訓(xùn)和考試；承擔(dān)對特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測人員的培訓(xùn)和考試工作 

承辦機(jī)構(gòu)： 特設(shè)股

聯(lián)系電話：0730-4215387

9、 服務(wù)事項(xiàng)：組織機(jī)構(gòu)代碼服務(wù) 

主要內(nèi)容：開展全縣組織機(jī)構(gòu)代碼的推廣應(yīng)用工作；建設(shè)和維護(hù)全縣織機(jī)構(gòu)代碼信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和組織機(jī)構(gòu)代碼數(shù)據(jù)庫；負(fù)責(zé)全縣組織機(jī)構(gòu)代碼證書和電子副本的申領(lǐng)和發(fā)放工作；為政府有關(guān)部門和社會提供組織機(jī)構(gòu)代碼基礎(chǔ)信息服務(wù) 

承辦機(jī)構(gòu)：標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量股

聯(lián)系電話：0730-4224365

10、服務(wù)事項(xiàng)：商品條碼服務(wù) 

主要內(nèi)容：開展商品條碼推廣應(yīng)用工作，組織商品條碼技術(shù)培訓(xùn)，提供商品條碼技術(shù)咨詢與服務(wù) 

承辦機(jī)構(gòu)：標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量股

聯(lián)系電話：0730-4224365

11、服務(wù)事項(xiàng)：計(jì)量培訓(xùn)和考試

主要內(nèi)容：開展計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范宣傳貫等方面的培訓(xùn)服務(wù)，承擔(dān)對計(jì)量檢定人員的考試工作。

承辦機(jī)構(gòu)：標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量股

聯(lián)系電話：0730-4213317

12、服務(wù)事項(xiàng)：發(fā)布食品藥品安全相關(guān)信息 

主要內(nèi)容：通過門戶網(wǎng)站，向社會發(fā)布食品藥品監(jiān)管有關(guān)法律規(guī)范、科學(xué)知識和工作動態(tài) 

承辦機(jī)構(gòu)： 辦公室

聯(lián)系電話： 0730-4180266

13、服務(wù)事項(xiàng)：受理醫(yī)療器械經(jīng)營許可(Ⅲ類零售)，Ⅱ備案。 

主要內(nèi)容：核發(fā)醫(yī)療器械經(jīng)營許可證(Ⅲ類零售)、Ⅱ類備案證書。 

承辦機(jī)構(gòu)：行政審批法規(guī)股

聯(lián)系電話：0730-4180276

14、服務(wù)事項(xiàng)：受理保健食品、化妝品經(jīng)營備案。 

主要內(nèi)容：核發(fā)保健食品、化妝品經(jīng)營備案證書。 

承辦機(jī)構(gòu)：行政審批法規(guī)股

聯(lián)系電話：0730-4180276

15、服務(wù)事項(xiàng)： 受理餐飲食品、藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品違法行為投訴、舉報、申訴咨詢服務(wù) 

主要內(nèi)容：受理對餐飲食品、藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品違法行為投訴、舉報、申訴咨詢服務(wù)及法律法規(guī)咨詢。 

承辦機(jī)構(gòu)：市場和質(zhì)量監(jiān)督管理綜合執(zhí)法大隊(duì) 

聯(lián)系電話： 0730-4180266

16、服務(wù)事項(xiàng)：受理藥品委托檢驗(yàn) 

主要內(nèi)容：受理社會公眾、團(tuán)體對藥品的委托檢驗(yàn)。 

承辦機(jī)構(gòu)： 食品藥品檢驗(yàn)檢測所

聯(lián)系電話： 0730-4180276

17、服務(wù)事項(xiàng)：醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測報告手機(jī)、調(diào)查、分析、評估、預(yù)警；藥品不良反應(yīng)監(jiān)測、評估、預(yù)警及數(shù)據(jù)反饋 

主要內(nèi)容：開展醫(yī)療器械不良事件信息的收集、評價、反饋和上報，組織開展嚴(yán)重醫(yī)療器械不良事件的調(diào)查和評價；開展藥品不良反映監(jiān)測，收集監(jiān)測報告并開展評估； 

承辦機(jī)構(gòu)：藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管股

聯(lián)系電話：0730-4180276

四、平江縣市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局事中事后監(jiān)督制度

（一）對屬地管理的工商行政管理行政執(zhí)法職權(quán)的監(jiān)督檢查

（二）工商行政管理重大、疑難、復(fù)雜案件查處

（三）直銷監(jiān)督管理

（四）流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管

（五）工商行政管理行政處罰裁量權(quán)的規(guī)范

（六）企業(yè)公示信息監(jiān)管

（七）制造、修理計(jì)量器具監(jiān)管

（八）纖維質(zhì)量監(jiān)督

（九）特種設(shè)備監(jiān)管

（十）食品及食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查監(jiān)管

（十一）食品及食品相關(guān)產(chǎn)品獲證企業(yè)生產(chǎn)監(jiān)管

（十二）進(jìn)口計(jì)量器具檢定的監(jiān)管

（十三）檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管

（十四）計(jì)量檢定人員監(jiān)管

（十五）計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具核準(zhǔn)監(jiān)管

（十六）規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督行政處罰裁量權(quán)

（十七）法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)監(jiān)管

(十八)對屬地管理的質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法職權(quán)的監(jiān)督檢查

（十九）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查等監(jiān)督檢查活動監(jiān)管

（二十）質(zhì)量監(jiān)督重大案件查處

（二十一）重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管

（二十二）對屬地管理的食品藥品行政執(zhí)法職權(quán)的監(jiān)督檢查

（二十三）餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管

（二十四）保健食品監(jiān)管

（二十五）化妝品監(jiān)管

（二十六）醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室監(jiān)管

（二十七）藥品生產(chǎn)監(jiān)管

（二十八）藥品流通企業(yè)監(jiān)管

（二十九）特殊藥品、藥品類易制毒化學(xué)品和蛋白同化制劑肽類激素監(jiān)管

（三十）醫(yī)療器械研制、生產(chǎn)、經(jīng)營和使用監(jiān)管

（三十一）藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告監(jiān)管

（三十二）規(guī)范食品藥品監(jiān)管行政處罰裁量權(quán)

（一）對屬地管理的工商行政管理行政執(zhí)法職權(quán)的監(jiān)督檢查

一、監(jiān)督檢查對象

依法行使屬地管理事項(xiàng)職權(quán)即從事行政執(zhí)法活動的工商行政管理部門及其工作人員。

本制度所稱的行政執(zhí)法活動，包括行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政調(diào)解以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行政執(zhí)法活動。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

對行使屬地管理事項(xiàng)職權(quán)即行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括：

（一）行政執(zhí)法主體的合法性；

（二）具體行政行為的合法性和適當(dāng)性；

（三）規(guī)范性文件的合法性；

（四）行政執(zhí)法監(jiān)督制度建立健全情況；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章的施行情況；

（六）涉及行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償、向司法機(jī)關(guān)移送案件等有關(guān)情況；

（七）其他需要監(jiān)督檢查的事項(xiàng)。

三、監(jiān)督檢查方式及程序

（一）行政執(zhí)法監(jiān)督檢查可以采取自查、互查、抽查的方式進(jìn)行，或者以上幾種方式結(jié)合進(jìn)行。

（二）縣級工商局根據(jù)上級機(jī)關(guān)部署或者根據(jù)需要，組織開展所轄區(qū)域執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。

（三）執(zhí)行監(jiān)督檢查的部門有權(quán)調(diào)閱有關(guān)行政執(zhí)法案卷和文件材料、實(shí)施現(xiàn)場檢查。受查單位及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助和配合，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，不得隱瞞、阻撓或者拒絕行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。

（四）監(jiān)督檢查工作結(jié)束后，執(zhí)行監(jiān)督檢查的部門應(yīng)對行政執(zhí)法監(jiān)督檢查情況進(jìn)行總結(jié)，對存在的普遍性、傾向性問題提出整改意見，通報受查單位檢查糾正，受查單位應(yīng)當(dāng)報告檢查糾正情況。

（五）縣工商部門根據(jù)公民、法人或者其他組織的申訴、檢舉、控告或者人大、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)等部門的建議，對有關(guān)行使屬地管理事項(xiàng)職權(quán)行為組織調(diào)查，調(diào)查結(jié)束后及時將結(jié)果反饋有關(guān)申訴、檢舉、控告、建議的單位或個人。

四、監(jiān)督檢查措施

縣級工商部門在行使屬地管理事項(xiàng)職權(quán)即行政執(zhí)法過程中有下列情形之一的，上一級工商機(jī)關(guān)可以責(zé)令其糾正或者撤銷。

（一）行政執(zhí)法主體不合法的；

（二）行政執(zhí)法程序違法或者不當(dāng)?shù)模?o:p align="">

（三）具體行政行為適用法律違法或者不當(dāng)?shù)模?o:p align="">

（四）規(guī)范性文件不合法的；

（五）不履行法定職責(zé)的；

（六）其他應(yīng)當(dāng)糾正的違法行為。

建議糾正或者撤銷前款所列情形，應(yīng)當(dāng)制作《執(zhí)法監(jiān)督通知（決定）書》，《執(zhí)法監(jiān)督通知（決定）書》應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）被檢查的工商機(jī)關(guān)的名稱；

（二）認(rèn)定的事實(shí)和理由；

（三）處理的決定和依據(jù)；

（四）執(zhí)行處理決定的方式和期限；

（五）執(zhí)行檢查的機(jī)構(gòu)名稱和做出《執(zhí)法監(jiān)督通知（決定）書》的日期，并加蓋印章。

接到《執(zhí)法監(jiān)督通知（決定）書》的單位，應(yīng)在限定期限內(nèi)按要求做出糾正，并書面向發(fā)出《執(zhí)法監(jiān)督通知（決定）書》的機(jī)構(gòu)報告執(zhí)行結(jié)果。被檢查的單位對《執(zhí)法監(jiān)督通知（決定）書》決定不服的，可以在收到《執(zhí)法監(jiān)督通知（決定）書》之日起10日內(nèi)向發(fā)出《執(zhí)法監(jiān)督通知（決定）書》的機(jī)構(gòu)申請復(fù)查。發(fā)出《執(zhí)法監(jiān)督通知（決定）書》的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)查申請之日起15日內(nèi)做出復(fù)查決定。對復(fù)查后做出的決定，被檢查的單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

五、監(jiān)督檢查處理

行使工商屬地管理事項(xiàng)職權(quán)機(jī)關(guān)及其工作人員在行政執(zhí)法活動中，有不履行法定職責(zé)或不正確履行法定職責(zé)的情形，造成危害后果或者不良影響的，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任。

1.行政執(zhí)法過錯責(zé)任的行政處理：誡勉談話；責(zé)令作出書面檢查；通報批評；責(zé)令離崗培訓(xùn)；調(diào)離執(zhí)法崗位；取消執(zhí)法資格。

2.有下列情形之一的，從重追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任：

（1）故意導(dǎo)致違法執(zhí)法行為發(fā)生的；

（2）拒絕糾正違法執(zhí)法行為的；

（3）干擾、阻礙對違法執(zhí)法過錯責(zé)任追究案件進(jìn)行調(diào)查的；

（4）對控告人、檢舉人、投訴人打擊報復(fù)的；

（5）一年內(nèi)兩次以上被追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任的。

3.有下列情形之一的，從輕追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任：

（1）積極配合調(diào)查或者有其他立功表現(xiàn)的；

（2）主動糾正錯誤，有效制止損害后果擴(kuò)大的。

4.有下列情形之一的，不追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任：

（1）因法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定不明確或者存在沖突，造成行政執(zhí)法過錯，并且工作人員無主觀過錯的；

（2）因出現(xiàn)新的證據(jù)，使原認(rèn)定事實(shí)和案件性質(zhì)發(fā)生變化的。但是，故意隱瞞或者因過失遺漏證據(jù)的除外；

（3）未造成損失或者不良影響的；

（4）行政相對人弄虛作假，致使行政機(jī)關(guān)及其工作人員無法作出正確判斷的；

（5）因不可抗力等原因致使違法執(zhí)法行為發(fā)生的；

（6）執(zhí)行上級領(lǐng)導(dǎo)的決定或者命令，認(rèn)為上級的決定或者命令有錯誤時，在向上級提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見后，上級不改變該決定或者命令，要求立即執(zhí)行而造成執(zhí)法錯誤的。但是，執(zhí)行明顯違法的決定或者命令造成執(zhí)法錯誤的除外。

行政執(zhí)法人員的執(zhí)法過錯行為違反政紀(jì)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，按照有關(guān)規(guī)定，追究政紀(jì)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

（二）工商行政管理重大、疑難、復(fù)雜案件查處

一、重大、疑難、復(fù)雜案件的范圍

1、依法應(yīng)由縣工商部門管轄的案件；

2、在縣工商部門登記注冊的各類企業(yè)涉及登記事項(xiàng)的違法案件；

3、省工商局、市政府等上級機(jī)關(guān)交辦的案件；

4、縣工商部門認(rèn)為需要管轄的其他重大、復(fù)雜案件。

二、重大、疑難、復(fù)雜案件的查處方式

（一）直接查處：縣工商部門按照《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》（總局第28號令）組織力量直接查辦。

（二）交辦督查：由平江縣工商部門向案發(fā)地工商機(jī)關(guān)下發(fā)案件交辦函，并通過催辦、查卷等方式予以督查，或者對重大、疑難、復(fù)雜案件采取指定管轄方式立案查處，確保案件及時、有效的辦理。

（三）掛牌督辦：由平江縣工商部門向案發(fā)地工商機(jī)關(guān)下發(fā)案件督辦函，可抄告當(dāng)?shù)卣�府�？h工商部門對案件全程跟蹤督查，必要時可以抽調(diào)其它地區(qū)執(zhí)法骨干組成專案組以專案的方式督辦。

三、重大、疑難、復(fù)雜案件查辦考核

重大、疑難、復(fù)雜案件存在瞞報、失查、辦理不力、包庇縱容等情況的，對部門予以通報、下發(fā)稽查建議書或者約談，存在過錯的，給予警告或通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的通報紀(jì)檢或司法部門，追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。

（三）直銷監(jiān)督管理

一、監(jiān)督檢查對象

在我縣從事經(jīng)營活動的直銷企業(yè)

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

（一）直銷企業(yè)有無在未經(jīng)批準(zhǔn)區(qū)域從事直銷活動；

（二）直銷企業(yè)有無超出直銷產(chǎn)品范圍從事直銷經(jīng)營活動；

（三）直銷企業(yè)有無違規(guī)招募、培訓(xùn)直銷員以及直銷員的計(jì)酬等違規(guī)行為；

（四）直銷企業(yè)有無其他違法行為。

三、監(jiān)督檢查方式

（一）專項(xiàng)檢查：由縣工商部門統(tǒng)一組織，針對重大隱患問題、節(jié)假日、重大社會活動檢查、上級交辦事項(xiàng)等開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。重大、疑難、復(fù)雜問題及時向平江縣工商行政主管部門報告，或由平江縣工商行政主管部門組織力量查處；

（二）按照屬地管理原則，縣工商行政管理部門根據(jù)群眾投訴舉報開展檢查；

（三）日常監(jiān)督檢查：每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所設(shè)直銷聯(lián)絡(luò)員，縣工商行政管理部門為主，開展日常監(jiān)督檢查等。

四、監(jiān)督檢查程序

縣工商行政管理部門依據(jù)《直銷管理?xiàng)l例》實(shí)施日常監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)有關(guān)企業(yè)有涉嫌違反本條例行為的，經(jīng)縣工商行政管理部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以責(zé)令其暫時停止有關(guān)的經(jīng)營活動。進(jìn)行現(xiàn)場檢查時，檢查人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)出示合法證件；實(shí)施查封、扣押的，必須經(jīng)縣工商行政管理部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

工商行政管理部門可以采取下列措施進(jìn)行現(xiàn)場檢查：

（一）進(jìn)入相關(guān)企業(yè)進(jìn)行檢查；

（二）要求相關(guān)企業(yè)提供有關(guān)文件、資料和證明材料；

（三）詢問當(dāng)事人、利害關(guān)系人和其他有關(guān)人員，并要求其提供有關(guān)材料；

（四）查閱、復(fù)制、查封、扣押相關(guān)企業(yè)與直銷活動有關(guān)的材料和非法財(cái)物；

（五）檢查有關(guān)人員的直銷培訓(xùn)員證、直銷員證等證件。

五、監(jiān)督檢查措施及處理

根據(jù)具體情況，可作如下處理：

（一）沒收違法所得；

（二）處以罰款；

（三）依法取締；

（四）責(zé)令直銷企業(yè)撤銷直銷員資格；

（五）吊銷營業(yè)執(zhí)照、直銷企業(yè)的直銷經(jīng)營許可證；

（六）構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（四）流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管

一、監(jiān)督檢查對象

流通領(lǐng)域商品（食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品除外）的經(jīng)營者

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

流通領(lǐng)域商品（食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品除外）質(zhì)量

三、監(jiān)督檢查方式

定期或不定期抽查檢驗(yàn)

四、監(jiān)督檢查程序

（一）抽檢工作權(quán)限�？h工商部門按照省工商局要求組織開展全縣流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢工作，市、縣級工商行政管理部門具體負(fù)責(zé)實(shí)施樣品抽檢和對認(rèn)定為銷售不合格商品違法行為的查處工作。

（二）制訂抽檢計(jì)劃及方案。工商行政管理部門組織開展流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢應(yīng)當(dāng)提前制定抽檢工作計(jì)劃及抽檢實(shí)施方案。抽檢工作計(jì)劃應(yīng)當(dāng)規(guī)定抽檢的商品品種、抽檢區(qū)域以及時間安排、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等；抽檢實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括抽檢的商品品種、承檢機(jī)構(gòu)、抽樣地點(diǎn)、樣品數(shù)量、抽檢程序、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)項(xiàng)目、判定原則、檢驗(yàn)結(jié)果通知、復(fù)檢安排、費(fèi)用預(yù)算等。

（三）抽檢工作程序

1、實(shí)施抽檢。工商行政管理執(zhí)法人員要嚴(yán)格按照《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)辦法》的有關(guān)規(guī)定開展商品抽檢。

2、初檢結(jié)果及告知。承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照實(shí)施抽檢的工商行政管理部門的要求依法開展檢驗(yàn)工作，要及時報送檢驗(yàn)結(jié)果，并嚴(yán)格遵守相關(guān)保密規(guī)定。實(shí)施抽檢的工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到檢驗(yàn)結(jié)果之日起五個工作日內(nèi)通知抽樣地工商部門和被抽樣的經(jīng)營者，被抽樣的經(jīng)營者的檢驗(yàn)結(jié)果通知書由抽樣地工商部門負(fù)責(zé)送達(dá)。檢驗(yàn)不合格的，由實(shí)施抽檢的工商行政管理部門通知樣品標(biāo)稱的生產(chǎn)者并責(zé)令被抽檢的經(jīng)營者限期改正。

3、復(fù)檢申請及復(fù)檢實(shí)施。被抽樣的經(jīng)營者或者樣品標(biāo)稱生產(chǎn)者對檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到檢驗(yàn)結(jié)果通知書之日起十五日內(nèi)，向?qū)嵤┏闄z的工商行政管理部門提出書面復(fù)檢申請并辦理復(fù)檢手續(xù)。實(shí)施抽檢的工商行政管理部門收到復(fù)檢申請后，應(yīng)當(dāng)及時確定復(fù)檢機(jī)構(gòu)，并書面通知復(fù)檢申請人和承檢機(jī)構(gòu)。復(fù)檢申請人和承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起七日內(nèi)，按照要求分別辦理復(fù)檢手續(xù)和向復(fù)檢機(jī)構(gòu)送達(dá)樣品。實(shí)施抽檢的工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)檢結(jié)果之日起五個工作日內(nèi)通知復(fù)檢申請人。

五、監(jiān)督檢查措施及處理

對認(rèn)定為銷售不合格商品的違法行為，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行查處。實(shí)施抽檢的工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時向社會公布抽檢結(jié)果，省工商局負(fù)責(zé)抽檢結(jié)果及其信息的管理。

（五）工商行政管理行政處罰裁量權(quán)的規(guī)范

一、規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的基本原則

（一）公平公正原則。工商行政管理機(jī)關(guān)行使自由裁量權(quán)時，應(yīng)當(dāng)平等對待每一個被處罰的當(dāng)事人。對違法性質(zhì)、事實(shí)、情節(jié)、社會危害性等因素基本相同的違法當(dāng)事人實(shí)施行政處罰時，適用的法律依據(jù)、處罰種類和幅度應(yīng)當(dāng)基本一致，做到前后一致、遵循慣例、同等對待。

（二）過罰相當(dāng)原則。工商行政管理機(jī)關(guān)行使自由裁量權(quán)時，必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，與違法行為的性質(zhì)、事實(shí)、情節(jié)、社會危害性相當(dāng)，禁止處罰畸輕畸重、重責(zé)輕罰、輕責(zé)重罰。

（三）綜合裁量原則。工商行政管理機(jī)關(guān)行使自由裁量權(quán)時，必須體現(xiàn)立法目的和精神，符合社會公認(rèn)的基本準(zhǔn)則和價值目標(biāo)，要全面考量案件的主體、客體、主觀、客觀等具體情況，不能片面考慮某一情節(jié)。

（四）程序正當(dāng)原則。工商行政管理機(jī)關(guān)行使自由裁量權(quán)時，必須遵循法定的程序，充分聽取當(dāng)事人的意見，依法保障當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)。

（五）處罰與教育相結(jié)合原則。工商行政管理機(jī)關(guān)行使自由裁量權(quán)時，要堅(jiān)持“過罰相當(dāng)”的執(zhí)法理念。制裁違法行為是手段，教育當(dāng)事人自覺遵守法律是目的。

二、規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的主要內(nèi)容

規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的主要內(nèi)容包括梳理行政處罰依據(jù)，確定細(xì)化、量化項(xiàng)目，細(xì)化、量化行政處罰裁量權(quán)和建立健全相關(guān)配套制度。

（一）梳理行政處罰依據(jù)，確定細(xì)化、量化項(xiàng)目

對有自由裁量權(quán)的行政處罰依據(jù)進(jìn)行全面梳理，在此基礎(chǔ)上，選擇發(fā)生違法行為較多的項(xiàng)目、公共利益和社會秩序受損面廣的項(xiàng)目、法律對同一個違法行為規(guī)定了多個處罰種類或者對違法行為的罰款額度成倍數(shù)增長的項(xiàng)目，進(jìn)一步細(xì)化、量化。對處罰數(shù)額較小、發(fā)生頻率較低的處罰項(xiàng)目，可以根據(jù)實(shí)際情況暫不予細(xì)化、量化。

（二）細(xì)化、量化行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)

對法定處罰依據(jù)規(guī)定可以選擇或并用行政處罰種類的，根據(jù)違法行為的各種因素，確定適用該行政處罰種類的具體標(biāo)準(zhǔn)及單處、并處的行政處罰的標(biāo)準(zhǔn)；對法定處罰依據(jù)規(guī)定行政處罰有自由裁量幅度的，細(xì)化具體的行政處罰幅度；對法定處罰依據(jù)沒有規(guī)定行政處罰罰款的裁量階次和幅度的，可以按照比例原則匡算出相對科學(xué)、合理的裁量階次和罰款幅度。

1.處罰種類的選擇標(biāo)準(zhǔn)

法定處罰依據(jù)規(guī)定有兩種或兩種以上罰種可供工商行政管理機(jī)關(guān)選擇的，對社會危害輕微的違法行為，優(yōu)先選擇譴責(zé)性和告誡性的罰種，如警告、責(zé)令停止違法、限期履行義務(wù)等；一般違法行為，優(yōu)先選擇可以直接制止違法行為危害的罰種，如責(zé)令停止發(fā)布，沒收侵權(quán)物品、偽劣商品等；在財(cái)產(chǎn)罰中，優(yōu)先選擇沒收當(dāng)事人的違法財(cái)產(chǎn)和違法所得，其次選擇罰款予以附加懲罰；限制或剝奪當(dāng)事人行為能力、資格的罰種為最后選擇，如責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或吊銷證照等。處罰依據(jù)規(guī)定罰款必須與其他罰種并處的，不得單處罰款。

2.處罰幅度的細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)

法定處罰依據(jù)規(guī)定的行政處罰幅度，根據(jù)違法行為情節(jié)和危害結(jié)果的輕重，可分為不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、一般處罰、從重處罰。當(dāng)事人的違法行為沒有減輕、從輕、從重情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)對其予以一般處罰。

第一，不予行政處罰的細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。不予行政處罰是指工商行政管理機(jī)關(guān)依法對特定違法行為不給予處罰。違法行為中有以下情節(jié)的，在自由裁量時不予行政處罰：違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時有違法行為的；違法主體已消亡；違法行為終止后在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，但法律另有規(guī)定的除外。

第二，減輕或從輕處罰的細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。減輕行政處罰是指工商行政管理機(jī)關(guān)依法在行政處罰的法定最低限度以下適用處罰。從輕行政處罰是指工商行政管理機(jī)關(guān)依法在行政處罰的法定幅度內(nèi)選擇法定幅度中較低的部分予以處罰。一般而言，在實(shí)施罰款這一行政處罰時，選擇最高罰款額的30%以下處罰時，可視為從輕行政處罰。違法行為中有以下情節(jié)的，在自由裁量時可以從輕或者減輕行政處罰：違法行為社會危害性較小或者尚未產(chǎn)生社會危害后果的；能夠主動改正或者及時中止違法行為的；在共同違法行為中起次要作用或者輔助作用的。違法行為中有以下情節(jié)的，在自由裁量時應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：主動消除或者減輕違法行為危害后果的；受他人脅迫實(shí)施違法行為的；當(dāng)事人已滿十四周歲不滿十八周歲的；配合工商部門查處違法行為有立功表現(xiàn)的。

第三，從重行政處罰的細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。從重行政處罰是指工商行政管理機(jī)關(guān)依法在行政處罰的法定幅度內(nèi)選擇法定幅度中較高的部分予以處罰。一般而言，在實(shí)施罰款這一行政處罰時，選擇最高罰款額的70%以上處罰時，可視為從重行政處罰。違法行為中有以下情節(jié)的，在自由裁量時從重行政處罰：嚴(yán)重危害公共安全、人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全或者嚴(yán)重?cái)_亂社會管理秩序、市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法行為的；違法行為造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的；當(dāng)事人有暴力抗拒監(jiān)督檢查的行為的；當(dāng)事人曾在二年內(nèi)因相同或者類似違法行為受過刑事處罰或者行政處罰的；在共同違法行為中起主要作用的；脅迫、欺騙或者教唆他人違法的；利用自然災(zāi)害、疾病流行等突發(fā)事件實(shí)施違法行為的。

三、規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

為規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán)，保證行政處罰行為的公正性和合理性，按照省工商局發(fā)布的《湖南省工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》及其《參照標(biāo)準(zhǔn)》，對各類違法行為的處罰幅度標(biāo)準(zhǔn)予以量化。

四、規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的監(jiān)督檢查

各級工商行政管理機(jī)關(guān)必須完善對處罰裁量權(quán)的監(jiān)督機(jī)制，從多環(huán)節(jié)、多方面、多角度進(jìn)行監(jiān)督。在案件核審、案卷評查、行政復(fù)議、信訪及其他執(zhí)法監(jiān)督程序中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對自由裁量部分的審查力度。對于不規(guī)范行使自由裁量權(quán)的行為，要堅(jiān)決予以糾正；對于在自由裁量中存在過錯、濫用自由裁量權(quán)行為的，要按照行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

（六）企業(yè)公示信息監(jiān)管

一、監(jiān)督檢查對象

企業(yè)公示信息情況

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

（一）企業(yè)登記、備案信息；

（二）企業(yè)年度報告；

（三）《企業(yè)信息公示暫行條例》規(guī)定的其它公示信息。

三、監(jiān)督檢查方式

工商行政管理部門抽查企業(yè)公示的信息，可以采取書面檢查、實(shí)地核查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等方式。抽查中可以委托會計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等專業(yè)機(jī)構(gòu)開展審計(jì)、驗(yàn)資、咨詢等相關(guān)工作，依法利用其他政府部門作出的檢查、核查結(jié)果或者專業(yè)機(jī)構(gòu)作出的專業(yè)結(jié)論。

四、監(jiān)督檢查程序

（一）每年年度報告公示結(jié)束后，對企業(yè)通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示信息的情況進(jìn)行一次不定向抽查；

（二）隨機(jī)搖號抽取轄區(qū)內(nèi)企業(yè)確定檢查名單，對其通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示信息的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（三）按照企業(yè)類型、經(jīng)營規(guī)模、所屬行業(yè)、地理區(qū)域等特定條件隨機(jī)搖號抽取確定檢查企業(yè)名單，對其通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示信息的情況進(jìn)行定向監(jiān)督檢查。

五、監(jiān)督檢查措施及處理

工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)將檢查結(jié)果通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)統(tǒng)一公示。

經(jīng)檢查未發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在不符合規(guī)定情形的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)將檢查結(jié)果記錄在該企業(yè)的公示信息中。

在檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)未依照《企業(yè)信息公示暫行條例》規(guī)定的期限公示年度報告或者未按照工商行政管理部門責(zé)令的期限公示有關(guān)企業(yè)信息，或者公示信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，工商行政管理部門按照《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》的規(guī)定處理。

企業(yè)不予配合情節(jié)嚴(yán)重的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。

（七）制造、修理計(jì)量器具監(jiān)管

為了規(guī)范制造、修理計(jì)量器具許可活動，加強(qiáng)制造、修理計(jì)量器具許可監(jiān)督管理，確保計(jì)量器具量值準(zhǔn)確，制定如下管理制度。

一、監(jiān)督檢查對象

制造計(jì)量器具許可獲證企業(yè)和產(chǎn)品。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

1、是否存在無證或超范圍生產(chǎn)納入依法管理范圍的計(jì)量器具行為。

2、是否存在生產(chǎn)過程中使用無證產(chǎn)品、國家明令禁止使用產(chǎn)品等行為。

3、是否存在假冒侵權(quán)和假冒許可證標(biāo)志等行為。

4、生產(chǎn)的產(chǎn)品與其型式批準(zhǔn)證書是否一致。

5、生產(chǎn)條件等是否發(fā)生變化。

6、企業(yè)質(zhì)量、計(jì)量管理體系運(yùn)行是否正常等。

三、監(jiān)督檢查方式

各級質(zhì)監(jiān)部門按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則行使監(jiān)督管理職責(zé)�？h質(zhì)監(jiān)部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)全縣制造計(jì)量器具許可的監(jiān)督管理工作，同時不定期地對全縣計(jì)量器具（含重點(diǎn)、非重點(diǎn)）許可監(jiān)督管理工作進(jìn)行檢查。縣質(zhì)監(jiān)部門具體承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)制造、修理計(jì)量器具（含重點(diǎn)、非重點(diǎn)）許可監(jiān)督管理工作。

1、定期檢查。一般一年檢查一次。

2、不定期抽查。對重點(diǎn)監(jiān)管的計(jì)量器具生產(chǎn)企業(yè)增加監(jiān)督檢查頻次。

四、監(jiān)督檢查程序

1、制定檢查計(jì)劃。確定檢查范圍、檢查內(nèi)容、檢查方式、時間安排、工作要求，并印發(fā)部署。

2、實(shí)施檢查。按照檢查計(jì)劃，認(rèn)真組織落實(shí)檢查工作。按照屬地管理的原則，組織各地質(zhì)監(jiān)部門切實(shí)履行制造計(jì)量器具許可的監(jiān)督管理職責(zé)，落實(shí)人員，明確責(zé)任，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)獲證的計(jì)量器具（含國家重點(diǎn)、非重點(diǎn)管理）生產(chǎn)企業(yè)的檢查工作，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，開展對本轄區(qū)內(nèi)獲證計(jì)量器具（含重點(diǎn)、非重點(diǎn)管理）產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查工作，對存在隱患苗頭性的重點(diǎn)產(chǎn)品開展不定期突擊性檢查，嚴(yán)防出現(xiàn)區(qū)域性、行業(yè)性產(chǎn)品質(zhì)量問題。

3、檢查結(jié)果匯總。檢查工作完成后，各地將檢查情況上報縣質(zhì)監(jiān)部門。

4、通報檢查結(jié)果。根據(jù)檢查的情況，對檢查基本情況、存在問題進(jìn)行通報，并提出下一步工作要求。

5、整改后處理。組織督促轄區(qū)內(nèi)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)整改。

五、監(jiān)督檢查措施及處理

對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，可視情況采取責(zé)令改正、立案查處、封存涉案物品等措施。并根據(jù)調(diào)查情況，對企業(yè)違法行為依法進(jìn)行處理：

1、對于未取得制造、修理計(jì)量器具許可，擅自從事計(jì)量器具制造、修理活動的，被委托單位或個人未取得與委托加工產(chǎn)品項(xiàng)目相應(yīng)的制造計(jì)量器具許可而接受委托、制造計(jì)量器具的，責(zé)令其停止生產(chǎn)、停止?fàn)I業(yè)，封存制造、修理的計(jì)量器具，沒收全部違法所得，可并處相當(dāng)其違法所得百分之十至百分之五十的罰款；

2、對于未另行辦理新增項(xiàng)目制造、修理計(jì)量器具許可，擅自制造、修理新增項(xiàng)目計(jì)量器具的，未另行辦理制造計(jì)量器具許可，擅自制造計(jì)量器具的，未重新辦理制造、修理計(jì)量器具許可，擅自制造、修理計(jì)量器具的，責(zé)令限期辦理許可；逾期未辦理的，責(zé)令其停止生產(chǎn)、停止?fàn)I業(yè)，封存制造、修理的計(jì)量器具，沒收全部違法所得，可并處相當(dāng)其違法所得百分之十至百分之五十的罰款；

3、對于取得制造、修理計(jì)量器具許可的單位或個人應(yīng)當(dāng)辦理許可證變更手續(xù)而未辦理的，予以警告，并責(zé)令限期改正；逾期不改的，處1萬元以下罰款；

4、對于未標(biāo)注或者未按規(guī)定標(biāo)注制造、修理計(jì)量器具許可證標(biāo)志和編號的，予以警告，并責(zé)令限期改正；逾期不改的，處3萬元以下罰款；

5、對于銷售未取得制造、修理計(jì)量器具許可的產(chǎn)品的，予以警告，并處3萬元以下罰款；

6、對于制造、銷售計(jì)量器具經(jīng)縣級以上質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)督抽查不合格的，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理；

7、對于以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得制造、修理計(jì)量器具許可的，予以撤銷，并處3萬元以下罰款。

（八）纖維質(zhì)量監(jiān)督

為加強(qiáng)對棉花、繭絲、毛絨和麻類等纖維的質(zhì)量監(jiān)督，維護(hù)棉花、繭絲、毛絨和麻類等纖維的市場秩序，保護(hù)棉花、繭絲、毛絨和麻類等纖維交易各方的合法權(quán)益，特制定本制度。

一、監(jiān)督檢查對象

對棉花、繭絲、毛絨和麻類等纖維經(jīng)營者（含收購者、加工者、銷售者、承儲者）在經(jīng)營活動中的纖維質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

棉花、繭絲、毛絨和麻類等纖維經(jīng)營者履行質(zhì)量義務(wù)是否符合《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》（國務(wù)院第470號令）、《棉花加工資格認(rèn)定和市場管理暫行辦法》（國家質(zhì)檢總局令第49號）、《繭絲質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》（國家質(zhì)檢總局令第43號）、《毛絨纖維質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》（國家質(zhì)檢總局令第49號）、《麻類纖維質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》（國家質(zhì)檢總局令第73號）、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》及相關(guān)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定：

1、纖維質(zhì)量公證檢驗(yàn)證書和公證檢驗(yàn)標(biāo)志是否與實(shí)物相符；

2、纖維質(zhì)量、數(shù)量和包裝是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)；

3、纖維標(biāo)識以及質(zhì)量憑證是否與實(shí)物相符；

4、收購、加工的纖維質(zhì)量是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)；

5、加工的設(shè)備是否符合國家法律要求；

6、承儲國家儲備棉的質(zhì)量是否經(jīng)過公證檢驗(yàn)；

7、纖維經(jīng)營者（含收購者、加工者、銷售者、承儲者）在經(jīng)營活動中是否存在偽造、變造、冒用棉花質(zhì)量憑證、標(biāo)識、公證檢驗(yàn)證書、公證檢驗(yàn)標(biāo)志等行為；

8、纖維經(jīng)營者在收購、加工、銷售、承儲等棉花經(jīng)營活動中是否存在摻雜摻假、以次充好、以假充真等行為。

三、監(jiān)督檢查方式

1、定期檢查。一般為一年1至2次，在每年纖維的收購加工時期組織各地開展監(jiān)督檢查。

2、不定期監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問題和受到投訴舉報開展專項(xiàng)檢查。

四、監(jiān)督檢查措施

1、進(jìn)入現(xiàn)場實(shí)施檢查，向棉花、繭絲、毛絨和麻類等纖維經(jīng)營者及其他有關(guān)人員調(diào)查、了解有關(guān)情況。

2、查閱、復(fù)制與經(jīng)營有關(guān)的合同、單據(jù)、帳簿以及其他資料。

3、對涉嫌摻雜摻假、以次充好、以假充真或者其他有嚴(yán)重質(zhì)量問題的纖維以及專門用于生產(chǎn)摻雜摻假、以次充好、以假充真的纖維產(chǎn)品的設(shè)備、工具予以查封或者扣押。

4、對涉嫌摻雜摻假、以次充好、以假充真或者其他有嚴(yán)重質(zhì)量問題的纖維進(jìn)行立案查處。

五、監(jiān)督檢查程序

實(shí)施監(jiān)督檢查時，由二名以上具有執(zhí)法資格的工作人員參加，并出示有效的執(zhí)法證件。監(jiān)督檢查程序如下：

1、縣質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)制定檢查計(jì)劃。確定檢查范圍、檢查內(nèi)容、檢查安排、檢查工作要求及具體檢查細(xì)則，并印發(fā)部署；

2、專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對棉花、繭絲、毛絨和麻類等纖維經(jīng)營者的履行纖維質(zhì)量義務(wù)實(shí)施監(jiān)督檢查，對每次監(jiān)督檢查的內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況作出記錄，并由參加監(jiān)督檢查的工作人員和被檢查單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字后歸檔。被檢查單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，工作人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案。

六、監(jiān)督檢查處理

專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)在依法履行職責(zé)過程中，發(fā)現(xiàn)違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的行為時，應(yīng)當(dāng)以書面形式發(fā)出責(zé)令改正通知，并根據(jù)違法行為的不同嚴(yán)重程度，作出警告、罰款、沒收財(cái)物等行政處罰。對情節(jié)嚴(yán)重的，棉花加工企業(yè)、繭絲收烘企業(yè)，應(yīng)當(dāng)報告資格認(rèn)定單位取消其加工及收烘資格。

對違法行為性質(zhì)嚴(yán)重，規(guī)模大，區(qū)域性明顯的，需要當(dāng)?shù)厝嗣裾�府有有關(guān)部門支持配合時，負(fù)責(zé)纖維質(zhì)量監(jiān)督的部門應(yīng)當(dāng)報告當(dāng)?shù)厝嗣裾���，并通知其他有關(guān)部門。當(dāng)?shù)厝嗣裾�府和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取必要措施，及時予以處理。

（九）特種設(shè)備監(jiān)管

特種設(shè)備包括鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛等。為了加強(qiáng)特種設(shè)備安全工作，預(yù)防特種設(shè)備事故，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，落實(shí)特種設(shè)備監(jiān)管責(zé)任，特制定本制度。

一、監(jiān)督檢查對象

特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、檢驗(yàn)、檢測行為是否符合《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》及相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定。主要檢查下列事項(xiàng)：

1、特種設(shè)備生產(chǎn)（包括設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理）單位是否存在未經(jīng)許可從事特種設(shè)備生產(chǎn)活動；

2、特種設(shè)備使用單位是否存在使用未取得許可生產(chǎn)并經(jīng)檢驗(yàn)合格的特種設(shè)備或者使用國家命令淘汰和已經(jīng)報廢的特種設(shè)備；

3、特種設(shè)備使用單位是否按要求對特種設(shè)備進(jìn)行使用登記；是否建立了特種設(shè)備安全技術(shù)檔案；

4、特種設(shè)備使用單位是否按照安全技術(shù)規(guī)范要求，申請?zhí)胤N設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展定期檢驗(yàn)；

5、特種設(shè)備銷售、出租單位是否存在銷售、出租未取得許可生產(chǎn)或者國家命令淘汰和已經(jīng)報廢的特種設(shè)備，已經(jīng)未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備等行為；

6、電梯、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備的運(yùn)營使用單位，是否設(shè)置了安全管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全管理人員；每日投入使用前是否按要求進(jìn)行試運(yùn)行和例行安全檢查，放置使用說明、安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)志等；

7、特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)是否存在未經(jīng)核準(zhǔn)從事特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測活動；檢驗(yàn)、檢測工作是否遵守法律、行政法規(guī)的規(guī)定，并按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行；

8、其他法律、法規(guī)規(guī)定的檢查事項(xiàng)。

三、監(jiān)督檢查方式

1、日常監(jiān)督檢查：對特種設(shè)備生產(chǎn)單位的日常監(jiān)督檢查，由市級監(jiān)管部門根據(jù)風(fēng)險情況提出當(dāng)年檢查重點(diǎn)，由縣級的監(jiān)管部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定檢查計(jì)劃，并組織實(shí)施。重點(diǎn)安排對以下單位進(jìn)行檢查：

（1）取得許可資質(zhì)未滿1年的；

（2）近2年發(fā)生過特種設(shè)備事故的；

（3）近2年發(fā)生過因產(chǎn)品缺陷實(shí)施強(qiáng)制召回的；

（4）群眾舉報投訴較多且經(jīng)確認(rèn)舉報投訴過失屬實(shí)的，以及檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、評審機(jī)構(gòu)等反映質(zhì)量和安全管理較差的生產(chǎn)單位。

對特種設(shè)備使用單位的日常監(jiān)督檢查，由縣級監(jiān)管部門根據(jù)風(fēng)險情況確定當(dāng)年檢查的重點(diǎn)和檢查單位數(shù)量，制定計(jì)劃，并由縣級監(jiān)管部門按計(jì)劃分級組織實(shí)施。其中，屬于特種設(shè)備重點(diǎn)監(jiān)督檢查的使用單位，每年日常監(jiān)督檢查次數(shù)不得少于1次；上一年度發(fā)生過特種設(shè)備事故的單位，下一年度至少進(jìn)行1次日常監(jiān)督檢查。

2、特種設(shè)備專項(xiàng)監(jiān)督檢查包括：

（1）重點(diǎn)時段監(jiān)督檢查。根據(jù)國家或地區(qū)重大活動及節(jié)假日的安全保障需要，針對特定單位、設(shè)備和項(xiàng)目開展的監(jiān)督檢查。

其中，每年12月20日至次年3月20日為冬春季監(jiān)督檢查重點(diǎn)時段，每年8月20日至10月10日為夏秋季監(jiān)督檢查重點(diǎn)時段。各級監(jiān)管部門可以根據(jù)地區(qū)特點(diǎn)增加確定本地區(qū)的重點(diǎn)監(jiān)督檢查時段。

（2）專項(xiàng)整治監(jiān)督檢查。根據(jù)安全生產(chǎn)形勢、當(dāng)期發(fā)生的一些典型事故或連續(xù)發(fā)生同類事故的隱患整治等需要，由各級人民政府及其所屬有關(guān)部門統(tǒng)一部署，或由各級監(jiān)管部門自行組織的，對特定的設(shè)備或特定的項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督檢查。

（3）其他專項(xiàng)監(jiān)督檢查。針對特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)報告的重大問題或投訴舉報反映的問題等而實(shí)施的監(jiān)督檢查等。

四、監(jiān)督檢查程序

質(zhì)監(jiān)部門在實(shí)施安全監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)有二名以上特種設(shè)備安全監(jiān)察人員參加，并出示有效的特種設(shè)備安全行政執(zhí)法證件。

質(zhì)監(jiān)部門對特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位實(shí)施監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)對每次監(jiān)督檢查的內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況作出記錄，并由參加監(jiān)督檢查的特種設(shè)備安全監(jiān)察人員和被檢查單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字后歸檔。被檢查單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，特種設(shè)備安全監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案。

質(zhì)監(jiān)部門在依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，可以行使下列職權(quán)：

1、進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行檢查，向特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員調(diào)查、了解有關(guān)情況；

2、根據(jù)舉報或者取得的涉嫌違法證據(jù)，查閱、復(fù)制特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)的有關(guān)合同、發(fā)票、賬簿以及其他有關(guān)資料；

3、對有證據(jù)表明不符合安全技術(shù)規(guī)范要求或者存在嚴(yán)重事故隱患的特種設(shè)備實(shí)施查封、扣押；

4、對流入市場的達(dá)到報廢條件或者已經(jīng)報廢的特種設(shè)備實(shí)施查封、扣押。

五、監(jiān)督檢查措施

縣質(zhì)監(jiān)部門在依法履行職責(zé)過程中，發(fā)現(xiàn)違反《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范要求的行為或者特種設(shè)備存在事故隱患時，應(yīng)當(dāng)以書面形式發(fā)出特種設(shè)備安全監(jiān)察指令，責(zé)令有關(guān)單位及時采取措施予以改正或者消除事故隱患。緊急情況下要求有關(guān)單位采取緊急處置措施的，應(yīng)當(dāng)隨后補(bǔ)發(fā)特種設(shè)備安全監(jiān)察指令。

縣質(zhì)監(jiān)部門在依法履行職責(zé)過程中，發(fā)現(xiàn)重大違法行為或者特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位立即停止違法行為、采取措施消除事故隱患，并及時向上級負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門報告。接到報告的負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)采取必要措施，及時予以處理。

對違法行為、嚴(yán)重事故隱患的處理需要當(dāng)?shù)厝嗣裾�府和有關(guān)部門的支持、配合時，負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)報告當(dāng)?shù)厝嗣裾�府，并通知其他有關(guān)部門。當(dāng)?shù)厝嗣裾�府和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取必要措施，及時予以處理。

六、監(jiān)督檢查處理

根據(jù)具體情況，可作如下處理：

1、責(zé)令改正；

2、處以罰款；

3、沒收違法所得；

4、責(zé)令停止使用有關(guān)特種設(shè)備或者停產(chǎn)停業(yè)整頓；

5、吊銷許可證；吊銷相關(guān)人員資格。

（十）食品及食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查監(jiān)管

產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查是質(zhì)監(jiān)部門的重要職責(zé)，指質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門為監(jiān)督產(chǎn)品質(zhì)量，依法組織對在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品進(jìn)行有計(jì)劃的抽樣、檢驗(yàn)，并對抽查結(jié)果公布和處理的活動。為正確履行該項(xiàng)職責(zé)，特制定本制度。

一、檢查對象

監(jiān)督抽查重點(diǎn)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)、承擔(dān)監(jiān)督檢驗(yàn)任務(wù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（以下簡稱承檢機(jī)構(gòu)）及其人員的抽樣、檢驗(yàn)活動，地方質(zhì)量監(jiān)督管理部門。

產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的重點(diǎn)為危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，影響國計(jì)民生的重要工業(yè)產(chǎn)品，消費(fèi)者、有關(guān)組織反映有質(zhì)量問題的產(chǎn)品。

二、檢查內(nèi)容

對監(jiān)督抽查產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品是否符合質(zhì)量評價要求，監(jiān)督抽查任務(wù)承檢機(jī)構(gòu)及其人員的抽樣和檢驗(yàn)活動、地方質(zhì)量監(jiān)督管理部門不合格后處理等工作是否符合《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件的有關(guān)規(guī)定。

三、檢查方式

1、針對監(jiān)督抽查重點(diǎn)產(chǎn)品有計(jì)劃地按季度開展抽樣、檢驗(yàn)和評價，根據(jù)風(fēng)險信息情況，適時組織針對安全性指標(biāo)或存在潛在風(fēng)險的產(chǎn)品開展專項(xiàng)監(jiān)督抽查。

2、同一企業(yè)的同種類產(chǎn)品年度不得多于2次監(jiān)督抽查。同一實(shí)施季度內(nèi)不得重復(fù)抽查，依據(jù)有關(guān)規(guī)定為應(yīng)對突發(fā)事件開展的監(jiān)督抽查除外。

3、對監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品及其企業(yè)依法開展后處理。

4、組織實(shí)施對市場（包括虛擬市場和實(shí)體市場）上的產(chǎn)品通過買樣檢測、投訴舉報、相關(guān)部門通報、輿情收集等多種途徑獲取產(chǎn)品質(zhì)量信息，并對信息進(jìn)行分析和預(yù)測，進(jìn)而對生產(chǎn)領(lǐng)域存在的質(zhì)量安全問題進(jìn)行有針對性進(jìn)行反溯。

5、針對承檢機(jī)構(gòu)開展工作質(zhì)量進(jìn)行檢查。

四、檢查程序

1、縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門統(tǒng)一管理、組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的地方監(jiān)督抽查工作。管理產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查評價規(guī)則、編制年度監(jiān)督抽查計(jì)劃、確定年度監(jiān)督抽查的產(chǎn)品目錄。

2、依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，指定有關(guān)部門或者委托具有法定資質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)監(jiān)督抽查抽樣、檢驗(yàn)工作。

3、依據(jù)監(jiān)督抽查任務(wù)要求實(shí)施抽樣，抽樣應(yīng)當(dāng)公平、公正，不徇私情：

（1）抽樣人員應(yīng)當(dāng)是承擔(dān)監(jiān)督抽查的部門或者檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的工作人員。抽樣人員應(yīng)當(dāng)熟悉相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，并經(jīng)培訓(xùn)考核合格后方可從事抽樣工作。抽樣人員不得少于2名。抽樣前，應(yīng)當(dāng)向被抽查企業(yè)出示組織監(jiān)督抽查的部門開具的監(jiān)督抽查通知書或者相關(guān)文件復(fù)印件和有效身份證件，向被抽查企業(yè)告知監(jiān)督抽查性質(zhì)、抽查產(chǎn)品范圍、實(shí)施規(guī)范或者實(shí)施細(xì)則等相關(guān)信息后，方可抽樣。

（2）抽樣人員現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)被抽查企業(yè)存在明顯違法的行為，應(yīng)當(dāng)終止抽查，并及時將有關(guān)情況報送當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和相關(guān)部門進(jìn)行處理。明顯違法的行為包括：

①存在未獲得行政許可違法生產(chǎn)的；

②存在明顯摻雜、摻假，以假充真，以次充好行為的；

③存在偽造或冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，偽造產(chǎn)品的產(chǎn)地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址的行為；

④存在未如實(shí)標(biāo)注生產(chǎn)日期或篡改生產(chǎn)日期等行為的；

⑤存在其他違反產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)法律法規(guī)行為的。

（3）監(jiān)督抽查的樣品應(yīng)當(dāng)由抽樣人員在市場上或者企業(yè)成品倉庫內(nèi)待銷的產(chǎn)品中隨機(jī)抽取，不得由企業(yè)抽樣。抽取的樣品應(yīng)當(dāng)是有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明或者以其他形式表明合格的產(chǎn)品。

（4）樣品由被抽查企業(yè)無償提供，抽取樣品應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按評價規(guī)則規(guī)定的數(shù)量抽取。

（5）不得抽樣的情形：

①受檢企業(yè)的產(chǎn)品未列入監(jiān)督抽查任務(wù)范圍的；

②有充分證據(jù)證明擬抽查的產(chǎn)品不用于銷售的，或非待銷產(chǎn)品；

③產(chǎn)品不涉及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，僅按雙方約定的技術(shù)要求生產(chǎn)，且未執(zhí)行任何標(biāo)準(zhǔn)的；

④有充分證據(jù)證明擬抽查的產(chǎn)品用于出口的；

⑤產(chǎn)品或其標(biāo)識（標(biāo)簽、標(biāo)志、包裝、說明書）明示為“試制品”、“處理品”或者“樣品”等非合格品標(biāo)識的；

⑥產(chǎn)品的數(shù)量或狀態(tài)不符合評價規(guī)則要求的；

⑦其他監(jiān)督抽查任務(wù)下達(dá)部門規(guī)定不得抽樣的情形。

（6）被抽查企業(yè)無正當(dāng)理由拒絕監(jiān)督抽查的，抽樣人員應(yīng)當(dāng)填寫拒絕監(jiān)督抽查認(rèn)定表，列明企業(yè)拒絕監(jiān)督抽查的情況，由當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和抽樣人員共同確認(rèn)，并報組織監(jiān)督抽查的部門。

4、承檢機(jī)構(gòu)接收樣品后應(yīng)當(dāng)按任務(wù)下達(dá)部門確定項(xiàng)目按評價規(guī)則要求開展檢驗(yàn)工作，檢驗(yàn)工作應(yīng)當(dāng)遵循真實(shí)、科學(xué)、準(zhǔn)確原則：

（1）承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好檢驗(yàn)數(shù)據(jù)溯源性工作，妥善保管、記錄各種過程數(shù)據(jù)；

（2）評價規(guī)則要求需現(xiàn)場檢驗(yàn)的，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定現(xiàn)場檢驗(yàn)規(guī)程，并保證對同一產(chǎn)品的所有現(xiàn)場檢驗(yàn)遵守相同的規(guī)程；

（3）檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具抽查檢驗(yàn)報告，檢驗(yàn)報告應(yīng)當(dāng)內(nèi)容真實(shí)齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、結(jié)論明確。禁止偽造檢驗(yàn)報告或者其數(shù)據(jù)、結(jié)果。

（4）檢驗(yàn)報告應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按工作規(guī)程要求寄送相關(guān)縣級質(zhì)監(jiān)部門。

5、縣級質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)不合格報告送達(dá)企業(yè)，并完成不合格確認(rèn)工作：

（1）被抽查企業(yè)對檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，可以自收到檢驗(yàn)報告之日起15日內(nèi)向組織監(jiān)督抽查的部門或者其上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出書面復(fù)檢申請。逾期未提出異議的，視為承認(rèn)檢驗(yàn)結(jié)果；

（2）異議受理部門應(yīng)當(dāng)依法處理企業(yè)提出的異議，組織調(diào)查并做出書面答復(fù)。對需要復(fù)難并具備條件的，應(yīng)當(dāng)按工作規(guī)程要求組織復(fù)驗(yàn)，并出具復(fù)驗(yàn)報告，復(fù)驗(yàn)結(jié)論為最終結(jié)論。

6、對監(jiān)督抽查不合格的產(chǎn)品及其企業(yè)依法予以后處理：

（1）負(fù)責(zé)監(jiān)督抽查結(jié)果處理的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（以下簡稱負(fù)責(zé)后處理的部門）應(yīng)當(dāng)向抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)下達(dá)責(zé)令整改通知書，限期改正；

（2）企業(yè)應(yīng)當(dāng)自收到責(zé)令整改通知書之日起，查明不合格產(chǎn)品產(chǎn)生的原因，制定整改方案，在30日內(nèi)完成整改工作，并向負(fù)責(zé)后處理的部門提交整改報告，提出復(fù)查申請；

（3）負(fù)責(zé)后處理的部門接到企業(yè)復(fù)查申請后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)組織符合法定資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照原監(jiān)督抽查方案進(jìn)行抽樣復(fù)查。

7、對監(jiān)督抽查承檢機(jī)構(gòu)不定期開展工作質(zhì)量飛行檢查，重點(diǎn)檢查是否符合相關(guān)法律法規(guī)與工作規(guī)程的要求。

五、措施及處理

1、被抽查企業(yè)無正當(dāng)理由拒絕接受依法進(jìn)行的監(jiān)督抽查的，由企業(yè)所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十六條規(guī)定處理。

2、被抽查企業(yè)擅自更換、隱匿、處理已抽查封存的樣品的，由所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門處以3萬元以下罰款。

3、監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)有下列逾期不改正的情形的，由縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門向社會公告：

（1）監(jiān)督抽查產(chǎn)品質(zhì)量不合格，無正當(dāng)理由拒絕整改的；

（2）監(jiān)督抽查產(chǎn)品質(zhì)量不合格，在整改期滿后，未提交復(fù)查申請，也未提出延期復(fù)查申請的；

（3）企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)向負(fù)責(zé)后處理的部門提交了整改報告和復(fù)查申請，但并未落實(shí)整改措施且產(chǎn)品經(jīng)復(fù)查仍不合格的。

（4）監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自收到檢驗(yàn)報告之日起停止生產(chǎn)、銷售不合格產(chǎn)品，對庫存的不合格產(chǎn)品進(jìn)行全面清理；對已出廠、銷售的不合格產(chǎn)品依法進(jìn)行追回、修理、更換等處理，并向負(fù)責(zé)后處理的部門書面報告有關(guān)情況。

5、監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的，或被抽查企業(yè)對一般不合格產(chǎn)品未按規(guī)定處理的，由生產(chǎn)企業(yè)所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條、第五十條、第五十一條、第六十條規(guī)定處理。

6、監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)復(fù)查其產(chǎn)品仍然不合格的，由所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令企業(yè)在30日內(nèi)進(jìn)行停業(yè)整頓；整頓期滿后經(jīng)再次復(fù)查仍不合格的，通報有關(guān)部門吊銷相關(guān)證照。

7、監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量問題，或者產(chǎn)品質(zhì)量問題嚴(yán)重的，負(fù)責(zé)后處理的部門可以會同有關(guān)部門，組織召開質(zhì)量分析會，督促企業(yè)整改。

8、對監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)增加監(jiān)督抽查的頻次。

9、監(jiān)督抽查任務(wù)承檢機(jī)構(gòu)，偽造檢驗(yàn)結(jié)果的，由所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十七條規(guī)定處理。

10、參與監(jiān)督抽查的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門及其工作人員，有下列違反法律、法規(guī)規(guī)定和有關(guān)紀(jì)律要求的情形，由組織監(jiān)督抽查的部門或者上級主管部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重或者拒不改正的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理：

（1）擅自發(fā)布監(jiān)督抽查信息；

（2）在開展抽樣工作前事先通知被抽查企業(yè)；

（3）接受被抽查企業(yè)的饋贈；

（4）在實(shí)施監(jiān)督抽查期間，與企業(yè)簽訂同類產(chǎn)品的有償服務(wù)協(xié)議或者接受企業(yè)同種產(chǎn)品的委托檢驗(yàn)；

（5）利用監(jiān)督抽查結(jié)果參與有償活動，開展產(chǎn)品推薦、評比活動，向被監(jiān)督抽查企業(yè)發(fā)放監(jiān)督抽查合格證書或牌匾；

（6）利用抽查工作之便牟取其他不正當(dāng)利益。

檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有上述所列行為的，由組織監(jiān)督抽查的部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重或者拒不改正的，由所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門處3萬元以下罰款；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

（十一）食品及食品相關(guān)產(chǎn)品獲證企業(yè)生產(chǎn)監(jiān)管

食品相關(guān)產(chǎn)品許可是質(zhì)監(jiān)部門的重要職責(zé)，包含5類產(chǎn)品。為切實(shí)改變“重許可、輕監(jiān)管”局面，特制定如下監(jiān)管措施。

一、監(jiān)督檢查對象

生產(chǎn)列入目錄產(chǎn)品的企業(yè)、核查人員、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其檢驗(yàn)人員的相關(guān)活動、生產(chǎn)許可證管理部門。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

對生產(chǎn)列入目錄產(chǎn)品的企業(yè)以及核查人員、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其檢驗(yàn)人員的相關(guān)活動、生產(chǎn)許可證管理工作、生產(chǎn)許可證制度的實(shí)施情況是否符合《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》、《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》及相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件的有關(guān)規(guī)定。

三、監(jiān)督檢查方式

1、針對列入目錄產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)開展日常執(zhí)法檢查；

2、針對消費(fèi)者關(guān)注度高、質(zhì)量隱患大的產(chǎn)品組織專項(xiàng)檢查；

3、根據(jù)投訴舉報，開展執(zhí)法檢查；

四、監(jiān)督檢查程序

1、縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對獲證企業(yè)實(shí)施日常檢查，日常檢查分為定期和不定期巡查、回訪。

當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對轄區(qū)內(nèi)獲證企業(yè)的巡查頻次每年不少于1次。

縣級以上質(zhì)量監(jiān)督部門可采取聽取匯報、查閱資料、核查現(xiàn)場、檢驗(yàn)產(chǎn)品等方式，對企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查。對獲證企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查時，必須由2名以上食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管工作人員參加，并出示有效證件，對監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果在許可證副本上予以記錄，其中《獲證企業(yè)巡查、回訪記錄》由被檢查企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后歸檔。

獲證企業(yè)應(yīng)當(dāng)指定有關(guān)人員配合質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供有關(guān)資料，回答相關(guān)問詢，協(xié)助檢查工作和抽取樣品。

2、專項(xiàng)檢查可由當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門自行組織開展，也可由上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門統(tǒng)一組織實(shí)施。

縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對獲證企業(yè)在監(jiān)督檢查中存在問題應(yīng)按相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定及時進(jìn)行處理。

3、獲證企業(yè)自取得生產(chǎn)許可證之日起，每年度應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提交自查報告。獲證未滿一年的企業(yè)，可以下一年度提交自查報告。

4、縣質(zhì)監(jiān)部門適時開展證前抽查，發(fā)現(xiàn)不符合生產(chǎn)條件的企業(yè)，不予發(fā)證。

5、發(fā)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)每年1月30日前向所在地市級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提交上年度《食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證年度工作自查報告》，并對年度工作自查報告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。被指定未滿一年的許可證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，可在下一年度提交年度工作自查報告�？h級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對發(fā)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)年度工作報告進(jìn)行審核，填寫《食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)年度工作自查審核匯總表》報縣局食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)管辦公室。

發(fā)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參加省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織或市級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的生產(chǎn)許可證產(chǎn)品檢驗(yàn)項(xiàng)目比對試驗(yàn)，積極配合質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織的監(jiān)督檢查。

6、縣審查中心依據(jù)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可審查員相關(guān)考核辦法開展審查員年度考核，每年一月底前縣審查中心對上年度審查員的日常考核情況、培訓(xùn)學(xué)習(xí)學(xué)時累計(jì)情況、抽查監(jiān)督情況及年度總評價成績進(jìn)行綜合評價考核，填寫《平江縣食品生產(chǎn)許可審查員年度考核評價表》，考核結(jié)果報縣局監(jiān)督處。

五、監(jiān)督檢查措施及處理

1、縣局要加強(qiáng)在受理、審查、審批等環(huán)節(jié)的事中監(jiān)管，加大許可審批工作和企業(yè)生產(chǎn)行為的過程性監(jiān)管力度，發(fā)現(xiàn)問題必須立即叫停，情節(jié)嚴(yán)重的要按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。適時開展證前抽查，發(fā)現(xiàn)不符合生產(chǎn)條件的企業(yè)，責(zé)令相關(guān)縣局不予發(fā)證，并作出嚴(yán)肅處理。

2、縣局不定期進(jìn)行獲證企業(yè)后續(xù)監(jiān)管督查，加強(qiáng)許可證產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)事后監(jiān)管�？h質(zhì)監(jiān)部門不定期對縣局后續(xù)監(jiān)管工作進(jìn)行抽查，抽查情況以通報形式予以公布。

3、審查員凡有以下行為之一的，縣許可審查中心予以暫停審查工作；是審查組長的，同時暫停審查組長工作：

（1）不認(rèn)真履行審查員職責(zé)，不認(rèn)真遵守《湖南省食品生產(chǎn)許可證審查員聘用管理規(guī)定》的；

（2）不按照審查工作程序及要求進(jìn)行核查，擅自改變審查程序和內(nèi)容的；

（3）在省質(zhì)監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局組織的許可前抽查中，所審查的企業(yè)抽查結(jié)論年度內(nèi)出現(xiàn)2次不合格的；

（4）2次無故不參加市許可審查中心的委派任務(wù)和組織的各類培訓(xùn)、會議等統(tǒng)一活動的；

（5）以權(quán)謀私，侵害企業(yè)正當(dāng)權(quán)益的或借機(jī)推銷產(chǎn)品、服務(wù)項(xiàng)目等；

（6）因本人健康或其他原因不能繼續(xù)從事審查工作的；

（7）有被投訴審查工作失誤或過錯，經(jīng)查證屬實(shí)的；

（8）年度考核結(jié)果不合格的。

暫停使用期限依具體情況而定，一般為1-6個月時間。對受到暫停使用處理的審查員，可在暫停使用期滿后提出書面恢復(fù)申請，由市審查中心視情況決定是否批準(zhǔn)恢復(fù)使用。

審查員凡有以下行為之一的，市許可審查中心予以解聘；是審查組長的，同時解聘審查組長：

（1）不遵守職業(yè)道德、玩忽職守、弄虛作假。未按照國家規(guī)定的法律法規(guī)及技術(shù)文件要求進(jìn)行核查，擅自作出虛假結(jié)論的；

（2）不遵守工作紀(jì)律，有嚴(yán)重違規(guī)行為的（如向企業(yè)提出吃、拿、卡、要、報要求）；

（3）省質(zhì)監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局組織的許可工作抽查中，所核查的企業(yè)抽查結(jié)論年度內(nèi)出現(xiàn)3次以上（含3次）不合格的；

（4）3次以上（含3次）無故不參加審查中心的委派任務(wù)和組織的各類培訓(xùn)、會議等統(tǒng)一活動，以及培訓(xùn)考核或年度考核不合格的；

（5）參與與食品生產(chǎn)許可工作有關(guān)的有償咨詢活動，經(jīng)查證屬實(shí)的；

（6）有被投訴審查工作失誤或過錯，且造成嚴(yán)重后果，經(jīng)查證屬實(shí)的；

（7）受到2次以上暫停審查工作處置的；

（8）泄露企業(yè)技術(shù)和商業(yè)秘密，對引起的行政賠償應(yīng)依法承擔(dān)全部或部分賠償責(zé)任的；

（9）連續(xù)2年年度考核結(jié)果不合格的。

解聘決定一經(jīng)做出，不再對當(dāng)事人恢復(fù)聘用。

4、許可證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)利用發(fā)證檢驗(yàn)工作違反生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則或違反禁止行為、年度自查不合格、經(jīng)定期或不定期檢查確認(rèn)其不能保持生產(chǎn)許可證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)能力的或者不配合縣局監(jiān)督檢查工作的，暫停生產(chǎn)許可證檢驗(yàn)工作一年。由縣局責(zé)令改正、逾期未改正的，撤銷其從事生產(chǎn)許可證檢驗(yàn)工作的資格；違反國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，依法予以處理。

暫停期滿，由被暫停檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)向縣局提出恢復(fù)申請，經(jīng)縣局組織專家實(shí)地核查，符合條件的，恢復(fù)其許可證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資格。

被撤銷許可證檢驗(yàn)工作的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)三年內(nèi)不得再次申請從事許可證檢驗(yàn)工作。

任何組織或個人對違反本規(guī)定的行為有權(quán)舉報、投訴。接到舉報、投訴的部門應(yīng)當(dāng)為舉報人保密，并按規(guī)定及時開展調(diào)查。經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理。

5、取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)未依照條例規(guī)定定期提交自查報告的，當(dāng)?shù)卦S可證主管部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處5000元以下的罰款。

6、縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對獲證企業(yè)在監(jiān)督檢查中存在的問題按相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定及時進(jìn)行處理。

符合撤回、撤銷、吊銷與注銷情形的，依法按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，辦理注銷手續(xù)。

（十二）進(jìn)口計(jì)量器具檢定的監(jiān)管

為規(guī)范進(jìn)口計(jì)量器具監(jiān)督管理，確保計(jì)量器具量值準(zhǔn)確，制定本制度。

一、監(jiān)督檢查對象

列入《中華人民共和國依法管理的計(jì)量器具目錄》和《中華人民共和國進(jìn)口計(jì)量器具型式審查目錄》內(nèi)進(jìn)口計(jì)量器具的進(jìn)口、銷售單位。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

1、是否存在進(jìn)口或銷售未經(jīng)國務(wù)院計(jì)量行政部門型式批準(zhǔn)的計(jì)量器具等行為。

2、是否存在進(jìn)口計(jì)量器具未經(jīng)市級以上人民政府計(jì)量行政部門指定的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定合格而銷售的行為。

三、督檢查方式

各級質(zhì)監(jiān)部門按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則行使監(jiān)督管理職責(zé)。平江縣質(zhì)監(jiān)部門在岳陽市質(zhì)監(jiān)局的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下統(tǒng)一負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)進(jìn)口計(jì)量器具的監(jiān)督管理工作。

1、定期檢查。一般一年檢查一次。

2、不定期抽查。對國家重點(diǎn)監(jiān)管進(jìn)口計(jì)量器具的進(jìn)口、銷售單位增加監(jiān)督檢查頻次。

四、監(jiān)督檢查程序

1、制定檢查計(jì)劃。確定檢查范圍、檢查內(nèi)容、檢查方式、時間安排、工作要求。

2、實(shí)施檢查。按照檢查計(jì)劃，認(rèn)真組織落實(shí)檢查工作。按照屬地管理的原則，組織各地質(zhì)監(jiān)部門切實(shí)履行進(jìn)口計(jì)量器具的監(jiān)督管理職責(zé)，落實(shí)人員，明確責(zé)任，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)進(jìn)口、銷售、使用單位的進(jìn)口計(jì)量器具的檢查工作。

3、檢查結(jié)果匯總。檢查工作完成后，各地應(yīng)將檢查情況上報縣質(zhì)監(jiān)部門。

4、通報檢查結(jié)果。根據(jù)檢查的情況，對檢查基本情況、存在問題進(jìn)行通報，并提出下一步工作要求。

5、整改后處理。督促轄區(qū)內(nèi)進(jìn)口計(jì)量器具的進(jìn)口、銷售單位認(rèn)真落實(shí)整改，在規(guī)定期限內(nèi)完成并報告平江縣質(zhì)監(jiān)部門。

五、監(jiān)督檢查措施及處理

對進(jìn)口計(jì)量器具的進(jìn)口、銷售單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，可視情況采取責(zé)令改正、立案查處、封存涉案物品等措施。并根據(jù)調(diào)查情況，對進(jìn)口計(jì)量器具的進(jìn)口、銷售、使用單位違法行為依法進(jìn)行處理：

1、未經(jīng)市級計(jì)量行政部門批準(zhǔn)，進(jìn)口、銷售國務(wù)院規(guī)定廢除的非法定計(jì)量單位的計(jì)量器具或國務(wù)院禁止使用的其他計(jì)量器具的，責(zé)令其停止進(jìn)口、銷售，沒收計(jì)量器具和全部違法所得，可并處相當(dāng)其違法所得百分之十至百分之五十的罰款；

2、進(jìn)口計(jì)量器具未經(jīng)市級以上人民政府計(jì)量行政部門指定的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定合格而銷售的，責(zé)令其停止銷售，封存計(jì)量器具，沒收全部違法所得，可并處其銷售額百分之十至百分之五十的罰款；

3、進(jìn)口或銷售未經(jīng)國務(wù)院計(jì)量行政部門型式批準(zhǔn)的列入《中華人民共和國進(jìn)口計(jì)量器具型式審查目錄》內(nèi)的計(jì)量器具的，計(jì)量行政部門有權(quán)封存其計(jì)量器具，責(zé)令其補(bǔ)辦型式批準(zhǔn)手續(xù)，并可處以相當(dāng)于進(jìn)口或銷售額3%以下的罰款。

（十三）檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管

為了加強(qiáng)對檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，保證檢驗(yàn)工作順利進(jìn)行，規(guī)范檢驗(yàn)檢測行為，維護(hù)檢驗(yàn)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)檢驗(yàn)市場健康有序發(fā)展，特制定如下監(jiān)督管理制度。

一、監(jiān)督檢查對象

本轄區(qū)內(nèi)通過資質(zhì)認(rèn)定（含計(jì)量認(rèn)證和審查認(rèn)可）的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

1、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管主要內(nèi)容

（1）計(jì)量認(rèn)證證書是否在有效期內(nèi)；

（2）是否偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租或者出借計(jì)量認(rèn)證證書；

（3）新增檢驗(yàn)項(xiàng)目、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的事項(xiàng)有無重新申請計(jì)量認(rèn)證及標(biāo)準(zhǔn)變更；

（4）是否超出計(jì)量認(rèn)證證書范圍從事檢驗(yàn)活動；

（5）是否按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、程序等開展檢驗(yàn)活動；

（6）是否偽造、涂改、變造檢驗(yàn)報告或其數(shù)據(jù)結(jié)果的；檢驗(yàn)報告是否有重大缺項(xiàng)；檢驗(yàn)報告是否經(jīng)授權(quán)簽字人簽署；

（7）是否按照規(guī)定程序更改檢驗(yàn)報告，更改后有無作出相應(yīng)的標(biāo)識或說明；

（8）名稱、場地、法定代表人或技術(shù)負(fù)責(zé)人、授權(quán)簽字人發(fā)生變更的，是否辦理相應(yīng)的變更手續(xù)；

（9）在本縣行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立的代表處、辦事處等機(jī)構(gòu)，是否直接開展檢驗(yàn)活動；

（10）監(jiān)督檢查或現(xiàn)場評審發(fā)現(xiàn)的整改或不符合項(xiàng)等，未經(jīng)整改或整改不合格的，開展檢驗(yàn)活動；

（11）不按規(guī)定建立檢驗(yàn)記錄或信息記錄不完整的；

（12）有無向社會推薦或者參與推薦產(chǎn)品，有無以監(jiān)制、監(jiān)銷等方式參與產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營活動；

（13）實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn)的抽樣人員、抽樣方法、抽樣數(shù)量等，是否符合相關(guān)要求。

（14）檢驗(yàn)人員是否持證上崗、關(guān)鍵人員是否符合相關(guān)要求；

（15）其他相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容。

2、評審活動監(jiān)管主要內(nèi)容

（1）評審組是否嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行評審；

（2）評審程序是否符合相關(guān)評審準(zhǔn)則和《湖南省實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定技術(shù)評審工作指導(dǎo)書》的要求；

（3）評審行為是否公正、客觀；

（4）評審結(jié)論是否真實(shí)反映檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的實(shí)際狀況等；

（5） 評審組是否嚴(yán)格遵守評審工作紀(jì)律。

三、監(jiān)督檢查方式

1、依法組織查處產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的違法行為。

2、每年對相關(guān)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按國家有關(guān)規(guī)定開展一次檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量分類考核。

3、根據(jù)法定檢驗(yàn)和社會服務(wù)檢驗(yàn)工作需要、社會關(guān)注度、問題發(fā)現(xiàn)率等情況開展不定期監(jiān)督檢查（含專項(xiàng)監(jiān)督檢查或飛行檢查）。

4、按國家相關(guān)規(guī)定要求對檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督評審。

5、根據(jù)投訴舉報開展執(zhí)法檢查。

6、根據(jù)實(shí)際需求開展檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證。

四、監(jiān)督檢查措施

對檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查時，可以依法行使下列職權(quán)：

1、對檢驗(yàn)場所進(jìn)行現(xiàn)場檢查；

2、向檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)工作人員、委托人等有關(guān)單位和人員詢問檢驗(yàn)活動的有關(guān)情況；

3、查閱、復(fù)制檢驗(yàn)檔案、合同、發(fā)票、賬簿以及其他有關(guān)資料；必要時，可以依法予以登記保存。

五、監(jiān)督檢查程序

1、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管程序

（1）平江縣質(zhì)監(jiān)部門對本轄區(qū)內(nèi)獲證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)納入監(jiān)管的范圍，建立“平江縣檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)基本檔案”（以下簡稱基本檔案）；

（2）平江縣質(zhì)監(jiān)部門年初制定監(jiān)督檢查工作計(jì)劃，對獲證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查每年不少于一次，并做好檢查后的監(jiān)管工作。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為應(yīng)依法進(jìn)行查處；

（3）平江縣質(zhì)監(jiān)部門根據(jù)執(zhí)法監(jiān)督結(jié)果，對存在違法違規(guī)行為的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建立平江縣重點(diǎn)監(jiān)管檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)名單”，并加大監(jiān)管頻次，同時上報上一級局。

2、專項(xiàng)監(jiān)督檢查程序

（1）確定檢查范圍。

（2）制定檢查工作方案和細(xì)則

（3）組織實(shí)施檢查并做出評價。

（4）通報并后處理。

3、不定期監(jiān)督檢查程序

根據(jù)對檢驗(yàn)服務(wù)活動舉報或工作任務(wù)開展情況組織進(jìn)行調(diào)查處理。

4、監(jiān)督評審程序

（1）平江縣局根據(jù)省局的有關(guān)要求，結(jié)合全縣獲證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的具體情況，制定年度監(jiān)督評審計(jì)劃。計(jì)劃內(nèi)容包括：監(jiān)督評審工作要求、時間進(jìn)度、監(jiān)督評審實(shí)驗(yàn)室名單等。

（2）縣級行業(yè)評審組依據(jù)年度監(jiān)督評審計(jì)劃的要求，制定具體實(shí)施方案并組織實(shí)施。

（3）縣級行業(yè)評審組對各技術(shù)評審組提交的監(jiān)督評審報告及整改報告進(jìn)行審查，并上報縣局。

5、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)評審活動監(jiān)管程序

（1）平江縣質(zhì)監(jiān)部門可根據(jù)情況派出行政工作人員（不參與評審活動）對評審組的活動實(shí)施監(jiān)督。

（2）評審組將評審結(jié)論報縣局。

6、能力驗(yàn)證工作程序

（1）平江縣局根據(jù)《實(shí)驗(yàn)室能力驗(yàn)證實(shí)施辦法》的要求，結(jié)合全縣檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)具體情況，制定能力驗(yàn)證計(jì)劃。計(jì)劃的主要內(nèi)容包括：能力驗(yàn)證項(xiàng)目、項(xiàng)目承擔(dān)單位、參加驗(yàn)證的實(shí)驗(yàn)室范圍、時間進(jìn)度等其他相關(guān)工作要求。

（2）對項(xiàng)目承擔(dān)單位制定的能力驗(yàn)證實(shí)施方案進(jìn)行審查，通過后由項(xiàng)目承擔(dān)單位組織具體實(shí)施。

（3）審核項(xiàng)目承擔(dān)單位上報的能力驗(yàn)證總結(jié)報告，提出后處理意見，在限定的時間范圍內(nèi)，監(jiān)督存在問題的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施整改。

六、監(jiān)督檢查處理

1、責(zé)令改正；

2、在一定范圍內(nèi)通報；

3、調(diào)整重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)督抽查、定檢、國家聯(lián)動抽查、風(fēng)險監(jiān)控、專項(xiàng)抽查等工作任務(wù)；

4、不安排工作任務(wù)；

5、暫停承擔(dān)監(jiān)督抽查任務(wù)資格；

6、發(fā)現(xiàn)違法行為的，按以下法律法規(guī)規(guī)定處理：

（1）《中華人民共和國計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》第五十五條 未取得計(jì)量認(rèn)證合格證書的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，為社會提供公證數(shù)據(jù)的，責(zé)令其停止檢驗(yàn)，可并處一千元以下的罰款。

（2）《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》第二十四條 標(biāo)準(zhǔn)化工作的監(jiān)督、檢驗(yàn)、管理人員違法失職、徇私舞弊的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（3）《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》第三十九條 標(biāo)準(zhǔn)化工作的監(jiān)督、檢驗(yàn)、管理人員有下列行為之一的，由有關(guān)主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

①違反本條例規(guī)定，工作失誤，造成損失的；

②偽造、篡改檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的；

③徇私舞弊、濫用職權(quán)、索賄受賄的。

（4）《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十六條　拒絕接受依法進(jìn)行的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的，給予警告，責(zé)令改正；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)特別嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第五十七條　產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)偽造檢驗(yàn)結(jié)果或者出具虛假證明的，責(zé)令改正，對單位處五萬元以上十萬元以下的罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上五萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其檢驗(yàn)資格、認(rèn)證資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)結(jié)果或者證明不實(shí)，造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；造成重大損失的，撤銷其檢驗(yàn)資格、認(rèn)證資格。

第六十六條　產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中超過規(guī)定的數(shù)量索取樣品或者向被檢查人收取檢驗(yàn)費(fèi)用的，由上級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令退還；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第六十七條　產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者其他國家機(jī)關(guān)違反本法第二十五條的規(guī)定，向社會推薦生產(chǎn)者的產(chǎn)品或者以監(jiān)制、監(jiān)銷等方式參與產(chǎn)品經(jīng)營活動的，由其上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，消除影響，有違法收入的予以沒收；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有前款所列違法行為的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令改正，消除影響，有違法收入的予以沒收，可以并處違法收入一倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其質(zhì)量檢驗(yàn)資格。

（5）《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》

第五十二條  檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)違反本辦法第十二條、第三十二條和第三十八條規(guī)定，分包檢驗(yàn)任務(wù)的，或者未經(jīng)組織監(jiān)督抽查部門批準(zhǔn)，租借他人檢測設(shè)備的，或者未按規(guī)定及時報送檢驗(yàn)報告及有關(guān)情況和復(fù)檢結(jié)果的，由組織監(jiān)督抽查的部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重或者拒不改正的，由所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門處3萬元以下罰款。

第五十五條  組織監(jiān)督抽查的部門違反第十五條至二十五條規(guī)定，違規(guī)抽樣的，由上級主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重或者拒不改正的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有前款所列行為的，由組織監(jiān)督抽查的部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重或者拒不改正的，由所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門處3萬元以下罰款。

第五十六條  組織監(jiān)督抽查的部門違反本辦法第七條和第十七條規(guī)定，向被抽查企業(yè)收取費(fèi)用或者超過規(guī)定的數(shù)量索取樣品的，由上級主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第六十六條規(guī)定處理。

檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有前款所列行為的，由組織監(jiān)督抽查的部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重或者拒不改正的，由所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門處3萬元以下罰款；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第五十七條  參與監(jiān)督抽查的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門及其工作人員，有下列違反法律、法規(guī)規(guī)定和有關(guān)紀(jì)律要求的情形，由組織監(jiān)督抽查的部門或者上級主管部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重或者拒不改正的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。（1）違反第十條規(guī)定，擅自發(fā)布監(jiān)督抽查信息；（2）在開展抽樣工作前事先通知被抽查企業(yè)；（3）接受被抽查企業(yè)的饋贈；（4）在實(shí)施監(jiān)督抽查期間，與企業(yè)簽訂同類產(chǎn)品的有償服務(wù)協(xié)議或者接受企業(yè)同種產(chǎn)品的委托檢驗(yàn)；（5）利用監(jiān)督抽查結(jié)果參與有償活動，開展產(chǎn)品推薦、評比活動，向被監(jiān)督抽查企業(yè)發(fā)放監(jiān)督抽查合格證書或牌匾；（6）利用抽查工作之便牟取其他不正當(dāng)利益。

檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有前款所列行為的，由組織監(jiān)督抽查的部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重或者拒不改正的，由所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門處3萬元以下罰款；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

7、在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)已不符合計(jì)量認(rèn)證條件的，縣局將依法予以注銷；對存在問題的，責(zé)令其整改，責(zé)令整改期間，應(yīng)將計(jì)量認(rèn)證證書、項(xiàng)目附表及CMA章上交管理部門，不得從事檢驗(yàn)服務(wù)活動。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具虛假結(jié)論或者出具的結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)，情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其所取得的資質(zhì)認(rèn)定決定，并予以公布。

檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)自被撤銷資質(zhì)認(rèn)定之日起3年內(nèi)，不得再次申請資質(zhì)認(rèn)定。

食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)依法辦理資質(zhì)認(rèn)定證書注銷手續(xù)：

1、資質(zhì)認(rèn)定證書有效期屆滿，未申請延續(xù)的；

2、資質(zhì)認(rèn)定證書有效期屆滿，經(jīng)復(fù)查不符合延續(xù)批準(zhǔn)決定的。

（十四）計(jì)量檢定人員監(jiān)管

為了加強(qiáng)計(jì)量檢定人員管理，提高計(jì)量檢定人員素質(zhì)，保證量值傳遞準(zhǔn)確可靠，現(xiàn)制定本監(jiān)管制度。

一、監(jiān)督檢查對象

在法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)等技術(shù)機(jī)構(gòu)中從事計(jì)量檢定活動的計(jì)量檢定人員、負(fù)責(zé)組織計(jì)量檢定員考核工作的單位。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

1、檢查計(jì)量檢定人員資格核準(zhǔn)情況。

（1）檢查從事計(jì)量檢定活動的人員是否具備相應(yīng)的條件，并經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門核準(zhǔn)，取得計(jì)量檢定員資格，是否存在偽造、冒用《計(jì)量檢定員證》的情況；

（2）檢查計(jì)量檢定員從事新的檢定項(xiàng)目，是否通過新增項(xiàng)目考核和許可，在計(jì)量技術(shù)法規(guī)更新后是否及時參加宣貫等繼續(xù)教育；

（3）檢查計(jì)量檢定人員所持《計(jì)量檢定員證》有效期屆滿，是否及時復(fù)核換證。

2、檢查計(jì)量檢定人員履行義務(wù)情況。

（1）是否能依照有關(guān)規(guī)定和計(jì)量檢定規(guī)程開展計(jì)量檢定活動，恪守職業(yè)道德；

（2）是否能保證計(jì)量檢定數(shù)據(jù)和有關(guān)技術(shù)資料的真實(shí)完整；

（3）是否能正確保存、維護(hù)、使用計(jì)量基準(zhǔn)和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，使其保持良好的技術(shù)狀況；

（4）是否能承擔(dān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門委托的與計(jì)量檢定有關(guān)的任務(wù)；

（5）是否能保守在計(jì)量檢定活動中所知悉的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。

3、檢查計(jì)量檢定人員是否存在違規(guī)行為。

（1）是否存在偽造、篡改數(shù)據(jù)、報告、證書或技術(shù)檔案等資料的行為；

（2）是否存在違反計(jì)量檢定規(guī)程開展計(jì)量檢定的行為；

（3）是否存在使用未經(jīng)考核合格的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)開展計(jì)量檢定的行為；

（4）是否存在變造、倒賣、出租、出借或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓《計(jì)量檢定員證》或《注冊計(jì)量師注冊證》的行為。

4、檢查組織考核單位的考核工作質(zhì)量。

（1）是否按照有關(guān)規(guī)定，及時建立相關(guān)管理制度，制定考核工作程序，做好考務(wù)工作。

（2）是否能嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)、遵守保密紀(jì)律，是否泄露考卷試題及答案，在考試中監(jiān)考人員是否能嚴(yán)格執(zhí)行好現(xiàn)場監(jiān)考任務(wù)，抓好對計(jì)量檢定操作技能考試的監(jiān)督工作，是否存在營私舞弊行為。

（3）是否能完善后續(xù)管理，能否及時將考試成績通知申請人所在單位，是否能及時向縣局報送考核情況及匯總表，是否做好對考試成績的備案工作并保留申請人的申請材料及考核檔案兩年。

三、監(jiān)督檢查方式

1、定期檢查。一般為一年一次，與計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢查相結(jié)合，作為機(jī)構(gòu)檢查中的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容。

2、不定期檢查。與計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核、法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)授權(quán)等考核相結(jié)合，作為一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容。

3、組織各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)計(jì)量檢定人員資格申請和核準(zhǔn)等有關(guān)資料的整理歸檔工作，建立計(jì)量檢定人員管理檔案，并將計(jì)量檢定人員有關(guān)情況逐級上報。

4、對組織考核單位進(jìn)行不定期檢查，視實(shí)際情況決定檢查頻次。

四、監(jiān)督檢查程序

1、制定檢查計(jì)劃。確定檢查范圍、檢查內(nèi)容、檢查安排、檢查工作要求。

2、實(shí)施檢查。檢查《計(jì)量檢定證》等證件和資料，對計(jì)量檢定人員進(jìn)行計(jì)量法律法規(guī)知識和專業(yè)知識提問，現(xiàn)場進(jìn)行計(jì)量檢定等實(shí)際操作能力考核等。對組織考核單位主要檢查管理制度、考核檔案、考務(wù)安排、保密和考場紀(jì)律、投訴問題等。

3、通報檢查結(jié)果。根據(jù)檢查的情況，對檢查基本情況、存在問題進(jìn)行通報，并提出下一步工作要求。

4、整改后處理。組織各地質(zhì)監(jiān)部門督促轄區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)在規(guī)定期限內(nèi)完成整改，對違法行為進(jìn)行查處，并上報整改后處理情況。

五、監(jiān)督檢查措施及處理

對計(jì)量檢定人員進(jìn)行監(jiān)督管理，根據(jù)情況采取責(zé)令改正、立案調(diào)查等措施，并對違法行為進(jìn)行依法處理。具體如下：

1、未取得計(jì)量檢定人員資格，擅自在法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)等技術(shù)機(jī)構(gòu)中從事計(jì)量檢定活動的，予以警告，并處1千元以下罰款；

2、偽造、冒用《計(jì)量檢定員證》，構(gòu)成有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的違法行為的，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；未構(gòu)成有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的違法行為的，予以警告，并處1萬元以下罰款；

3、存在《計(jì)量檢定人員管理辦法》中規(guī)定的偽造、篡改數(shù)據(jù)、報告、證書或技術(shù)檔案等禁止性行為，構(gòu)成有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的違法行為的，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；未構(gòu)成有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的違法行為的，予以警告，并處1千元以下罰款；

4、組織和承擔(dān)考核工作的有關(guān)人員，有違法失職、泄露考卷試題及答案的，給予批評教育或者行政處分。

（十五）計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具核準(zhǔn)監(jiān)管

為加強(qiáng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理，保障國家計(jì)量單位制的統(tǒng)一和量值傳遞的一致性、準(zhǔn)確性，特制定本制度。

一、監(jiān)督檢查對象

建立各項(xiàng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)、事業(yè)單位和市有關(guān)部門。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

檢查建標(biāo)單位在保存和維護(hù)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)中，其計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器及配套設(shè)備是否齊全、有效，制度是否健全、能力是否適應(yīng)、行為是否規(guī)范、數(shù)據(jù)是否可靠，并對其工作質(zhì)量及是否按照相關(guān)技術(shù)法規(guī)規(guī)定進(jìn)行檢查。重點(diǎn)檢查：

1、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器及配套設(shè)備的配置是否符合計(jì)量檢定規(guī)程或技術(shù)規(guī)范的要求，是否滿足開展檢定或校準(zhǔn)工作的需要；

2、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的溯源性是否符合規(guī)定，計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器及主要配套設(shè)備是否有連續(xù)、有效的檢定或校準(zhǔn)證書；

3、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的主要計(jì)量特性是否符合要求；

4、是否采用有效的計(jì)量檢定規(guī)程或技術(shù)規(guī)范；

5、原始記錄、數(shù)據(jù)處理、檢定或校準(zhǔn)證書是否符合要求；

6、《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)報告》填寫內(nèi)容是否齊全、正確，并及時更新；

7、是否至少有兩名本項(xiàng)目持證的檢定或校準(zhǔn)人員；

8、環(huán)境條件是否滿足規(guī)程要求；

9、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)具有相應(yīng)測量能力的其他技術(shù)資料。

三、監(jiān)督檢查方式

1、定期檢查。一般為一年一次，檢查方式為自查和現(xiàn)場檢查相結(jié)合，現(xiàn)場檢查一般不少于2家。

2、不定期監(jiān)督抽查。重點(diǎn)檢查存在問題和受到投訴舉報的單位，視整改執(zhí)行情況，決定檢查的頻次。

四、監(jiān)督檢查程序

1、制定檢查計(jì)劃。確定檢查范圍、檢查內(nèi)容、檢查安排、檢查工作要求。

2、實(shí)施檢查。在自查的基礎(chǔ)上，檢查組依據(jù)相關(guān)計(jì)量法律法規(guī)和計(jì)量技術(shù)法規(guī)，在企事業(yè)單位現(xiàn)場通過聽取被檢查單位自查情況匯報、與有關(guān)人員面談詢問、檢查相關(guān)資料、檢查實(shí)驗(yàn)室及現(xiàn)場試驗(yàn)、走訪相關(guān)單位等形式進(jìn)行檢查。

3、檢查結(jié)果匯總。檢查工作完成后，檢查組將檢查情況上報平江縣質(zhì)監(jiān)部門。

4、通報檢查結(jié)果。根據(jù)檢查的情況，對檢查基本情況、存在問題進(jìn)行通報，并提出下一步工作要求。

5、整改后處理。平江質(zhì)監(jiān)局督促轄區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)整改，在規(guī)定期限內(nèi)完成并報告平江縣質(zhì)監(jiān)部門。

五、監(jiān)督檢查措施及處理

對建標(biāo)單位進(jìn)行監(jiān)督管理，根據(jù)情況采取責(zé)令改正、注銷許可等措施，并對違法行為進(jìn)行依法處理，根據(jù)監(jiān)督檢查結(jié)論決定是否保留對計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的許可。

1、對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，督促建標(biāo)單位限期整改，并及時報請組織實(shí)施監(jiān)督的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門進(jìn)行復(fù)查。對經(jīng)復(fù)查仍不合格的，暫停其有關(guān)工作；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)證書。

2、對于存在未經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門考核合格開展計(jì)量檢定的，責(zé)令其停止使用，可并處一千元以下的罰款。

3、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核證書有效期滿，未經(jīng)原發(fā)證機(jī)關(guān)復(fù)查合格而繼續(xù)開展檢定的，責(zé)令其停止使用，限期申請復(fù)查；逾期不申請復(fù)查的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其證書。

4、考核合格投入使用的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)檢查達(dá)不到原考核條件的，責(zé)令其停止使用，限期整改；經(jīng)整改仍達(dá)不到原考核條件的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其證書。

（十六）質(zhì)量監(jiān)督規(guī)范行政處罰裁量權(quán)

根據(jù)《湖南省規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法》要求，為促進(jìn)行政執(zhí)法部門嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，從源頭上防止和減少濫用行政處罰裁量權(quán)的行為，預(yù)防和減少行政爭議的發(fā)生，制定規(guī)范行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)規(guī)范。

一、主要內(nèi)容

對法律、法規(guī)和規(guī)章中規(guī)定的違法行為的種類、情節(jié)、性質(zhì)和社會危害程度，以及從輕、減輕、從重處罰等情形進(jìn)行細(xì)化，并歸納、分類；對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以選擇或并用行政處罰種類的，根據(jù)違法行為的事實(shí)、情節(jié)、性質(zhì)、社會危害程度和違法當(dāng)事人主觀過錯、消除違法行為后果或影響等因素，確定適用該行政處罰種類的具體標(biāo)準(zhǔn)及單處、并處的行政處罰的標(biāo)準(zhǔn)；對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行政處罰有自由裁量幅度的，根據(jù)上述因素，細(xì)化具體的行政處罰幅度；對法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定行政處罰罰款的裁量階次和幅度的，可以按照比例原則匡算出相對科學(xué)、合理的裁量階次和罰款幅度，但均不得超過法定罰款限度。

二、基準(zhǔn)規(guī)范

根據(jù)《湖南省規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法》要求，平江縣質(zhì)監(jiān)部門制定平江縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)，作為我局行政處罰裁量的基準(zhǔn)規(guī)范。

三、有關(guān)措施

1、平江縣質(zhì)監(jiān)部門對本系統(tǒng)規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督，并對行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)范的實(shí)施情況進(jìn)行評估，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的修改和廢止以及經(jīng)濟(jì)形勢、社會情形等變化作相應(yīng)調(diào)整和完善。

2、在省、市質(zhì)監(jiān)局公布的基準(zhǔn)規(guī)范內(nèi)，結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化、量化行政處罰裁量權(quán)的具體基準(zhǔn)，并組織實(shí)施。也可以直接使用上級質(zhì)監(jiān)部門對同一行政處罰行為制定的裁量基準(zhǔn)。

3、各級質(zhì)監(jiān)部門在建立和推行行政處罰裁量基準(zhǔn)制度的同時，建立健全公開信息、說明理由等程序規(guī)定和執(zhí)法投訴、案卷評查、教育培訓(xùn)、案例指導(dǎo)等配套制度。

（十七）法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)監(jiān)管

為加強(qiáng)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，保障國家計(jì)量單位制的統(tǒng)一和量值的準(zhǔn)確可靠，現(xiàn)制定本制度。

一、監(jiān)督檢查對象

全縣法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)、依法授權(quán)的其他計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

檢查法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)在履行職責(zé)中，其制度是否健全、能力是否適應(yīng)、行為是否規(guī)范、數(shù)據(jù)是否可靠，并對其工作質(zhì)量、公正性、誠信度以及遵守國家和省市的相關(guān)規(guī)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等情況進(jìn)行檢查。重點(diǎn)檢查：

1、建立在機(jī)構(gòu)的社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)或最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)是否按照規(guī)定進(jìn)行強(qiáng)制檢定。

2、是否存在違規(guī)對強(qiáng)制檢定計(jì)量器具開展校準(zhǔn)并出具證書。

3、是否超出授權(quán)范圍開展檢定/校準(zhǔn)和出具證書。

4、是否違反檢定規(guī)程規(guī)定擅自簡化檢定程序、縮減檢定內(nèi)容。

5、是否存在偽造數(shù)據(jù)或未經(jīng)檢定出具檢定證書等違法違規(guī)行為。

6、是否嚴(yán)格執(zhí)行檢定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。

7、檢查機(jī)構(gòu)是否在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和其他重點(diǎn)工作中發(fā)揮了應(yīng)有的技術(shù)支撐和保障作用。

三、監(jiān)督檢查方式

1、定期檢查。一般為一年一次，檢查方式為機(jī)構(gòu)自查和現(xiàn)場檢查相結(jié)合，現(xiàn)場檢查一般不少于2家機(jī)構(gòu)。

2、不定期監(jiān)督抽查。重點(diǎn)檢查存在問題和受到投訴舉報的機(jī)構(gòu)，視機(jī)構(gòu)整改執(zhí)行情況，決定檢查的頻次。

四、監(jiān)督檢查程序

1、制定檢查計(jì)劃。確定檢查范圍、檢查內(nèi)容、檢查安排、檢查工作要求及具體檢查細(xì)則，并正式印發(fā)部署。

2、實(shí)施檢查。在組織機(jī)構(gòu)完成自查的基礎(chǔ)上，檢查組依據(jù)相關(guān)計(jì)量法律法規(guī)和計(jì)量技術(shù)法規(guī)，在機(jī)構(gòu)現(xiàn)場通過聽取被檢查單位自查情況匯報、與有關(guān)人員面談詢問、檢查相關(guān)資料、檢查實(shí)驗(yàn)室及走訪相關(guān)單位等形式進(jìn)行檢查。

3、檢查結(jié)果匯總。檢查工作完成后，檢查組將檢查情況上報縣質(zhì)監(jiān)部門。

4、通報檢查結(jié)果。根據(jù)檢查的情況，對檢查基本情況、存在問題進(jìn)行通報，并提出下一步工作要求。

5、整改后處理。組織各地質(zhì)監(jiān)部門督促轄區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)整改，在規(guī)定期限內(nèi)完成并報告縣質(zhì)監(jiān)部門。

五、監(jiān)督檢查措施及處理

對機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理，根據(jù)情況采取責(zé)令改正、立案調(diào)查等措施，并對違法行為進(jìn)行依法處理，根據(jù)監(jiān)督檢查結(jié)論決定是否保留對機(jī)構(gòu)的授權(quán)。具體如下：

1、對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，督促機(jī)構(gòu)認(rèn)真進(jìn)行整改，并及時報請組織實(shí)施監(jiān)督的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門進(jìn)行復(fù)查。對經(jīng)復(fù)查仍不合格的，暫停其有關(guān)工作；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其計(jì)量授權(quán)證書；

2、對于存在未經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門授權(quán)開展須經(jīng)授權(quán)方可開展的工作，超過授權(quán)期限繼續(xù)開展被授權(quán)項(xiàng)目工作的機(jī)構(gòu)，予以警告，并處一千元以下的罰款；

3、對于存在未經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門授權(quán)或者批準(zhǔn)，擅自變更授權(quán)項(xiàng)目的，使用未經(jīng)考核合格或者超過有效期的計(jì)量基、標(biāo)準(zhǔn)開展計(jì)量檢定工作，指派未取得計(jì)量檢定證件的人員開展計(jì)量檢定工作等行為的機(jī)構(gòu)，予以警告，并處一千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其計(jì)量授權(quán)證書；

4、對于偽造、盜用、倒賣強(qiáng)制檢定印、證的，沒收其非法檢定印、證和全部違法所得，并處二千元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；

(十八)對屬地管理的質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法職權(quán)的監(jiān)督檢查

縣級質(zhì)監(jiān)部門主要負(fù)責(zé)日常監(jiān)督檢查、查處各類質(zhì)量違法行為。為切實(shí)做好監(jiān)管工作，特制訂以下制度。

一、監(jiān)督檢查對象

依法行使屬地管理事項(xiàng)職權(quán)即從事行政執(zhí)法活動的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及其工作人員。

本制度所稱的行政執(zhí)法活動，包括行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政調(diào)解以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行政執(zhí)法活動。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

對行使屬地管理事項(xiàng)職權(quán)即行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括：

（一）行政執(zhí)法主體的合法性；

（二）具體行政行為的合法性和適當(dāng)性；

（三）規(guī)范性文件的合法性；

（四）行政執(zhí)法監(jiān)督制度建立健全情況；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章的施行情況；

（六）涉及行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償、向司法機(jī)關(guān)移送案件等有關(guān)情況；

（七）其他需要監(jiān)督檢查的事項(xiàng)。

三、監(jiān)督檢查方式及程序

（一）行政執(zhí)法監(jiān)督檢查可以采取自查、互查、抽查的方式進(jìn)行，或者以上幾種方式結(jié)合進(jìn)行。

（二）縣質(zhì)監(jiān)部門根據(jù)需要組織開展執(zhí)法監(jiān)督檢查工作或者專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。市縣質(zhì)監(jiān)部門根據(jù)上級機(jī)關(guān)部署或者根據(jù)需要，組織開展所轄區(qū)域執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。

（三）執(zhí)行監(jiān)督檢查的部門有權(quán)調(diào)閱有關(guān)行政執(zhí)法案卷和文件材料、實(shí)施現(xiàn)場檢查。受查單位及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助和配合，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，不得隱瞞、阻撓或者拒絕行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。

（四）監(jiān)督檢查工作結(jié)束后，執(zhí)行監(jiān)督檢查的部門應(yīng)對行政執(zhí)法監(jiān)督檢查情況進(jìn)行總結(jié)，對存在的普遍性、傾向性問題提出整改意見，通報受查單位檢查糾正，受查單位應(yīng)當(dāng)報告檢查糾正情況。

（五）縣質(zhì)監(jiān)部門根據(jù)反映以及公民、法人或者其他組織的申訴、檢舉、控告或者根據(jù)人大、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)等部門的建議，對有關(guān)行使屬地管理事項(xiàng)職權(quán)即行政執(zhí)法行為組織調(diào)查。行政執(zhí)法行為的調(diào)查結(jié)果應(yīng)及時反饋有關(guān)申訴、檢舉、控告、建議單位或者個人。

四、監(jiān)督檢查措施

縣質(zhì)監(jiān)部門在行使屬地管理事項(xiàng)職權(quán)即行政執(zhí)法過程中有下列情形之一的，上一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局可以責(zé)令其糾正或者撤銷:

1、行政執(zhí)法主體不合法的；

2、行政執(zhí)法程序違法或者不當(dāng)?shù)模?o:p align="">

3、具體行政行為違法或者不當(dāng)?shù)模?o:p align="">

4、規(guī)范性文件不合法的；

5、工作人員不履行法定職責(zé)的；

6、其他應(yīng)當(dāng)糾正的違法行為。

建議糾正或者撤銷前款所列情形，應(yīng)當(dāng)制作《執(zhí)法監(jiān)督通知（決定）書》，《執(zhí)法監(jiān)督通知（決定）書》應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

1、被檢查的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的名稱；

2、認(rèn)定的事實(shí)和理由；

3、處理的決定和依據(jù)；

4、執(zhí)行處理決定的方式和期限；

5、執(zhí)行檢查的機(jī)關(guān)名稱和做出《執(zhí)法監(jiān)督通知（決定）書》的日期，并加蓋印章。

接到《執(zhí)法監(jiān)督通知（決定）書》的單位，應(yīng)在限定期限內(nèi)按要求做出糾正，并書面向發(fā)出《執(zhí)法監(jiān)督通知（決定）書》的機(jī)關(guān)報告執(zhí)行結(jié)果。被檢查的單位對《執(zhí)法監(jiān)督通知（決定）書》決定不服的，可以在收到《執(zhí)法監(jiān)督通知（決定）書》之日起10日內(nèi)向發(fā)出《執(zhí)法監(jiān)督通知（決定）書》的機(jī)關(guān)申請復(fù)查。發(fā)出《執(zhí)法監(jiān)督通知（決定）書》的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)查申請之日起15日內(nèi)做出復(fù)查決定。對復(fù)查后做出的決定，被檢查的單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

五、監(jiān)督檢查處理

行使質(zhì)監(jiān)屬地管理事項(xiàng)職權(quán)即行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員在行政執(zhí)法活動中，有下列不履行法定職責(zé)或不正確履行法定職責(zé)的情形，造成危害后果或者不良影響的，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任：

1、違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政檢查的；

2、超過法定權(quán)限或者委托權(quán)限實(shí)施行政行為的；

3、違反規(guī)定跨轄區(qū)實(shí)施行政執(zhí)法行為的；

4、違反規(guī)定抽取、保管或者處理樣品造成不良后果的；

5、在辦案過程中，為違法嫌疑人通風(fēng)報信，泄露案情，致使違法行為未受處理或者給辦案造成困難的；

6、違反規(guī)定采取封存、查封、扣押等行政強(qiáng)制措施的；

7、擅自解除被依法封存、查封、扣押等行政強(qiáng)制措施；

8、隱匿、私分、變賣、調(diào)換、損壞被封存、查封、扣押的財(cái)物的；

9、無法定依據(jù)、違反法定程序或者超過法定種類、幅度實(shí)施行政處罰的；

10、拒絕或者拖延履行法定職責(zé)，無故刁難行政相對人的；

11、未按罰繳分離的原則或者行政處罰決定規(guī)定的數(shù)額收繳罰款的，對罰沒款、罰沒物品違法予以處理的，違反國家有關(guān)規(guī)定征收財(cái)物、收取費(fèi)用的；

12、以收取檢驗(yàn)費(fèi)等方式代替行政處罰的；

13、依法應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，不予移交或者以行政處罰代替的；

14、泄露行政相對人的商業(yè)秘密給行政相對人造成損失的；

15、阻礙行政相對人行使申訴、聽證、復(fù)議、訴訟和其他合法權(quán)利，情節(jié)惡劣，造成嚴(yán)重后果的；

16、因辦案人員的主觀過錯導(dǎo)致案件主要違法事實(shí)認(rèn)定錯誤，被人民法院、復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷或者部分撤銷具體行政行為的；

17、無正當(dāng)理由拒不執(zhí)行或者錯誤執(zhí)行發(fā)生法律效力的行政判決、裁定、復(fù)議決定和其他糾正違法行為的決定、命令的；

18、違反法律、法規(guī)規(guī)定向社會推薦生產(chǎn)者的產(chǎn)品或者以監(jiān)制、監(jiān)銷等方式參與產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營活動的；

19、濫用職權(quán)，阻撓、干預(yù)查處或者包庇、放縱生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品行為，造成嚴(yán)重后果的；

20、違反法律法規(guī)規(guī)定，實(shí)施行政許可的；

21、對于需要按照規(guī)定上報或者通報的事項(xiàng)，沒有及時上報或者通報的；

22、依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)承擔(dān)行政執(zhí)法過錯責(zé)任的其他行為。

追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任，主要采取以下方式并可視情節(jié)單獨(dú)或者合并使用：

1、責(zé)令書面檢查 ；

2、通報批評；

3、暫扣或者吊銷行政執(zhí)法證件或者調(diào)離行政執(zhí)法工作崗位；

4、警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等行政處分；

5、因故意或者重大過失的行政執(zhí)法過錯引起行政賠償?shù)模�承�?dān)全部或者部分賠償責(zé)任；

6、涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

（十九）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查等監(jiān)督檢查活動監(jiān)管

產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查是產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的主要方式，是對可能危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，影響國計(jì)民生的重要工業(yè)產(chǎn)品以及消費(fèi)者、有關(guān)組織反映有質(zhì)量問題的產(chǎn)品進(jìn)行的產(chǎn)品進(jìn)行有計(jì)劃的抽樣、檢驗(yàn)，并對抽查結(jié)果公布和處理的活動。為正確履行該項(xiàng)職責(zé)，特制定本制度。

一、檢查對象

本縣境內(nèi)生產(chǎn)、銷售的可能危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，影響國計(jì)民生的重要工業(yè)產(chǎn)品，消費(fèi)者、有關(guān)組織反映有質(zhì)量問題的產(chǎn)品以及用于評價產(chǎn)品質(zhì)量指數(shù)的代表性產(chǎn)品。

二、檢查內(nèi)容

監(jiān)督抽查產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品是否符合質(zhì)量評價要求，地方質(zhì)量監(jiān)督管理部門、監(jiān)督抽查任務(wù)承檢機(jī)構(gòu)及其人員的抽樣和檢驗(yàn)活動是否符合《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》、《湖南省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查辦法》及相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件的有關(guān)規(guī)定。

三、檢查方式

1、針對監(jiān)督抽查重點(diǎn)產(chǎn)品有計(jì)劃地按季度開展抽樣、檢驗(yàn)和評價；根據(jù)風(fēng)險信息情況，適時組織針對安全性指標(biāo)或存在潛在風(fēng)險的產(chǎn)品開展風(fēng)險監(jiān)控監(jiān)督抽查。

2、監(jiān)督抽查按照國家和省、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門制定的計(jì)劃組織實(shí)施，一般一年一次，根據(jù)實(shí)際需要及依據(jù)有關(guān)規(guī)定為應(yīng)對突發(fā)事件開展的監(jiān)督抽查除外。

3、組織實(shí)施對市場（包括虛擬市場和實(shí)體市場）上的產(chǎn)品通過抽樣檢測、投訴舉報、相關(guān)部門通報、輿情收集等多種途徑獲取產(chǎn)品質(zhì)量信息，并對信息進(jìn)行分析和預(yù)測，進(jìn)而對生產(chǎn)領(lǐng)域存在的質(zhì)量安全問題進(jìn)行有針對性進(jìn)行反溯。

4、對監(jiān)督抽查承檢機(jī)構(gòu)工作開展情況進(jìn)行調(diào)度并不定期開展工作質(zhì)量檢查，重點(diǎn)檢查是否符合相關(guān)法律法規(guī)與工作規(guī)程的要求。

四、檢查程序

1、縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門統(tǒng)一管理、組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的地方監(jiān)督抽查工作。管理產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查評價規(guī)則、編制年度監(jiān)督抽查計(jì)劃、確定年度監(jiān)督抽查的產(chǎn)品目錄。

2、依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，指定有關(guān)部門或者委托具有法定資質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)監(jiān)督抽查抽樣、檢驗(yàn)工作。

3、依據(jù)監(jiān)督抽查任務(wù)要求實(shí)施抽樣，抽樣應(yīng)當(dāng)公平、公正，不徇私情：

（1）抽樣人員應(yīng)當(dāng)是承擔(dān)監(jiān)督抽查的部門或者檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的工作人員。抽樣人員應(yīng)當(dāng)熟悉相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，并經(jīng)培訓(xùn)考核合格后方可從事抽樣工作。抽樣人員不得少于2名。抽樣前，應(yīng)當(dāng)向被抽查企業(yè)出示組織監(jiān)督抽查的部門開具的監(jiān)督抽查通知書或者相關(guān)文件復(fù)印件和有效身份證件，向被抽查企業(yè)告知監(jiān)督抽查性質(zhì)、抽查產(chǎn)品范圍、實(shí)施規(guī)范或者實(shí)施細(xì)則等相關(guān)信息后，方可抽樣。

（2）抽樣人員現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)被抽查企業(yè)存在無證無照生產(chǎn)等不需檢驗(yàn)即可判定明顯違法的行為，應(yīng)當(dāng)終止抽查，并及時將有關(guān)情況報送當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和相關(guān)部門進(jìn)行處理。

（3）監(jiān)督抽查的樣品應(yīng)當(dāng)由抽樣人員在市場上或者企業(yè)成品倉庫內(nèi)待銷的產(chǎn)品中隨機(jī)抽取，不得由企業(yè)抽樣。抽取的樣品應(yīng)當(dāng)是有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明或者以其他形式表明合格的產(chǎn)品。

（4）樣品由被抽查企業(yè)無償提供，抽取樣品應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按評價規(guī)則規(guī)定的數(shù)量抽取。

（5）不得抽樣的情形：

①被抽查企業(yè)無監(jiān)督抽查通知書或者相關(guān)文件復(fù)印件所列產(chǎn)品的；

②有充分證據(jù)證明擬抽查的產(chǎn)品是不用于銷售的；

③產(chǎn)品不涉及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，僅按雙方約定的技術(shù)要求加工生產(chǎn)，且未執(zhí)行任何標(biāo)準(zhǔn)的；

④有充分證據(jù)證明擬抽查的產(chǎn)品為企業(yè)用于出口，并且出口合同對產(chǎn)品質(zhì)量另有規(guī)定的；

⑤產(chǎn)品或者標(biāo)簽、包裝、說明書標(biāo)有“試制”、“處理”或者“樣品”等字樣的；

⑥產(chǎn)品抽樣基數(shù)不符合抽查方案要求的。

（6）被抽查企業(yè)無正當(dāng)理由拒絕監(jiān)督抽查的，抽樣人員應(yīng)當(dāng)填寫拒絕監(jiān)督抽查認(rèn)定表，列明企業(yè)拒絕監(jiān)督抽查的情況，由當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和抽樣人員共同確認(rèn)，并報組織監(jiān)督抽查的部門。

4、承檢機(jī)構(gòu)接收樣品后應(yīng)當(dāng)按任務(wù)下達(dá)部門確定項(xiàng)目按評價規(guī)則要求開展檢驗(yàn)工作，檢驗(yàn)工作應(yīng)當(dāng)遵循真實(shí)、科學(xué)、準(zhǔn)確原則：

（1）承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好檢驗(yàn)數(shù)據(jù)溯源性工作，妥善保管、記錄各種過程數(shù)據(jù)；

（2）評價規(guī)則要求需現(xiàn)場檢驗(yàn)的，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定現(xiàn)場檢驗(yàn)規(guī)程，并保證對同一產(chǎn)品的所有現(xiàn)場檢驗(yàn)遵守相同的規(guī)程；

（3）檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具抽查檢驗(yàn)報告，檢驗(yàn)報告應(yīng)當(dāng)內(nèi)容真實(shí)齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、結(jié)論明確。禁止偽造檢驗(yàn)報告或者其數(shù)據(jù)、結(jié)果。

（4）檢驗(yàn)報告應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按下達(dá)監(jiān)督抽查任務(wù)的部門要求寄送。

5、抽查中幾種情況處理

（1）異議處理。被抽查企業(yè)對檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，可以自收到檢驗(yàn)報告之日起15日內(nèi)向組織監(jiān)督抽查的部門或者其上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出書面復(fù)檢申請。逾期未提出異議的，視為承認(rèn)檢驗(yàn)結(jié)果；異議受理部門應(yīng)當(dāng)依法處理企業(yè)提出的異議，對需要復(fù)檢并具備條件的，應(yīng)當(dāng)按工作規(guī)程要求組織復(fù)檢，并出具復(fù)檢報告，復(fù)驗(yàn)結(jié)論為最終結(jié)論。

（2）拒檢處理。被抽查企業(yè)無正當(dāng)理由拒絕接受依法進(jìn)行的監(jiān)督抽查的，按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十六條規(guī)定處理。

6、對監(jiān)督抽查不合格的產(chǎn)品及其企業(yè)依法予以后處理：

（1）負(fù)責(zé)監(jiān)督抽查結(jié)果處理的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（以下簡稱負(fù)責(zé)后處理的部門）應(yīng)當(dāng)向抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)下達(dá)責(zé)令整改通知書，限期改正；

（2）企業(yè)應(yīng)當(dāng)自收到責(zé)令整改通知書之日起，查明不合格產(chǎn)品產(chǎn)生的原因，制定整改方案，在30日內(nèi)完成整改工作，并向負(fù)責(zé)后處理的部門提交整改報告，提出復(fù)查申請；

（3）負(fù)責(zé)后處理的部門接到企業(yè)復(fù)查申請后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)組織符合法定資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照原監(jiān)督抽查方案進(jìn)行抽樣復(fù)查。

五、措施及處理

1、被抽查企業(yè)無正當(dāng)理由拒絕接受依法進(jìn)行的監(jiān)督抽查的，由企業(yè)所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十六條規(guī)定處理。

2、被抽查企業(yè)擅自更換、隱匿、處理已抽查封存的樣品的，根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》（國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局第133號）第四十八條規(guī)定由所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門處以3萬元以下罰款。

3、監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)有下列逾期不改正的情形的，由市級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門向社會公告：

（1）監(jiān)督抽查產(chǎn)品質(zhì)量不合格，無正當(dāng)理由拒絕整改的；

（2）監(jiān)督抽查產(chǎn)品質(zhì)量不合格，在整改期滿后，未提交復(fù)查申請，也未提出延期復(fù)查申請的；

（3）企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)向負(fù)責(zé)后處理的部門提交了整改報告和復(fù)查申請，但并未落實(shí)整改措施且產(chǎn)品經(jīng)復(fù)查仍不合格的。

4、監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自收到檢驗(yàn)報告之日起停止生產(chǎn)、銷售不合格產(chǎn)品，對庫存的不合格產(chǎn)品進(jìn)行全面清理；對已出廠、銷售的不合格產(chǎn)品依法進(jìn)行追回、修理、更換等處理，并向負(fù)責(zé)后處理的部門書面報告有關(guān)情況。

5、監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的，或被抽查企業(yè)對一般不合格產(chǎn)品未按規(guī)定處理的，由生產(chǎn)企業(yè)所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條、第五十條、第五十一條、第六十條規(guī)定處理。

6、監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)復(fù)查其產(chǎn)品仍然不合格的，由所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令企業(yè)在30日內(nèi)進(jìn)行停業(yè)整頓；整頓期滿后經(jīng)再次復(fù)查仍不合格的，通報有關(guān)部門吊銷相關(guān)證照。

7、監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量問題，或者產(chǎn)品質(zhì)量問題嚴(yán)重的，負(fù)責(zé)后處理的部門可以會同有關(guān)部門，組織召開質(zhì)量分析會，督促企業(yè)整改。

8、對監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)增加監(jiān)督抽查的頻次。

9、監(jiān)督抽查任務(wù)下達(dá)部門應(yīng)當(dāng)按年度與承檢機(jī)構(gòu)簽訂監(jiān)督檢驗(yàn)工作質(zhì)量責(zé)任書，對其實(shí)施分類監(jiān)管。

10、監(jiān)督抽查任務(wù)承檢機(jī)構(gòu)，偽造檢驗(yàn)結(jié)果的，由所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十七條規(guī)定處理。

11、參與監(jiān)督抽查的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門及其工作人員，有下列違反法律、法規(guī)規(guī)定和有關(guān)紀(jì)律要求的情形，由組織監(jiān)督抽查的部門或者上級主管部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重或者拒不改正的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理：

（1）擅自發(fā)布監(jiān)督抽查信息；

（2）在開展抽樣工作前事先通知被抽查企業(yè)；

（3）接受被抽查企業(yè)的饋贈；

（4）在實(shí)施監(jiān)督抽查期間，與企業(yè)簽訂同類產(chǎn)品的有償服務(wù)協(xié)議或者接受企業(yè)同種產(chǎn)品的委托檢驗(yàn)；

（5）利用監(jiān)督抽查結(jié)果參與有償活動，開展產(chǎn)品推薦、評比活動，向被監(jiān)督抽查企業(yè)發(fā)放監(jiān)督抽查合格證書或牌匾；

（6）利用抽查工作之便牟取其他不正當(dāng)利益。

檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有上述所列行為的，由組織監(jiān)督抽查的部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重或者拒不改正的，由所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門處3萬元以下罰款；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

（二十）質(zhì)量監(jiān)督重大案件查處

根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的若干意見》（國發(fā)〔2014〕20號）要求，省、市級質(zhì)監(jiān)部門主要行使市場執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo)、協(xié)調(diào)跨區(qū)域執(zhí)法和重大案件查處職責(zé)，對一般行政處罰案件實(shí)施屬地管理。為正確履行該職責(zé)，特制定本制度。

一、重大案件范圍

重大案件主要指涉案貨值巨大、違法行為情節(jié)惡劣、存在質(zhì)量安全事件隱患、社會影響大的案件：

1、涉案貨值巨大的案件是指涉案產(chǎn)品貨值金額50萬元（含50萬元）以上。

2、違法行為情節(jié)惡劣的案件是指：屢查屢犯，三年內(nèi)兩次以上因同一違法行為被處罰的；妨礙執(zhí)法檢查，暴力抗法、圍堵執(zhí)法人員；轉(zhuǎn)移、毀滅證據(jù)或者擅自破壞涉案物品查封狀態(tài)的；偽造有關(guān)公文、證件，或者作假證、偽證，或者威脅證人作假證、偽證的；違法行為造成嚴(yán)重后果或者重大事故的。

3、存在質(zhì)量安全事件隱患的案件是指：因產(chǎn)品缺陷或者違規(guī)使用原輔料、投入品等原因使得產(chǎn)品存在危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的隱患足以引發(fā)群體性傷害或者被媒體曝光會引發(fā)突發(fā)質(zhì)量安全事件的案件、以及特種設(shè)備違法行為存在嚴(yán)重事故隱患的案件。

4、社會影響大的案件是指：違法行為被媒體曝光、被群體性舉報或者一段時間內(nèi)被不同舉報人連續(xù)舉報經(jīng)查屬實(shí)的案件；跨行政區(qū)域制售假冒偽劣的窩案、串案；計(jì)量作弊嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者利益造成群體性財(cái)產(chǎn)損失的案件。

二、重大案件報告程序

縣質(zhì)監(jiān)部門在查實(shí)為重大案件之后2個工作日內(nèi)要以案情專報的形式逐級上報市級質(zhì)監(jiān)部門，對于經(jīng)媒體曝光的應(yīng)當(dāng)在第一時間逐級上報，案件的進(jìn)展情況應(yīng)及時上報，案件的處罰情況和后處理情況應(yīng)在作出決定和處理完成之后的2個工作日內(nèi)上報。

三、重大案件的查處流程

重大案件的處理以查辦分離的原則實(shí)行交辦督查或者掛牌督辦。

查辦分離是指市級質(zhì)監(jiān)部門組織當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門對案件進(jìn)行現(xiàn)場檢查和調(diào)查取證，并視情況在案件調(diào)查的過程中或調(diào)查完結(jié)后交由當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門辦理。

上級交辦、督辦的案件，應(yīng)當(dāng)立即組織執(zhí)法力量開展查處。

交辦督查的案件，由上級質(zhì)監(jiān)部門下發(fā)案件交辦函，并可通過催辦、查卷、走訪等方式予以督查，確保案件及時、有效的辦理。

掛牌督辦的案件，由市級質(zhì)監(jiān)部門下發(fā)案件督辦函，并可抄告當(dāng)?shù)卣���，必要時可以抽調(diào)各地執(zhí)法骨干組成專案組以專案的方式的督辦。

四、重大案件查辦考核

重大案件的辦理情況納入行政執(zhí)法績效考核，存在瞞報、失查、辦理不力、包庇縱容等情況的，對部門予以通報、下發(fā)稽查建議書或者約談，存在過錯的，給予警告或通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的通報紀(jì)檢或司法部門，追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。

（二十一）重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管

重要工業(yè)產(chǎn)品許可是質(zhì)監(jiān)部門的重要職責(zé)，包含61類產(chǎn)品。為切實(shí)改變“重許可、輕監(jiān)管”局面，特制定如下監(jiān)管措施。

一、監(jiān)督檢查對象

生產(chǎn)列入目錄產(chǎn)品的企業(yè)、核查人員、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其檢驗(yàn)人員、縣生產(chǎn)許可證管理部門。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

對生產(chǎn)列入目錄產(chǎn)品的企業(yè)以及核查人員、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其檢驗(yàn)人員的相關(guān)活動、地方生產(chǎn)許可證管理工作、生產(chǎn)許可證制度的實(shí)施情況是否符合《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》及相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件的有關(guān)規(guī)定。

三、監(jiān)督檢查方式

（一）針對列入目錄產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)開展日常執(zhí)法檢查；

（二）針對消費(fèi)者關(guān)注度高、質(zhì)量隱患大的產(chǎn)品組織專項(xiàng)檢查；

（三）開展飛行檢查；

（四）根據(jù)投訴舉報，開展執(zhí)法檢查。

四、監(jiān)督檢查程序

（一）縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對獲證企業(yè)實(shí)施日常檢查，日常檢查分為定期和不定期巡查、回訪。

當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對轄區(qū)內(nèi)獲證企業(yè)的巡查頻次每年不少于1次。

縣質(zhì)量監(jiān)督部門可采取聽取匯報、查閱資料、核查現(xiàn)場、檢驗(yàn)產(chǎn)品等方式，對企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查。對獲證企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查時，必須由2名以上生產(chǎn)許可證工作人員參加，并出示有效證件，對監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果在許可證副本上予以記錄，其中《獲證企業(yè)巡查、回訪記錄》由被檢查企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后歸檔。

獲證企業(yè)應(yīng)當(dāng)指定有關(guān)人員配合質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供有關(guān)資料，回答相關(guān)問詢，協(xié)助檢查工作和抽取樣品。

（二）專項(xiàng)檢查可由當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門自行組織開展，也可由上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門統(tǒng)一組織實(shí)施。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對獲證企業(yè)在監(jiān)督檢查中存在問題應(yīng)按相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定及時進(jìn)行處理。

（三）獲證企業(yè)自取得生產(chǎn)許可證之日起，每年度應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提交自查報告。獲證未滿一年的企業(yè)，可以下一年度提交自查報告。

（四）許可證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)每年1月30日前向所在地市級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提交上年度《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證年度工作自查報告》，并對年度工作自查報告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。被指定未滿一年的許可證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，可在下一年度提交年度工作自查報告。市級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對許可證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)年度工作報告進(jìn)行審核，填寫《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)年度工作自查審核匯總表》報全國許可證辦公室。

許可證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參加質(zhì)檢省局或市級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織的生產(chǎn)許可證產(chǎn)品檢驗(yàn)項(xiàng)目比對試驗(yàn)，積極配合質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織的監(jiān)督檢查。

（五）縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依據(jù)本單位《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查員年度考核評價辦法》對其推薦注冊的審查員進(jìn)行年度考核，并于次年1月底前匯總考核情況，填寫《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查員年度考核匯總表》，報全國許可證審查中心備案。

五、監(jiān)督檢查措施及處理

1、縣質(zhì)監(jiān)部門加強(qiáng)在受理、審查、審批等環(huán)節(jié)的事中監(jiān)管，加大許可審批工作和企業(yè)生產(chǎn)行為的過程性監(jiān)管力度，發(fā)現(xiàn)不符合生產(chǎn)條件的企業(yè)，將不予發(fā)證，情節(jié)嚴(yán)重的要按照有關(guān)法律法規(guī)作出嚴(yán)肅處理。

2、縣局不定期進(jìn)行獲證企業(yè)后續(xù)監(jiān)管督查，加強(qiáng)許可證產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)事后監(jiān)管。縣質(zhì)監(jiān)部門不定期對市、縣局后續(xù)監(jiān)管工作進(jìn)行抽查，抽查情況以通報形式予以公布。

3、審查員有下列行為之一的，給予暫停一年處置：

（1）未按規(guī)定的程序、時限和要求從事企業(yè)實(shí)地核查的，且情節(jié)較輕的；

（2）核查時未向被核查企業(yè)出示相關(guān)證件的；

（3）無故不服從派遣的；

（4）本年度內(nèi)參加生產(chǎn)許可證相關(guān)培訓(xùn)不滿十五小時的；

（5）生產(chǎn)許可證實(shí)地核查工作綜合評價出現(xiàn)“差”的。

審查員存在下列行為之一的，取消其審查員資格，建議省局注銷其審查員證書：

（1）未按規(guī)定的程序、時限和要求從事企業(yè)實(shí)地核查的，且情節(jié)較重的；

（2）核查人員對企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查，發(fā)現(xiàn)有刁難企業(yè)，索取、收受企業(yè)的財(cái)物，謀取其他不正當(dāng)利益行為的；

（3）以虛假材料等不正當(dāng)手段騙取資格證書的；

（4）從事生產(chǎn)許可有償咨詢的；

（5）出租出借證書供他人使用的；

（6）虛假宣傳證書作用誤導(dǎo)企業(yè)造成嚴(yán)重后果的；

（7）在證書有效期內(nèi)受至二次（含二次）以上暫停處理的；

（8）年度考核評價為“不合格”的；

（9）未按規(guī)定參加補(bǔ)充培訓(xùn)的；

（10）因本人健康或其他原因不能繼續(xù)從事許可證工作的；

（11）違反國家法律法規(guī)的其他行為。

4、許可證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)利用發(fā)證檢驗(yàn)工作違反生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則或違反禁止行為、年度自查不合格、經(jīng)定期或不定期檢查確認(rèn)其不能保持生產(chǎn)許可證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)能力的或者不配合各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門監(jiān)督檢查工作的，暫停生產(chǎn)許可證檢驗(yàn)工作一年。由全國生產(chǎn)許可證辦公室責(zé)令改正、逾期未改正的，撤銷其從事生產(chǎn)許可證檢驗(yàn)工作的資格；違反國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，依法予以處理。

暫停期滿，由被暫停檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)向所在地市級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出恢復(fù)申請，全國許可證辦公室組織專家實(shí)地核查，符合條件的，恢復(fù)其許可證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資格。

被撤銷許可證檢驗(yàn)工作的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)三年內(nèi)不得再次申請從事許可證檢驗(yàn)工作。

任何組織或個人對違反本規(guī)定的行為有權(quán)舉報、投訴。接到舉報、投訴的部門應(yīng)當(dāng)為舉報人保密，并按規(guī)定及時開展調(diào)查。經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理。

5、取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)未依照條例規(guī)定定期提交自查報告的，當(dāng)?shù)卦S可證主管部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處5000元以下的罰款。

6、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對獲證企業(yè)在監(jiān)督檢查中存在問題按相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定及時進(jìn)行處理。

符合撤回、撤銷、吊銷與注銷情形的，依法按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，辦理注銷手續(xù)。

（二十二）對屬地管理的食品藥品行政執(zhí)法職權(quán)的監(jiān)督檢查

我縣食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)行屬地管理的行政執(zhí)法事項(xiàng)。主要負(fù)責(zé)日常監(jiān)督管理、查處各類食品藥品違法行為。為切實(shí)做好監(jiān)管工作，特制訂以下制度。

一、監(jiān)督檢查對象

依法行使屬地管理事項(xiàng)職權(quán)即從事行政執(zhí)法活動的食品藥品監(jiān)管部門及其工作人員。

本制度所稱的行政執(zhí)法活動，包括行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政調(diào)解以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行政執(zhí)法活動。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

對行使屬地管理事項(xiàng)職權(quán)即行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括：

（一）行政執(zhí)法主體的合法性；

（二）具體行政行為的合法性和適當(dāng)性；

（三）規(guī)范性文件的合法性；

（四）行政執(zhí)法監(jiān)督制度建立健全情況；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章的施行情況；

（六）涉及行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償、向司法機(jī)關(guān)移送案件等有關(guān)情況；

（七）其他需要監(jiān)督檢查的事項(xiàng)。

三、監(jiān)督檢查方式及程序

（一）行政執(zhí)法監(jiān)督檢查可以采取自查、互查、抽查的方式進(jìn)行，或者以上幾種方式結(jié)合進(jìn)行。

（二）縣食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)需要組織開展執(zhí)法監(jiān)督檢查工作或者專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。

（三）執(zhí)行監(jiān)督檢查的部門有權(quán)調(diào)閱有關(guān)行政執(zhí)法案卷和文件材料、實(shí)施現(xiàn)場檢查。受查單位及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助和配合，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，不得隱瞞、阻撓或者拒絕行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。

（四）監(jiān)督檢查工作結(jié)束后，執(zhí)行監(jiān)督檢查的部門應(yīng)對行政執(zhí)法監(jiān)督檢查情況進(jìn)行總結(jié)，對存在的普遍性、傾向性問題提出整改意見，通報受查單位檢查糾正，受查單位應(yīng)當(dāng)報告檢查糾正情況。

（五）縣食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)反映以及公民、法人或者其他組織的申訴、檢舉、控告或者根據(jù)人大、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)等部門的建議，對有關(guān)行使屬地管理事項(xiàng)職權(quán)即行政執(zhí)法行為組織調(diào)查。行政執(zhí)法行為的調(diào)查結(jié)果應(yīng)及時反饋有關(guān)申訴、檢舉、控告、建議單位或者個人。

四、監(jiān)督檢查措施（措施是否應(yīng)明確有哪些具體措施，比如出具執(zhí)法監(jiān)督文書及程序）

在行使屬地管理事項(xiàng)職權(quán)即行政執(zhí)法過程中有下列情形之一的，上一級食品藥品監(jiān)督管理部門可以責(zé)令其糾正或者撤銷。

（一）行政執(zhí)法主體不合法的；

（二）行政執(zhí)法程序違法或者不當(dāng)?shù)模?o:p align="">

（三）具體行政行為違法或者不當(dāng)?shù)模?o:p align="">

（四）規(guī)范性文件不合法的；

（五）工作人員不履行法定職責(zé)的；

（六）其他應(yīng)當(dāng)糾正的違法行為。

建議糾正或者撤銷前款所列情形，應(yīng)當(dāng)制作《執(zhí)法監(jiān)督通知（決定）書》，《執(zhí)法監(jiān)督通知（決定）書》應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）被檢查的食品藥品監(jiān)督管理部門的名稱；

（二）認(rèn)定的事實(shí)和理由；

（三）處理的決定和依據(jù)；

（四）執(zhí)行處理決定的方式和期限；

（五）執(zhí)行檢查的機(jī)構(gòu)名稱和做出《執(zhí)法監(jiān)督通知（決定）書》的日期，并加蓋印章。

接到《執(zhí)法監(jiān)督通知（決定）書》的單位，應(yīng)在限定期限內(nèi)按要求做出糾正，并書面向發(fā)出《執(zhí)法監(jiān)督通知（決定）書》的機(jī)構(gòu)報告執(zhí)行結(jié)果。被檢查的單位對《執(zhí)法監(jiān)督通知（決定）書》決定不服的，可以在收到《執(zhí)法監(jiān)督通知（決定）書》之日起10日內(nèi)向發(fā)出《執(zhí)法監(jiān)督通知（決定）書》的機(jī)構(gòu)申請復(fù)查。發(fā)出《執(zhí)法監(jiān)督通知（決定）書》的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)查申請之日起15日內(nèi)做出復(fù)查決定。對復(fù)查后做出的決定，被檢查的單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

五、監(jiān)督檢查處理

行使食品藥品屬地管理事項(xiàng)職權(quán)即行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員在行政執(zhí)法活動中，有下列不履行法定職責(zé)或不正確履行法定職責(zé)的情形，造成危害后果或者不良影響的，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任：

（一）違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政檢查的；

（二）超越法定權(quán)限或者委托權(quán)限實(shí)施行政行為的；

（三）違反規(guī)定跨轄區(qū)實(shí)施行政執(zhí)法行為的；

（四）違反規(guī)定抽取、保管或者處理樣品造成不良后果的；

（五）在辦案過程中，為違法嫌疑人通風(fēng)報信，泄露案情，致使違法行為未受處理或者給辦案造成困難的；

（六）違法采取封存、查封、扣押等行政強(qiáng)制措施的；

（七）擅自解除被依法封存、查封、扣押等行政強(qiáng)制措施；

（八）隱匿、私分、變賣、調(diào)換、損壞被封存、查封、扣押的財(cái)物的；

（九）無法定依據(jù)、違反法定程序或者超過法定種類、幅度實(shí)施行政處罰的；

（十）拒絕或者拖延履行法定職責(zé)，無故刁難行政相對人的；

（十一）未按罰繳分離的原則或者行政處罰決定確定的數(shù)額收繳罰款的，對罰沒款、罰沒物品違法予以處理的，違反國家有關(guān)規(guī)定征收財(cái)物、收取費(fèi)用的；

（十二）依法應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，不予移交或者以行政處罰代替的；

（十三）泄露行政相對人的商業(yè)秘密給行政相對人造成損失的；

（十四）阻礙行政相對人行使申訴、聽證、復(fù)議、訴訟和其他合法權(quán)利，情節(jié)惡劣，造成嚴(yán)重后果的；

（十五）因辦案人員的主觀過錯導(dǎo)致案件主要違法事實(shí)認(rèn)定錯誤，被人民法院、復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷或者部分撤銷具體行政行為的；

（十六）無正當(dāng)理由拒不執(zhí)行或者錯誤執(zhí)行發(fā)生法律效力的行政判決、裁定、復(fù)議決定和其他糾正違法行為的決定、命令的；

（十七）違反法律、法規(guī)規(guī)定向社會推薦生產(chǎn)者的產(chǎn)品或者以監(jiān)制、監(jiān)銷等方式參與產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營活動的；

（十八）濫用職權(quán)，阻撓、干預(yù)查處或者包庇、放縱生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品行為，造成嚴(yán)重后果的；

（十九）違反法律法規(guī)規(guī)定，實(shí)施行政許可的；

（二十）對于需要按照規(guī)定上報或者通報的事項(xiàng)，沒有及時上報或者通報的；

（二十一）依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)承擔(dān)行政執(zhí)法過錯責(zé)任的其他行為。

追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任，主要采取以下方式并可視情節(jié)單獨(dú)或者合并使用：

（一）責(zé)令書面檢查 ；

（二）通報批評；

（三）暫扣或者吊銷行政執(zhí)法證件或者調(diào)離行政執(zhí)法工作崗位；

（四）警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等行政處分；

（五）因故意或者重大過失的行政執(zhí)法過錯引起行政賠償?shù)�，承�?dān)全部或者部分賠償責(zé)任；

（六）涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

（二十三）餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管

一、監(jiān)督檢查對象

餐飲服務(wù)經(jīng)營者

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

對行使屬地管理事項(xiàng)職權(quán)的食品藥品監(jiān)管部門監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括：

1、法律、法規(guī)、規(guī)章關(guān)于餐飲食品安全監(jiān)管要求的施行情況；

2、國家、省、市部署的餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作完成情況，如專項(xiàng)整治、監(jiān)督抽檢等；

3、其他需要監(jiān)督檢查的事項(xiàng)。

三、監(jiān)督檢查方式

按照屬地管理原則，對餐飲服務(wù)單位開展監(jiān)督檢查：

1、對餐飲服務(wù)單位許可現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督檢查；

2、針對餐飲服務(wù)單位開展日常執(zhí)法檢查；

3、針對重大節(jié)假日、重要活動等時段，對重大活動接待單位、學(xué)校（含幼教機(jī)構(gòu)）食堂、中央廚房、集體配送、旅游景區(qū)餐飲單位等重點(diǎn)餐飲單位組織開展專項(xiàng)檢查；

4、組織開展食品專項(xiàng)抽樣檢驗(yàn)；

5、根據(jù)投訴舉報，開展執(zhí)法檢查；

6、無證經(jīng)營行為的查處。

四、監(jiān)督檢查程序

依法對轄區(qū)餐飲服務(wù)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，并根據(jù)檢查情況現(xiàn)場制作相關(guān)文書。

五、監(jiān)督檢查措施

對餐飲單位監(jiān)督檢查采取的措施：

對申辦證餐飲單位應(yīng)按法律法規(guī)要求進(jìn)行核查和辦理，對資料和現(xiàn)場不符合要求的的不予發(fā)放許可證，對無證經(jīng)營的餐飲單位依法予以查處。

根據(jù)檢查結(jié)果更換動態(tài)評定等級和年度量化等級，并予以公示。

責(zé)令改正：發(fā)現(xiàn)被檢查單位存在違法違規(guī)行為，立即發(fā)出《責(zé)令整改通知書》或監(jiān)督意見書。對于限期整改的單位，根據(jù)責(zé)令整改通知書內(nèi)容進(jìn)行追蹤檢查。

查封扣押：有確鑿證據(jù)或在緊急情況下，對相關(guān)涉嫌違法物品和場所實(shí)施查封扣押。

采樣送檢：對可疑食品或快檢陽性樣品現(xiàn)場采樣，制作《食品安全抽樣檢驗(yàn)抽樣單》，當(dāng)事人蓋章簽字確認(rèn)后送檢，同時可采取必要的控制措施。

行政處罰：對事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、符合簡易程序條件的違法行為可實(shí)施當(dāng)場處罰；調(diào)查后符合立案條件的，按照一般案件程序處罰；涉嫌犯罪的及時移送公安部門。

（二十四）保健食品監(jiān)管

一、監(jiān)督檢查對象

保健食品生產(chǎn)經(jīng)營單位

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

保健食品生產(chǎn)經(jīng)營單位以及地方食品藥品監(jiān)管部門是否符合《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》及相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件的有關(guān)規(guī)定。

（一）生產(chǎn)企業(yè)檢查內(nèi)容

負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查保健食品生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品的合法性、《保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》執(zhí)行情況以及保健食品標(biāo)簽標(biāo)識情況等。

1.違法添加行為。重點(diǎn)檢查易發(fā)生違法添加行為的輔助降血糖、輔助降血脂、輔助降血壓、緩解體力疲勞、減肥類等產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，查堵可能發(fā)生問題的生產(chǎn)漏洞。

2.《保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》執(zhí)行情況。重點(diǎn)檢查保健食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)及質(zhì)量管理人員資質(zhì)是否符合要求；廠房、設(shè)備和設(shè)施是否按規(guī)范要求設(shè)置及使用；原料驗(yàn)收與使用環(huán)節(jié)是否符合要求；生產(chǎn)產(chǎn)品的配方和工藝是否與批準(zhǔn)的內(nèi)容一致；生產(chǎn)記錄是否真實(shí)完整；產(chǎn)品留樣和出廠檢驗(yàn)是否落實(shí)，相關(guān)制度是否建立等相關(guān)內(nèi)容。

3.保健食品委托加工行為。重點(diǎn)檢查保健食品批準(zhǔn)證書持有者對產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)總責(zé)的責(zé)任是否明確，委托雙方產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任是否明確；原料驗(yàn)收與使用環(huán)節(jié)是否符合要求；生產(chǎn)產(chǎn)品的配方和工藝是否與批準(zhǔn)的內(nèi)容一致；生產(chǎn)過程是否符合《保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》的各項(xiàng)要求。

4.保健食品標(biāo)簽標(biāo)識。重點(diǎn)檢查保健食品產(chǎn)品的標(biāo)簽標(biāo)識、說明書是否與批準(zhǔn)證書一致。

（二）經(jīng)營單位檢查內(nèi)容

銷售產(chǎn)品合法性、進(jìn)貨渠道、標(biāo)簽說明書、索證索票制度、各種記錄、銷售臺賬及出廠檢驗(yàn)報告等。

1.企業(yè)經(jīng)營保健食品是否通過當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門備案。

2.企業(yè)是否持有所經(jīng)營產(chǎn)品的《保健食品批準(zhǔn)證書》復(fù)印件。

3.索證索票制度執(zhí)行情況和各種記錄臺賬是否符合要求，產(chǎn)品的進(jìn)貨渠道是否可追溯等。

4.經(jīng)營產(chǎn)品的標(biāo)簽標(biāo)識、說明書內(nèi)容是否與批準(zhǔn)證書一致，是否符合《保健食品標(biāo)識規(guī)定》。

5.銷售的保健食品是否在有效期內(nèi)。

三、監(jiān)督檢查方式

（一）組織開展對保健食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的日常監(jiān)督檢查；

（二）組織各地開展對保健食品生產(chǎn)經(jīng)營單位專項(xiàng)檢查；

（三）開展對保健食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的飛行檢查和暗訪；

（四）根據(jù)媒體曝光和消費(fèi)者投訴舉報等線索開展突擊檢查。

四、監(jiān)督檢查程序

（一）對保健食品生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)施日常檢查，日常檢查分為定期和不定期巡查、回訪；

（二）專項(xiàng)檢查可由當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門自行組織開展，也可由上級食品藥品監(jiān)管部門統(tǒng)一組織實(shí)施。

（三）縣食品藥品監(jiān)管局可根據(jù)工作需要對生產(chǎn)企業(yè)開展飛行檢查，對經(jīng)營單位進(jìn)行暗訪。

（四）各級食品藥品監(jiān)管部門可根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示、媒體曝光和消費(fèi)者投訴舉報開展突擊檢查。

食品藥品監(jiān)管部門可采取聽取情況介紹、查閱檔案資料、現(xiàn)場檢查、監(jiān)督抽驗(yàn)等方式，對生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施檢查。對企業(yè)進(jìn)行檢查時，必須有2名以上執(zhí)法人員，并出示執(zhí)法證件，對監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果使用檢查記錄表、執(zhí)法文書等予以記錄，并由被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)指定有關(guān)人員配合食品藥品監(jiān)管部門開展監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供有關(guān)資料、回答相關(guān)詢問，協(xié)助檢查和樣品抽檢。

五、監(jiān)督檢查措施及處理

食品藥品監(jiān)管部門的檢查人員要依法行政，按照相關(guān)要求做好監(jiān)督檢查記錄，對有不良記錄的保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要增加監(jiān)督檢查頻次。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時提出整改意見并監(jiān)督落實(shí)；對存在安全隱患的保健食品要及時采取下架、暫停生產(chǎn)銷售、責(zé)令召回等有效措施，確保消費(fèi)者食用安全；對違法違規(guī)的企業(yè)，要依法嚴(yán)肅處理。

（二十五）化妝品監(jiān)管

一、監(jiān)督檢查對象

化妝品生產(chǎn)經(jīng)營單位

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各化妝品生產(chǎn)經(jīng)營單位及其相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動是否符合《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例實(shí)施細(xì)則》、《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件要求。

（一）化妝品生產(chǎn)企業(yè)檢查重點(diǎn)：

1.化妝品原料。重點(diǎn)檢查化妝品生產(chǎn)企業(yè)原料的采購、驗(yàn)收、儲存、使用等是否符合有關(guān)要求，所使用的原料是否有相應(yīng)的檢驗(yàn)報告或品質(zhì)保證證明材料。

2.生產(chǎn)全過程。重點(diǎn)檢查生產(chǎn)的化妝品是否在行政許可的生產(chǎn)項(xiàng)目范圍內(nèi)，是否按照批準(zhǔn)或備案的內(nèi)容組織生產(chǎn)，生產(chǎn)過程是否符合相關(guān)要求，批生產(chǎn)記錄是否完整有效，原料、半成品和成品是否進(jìn)行衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)控，是否使用禁用組分、未經(jīng)批準(zhǔn)的新原料或者超量使用限用物質(zhì)。

3.化妝品標(biāo)簽標(biāo)識。重點(diǎn)檢查化妝品標(biāo)簽標(biāo)識的內(nèi)容是否符合相關(guān)要求，是否有套用批準(zhǔn)文號或備案號以及虛假、夸大宣傳等行為。

（二）化妝品經(jīng)營單位檢查重點(diǎn)：

1.國產(chǎn)化妝品是否由取得《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》的企業(yè)生產(chǎn)。

2.經(jīng)營企業(yè)是否建立進(jìn)貨查驗(yàn)制度、索證索票制度以及進(jìn)貨臺帳制度，從事批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營企業(yè)是否建立購銷臺賬制度等。

3.國產(chǎn)特殊用途化妝品、進(jìn)口化妝品的批準(zhǔn)文號或備案號是否真實(shí)、有效。

4.產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識是否符合相關(guān)規(guī)定。

5.化妝品是否在使用有效期內(nèi)。

6.化妝品的儲存條件是否與標(biāo)簽所標(biāo)示的條件相一致。

三、監(jiān)督檢查方式

（一）組織開展對化妝品生產(chǎn)經(jīng)營單位日常執(zhí)法檢查；

（二）組織開展對化妝品生產(chǎn)經(jīng)營單位產(chǎn)品監(jiān)督抽驗(yàn)；

（三）開展對化妝品生產(chǎn)經(jīng)營單位的飛行檢查和暗訪；

（四）根據(jù)消費(fèi)者投訴舉報開展突擊檢查。

四、監(jiān)督檢查程序

對化妝品生產(chǎn)企業(yè)及經(jīng)營單位實(shí)施日常檢查，日常檢查分為定期和不定期巡查、回訪；

對轄區(qū)內(nèi)獲證化妝品生產(chǎn)企業(yè)的巡查頻次為每年不少于2次。每年對轄區(qū)內(nèi)化妝品批發(fā)部門巡回監(jiān)督每戶至少1次；每2年對轄區(qū)內(nèi)化妝品零售者巡回監(jiān)督每戶至少1次；對日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)，應(yīng)增加監(jiān)督頻次。

可采取聽取情況介紹、查閱檔案資料、現(xiàn)場檢查、監(jiān)督抽驗(yàn)等方式，對生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施檢查。對企業(yè)進(jìn)行檢查時，必須有2名以上執(zhí)法人員，并出示執(zhí)法證件，對監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果使用檢查記錄表、執(zhí)法文書等予以記錄，并由被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)指定有關(guān)人員配合食品藥品監(jiān)管部門開展監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供有關(guān)資料、回答相關(guān)詢問，協(xié)助檢查和樣品抽檢。

五、監(jiān)督檢查措施及處理

（一）按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)本地化妝品生產(chǎn)經(jīng)營單位日常監(jiān)管，省縣食品藥品監(jiān)管部門也可組織開展監(jiān)督檢查，并對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題依法予以查處。

（二）不定期開展飛行檢查，對于發(fā)現(xiàn)不符合要求的生產(chǎn)企業(yè)，進(jìn)行依法處置。對于監(jiān)管不到位、執(zhí)法不嚴(yán)的，提出整改建議，發(fā)現(xiàn)存在違法違紀(jì)行為的，通報相關(guān)部門。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督抽檢，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)管。整合國家、省、市及地方各級食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)資源，監(jiān)督抽驗(yàn)工作，制定抽驗(yàn)工作計(jì)劃，加大對區(qū)域特色產(chǎn)品、風(fēng)險高、問題曝光多產(chǎn)品的抽驗(yàn)力度。獲證企業(yè)產(chǎn)品監(jiān)督抽查不合格的，要嚴(yán)格實(shí)施整改、強(qiáng)制召回、跟蹤抽查等后處理措施。檢出非法添加物質(zhì)，責(zé)令停產(chǎn)整頓。

（二十六）醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室監(jiān)管

為加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑配制的監(jiān)督管理，規(guī)范配制行為，保證醫(yī)療機(jī)構(gòu)配制的制劑質(zhì)量，現(xiàn)制定如下監(jiān)管制度：

一、監(jiān)督檢查對象

醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室的配制行為是否符合《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑配制監(jiān)督管理辦法》（試行）、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑配制質(zhì)量管理規(guī)范》及相關(guān)法律法規(guī)。主要檢查下列事項(xiàng)：

醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室是否存在未經(jīng)許可配制制劑的行為。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室是否有未經(jīng)批準(zhǔn)擅自更改處方配比、生產(chǎn)工藝、包裝材料及包裝規(guī)格的行為。

（三）醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否建立健全制劑配制的組織機(jī)構(gòu)。明確機(jī)構(gòu)和人員的職責(zé)，保證配制的制劑質(zhì)量和安全。

（四）醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室是否按批準(zhǔn)要求進(jìn)行原、輔、包材供應(yīng)商審計(jì)及成品是否全檢后使用。

（五）制劑配制的物料管理、衛(wèi)生管理、配制管理、質(zhì)量管理與文件管理是否按規(guī)范要求建立相應(yīng)制度，并按制度執(zhí)行。

三、監(jiān)督檢查方式

醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室的監(jiān)督檢查由縣食品藥品監(jiān)管局統(tǒng)一組織實(shí)施，主要采取日常檢查和有因檢查的方式進(jìn)行。

（一）縣食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑日常監(jiān)督檢查，每年不少于1次。

（二）縣食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室的有因檢查。

四、監(jiān)督檢查程序

（一）制定檢查計(jì)劃。確定檢查范圍、檢查內(nèi)容、檢查重點(diǎn)。

（二）實(shí)施檢查。監(jiān)督檢查應(yīng)有兩名具有行政執(zhí)行證的監(jiān)管人員參加，并出示有效證件�？刹扇÷犎�匯報、查閱資料、核查現(xiàn)場、抽驗(yàn)產(chǎn)品等方式對醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室實(shí)施監(jiān)督檢查。

（三）檢查結(jié)果匯總。監(jiān)督檢查的情況和發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)在《現(xiàn)場檢查報告》中記錄。檢查組將檢查情況反饋被檢查單位并報縣食品藥品監(jiān)管部門。

五、監(jiān)督檢查措施及處理

可視情況采取整改、移交稽查責(zé)令改正或立案查處等措施。并根據(jù)調(diào)查情況，對制劑室違法行為依法進(jìn)行處理：

（一）對存在不符合《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑配制質(zhì)量管理規(guī)范》的行為，情節(jié)較輕微的，要求整改，并在規(guī)定時限內(nèi)提交報告，食品藥品監(jiān)管部門視情況進(jìn)行復(fù)查；情節(jié)嚴(yán)重的移交稽查責(zé)令改正或立案查處。

（二）對醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室超許可范圍配制的行為移交稽查立案查處，按相關(guān)規(guī)定作出行政處罰。

（二十七）藥品生產(chǎn)監(jiān)管

為加強(qiáng)藥品生產(chǎn)監(jiān)管，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，提高日常監(jiān)管的針對性和有效性，確保我縣藥品生產(chǎn)的質(zhì)量安全，特制定如下監(jiān)管制度：

一、監(jiān)督檢查對象

藥品生產(chǎn)企業(yè)

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查藥品生產(chǎn)企業(yè)是否符合《藥品管理法》、《藥品管理法實(shí)施條例》、《藥品生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（2010年修訂）》、《藥品注冊管理辦法》的要求。主要檢查下列事項(xiàng)：

（一）藥品生產(chǎn)是否符合《藥品管理法》、《藥品管理法實(shí)施條例》、《藥品生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《藥品注冊管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定；

（二）原料藥、制劑、體外診斷試劑、醫(yī)用氧、中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)是否按照《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（2010年修訂）》及其附錄組織生產(chǎn)。

三、監(jiān)督檢查方式

（一）對藥品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行日常檢查（包括藥品GMP跟蹤檢查）；

（二）對藥品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查；

（三）根據(jù)投訴舉報，進(jìn)行有因檢查。

四、監(jiān)督檢查程序

（一）縣食品藥品監(jiān)督管理局研究制訂監(jiān)督檢查的運(yùn)行機(jī)制和管理制度。根據(jù)監(jiān)管實(shí)際，組織開展抽查。根據(jù)投訴舉報，對藥品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行有因檢查。

（二）縣食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織對轄區(qū)內(nèi)藥品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查。制訂監(jiān)督檢查計(jì)劃，對轄區(qū)內(nèi)所有藥品生產(chǎn)企業(yè)每年檢查不得少于1次，根據(jù)投訴舉報或省局交辦的任務(wù)，對轄區(qū)內(nèi)藥品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行有因檢查。

（三）縣食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)市局的統(tǒng)一部署，配合、參與對轄區(qū)內(nèi)藥品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查。關(guān)注藥品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營活動，及時發(fā)現(xiàn)、制止藥品生產(chǎn)企業(yè)的違法、違規(guī)行為。發(fā)現(xiàn)違法或嚴(yán)重違規(guī)行為的，應(yīng)及時報告上級部門。

（四）專項(xiàng)檢查可由當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門自行組織開展，也可由上級食品藥品監(jiān)督管理部門統(tǒng)一組織實(shí)施。

五、監(jiān)督檢查措施及處理

根據(jù)監(jiān)督檢查的具體情況，可作如下處理：

（一）各級藥監(jiān)部門在檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)涉嫌違法的，移交稽查部門查處；

（二）各級藥監(jiān)部門在檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在缺陷的，要求企業(yè)改正，并加強(qiáng)日常監(jiān)管。

（三）發(fā)現(xiàn)監(jiān)管部門在日常監(jiān)管中存在違法和不當(dāng)行為的，及時糾正并依法處理。

（二十八）藥品流通企業(yè)監(jiān)管

為促進(jìn)藥品流通環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查的經(jīng)�；�、��(guī)范化、制度化，提高監(jiān)督檢查的科學(xué)性、公正性和監(jiān)管效率，不斷提升監(jiān)管能力和監(jiān)管水平，特制定如下監(jiān)督制度：

一、監(jiān)督檢查對象

藥品經(jīng)營企業(yè)（藥品批發(fā)企業(yè)、藥品零售連鎖企業(yè)、藥品類體外診斷試劑專營企業(yè)、藥品零售企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)藥品交易和信息服務(wù)企業(yè)）、醫(yī)療機(jī)構(gòu)

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查藥品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)貫徹執(zhí)行《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國藥品管理法實(shí)施條例》、《藥品經(jīng)營許可證管理辦法》、《藥品流通監(jiān)督管理辦法》、《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》（衛(wèi)生部令第90號）、《湖南省藥品和醫(yī)療器械流通監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)審批暫行規(guī)定》、《體外診斷試劑經(jīng)營企業(yè)（批發(fā)）驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和要求的情況。

主要檢查下列事項(xiàng)：

（一）藥品經(jīng)營是否符合《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國藥品管理法實(shí)施條例》、《藥品經(jīng)營許可證管理辦法》、《藥品流通監(jiān)督管理辦法》、《湖南省藥品和醫(yī)療器械流通監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)審批暫行規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定；

（二）藥品批發(fā)企業(yè)、藥品零售連鎖企業(yè)、藥品零售企業(yè)是否按照《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》（衛(wèi)生部令第90號）及其附錄開展藥品經(jīng)營活動。

（三）藥品類體外診斷試劑專營企業(yè)是否符合并按照《體外診斷試劑經(jīng)營企業(yè)（批發(fā)）驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》開展經(jīng)營活動。

（四）互聯(lián)網(wǎng)藥品交易和信息服務(wù)企業(yè)是否符合《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)審批暫行規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

（五）醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否符合《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國藥品管理法實(shí)施條例》、《藥品流通監(jiān)督管理辦法》、《湖南省藥品和醫(yī)療器械流通監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定。

三、監(jiān)督檢查方式

（一）對藥品經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常檢查；

（二）對藥品經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)檢查；

（三）對藥品經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行GSP跟蹤檢查；

（四）根據(jù)舉報投訴，對藥品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行有因檢查；

四、監(jiān)督檢查程序

（一）根據(jù)省、市局制訂的年度藥品流通監(jiān)管指導(dǎo)意見，結(jié)合本縣監(jiān)管工作實(shí)際，開展抽查和督查。

（二）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)藥品經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督檢查，制訂監(jiān)督檢查計(jì)劃，對轄區(qū)內(nèi)所有藥品經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督檢查，檢查方式以跟蹤檢查為主。及時發(fā)現(xiàn)、制止、查處藥品經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的違法、違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)違法或情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)及時依法處理并報告上級部門。對于當(dāng)年存在的突出問題、熱點(diǎn)問題應(yīng)作為日常監(jiān)管的重要內(nèi)容檢查。

（三）結(jié)合監(jiān)管工作實(shí)際，組織開展專項(xiàng)檢查工作，專項(xiàng)檢查應(yīng)當(dāng)制定工作方案。省級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)市級食品藥品監(jiān)督管理部門開展的專項(xiàng)檢查工作。

（四）根據(jù)省、市局藥品經(jīng)營企業(yè)GSP跟蹤和飛行檢查、省藥品審評認(rèn)證和不良反應(yīng)監(jiān)測中心負(fù)責(zé)藥品GSP認(rèn)證、藥品經(jīng)營許可、飛行檢查中現(xiàn)場檢查的具體情況和檢查報告的技術(shù)審查，縣局督促企業(yè)完成整改，視情況組織跟蹤檢查。

（五）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)藥品類互聯(lián)網(wǎng)藥品交易和信息服務(wù)企業(yè)的日常監(jiān)督管理工作，并對轄區(qū)內(nèi)其他網(wǎng)站違法違規(guī)提供藥品信息服務(wù)、藥品交易服務(wù)的情況實(shí)施監(jiān)測；負(fù)責(zé)對互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)與藥品交易服務(wù)網(wǎng)站每月在線檢查一次并建立檢查臺賬。對互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)網(wǎng)站現(xiàn)場檢查不少于兩次。

五、監(jiān)督檢查措施及處理

根據(jù)現(xiàn)場檢查情況，分別作出如下處理：

（一）在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)涉嫌違法的，移交稽查部門查處；

（二）在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在缺陷的，責(zé)令企業(yè)改正，并加強(qiáng)日常監(jiān)管；

（三）在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)監(jiān)管部門在日常監(jiān)管中存在違法和不當(dāng)行為的，及時糾正。

（四）在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法違規(guī)依法應(yīng)移交其他部門處理的，移交相關(guān)部門依法處理。涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

（二十九）特殊藥品、藥品類易制毒化學(xué)品和蛋白同化制劑肽類激素監(jiān)管

特殊藥品包括麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品和放射性藥品。國家有專門管理要求的藥品指蛋白同化制劑及肽類激素、藥品類易制毒化學(xué)品、含特殊藥品復(fù)方制劑、疫苗等品種。為加強(qiáng)特殊藥品、國家有專門管理要求的藥品監(jiān)管，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，特制定如下監(jiān)管制度：

一、監(jiān)督檢查對象

特殊藥品、藥品類易制毒化學(xué)品和蛋白同化制劑肽類激素的生產(chǎn)經(jīng)營使用單位。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查特殊藥品、藥品類易制毒化學(xué)品和蛋白同化制劑肽類激素的生產(chǎn)經(jīng)營使用單位是否符合《麻醉藥品和精神藥品管理?xiàng)l例》、《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》、《麻醉藥品和精神藥品生產(chǎn)管理辦法》、《放射性藥品管理辦法》、《醫(yī)療用毒性藥品管理辦法》、《藥品類易制毒化學(xué)品管理辦法》和《反興奮劑條例》、《蛋白同化制劑和肽類激素進(jìn)出口管理辦法》及相關(guān)規(guī)章、安全管理規(guī)范的有關(guān)規(guī)定。主要檢查下列事項(xiàng)：

（一）特殊藥品、藥品類易制毒化學(xué)品和蛋白同化制劑肽類激素的生產(chǎn)經(jīng)營使用單位是否未經(jīng)許可從事特殊藥品、藥品類易制毒化學(xué)品和蛋白同化制劑肽類激素的生產(chǎn)經(jīng)營使用活動；

（二）特殊藥品、藥品類易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)經(jīng)營使用單位和蛋白同化制劑肽類激素生產(chǎn)單位的生產(chǎn)經(jīng)營使用類別或品種與批準(zhǔn)的是否一致；生產(chǎn)和使用數(shù)量需要批準(zhǔn)的是否與批準(zhǔn)的一致；

（三）是否建立特殊藥品、藥品類易制毒化學(xué)品和蛋白同化制劑肽類激素的生產(chǎn)經(jīng)營使用管理的組織機(jī)構(gòu)，是否明確機(jī)構(gòu)及人員的工作職責(zé)，機(jī)構(gòu)各部門之間能否各司其職、各負(fù)其責(zé)，并互相制約、互相監(jiān)督，有效保證特殊藥品、藥品類易制毒化學(xué)品和蛋白同化制劑肽類激素的安全管理；

（四）是否制定并落實(shí)采購、運(yùn)輸、驗(yàn)收、儲存、保管、發(fā)放、報殘損、銷毀制度及丟失、被盜案件報告、不合格品處理等管理制度；放射性藥品是否建立放射性藥品的使用、觀察、質(zhì)控、廢物以及污染和不良反應(yīng)監(jiān)測等制度；

（五）麻醉藥品、第一類精神藥品及藥品類易制毒化學(xué)品是否按要求安裝自動報警系統(tǒng)，并與公安部門報警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)；對麻醉藥品、第一類精神藥品及第二類精神藥品原料藥、毒性藥品、藥品類易制毒化學(xué)品是否落實(shí)雙人雙鎖管理；其他是否實(shí)行專人或?qū)Ｈ藢９窦渔i管理；

（六）核對特殊藥品、藥品類易制毒化學(xué)品和蛋白同化制劑肽類激素賬、卡、物是否相符，麻醉藥品、精神藥品庫存數(shù)是否和省局監(jiān)控網(wǎng)上數(shù)據(jù)相符合。

（七）其他法律、法規(guī)規(guī)定的檢查事項(xiàng)。

三、監(jiān)督檢查方式

日常監(jiān)督檢查以縣食品藥品監(jiān)管部門組織實(shí)施，在核準(zhǔn)許可前進(jìn)行檢查、許可后開展監(jiān)督檢查等。

（一）負(fù)責(zé)對麻醉藥品、第一類精神藥品和藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)每季度監(jiān)督檢查一次，對第二類精神藥品生產(chǎn)企業(yè)及使用麻精藥品生產(chǎn)普通藥品的企業(yè)每年監(jiān)督檢查兩次；對特殊藥品、藥品類易制毒化學(xué)品和蛋白同化制劑肽類激素經(jīng)營單位每年監(jiān)督檢查一次；負(fù)責(zé)每年對特殊藥品使用單位的抽查；負(fù)責(zé)每周登錄查看特藥監(jiān)管信息系統(tǒng)有無異常情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處置并報告省局；

（三）負(fù)責(zé)對區(qū)域性（麻醉藥品和第一類精神藥品）批發(fā)企業(yè)每季度年檢查一次；對其他單位每年檢查一次以上。

四、監(jiān)督檢查程序

（一）根據(jù)市局的安排部署，對轄區(qū)內(nèi)的特殊藥品的經(jīng)營情況開展監(jiān)督檢查。及時發(fā)現(xiàn)、制止特殊藥品經(jīng)營單位的違法違規(guī)行為，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)及時報告上級部門。

（二）對于投訴、舉報的，及時組織調(diào)查處理。

五、監(jiān)督檢查措施和處理

根據(jù)監(jiān)督檢查的具體情況，可作如下處理：

（一）監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)特殊藥品經(jīng)營單位涉嫌違法違規(guī)且情節(jié)嚴(yán)重的，移交稽查部門立案查處；

（二）監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)特殊藥品經(jīng)營單位違反相關(guān)管理規(guī)定，不按要求整改的，按照管理權(quán)限核減相應(yīng)的經(jīng)營范圍或取消定點(diǎn)經(jīng)營資格；

（三）監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)特殊藥品經(jīng)營單位管理不規(guī)范的，要求其及時改正，并加強(qiáng)日常監(jiān)管。

（四）監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法違規(guī)依法應(yīng)移交其他部門處理的，移交相關(guān)部門依法處理。涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

（三十）醫(yī)療器械研制、生產(chǎn)、經(jīng)營和使用監(jiān)管

一、監(jiān)督檢查對象

醫(yī)療器械注冊申請人（備案人）、生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)、使用單位、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、技術(shù)審評機(jī)構(gòu)（不良事件監(jiān)測機(jī)構(gòu)）、臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查醫(yī)療器械產(chǎn)品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等行為是否符合《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《醫(yī)療器械經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》、《醫(yī)療器械注冊管理辦法》、《體外診斷試劑注冊管理辦法》、《醫(yī)療器械說明書和標(biāo)簽管理規(guī)定》以及相關(guān)法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件的有關(guān)規(guī)定。

三、監(jiān)督檢查方式

（一）組織對醫(yī)療器械研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用行為開展日常監(jiān)督檢查；

（二）組織開展醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和使用單位的專項(xiàng)檢查；

（三）根據(jù)媒體曝光和投訴舉報等情況開展飛行檢查；

（四）根據(jù)監(jiān)管需要開展的其他監(jiān)督檢查。

四、監(jiān)督檢查措施

（一）可以進(jìn)入醫(yī)療器械研制、生產(chǎn)現(xiàn)場、經(jīng)營企業(yè)場所和使用單位實(shí)施檢查、抽取樣品；查閱、復(fù)制、查封、扣押有關(guān)合同、票據(jù)、賬薄以及其他有關(guān)資料；查封、扣押不符合法定要求的醫(yī)療器械，違法使用的零配件、原材料以及違法生產(chǎn)醫(yī)療器械的工具、設(shè)備。

（二）對人體造成傷害或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的醫(yī)療器械，可以采取暫停生產(chǎn)、進(jìn)口、經(jīng)營、使用的緊急控制措施。

（三）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和使用單位生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的醫(yī)療器械的抽查檢驗(yàn)。

（四）符合規(guī)定情形的，可以對醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的法定代表人或者企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談；

五、監(jiān)督檢查程序

（一）制訂檢查方案。檢查方案應(yīng)當(dāng)包括檢查目的、檢查對象、檢查內(nèi)容、檢查時間、工作要求等。

（二）實(shí)施監(jiān)督檢查。采取人員詢問、資料檢查、產(chǎn)品抽查等形式開展現(xiàn)場檢查工作。檢查人員不得少于兩人，檢查應(yīng)當(dāng)向被檢查人出示行政執(zhí)法證件。監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)公正、客觀，并當(dāng)場做好檢查記錄。

（三）檢查結(jié)果反饋。檢查工作完成后，將檢查情況進(jìn)行匯總，并與被檢查單位溝通，最后將檢查結(jié)果進(jìn)行反饋。

（四）落實(shí)整改。督促被檢查單位對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時完成整改，并對整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤。

六、監(jiān)督檢查處理

（一）發(fā)現(xiàn)醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化，不再符合醫(yī)療器械質(zhì)量管理規(guī)范要求的，責(zé)令企業(yè)立即采取整改措施；可能影響醫(yī)療器械安全、有效的，責(zé)令企業(yè)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營活動。

（二）對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)有違反《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》及相關(guān)規(guī)章規(guī)定情形的，依法移送稽查或者市州局等相關(guān)部門依法查處。

（三）醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)不具備原生產(chǎn)經(jīng)營許可條件或者與備案信息不符，且無法取得聯(lián)系的，經(jīng)原發(fā)證或者備案部門公示后，依法注銷其許可證或者在備案信息中予以標(biāo)注，并向社會公告。

（三）已注冊的醫(yī)療器械有法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷的情形，或者注冊證有效期未滿但注冊人主動注銷的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法注銷，并向社會公布。

（三十一）藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告監(jiān)管

一、監(jiān)督檢查對象

藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查發(fā)布的藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告的合法性和真實(shí)性。

三、監(jiān)督檢查方式

藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告監(jiān)測檢查、公告。

四、監(jiān)督檢查措施

定期監(jiān)測發(fā)布于各類媒體的藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告情況，并將監(jiān)測結(jié)果通過公告形式予以發(fā)布。

五、監(jiān)督檢查程序

（一）藥品廣告監(jiān)測及公告發(fā)布。負(fù)責(zé)對審查批準(zhǔn)的藥品廣告發(fā)布情況進(jìn)行監(jiān)測檢查。對違法發(fā)布的藥品廣告，填寫《違法藥品廣告移送通知書》，連同違法藥品廣告樣件等材料，移送同級廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)查處；屬于異地發(fā)布篡改經(jīng)批準(zhǔn)的藥品廣告內(nèi)容的，發(fā)布地藥品廣告審查機(jī)關(guān)還將向原審批的藥品廣告審查機(jī)關(guān)提出依照《藥品管理法》撤銷藥品廣告批準(zhǔn)文號的建議。

對發(fā)布違法藥品廣告，情節(jié)嚴(yán)重的，報省、縣食品藥品監(jiān)督管理部門予以公告，并及時上報國家食品藥品監(jiān)督管理總局，國家食品藥品監(jiān)督管理總局定期匯總發(fā)布。

（二）醫(yī)療器械廣告監(jiān)測及公告發(fā)布。對審查批準(zhǔn)的醫(yī)療器械廣告發(fā)布情況進(jìn)行監(jiān)測檢查。對違法發(fā)布的醫(yī)療器械廣告，填寫《違法醫(yī)療器械廣告移送通知書》，連同違法醫(yī)療器械廣告等樣件，移送同級廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)查處。

對違法發(fā)布的醫(yī)療器械廣告情節(jié)嚴(yán)重的，報省、縣食品藥品監(jiān)督管理部門予以公告，并及時上報國家食品藥品監(jiān)督管理總局，由國家食品藥品監(jiān)督管理總局匯總發(fā)布。

（三）保健食品廣告監(jiān)測及公告發(fā)布。通過監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)有違法發(fā)布保健食品廣告行為的，填寫《違法保健食品廣告移送通知書》，移送同級廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)查處。

在廣告審批地以外發(fā)布擅自變更或者篡改審查批準(zhǔn)的保健食品廣告的，報省、縣食品藥品監(jiān)督管理部門填寫《違法保健食品廣告處理通知書》，移送原審批地省、自治區(qū)、直轄縣食品藥品監(jiān)督管理部門按照有關(guān)規(guī)定予以處理。

（三十二）規(guī)范食品藥品監(jiān)管行政處罰裁量權(quán)

為促進(jìn)行政執(zhí)法部門嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，從源頭上防止和減少濫用行政處罰權(quán)的行為，預(yù)防和減少行政爭議的發(fā)生，制定規(guī)范行政處罰裁量權(quán)制度。

一、主要內(nèi)容

對法律、法規(guī)和規(guī)章中規(guī)定的違法行為的種類、情節(jié)、性質(zhì)和社會危害程度，以及從輕、減輕、從重處罰等情形進(jìn)行細(xì)化，并歸納、分類；對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以選擇或并用行政處罰各類的，根據(jù)違法行為的事實(shí)、情節(jié)、性質(zhì)、社會危害程度和違法當(dāng)事人主觀過錯、消除違法行為后果或影響等因素，確定適用該行政處罰種類的具體標(biāo)準(zhǔn)及單處、并處的行政處罰的標(biāo)準(zhǔn)；對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行政處罰有自由裁量幅度的，根據(jù)上述因素，細(xì)化具體的行政處罰幅度；對法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定行政處罰罰款的裁量階次和幅度的，可以按照比例原則匡算出相對科學(xué)、合理的裁量階次和罰款幅度，但均不得超過法定罰款限度。

二、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

根據(jù)國家食品藥品監(jiān)管總局《藥品和醫(yī)療器械行政處罰裁量適用規(guī)則》有關(guān)規(guī)定和省政府辦公廳文件要求，湖南省食品藥品監(jiān)督管理局2017年下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)湖南省食品藥品監(jiān)督管理局規(guī)范行使食品行政處罰裁量權(quán)規(guī)定的通知》，作為全省食藥系統(tǒng)行政處罰裁量的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。我縣食品監(jiān)管部門在行政執(zhí)法工作中嚴(yán)格遵照執(zhí)行上述文件精神，全面規(guī)范行政處罰裁量權(quán)。

三、有關(guān)措施

（一）在省、縣食品藥品監(jiān)管局公布的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范內(nèi)，結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化、量化行政處罰裁量權(quán)的具體標(biāo)準(zhǔn)，并組織實(shí)施。也可以直接使用上級食品藥品監(jiān)管部門對同一行政處罰行為制定的裁量標(biāo)準(zhǔn)。

（二）在建立的推行行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)制度的同時，建立健全公開信息、說明理由等程序規(guī)定和執(zhí)法投訴、案卷評查、教育培訓(xùn)、案例指導(dǎo)等配套制度。