第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范全縣工信系統(tǒng)行政執(zhí)法程序，促進(jìn)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，保障公民、法人和其他社會(huì)組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和《平江縣人民政府辦公室〈全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實(shí)施方案〉的通知》要求，結(jié)合我縣工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)行政執(zhí)法，是指承擔(dān)執(zhí)法職能的局屬有關(guān)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)行政執(zhí)法單位），依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章實(shí)施的行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等行政行為。
第三條 本辦法所稱(chēng)全過(guò)程記錄，是指行政執(zhí)法單位及其執(zhí)法人員通過(guò)文字、音像等記錄方式，對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)整個(gè)過(guò)程進(jìn)行記錄的活動(dòng)。
文字記錄方式包括向當(dāng)事人出具的行政執(zhí)法文書(shū)、鑒定意見(jiàn)、送達(dá)回證、內(nèi)部運(yùn)行程序等書(shū)面記錄。
音像記錄方式包括采用照相、錄音、錄像等方式進(jìn)行的記錄。
第四條 行政執(zhí)法單位及執(zhí)法人員應(yīng)堅(jiān)持合法、客觀、公正的原則，采取合法、適當(dāng)、有效的方式和手段對(duì)執(zhí)法全過(guò)程實(shí)施記錄。
行政執(zhí)法單位應(yīng)根據(jù)執(zhí)法需要配備相應(yīng)的音像記錄設(shè)備，并加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，在行政執(zhí)法信息系統(tǒng)中全過(guò)程進(jìn)行文字、音像記錄。
行政執(zhí)法單位在執(zhí)行本辦法的同時(shí)，可以根據(jù)上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)安排或結(jié)合執(zhí)法實(shí)際需要細(xì)化記錄內(nèi)容和方式。
第五條 州工信局對(duì)工業(yè)和信息化行政執(zhí)法全過(guò)程記錄實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。局法規(guī)科負(fù)責(zé)對(duì)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄工作的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
第二章 程序啟動(dòng)的記錄
第六條 行政執(zhí)法單位對(duì)公民、法人或其他組織依法申請(qǐng)辦理的事項(xiàng)，應(yīng)依照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定對(duì)申請(qǐng)登記、口頭申請(qǐng)、受理或不予受理、當(dāng)場(chǎng)更正申請(qǐng)材料中的錯(cuò)誤、出具書(shū)面憑證或回執(zhí)以及一次性告知申請(qǐng)人需補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容等予以記錄。
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可在受理地點(diǎn)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)記錄受理、辦理過(guò)程。
第七條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)接到公民、法人或其他組織對(duì)違法行為投訴、舉報(bào)的，需要查處的，及時(shí)啟動(dòng)執(zhí)法程序，并進(jìn)行相應(yīng)記錄；對(duì)實(shí)名投訴、舉報(bào)，經(jīng)審查不啟動(dòng)行政執(zhí)法程序的，應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定告知投訴人、舉報(bào)人，并將相關(guān)情況作書(shū)面記錄。
第三章 調(diào)查與取證的記錄
第八條 行政執(zhí)法人員應(yīng)在相關(guān)調(diào)查筆錄中對(duì)執(zhí)法人員數(shù)量、姓名、執(zhí)法證件編號(hào)及出示情況進(jìn)行文字記錄，并由當(dāng)事人或有關(guān)在場(chǎng)人員簽字或蓋章。
第九條 行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中對(duì)告知行政相對(duì)人陳述、申辯、申請(qǐng)回避、聽(tīng)證等權(quán)利的方式應(yīng)進(jìn)行記錄。
第十條 調(diào)查、取證可采取以下方式進(jìn)行文字記錄：
（一）詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人或證人，應(yīng)制作詢(xún)問(wèn)筆錄等文書(shū)；
（二）向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)取書(shū)證、物證的，應(yīng)制作證據(jù)登記保存清單等文書(shū)；
（三）現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）等，應(yīng)制作現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）筆錄等文書(shū)；
（四）抽樣的，應(yīng)制作抽查取樣通知書(shū)及物品清單等文書(shū)；
（五）聽(tīng)取當(dāng)事人陳述和申辯的，應(yīng)制作權(quán)利告知書(shū)、陳述申辯筆錄等文書(shū)；
（六）舉行聽(tīng)證會(huì)的，應(yīng)依照聽(tīng)證的規(guī)定制作聽(tīng)證全過(guò)程記錄文書(shū)；
（七）指定或委托法定的鑒定機(jī)構(gòu)出具鑒定意見(jiàn)的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)出具鑒定意見(jiàn)書(shū)等文書(shū)；
上述文書(shū)均應(yīng)由行政執(zhí)法人員、行政相對(duì)人及有關(guān)人員簽字或蓋章。
當(dāng)事人或有關(guān)人員拒絕接受調(diào)查和提供證據(jù)的，行政執(zhí)法人員應(yīng)進(jìn)行記錄。
第十一條 行政執(zhí)法單位采取現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）、抽樣調(diào)查和聽(tīng)證取證方式的，應(yīng)同時(shí)進(jìn)行音像記錄，不適宜音像記錄的除外（取證音像設(shè)備發(fā)生故障，當(dāng)事人不配合，惡劣天氣及其它自然災(zāi)害原因）。采取其他調(diào)查取證方式的，可根據(jù)執(zhí)法需要進(jìn)行音像記錄。
第十二條 在證據(jù)可能滅失或以后難以取得的情況下，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)采取證據(jù)保全措施的，應(yīng)記錄以下事項(xiàng)：
（一）證據(jù)保全的啟動(dòng)理由；
（二）證據(jù)保全的具體標(biāo)的；
（三）證據(jù)保全的形式，包括先行登記保存證據(jù)法定文書(shū)、復(fù)制、音像、鑒定、勘驗(yàn)、制作詢(xún)問(wèn)筆錄等。
第四章 審查與決定的記錄
第十三條 草擬行政執(zhí)法決定時(shí)的文字記錄應(yīng)載明起草人、起草機(jī)構(gòu)審查人、決定形成的法律依據(jù)、證據(jù)材料、應(yīng)考慮的有關(guān)因素等。
第十四條 法制機(jī)構(gòu)審查文字記錄應(yīng)載明法制機(jī)構(gòu)審查人員、審查意見(jiàn)和建議。
第十五條 組織專(zhuān)家論證的，應(yīng)制作專(zhuān)家論證會(huì)議紀(jì)要或?qū)＜乙庖?jiàn)書(shū)。
第十六條 集體討論應(yīng)制作集體討論記錄或會(huì)議紀(jì)要。
第十七條 負(fù)責(zé)人審批記錄包括負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn)、負(fù)責(zé)人簽名。
第十八條 行政執(zhí)法決定文書(shū)應(yīng)符合法定格式，充分說(shuō)明執(zhí)法處理決定的理由，語(yǔ)言要簡(jiǎn)明準(zhǔn)確。
第十九條 適用簡(jiǎn)易程序的，應(yīng)記錄以下內(nèi)容：
（一）適用簡(jiǎn)易程序的事實(shí)依據(jù)、法律依據(jù)的具體條件；
（二）實(shí)施簡(jiǎn)易程序的程序步驟及法定文書(shū)；
（三）當(dāng)事人陳述、申辯的記錄；
（四）對(duì)當(dāng)事人陳述、申辯內(nèi)容的復(fù)核及處理，是否采納的理由；
（五）依法向所屬行政機(jī)關(guān)備案的內(nèi)容；
（六）對(duì)符合當(dāng)場(chǎng)收繳罰款情況的實(shí)施過(guò)程；
（七）其他依法記錄的內(nèi)容。
對(duì)容易引起行政爭(zhēng)議的簡(jiǎn)易程序執(zhí)法行為，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)采用適當(dāng)方式進(jìn)行音像記錄。
第五章 送達(dá)與執(zhí)行的記錄
第二十條 直接送達(dá)行政執(zhí)法文書(shū)，由送達(dá)人、受送達(dá)人或符合法定條件的簽收人在送達(dá)回證上簽名或蓋章。
第二十一條 郵寄送達(dá)行政執(zhí)法文書(shū)應(yīng)用掛號(hào)信或特快專(zhuān)遞，留存郵寄送達(dá)的登記、付郵憑證和回執(zhí)。
第二十二條 留置送達(dá)方式應(yīng)符合法定形式，在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見(jiàn)證人簽名或蓋章，把執(zhí)法文書(shū)留在受送達(dá)人的住所，并采用音像記錄等方式記錄送達(dá)過(guò)程。
第二十三條 依法采用委托、轉(zhuǎn)交等方式送達(dá)行政執(zhí)法文書(shū)的，應(yīng)記錄委托、轉(zhuǎn)交原因，由送達(dá)人、受送達(dá)人在送達(dá)回證上簽名或蓋章。
第二十四條 公告送達(dá)應(yīng)重點(diǎn)記錄已經(jīng)采用其他方式均無(wú)法送達(dá)的情況以及公告送達(dá)的方式和載體，留存書(shū)面公告，以適當(dāng)方式進(jìn)行音像記錄，并在案卷中記明原因和經(jīng)過(guò)。
第二十五條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出行政執(zhí)法決定后，應(yīng)對(duì)當(dāng)事人履行行政決定的情況進(jìn)行文字記錄。
依法應(yīng)責(zé)令改正的，應(yīng)按期對(duì)改正情況進(jìn)行核查并進(jìn)行文字記錄，可根據(jù)執(zhí)法需要進(jìn)行音像記錄。
第二十六條 當(dāng)事人逾期不履行行政執(zhí)法決定需要強(qiáng)制執(zhí)行的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)在作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前或申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行前，按照法定形式制作催告書(shū)并送達(dá)當(dāng)事人。
當(dāng)事人進(jìn)行陳述、申辯的，應(yīng)對(duì)當(dāng)事人的陳述、申辯中提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)陳述、申辯內(nèi)容復(fù)核及處理意見(jiàn)進(jìn)行記錄。
第二十七條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在依法催告后，需申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的，應(yīng)對(duì)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的相關(guān)文書(shū)、強(qiáng)制執(zhí)行結(jié)果等全過(guò)程進(jìn)行記錄。
第六章 執(zhí)法記錄的管理與使用
第二十八條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)建立健全行政執(zhí)法案卷。
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法行為終結(jié)之日起30日內(nèi)（法律、法規(guī)、規(guī)章有具體要求的，從其規(guī)定），應(yīng)將行政執(zhí)法過(guò)程中形成的文字和音像記錄資料，形成相應(yīng)案卷，并按照《中華人民共和國(guó)檔案法》的規(guī)定歸檔、保存。
音像記錄制作完成后，行政執(zhí)法人員不得自行保管，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)按要求將信息儲(chǔ)存至執(zhí)法信息系統(tǒng)或本單位專(zhuān)用存儲(chǔ)器。
第二十九條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)建立健全執(zhí)法全過(guò)程記錄管理與使用制度，明確專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)對(duì)全過(guò)程記錄文字和音像資料的歸檔、保存和使用。
第三十條 當(dāng)事人根據(jù)需要申請(qǐng)復(fù)制相關(guān)執(zhí)法全過(guò)程記錄信息的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意，可復(fù)制使用，依法應(yīng)保密的除外。
第三十一條 涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的執(zhí)法記錄信息，應(yīng)嚴(yán)格按照保密工作的有關(guān)規(guī)定和權(quán)限進(jìn)行管理。
第七章 附則
第三十二條 行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)健全內(nèi)部工作程序和全程記錄內(nèi)部審批流程，明確承辦人、審核人、批準(zhǔn)人，按照行政執(zhí)法的依據(jù)、條件和程序，由承辦人提出意見(jiàn)和理由，經(jīng)審核人審核后，由批準(zhǔn)人批準(zhǔn)。
第三十三條 違規(guī)實(shí)施行政執(zhí)法全過(guò)程記錄情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果的，按照有關(guān)規(guī)定追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和責(zé)任人員的責(zé)任。
第三十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。