平江縣2014年節(jié)能減排綜合性工作方案
按照《岳陽市節(jié)能減排十二五綜合性工作方案》和我縣全面建成小康社會部署要求,結(jié)合我縣2013年度節(jié)能減排目標任務完成情況,按照“責任共擔、區(qū)別對待、合理修正”以及“總量控制與能效提升相銜接”等原則,特制定本方案。
一、全縣2014年單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降目標:
2014年萬元GDP能耗比上年下降率(%) |
2014年能源消耗總量控制目標(萬噸標準煤) |
2014年能源總量 控制增長率(%) |
4 |
89.52 |
3.92 |
二、重點行業(yè)(領域)2014年節(jié)能目標分解方案
序號 |
分類 |
行業(yè)名稱 |
指標名稱 |
目標值 |
負責部門 |
全縣 |
能源消費控制總量 |
89.52 萬噸標煤 |
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一 |
第一產(chǎn)業(yè) |
農(nóng)、林、牧、漁業(yè) |
單位增加值能耗下降率 |
0.8% |
縣農(nóng)辦 |
能源消費總量 |
1.89 萬噸標煤 |
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二 |
第二產(chǎn)業(yè) |
1、工業(yè) |
單位增加值能耗下降率 |
7.41% |
縣工信局 |
能源消費總量 |
71.66 萬噸標煤 |
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規(guī)模工業(yè) |
單位增加值能耗下降率 |
7.65% |
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能源消費總量 |
48.3 萬噸標煤 |
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2、建筑及房地產(chǎn)業(yè) |
單位面積能耗下降率 |
7.21% |
縣住建局 |
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能源消費總量 |
0.82萬噸標煤 |
三 |
第三產(chǎn)業(yè) |
交通運輸、倉儲和郵政業(yè) |
單位增加值能耗下降率 |
3% |
縣交通運輸局 |
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能源消費總量 |
4.75萬噸標煤 |
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批發(fā)、零售業(yè)、住宿、餐飲業(yè) |
單位增加值能耗下降率 |
2% |
縣商務局 |
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能源消費總量 |
1.67萬噸標煤 |
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金融業(yè) |
單位增加值能耗下降率 |
3% |
縣金融證券辦 |
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能源消費總量 |
0.14萬噸標煤 |
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其他服務業(yè) |
單位能耗下降率 |
2.5% |
縣政府辦 |
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能源消費總量 |
1.67萬噸標煤 |
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其
中 |
1、政府部門及直屬 機關 |
單位人均能耗下降率 |
1% |
縣政府辦 |
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能源消費總量 |
0.47萬噸標煤 |
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2、文化娛樂業(yè) |
單位建筑面積能耗下降率 |
1.5% |
縣文廣新局 |
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能源消費總量 |
0.26萬噸標煤 |
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3、教育 |
人均能耗下降率 |
1% |
縣教育局 |
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能源消費總量 |
0.24萬噸標煤 |
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4、衛(wèi)生 |
單位建筑面積能耗下降率 |
1.5% |
縣衛(wèi)生局 |
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能源消費總量 |
0.30萬噸標煤 |
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5、其他 |
單位建筑面積能耗下降率 |
1% |
縣科技局 縣體育局 縣城管局 |
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能源消費總量 |
0.39萬噸標煤 |
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四 |
居民生活 |
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人均能耗下降率 |
0.5% |
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能源消費總量 |
6.8萬噸標煤 |
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三、縣直相關部門2014年節(jié)能目標任務分解
責任 單位 |
目 標 任 務 |
1、縣發(fā)改局 |
1、嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查制度,對新建和改擴建項目依法依規(guī)進行節(jié)能評估審查; 2、對年綜合能耗1000噸標準煤以上或年耗電200萬度以上企業(yè)和用能單位實施重點管理;建立和完善全縣節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法體系,牽頭組織開展節(jié)能監(jiān)督執(zhí)法工作; 3、組織實施全縣節(jié)能減排重點工程。 4、督促和監(jiān)管全縣新建和改擴建項目使用綠色節(jié)能產(chǎn)品。 5、組織推動和實施合同能源管理。 6、完成市下達的能源消費總量控制目標。 7、組織落實貫徹國家、省、市有關節(jié)能工作政策法規(guī),組織和協(xié)調(diào)全縣節(jié)能減排宣傳工作。 |
2、縣工信局 |
1、規(guī)模工業(yè)增加值能耗下降8%以上,工業(yè)能源消費總量控制在71.66萬噸標煤以內(nèi); 2、完成年度淘汰落后產(chǎn)能任務,完善落實產(chǎn)能退出機制; 3、組織實施工業(yè)重點節(jié)能工程,加強項目建設跟蹤管理,確保建設項目竣工; 4、按要求嚴控高耗能行業(yè)過快增長; 5、推動電力需求側(cè)管理,完善政策措施,擴大實施范圍; 6、重點推進電力、有色金屬、石油、化工、建材、造紙、紡織、食品加工等行業(yè)領域的節(jié)能減排工作,積極推進工業(yè)領域清潔生產(chǎn); 7、完成禁止使用實心粘土磚目標任務。 |
3、縣統(tǒng)計局 |
1、加強能源統(tǒng)計能力建設,統(tǒng)計數(shù)據(jù)與各節(jié)能主管部門共享; 2、每季度形成全縣季度能源統(tǒng)計報告,報縣節(jié)能辦匯總; 3、加強與上級能源統(tǒng)計部門的銜接。 |
4、縣住建局 |
1、強化新建建筑節(jié)能,嚴把設計關口,加強施工圖審查。城鎮(zhèn)建筑設計階段100%達到節(jié)能標準要求。加強施工階段監(jiān)管和稽查,施工階段節(jié)能標準執(zhí)行率達到95%以上。嚴格建筑節(jié)能專項驗收,對不達標的項目不得通過驗收; 2、推進既有建筑節(jié)能改造; 3、提高太陽能、地熱能等可再生能源與建筑一體化應用,推廣使用新型節(jié)能建材和散裝水泥。 |
5、縣交通運輸局 |
1、加快構(gòu)建綜合交通運輸體系,優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu),組織實施交通節(jié)能示范項目; 2、積極發(fā)展城市公共交通,推廣公路甩掛運輸; 3、開展碼頭、車站節(jié)能改造; 4、加速淘汰老舊汽車步伐,基本淘汰2005年以前注冊運營的“黃標車”,全民實施第四階段機動車排放標準。 |
6、縣農(nóng)辦 |
1、推廣節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù),加強節(jié)能、節(jié)油農(nóng)業(yè)機械推廣工作,搞好農(nóng)業(yè)節(jié)水、節(jié)能、節(jié)肥、節(jié)藥等資源節(jié)約技術(shù)推廣應用; 2、加強淘汰廢舊農(nóng)機具,推廣節(jié)能機械及設備; 3、推進農(nóng)村節(jié)能型住宅建設,推動省柴、節(jié)煤灶更新模式,開展農(nóng)村水電增容擴容改造。 4、繼續(xù)推進發(fā)展戶用沼氣和大中型沼氣; 5、抓好農(nóng)村節(jié)能減排專項行動,倡導文明、節(jié)約、綠色、低碳的生產(chǎn)方式、消費模式和生活習慣,不斷提高農(nóng)村生態(tài)文明建設水平; 6、加快太陽能熱水器在農(nóng)村的普及應用。 |
7、縣商務局 |
1、加強綜合能耗1000噸標煤以上、營業(yè)面積在10000平方米以上賓館、飯店的用能監(jiān)管。賓館、商廈、寫字樓、車站嚴格執(zhí)行夏季、冬季空調(diào)溫度設置標準。 2、推廣使用高效節(jié)能家電、照明產(chǎn)品,逐步取消賓館酒店一次性日用品,限制過度包裝,抑制不合理消費; 3、加強商業(yè)企業(yè)、酒店賓館能耗計量統(tǒng)計與管理,制訂實施商業(yè)企業(yè)、酒店賓館能耗定額標準,鼓勵應用高效空調(diào)、樓宇能源管理系統(tǒng)等節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品。 |
8、縣政府辦 |
1、完善公共機構(gòu)節(jié)能考核評價體系,落實考核評價制度,開展公共機構(gòu)節(jié)能專項檢查; 2、推進縣直單位既有辦公建筑節(jié)能改造; 3、抓好全縣公共機構(gòu)能源消耗統(tǒng)計制度的組織實施。 |
9、縣財政局 |
1、按市政府考核要求,落實好節(jié)能專項資金占財政收入比重增加的目標任務; 2、積極推廣實施合同能源管理; 3、積極推進節(jié)能產(chǎn)品政府采購工作,認真落實節(jié)能產(chǎn)品政府采購政策; 4、抓好公務用車節(jié)能管理。 |
10、縣科技局 |
1、組織實施節(jié)能技術(shù)推廣、應用; 2、全縣規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重比上年提高2個百分點。 |
11、縣物價局 |
1、對能源消耗超過國家、省、市規(guī)定的單位產(chǎn)品能耗(電耗)限額標準的企業(yè)和產(chǎn)品實施懲罰性電價,對高耗能行業(yè)實行差別電價; 2、積極推行居民用電階梯價格和居民用氣階梯價格。 |
12、縣教育局 |
1、完善教育單位節(jié)能管理機構(gòu),加強管理機構(gòu)采用合同能源管理模式,對學校的照明、空調(diào)、鍋爐等用能設備進行節(jié)能改造,加快推廣學校適用的節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品; 2、加強節(jié)能教育培訓,將節(jié)能知識納入中小學校教育與培訓體系,開展多種形式宣傳教育,普及節(jié)能科普知識,增強學校節(jié)能意識,倡導節(jié)約型的綠色消費方式。 |
13、縣衛(wèi)生局 |
完善衛(wèi)生系統(tǒng)各單位節(jié)能管理機構(gòu),加強管理機構(gòu)采用合同能源管理模式,對衛(wèi)生系統(tǒng)各單位開展節(jié)能改造。
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14、縣質(zhì)監(jiān)局 |
1、加強能源計量管理,督促企業(yè)建立能源計量器具、能源計量數(shù)據(jù)管理制度; 2、做好節(jié)能標準的宣傳、貫徹實施工作,深入開展企業(yè)節(jié)能標準體系建設工作; 3、推進節(jié)能產(chǎn)品的認證和監(jiān)管工作,做好能源管理體系認證相關工作; 4、開展能效標識應用情況的監(jiān)督檢查,依法督促列入能效標識目錄產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)做好能效標識的備案和使用工作。 5、開展節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法工作。 |
15、縣電力公司 |
1、推廣節(jié)能用電設備,采取有效措施降低線路損耗; 2、科學調(diào)度峰谷用電,加強重點用能行業(yè)、企業(yè)耗電統(tǒng)計和檢測力度; 3、加大全民節(jié)約用電宣傳,引導全民節(jié)約用電。實現(xiàn)全民用電2014年節(jié)約10000噸標準煤目標。 4、每季度向節(jié)能辦報告全縣用電狀況及重點用能單位電耗情況。 |
16、縣國稅局 |
1、清理“兩高”行業(yè)優(yōu)惠政策,查處對“兩高”項目和企業(yè)違規(guī)減征、負征所得稅、土地使用稅和其它地方稅收優(yōu)惠政策; 2、落實國家資源綜合利用和環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目及購置使用環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水專用設備抵扣所得稅等節(jié)能減排優(yōu)惠政策; 3、加強資源資金利用政策的調(diào)研分析,對稅收政策執(zhí)行情況予以反饋。 |
17、縣地稅局 |
1、落實國家資源綜合利用和環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目及購置使用環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水專用設備抵扣所得稅等節(jié)能減排優(yōu)惠政策; 2、加強資源資金利用政策的調(diào)研分析,對稅收政策執(zhí)行情況予以反饋。 |
四、實施節(jié)能減排重點工程
1、城關地區(qū)路燈照明節(jié)能改造合同能源管理工程。
(責任單位:縣城建投、縣城管局)
2、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)路燈照明節(jié)能改造工程。
(責任單位:各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
3、主干公路交通隧道照明節(jié)能改造工程。
(責任單位:縣交通運輸局)
4、機關行政事業(yè)單位節(jié)能改造工程。
(責任單位:縣公共機構(gòu)節(jié)能辦、各相關單位)
5、重點工礦企業(yè)綠色節(jié)能改造工程。
(責任單位:縣工信局、各相關工礦企業(yè))
6、平江縣節(jié)能監(jiān)察中心建設。
(責任單位:縣發(fā)改局)
7、湘江流域重金屬污染治理工程。
(責任單位:縣重金屬污染治理項目領導小組辦公室、縣發(fā)改局、縣環(huán)保局)
五、開展節(jié)能減排考核督查
1、全縣節(jié)能減排考核督查工作由縣節(jié)能減排工作領導小組辦公室牽頭負責。其中減排工作任務完成情況由縣節(jié)能減排工作領導小組減排工作辦公室(設縣環(huán)保局)具體負責,考核督查情況報縣節(jié)能辦匯總,納入全縣節(jié)能減排工作綜合考核內(nèi)容。
2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)能減排考核督查工作按照《平江縣節(jié)能目標責任評價考核指標及評分標準》(見附表一)要求進行�?h直各單位節(jié)能減排考核督查工作按照《平江縣節(jié)能目標責任評價考核指標及評分標準》要求和縣直相關部門2014年節(jié)能目標任務分解方案進行。各重點用能單位節(jié)能減排考核督查工作按照《 平江縣2014年度重點用能單位和企業(yè)節(jié)能工作考核評分表》(見附表二)要求進行。
3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關部門、各重點用能單位要分別根據(jù)附表一、二規(guī)定的考核內(nèi)容認真開展自查自糾,在3月30日、6月30日、9月30日前向縣節(jié)能辦報送每季度節(jié)能減排工作完成情況自查報告,12月20日前報送全年節(jié)能減排工作完成情況自查報告。(聯(lián)系地點:縣發(fā)改局,聯(lián)系人:黃奇,18974079965)
4、縣節(jié)能辦每季度牽頭組織開展節(jié)能減排考核督查工作,并按照市節(jié)能辦和縣政府的要求不定期進行抽查。
5、節(jié)能減排考核督查結(jié)果納入全縣全面建成小康社會工作考核和目標管理考核范圍,考核結(jié)果作為領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。
六、2014年擬組織的節(jié)能減排重大活動
1、縣節(jié)能辦和縣直相關部門聯(lián)合組織節(jié)能減排宣傳周活動。(具體方案待制定)
2、縣節(jié)能辦組織縣直相關部門、相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展節(jié)能減排法律法規(guī)知識講座和知識競賽。(具體方案待制定)
3、縣節(jié)能辦與縣教育局聯(lián)合開展節(jié)能減排宣傳進課堂活動。(具體方案待制定)
4、縣節(jié)能辦組織開展機關行政事業(yè)單位“無車日”活動,倡導低碳出行,每月停駛公車和公職人員私車一天 (具體方案待制定) 。
七、加大工作力度,推進完成節(jié)能減排目標
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門、各重點用能單位要充分認識做好2014年節(jié)能減排工作以及實現(xiàn)節(jié)能降耗目標的重要性、緊迫性和艱巨性,切實增強全局意識和責任意識,進一步把節(jié)能減排作為本地區(qū)、本領域落實科學發(fā)展觀,加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手,把實現(xiàn)節(jié)能降耗目標作為檢驗又好又快發(fā)展的重要標準,下更大決心,用更大氣力、采取更加有力措施,確保完成節(jié)能減排工作目標。
1、加強領導。縣直各部門、各重點用能單位主要負責人為本單位節(jié)能減排第一責任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、平江工業(yè)園主要負責人為本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)能減排第一責任人;各單位要切實加強對節(jié)能減排工作的組織領導,成立節(jié)能減排工作領導機構(gòu),細化工作目標,落實工作責任,健全激勵和約束機制。
2、加強調(diào)度。縣節(jié)能辦通過節(jié)能減排工作聯(lián)席會議、節(jié)能減排考核督查等多種形式加強全縣節(jié)能減排組織協(xié)調(diào)工作,做到一月一調(diào)度、一季一通報,半年一講評。
3、加強考核。嚴格節(jié)能減排目標責任評價、考核和獎懲。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各部門、各重點用能單位要按照目標明確、責任落實、措施到位、獎懲分明、一級抓一級,一級考核一級的要求,制定并完善本單位節(jié)能目標責任評價、考核和獎懲規(guī)定,推動節(jié)能減排考核工作落實到位。
4、加強執(zhí)法。要認真貫徹落實《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《國務院關于加強節(jié)能工作的決定》等相關文件,對違反節(jié)能減排法律法規(guī)的違法行為和個人,縣監(jiān)察局、發(fā)改局、住建局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局等相關單位要依法依規(guī)進行查處。