關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)下達(dá)湖南省2025年提前批以工代賑示范工程中央預(yù)算內(nèi)投資計劃的通知
平江縣南江鎮(zhèn)、岑川鎮(zhèn)、長壽鎮(zhèn)、梅仙鎮(zhèn)：
按照省發(fā)改委《關(guān)于下達(dá)湖南省2025年提前批以工代賑示范工程中央預(yù)算內(nèi)投資計劃的通知》（湘發(fā)改投資〔2024〕853號）要求，現(xiàn)將2025年提前批以工代賑示范工程中央預(yù)算內(nèi)投資計劃轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請抓緊實(shí)施，確保如期建成，發(fā)揮效益，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、項(xiàng)目實(shí)施。請嚴(yán)格按照《國家以工代賑管理辦法》《全國“十四五”以工代賑工作方案》《關(guān)于進(jìn)一步堅守“賑”的初心充分發(fā)揮以工代賑政策功能的意見》《湖南省“十四五”以工代賑工作方案》《湖南省以工代賑項(xiàng)目規(guī)范化管理工作流程（試行）》等文件要求及中央預(yù)算內(nèi)投資管理的有關(guān)規(guī)定，深刻把握以工代賑“工程是手段、賑濟(jì)是目的”“項(xiàng)目建設(shè)是平臺載體、就業(yè)增收是根本目標(biāo)"的政策內(nèi)涵，認(rèn)真組織實(shí)施，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)項(xiàng)目的名稱、內(nèi)容和規(guī)模進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)禁將中央預(yù)算內(nèi)資金截留、擠占或挪作他用，項(xiàng)目建設(shè)所需其他資金要確保足額及時到位。嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模，如確需調(diào)整，須按程序報批。以工代賑中央資金用于支持項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)放勞務(wù)報酬，不得用于建設(shè)樓堂管所、“門墻亭廊欄”景觀類設(shè)施，不得用于購買大中型機(jī)械設(shè)備、交通工具、路燈、垃圾桶等資產(chǎn)，不得用于購買花草樹木、種苗仔畜、飼料、化肥等生產(chǎn)性物資，不得用于開展就業(yè)技能培訓(xùn)、公益性崗位設(shè)置等費(fèi)用支出。
項(xiàng)目單位要加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目能夠在2024年11月份全部如期開工建設(shè)，在四季度開始形成實(shí)物工作量。項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)參照相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，主要建設(shè)內(nèi)容應(yīng)符合以工代賑中央預(yù)算內(nèi)投資方向；項(xiàng)目應(yīng)在完成公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、勞務(wù)報酬發(fā)放、公益性崗位設(shè)置等任務(wù)的同時，帶動地方財政資金實(shí)施就業(yè)技能培訓(xùn)；項(xiàng)目建設(shè)過程中發(fā)放的勞務(wù)報酬占中央資金比例須不低于30%。
項(xiàng)目按“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府+村級勞務(wù)合作社+當(dāng)?shù)厝罕姟钡慕M織方式實(shí)施建設(shè)和管理，按照“能用人工盡量不用機(jī)械，能用當(dāng)?shù)厝罕妱?wù)工盡量不用專業(yè)施工隊(duì)伍"的要求，組織項(xiàng)目所在區(qū)域內(nèi)農(nóng)村勞動力、脫貧人口、防止返貧監(jiān)測對象、因?yàn)?zāi)需救助人口、易地扶貧搬遷群眾等參加工程建設(shè)，項(xiàng)目單位通過全省惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”或銀行卡及時足額發(fā)放勞務(wù)報酬。
二、項(xiàng)目監(jiān)管。項(xiàng)目單位要嚴(yán)格落實(shí)投資計劃執(zhí)行和項(xiàng)目監(jiān)管的主體責(zé)任。嚴(yán)格按批復(fù)組織項(xiàng)目建設(shè)，及時準(zhǔn)確上報進(jìn)度數(shù)據(jù)和信息，保障項(xiàng)目按期建成發(fā)揮效益。自覺接受各級監(jiān)管部門和監(jiān)管責(zé)任人的監(jiān)督檢查。對監(jiān)管部門指出的問題要積極整改，并及時向有關(guān)部門報送整改情況。應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)以工代賑項(xiàng)目公示公告制度，主動接受社會監(jiān)督。項(xiàng)目施工期間，通過公開欄等方式對群眾務(wù)工信息、勞務(wù)報酬發(fā)放情況、監(jiān)督舉報電話等內(nèi)容予以公示；項(xiàng)目建成后，在項(xiàng)目點(diǎn)通過設(shè)置永久性公示牌等方式對項(xiàng)目名稱、建設(shè)時間、建設(shè)內(nèi)容、群眾受益情況、運(yùn)行管護(hù)責(zé)任主體等信息予以公示。
發(fā)改部門將加大監(jiān)管工作力度，適時對計劃執(zhí)行、項(xiàng)目管理、資金使用、施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、勞務(wù)報酬發(fā)放等情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。對投資計劃執(zhí)行不力的項(xiàng)目，將按照有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)單位和項(xiàng)目責(zé)任人實(shí)施懲戒。
三、按月調(diào)度。要嚴(yán)格按照《國家發(fā)展和改革委員會辦公廳關(guān)于開展中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目按月調(diào)度工作的通知》(發(fā)改辦投資〔2016〕1196號)要求，對項(xiàng)目進(jìn)行按月調(diào)度，并于每月5日前審核報送中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況。我局將對項(xiàng)目實(shí)施在線監(jiān)測，定期對項(xiàng)目進(jìn)行綜合評價。
四、績效目標(biāo)。本批計劃支持農(nóng)中小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，在確保勞務(wù)報酬發(fā)放金額不低于中央投資的30%的基礎(chǔ)上，盡最大可能提高占比，廣泛吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力參與工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)增收。請加強(qiáng)對績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正，確保績效目標(biāo)如期保質(zhì)保量實(shí)現(xiàn)。
附件：1.平江縣2025年提前批以工代賑示范工程中央預(yù)算內(nèi)投資計劃表
2.平江縣2025年提前批以工代賑示范工程中央預(yù)算內(nèi)投資計劃績效目標(biāo)表
平江縣發(fā)展和改革局
2024年11月6日
