各市州發(fā)展改革委：
為加強管道燃氣配氣價格管理，根據《中華人民共和國價格法》、《國家發(fā)展改革委<關于加強配氣價格監(jiān)管的指導意見>的通知》（發(fā)改價格〔2017〕1171號）規(guī)定，結合我省實際，現(xiàn)印發(fā)《湖南省管道燃氣配氣價格管理辦法》，請遵照執(zhí)行。
附件：湖南省管道燃氣配氣價格管理辦法
湖南省發(fā)展和改革委員會
2024年12月16日
附件
湖南省管道燃氣配氣價格管理辦法
第一章 總則
第一條 為完善管道燃氣價格形成機制，加強配氣價格管理，適應價格改革要求，促進管道燃氣行業(yè)健康發(fā)展，根據《中華人民共和國價格法》、《中共中央國務院關于推進價格機制改革的若干意見》、國家發(fā)展改革委《關于加強配氣價格監(jiān)管的指導意見》、《湖南省價格監(jiān)督管理條例》、《湖南省定價目錄》、《湖南省管道燃氣價格管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件相關規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于湖南省行政區(qū)域內定價機關制定和調整管道燃氣配氣價格的行為。
第三條 本辦法所稱管道燃氣配氣價格，是指燃氣經營企業(yè)通過配氣管網向終端用戶配送管道燃氣服務的價格。
本辦法所稱燃氣經營企業(yè)，是指依法取得燃氣經營許可，擁有獨立管網系統(tǒng)及調壓儲氣等設施，具備燃氣經營能力的獨立法人企業(yè)（以下簡稱燃氣企業(yè)）。
本辦法所稱配氣管網，是指將門站（接收站）管道燃氣輸送到儲氣點、調壓站和用戶的管道及配套設施系統(tǒng)。
第四條 管道燃氣配氣價格實行政府定價，由各級定價機關按照《湖南省定價目錄》明確的權限管理。
第五條 燃氣企業(yè)原則上應將配氣業(yè)務與其他業(yè)務分離。目前燃氣安裝、CNG和LNG銷售經營一體化的企業(yè)暫不能實現(xiàn)業(yè)務分離的，應當實現(xiàn)管道配氣業(yè)務財務核算獨立。
第二章 價格制定與調整
第六條 管道燃氣配氣價格的制定和調整，總體上應遵循“準許成本加合理收益”原則，同時反映市場供求情況并兼顧消費者承受能力。即通過核定燃氣企業(yè)的準許成本，監(jiān)管準許收益，考慮稅費等因素確定年度準許總收入，核定獨立的管道燃氣配氣價格。
第七條 年度準許總收入由準許成本、準許收益以及稅費之和扣減其他業(yè)務收支凈額確定。
準許成本的歸集應當遵循合法性、相關性和合理性原則，與配氣業(yè)務無關的成本均應予以剔除。
其他業(yè)務收支凈額為企業(yè)使用與配氣業(yè)務相關的資產和人力從事工程安裝施工、燃氣銷售等其他業(yè)務活動的收支凈額。
配氣業(yè)務和其他業(yè)務的共用成本，應當按照固定資產原值、收入、人員等進行合理分攤。
第八條 準許成本即定價成本，包括折舊及攤銷、運行維護費（含合理輸氣損耗），由定價機關通過成本監(jiān)審核定。其中：
管網折舊年限不低于30年。
供銷差率（含損耗）原則上不超過5%， 3年內降低至不超過4%確定。
建筑區(qū)劃內按法律法規(guī)規(guī)定由企業(yè)承擔運行維護責任的運行維護成本可計入準許成本。
運行維護費指維持配氣管網正常運行所發(fā)生的費用，包括直接配氣成本、管理費用、銷售費用。
第九條 準許收益按有效資產乘以準許收益率計算確定。其中，準許收益率為稅后全投資收益率，按不超過7%確定。
有效資產為燃氣企業(yè)投入、與配氣業(yè)務相關的可計提收益的資產，由固定資產凈值、無形資產凈值和營運資本組成，包括市政管網、市政管網到建筑區(qū)劃紅線外的管網資產；城鎮(zhèn)區(qū)域內自建自用的儲氣設施資產；以及其他設備設施等相關資產。有效資產不包括建筑區(qū)劃內業(yè)主共有和專有資產，政府無償投入、政府補助和社會無償投入的資產，無償接收的資產，未投入實際使用的資產，不能提供資產價值有效證明的資產，資產評估增值部分，以及向用戶收取費用形成的資產。
固定站資產凈值和無形資產凈值通過成本監(jiān)審確定，營運資本按運行維護費的20%確定。
第十條 稅費依據國家現(xiàn)行稅法相關規(guī)定確定。
第十一條 管道燃氣配氣價格按年度準許總收入除以核定的年度配送氣量確定。配送氣量按以下原則核定：配氣管網負荷率低于設計能力50%的，按設計能力的50%計算確定；配氣管網負荷率高于設計能力50%的，按實際配送氣量確定。
第十二條 新建城鎮(zhèn)燃氣配氣管網，可運用建設項目財務評價的原理，使被監(jiān)管燃氣企業(yè)在整個經營期內取得合理回報的方法核定初始配氣價格。
核定價格時，全投資稅后內部收益率不超過7%，經營期不低于30年。定價成本參數(shù)原則上按可行性研究報告確定，可行性研究報告成本參數(shù)與成本監(jiān)審規(guī)定不符的，按成本監(jiān)審的規(guī)定進行調整。
隨著經營氣量的增加，可行性研究報告設計達產期后調整為按照“準許成本加合理收益”原則核定管道燃氣配氣價格。
第十三條 配氣價格應定期校核，校核周期原則上不超過3年。價格制定和調整過程中，如測算的價格水平過高或調整幅度過大，可綜合考慮當?shù)亟洕l(fā)展水平和用戶承受能力等因素，適當控制價格水平或降低調整幅度，避免價格過高和大幅波動。對應調未調產生的收入差額，可分攤到未來年度進行補償或扣減。
第十四條 按照合理分攤配氣成本原則，可分別制定居民用氣、非居民用氣配氣價格和代輸價格。調整居民配氣價格，要依法履行聽證等程序。
第三章 定價程序和信息公開
第十五條 管道燃氣配氣價格的制定和調整，由各地定價機關主動實施，也可由燃氣企業(yè)向定價機關提出建議。新成立燃氣企業(yè)正式運營前，應主動向定價機關提出定價建議。
第十六條 定價機關制定和調整配氣價格，應通過門戶網站等指定平臺向社會公開價格水平和相關依據。燃氣企業(yè)要定期通過公司門戶網站等指定平臺公布收入、成本等相關信息；按照定價機關要求，按時報送定調價所需的投資、收入、成本等信息。對故意瞞報、虛報信息的，定價機關要依法查處并公開曝光，納入企業(yè)不良信用記錄，視情況采取降低準許收益率等措施。
第十七條 定價機關制定或調整配氣價格前，應開展成本監(jiān)審。成本監(jiān)審核定的定價成本，作為制定和調整配氣價格的基本依據。
第十八條 加強配氣延伸服務收費監(jiān)管，定價機關要對配氣延伸服務收費進行清理規(guī)范，凡沒有提供實質性服務的，以及成本已納入配氣價格的收費項目，一律取消；收費偏高的要及時降低。居民燃氣工程安裝性質的收費涵蓋范圍嚴格限于建筑區(qū)劃紅線內產權屬于用戶的資產，不得向紅線外延伸。城鎮(zhèn)居民新建住宅，燃氣工程安裝費等納入房價，不再向燃氣用戶收取。
第四章 附則
第十九條 價格主管部門要加強對配氣價格及配氣延伸服務收費政策執(zhí)行情況的跟蹤評估。
第二十條 本辦法自2025年1月1日起執(zhí)行,有效期5年。
第二十一條 本辦法由湖南省發(fā)展和改革委員會負責解釋。