平江縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃
一、“十一五”時(shí)期我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成就
“十一五”期間，縣委、縣政府高度重視工業(yè)發(fā)展，提出了“工業(yè)主導(dǎo)”的發(fā)展戰(zhàn)略，把推進(jìn)新型工業(yè)化作為富民強(qiáng)縣的訂抓手，取得了明顯成效。一是主要指標(biāo)大幅增長。2009年，全縣完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值84.3億元，完成規(guī)模工業(yè)增加值26.5億元，分別比2005年增加63億元、20.3億元，年均增長41%、35%。二是經(jīng)濟(jì)效益明顯增加。2009規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤2.5億元，實(shí)現(xiàn)稅收2.8億元，比2005年增加1.72億元、2億元，年均增長34%、37%。三是企業(yè)規(guī)模不斷增大。工業(yè)企業(yè)從2005年的2025家發(fā)展到2009年的2886家，其中規(guī)模企業(yè)從57家發(fā)展到134家，銷售過億元的企業(yè)從10家發(fā)展到19家,過5000萬元的企業(yè)從10家發(fā)展到64家；工業(yè)從業(yè)人數(shù)從2005年的64580人增加到79645人；二產(chǎn)業(yè)比重由2005年的30.9%提高到2009年的39.9%。四是企業(yè)素質(zhì)逐步增強(qiáng)。全縣擁有免檢產(chǎn)品3個(gè),省著名商標(biāo)11個(gè)，國家馳名商標(biāo)1個(gè)，省名牌產(chǎn)品19個(gè)，高新技術(shù)企業(yè)2家，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品25種，有50家食品企業(yè)取得QS認(rèn)證，100多家企業(yè)獲國家質(zhì)量體系認(rèn)證。
二、“十二五”面臨的發(fā)展機(jī)遇
——國際環(huán)境。隨著我國“入世”過渡期的結(jié)束，“入世”承諾基本兌現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)全球化向縱深發(fā)展，新一輪生產(chǎn)要素重組已經(jīng)開始，為我縣工業(yè)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略提供了廣闊的發(fā)展空間，同時(shí)國際金融危機(jī)給我縣工業(yè)企業(yè)的生存與發(fā)展也帶來了巨大的壓力和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
——國內(nèi)環(huán)境。國家先后實(shí)施加快東部發(fā)展、西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地和促進(jìn)中部崛起等戰(zhàn)略，造就了我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“黃金時(shí)期”，平江處于“長三角經(jīng)濟(jì)帶”和“珠三角經(jīng)濟(jì)帶”的輻射重合點(diǎn)，處于“武漢城市圈”和“長株潭城市群”的中間節(jié)點(diǎn)，具備融入“兩帶”、依托“兩圈”的地理優(yōu)勢。同時(shí)又是國貧縣，既享受國扶縣的政策，又享受西部優(yōu)惠政策，這有利于爭取國家實(shí)質(zhì)性政策和項(xiàng)目支持。
——內(nèi)部環(huán)境。平江蘊(yùn)藏著豐富的地表和地下資源，現(xiàn)已探明的礦藏有50多種，其中具有工業(yè)開采價(jià)值的20多種，甲長石、云母、石膏、黃金等儲(chǔ)量豐富；境內(nèi)山清水秀，氣候宜人，生態(tài)良好。隨著高速公路、國省道的全面建設(shè)和通鄉(xiāng)通村公路的大力推進(jìn)，一個(gè)通暢便捷、支撐有力的交通網(wǎng)絡(luò)正在加速形成，另外縣城提質(zhì)擴(kuò)容步伐明顯加快，城鎮(zhèn)體系建設(shè)也在穩(wěn)步推進(jìn)，電力、水利、通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全面加強(qiáng)，為我縣工業(yè)的超常發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障。
三、“十二五”時(shí)期我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)與重點(diǎn)
（一）指導(dǎo)原則
以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，堅(jiān)持市場導(dǎo)向，優(yōu)化配置資源，提高企業(yè)市場競爭力；強(qiáng)化改革動(dòng)力，激發(fā)企業(yè)活力，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁；發(fā)展低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；創(chuàng)新工業(yè)招商方式，加大承接轉(zhuǎn)移力度，新上重大項(xiàng)目；主攻優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，建設(shè)特色園區(qū)，突出抓好大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大品牌，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建平江工業(yè)新格局。
（二）發(fā)展目標(biāo)
1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量快速擴(kuò)張。到2015年，全縣工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到450億元，在2009年基礎(chǔ)上，年均增長30%，全縣工業(yè)增加值達(dá)到133億元，年均增長30%，占全縣GDP的比重達(dá)到55%以上，比2009年提高25.1個(gè)百分點(diǎn)。其中規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到406億元，增加值達(dá)到120億元，占全部工業(yè)比重的90%，工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)到3500家，其中規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)到220家，年產(chǎn)值過10億元企業(yè)達(dá)到5家以上，過5億元企業(yè)達(dá)到10家以上，過億元企業(yè)達(dá)到40家以上，過5000萬元企業(yè)達(dá)到100家以上，力爭1家企業(yè)上市。
2、工業(yè)項(xiàng)目投資持續(xù)增長。工業(yè)項(xiàng)目五年累計(jì)投資70億元,每年新增銷售收入40億元，新增利稅4億元。其中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃項(xiàng)目210個(gè),投資30億元；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃項(xiàng)目30個(gè)，投資10億元；新型產(chǎn)業(yè)規(guī)劃項(xiàng)目20個(gè)，投資28億元。
3、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚形成規(guī)模。通過市場導(dǎo)向和重大項(xiàng)目引導(dǎo)，生產(chǎn)要素向園區(qū)快速集聚、企業(yè)向園區(qū)高度集中，集約化、規(guī)�；�(jīng)營取得顯著成效。到2015年，全縣三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到90億元，占全部工業(yè)增加值比重的70%以上，其中食品加工、機(jī)電輕工產(chǎn)業(yè)增加值分別達(dá)到30億元、35億元；工業(yè)園區(qū)增加值達(dá)到90億元以上，占全部工業(yè)增加值的比重突破70%。
4、自主創(chuàng)新能力顯著提升。到2015年，全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的比重達(dá)到40%以上；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員占職工的比例達(dá)到25%左右；在生物醫(yī)藥、食品加工、機(jī)電輕工、電子光伏等領(lǐng)域取得一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)；專利授權(quán)量達(dá)到120件；企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心由3個(gè)增加到12個(gè)；高新技術(shù)企業(yè)由2家增加到15家。
5、可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。到2015年，新投產(chǎn)工業(yè)項(xiàng)目用地單位面積投資強(qiáng)度達(dá)標(biāo)率在96%以上，單位工業(yè)用地面積實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值增長率在25%以上；萬元GDP能耗下降20-25%，工業(yè)企業(yè)主要污染物排放總削減率為30%，工業(yè)企業(yè)主要污染物排放達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。
6、社會(huì)效益不斷增加。到2015年，工業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)到12萬人以上，年發(fā)放社會(huì)工資突破20億元。
（三）發(fā)展重點(diǎn)
1、做優(yōu)一個(gè)平臺(tái)。即做優(yōu)平江工業(yè)園區(qū)這個(gè)工業(yè)發(fā)展平臺(tái)。2015年，一園三區(qū)開發(fā)面積達(dá)到13平方公里，人口規(guī)模達(dá)到53000人，技工貿(mào)總收入達(dá)到140億元，稅收達(dá)到1.4億元。其中，伍市工業(yè)區(qū)：開發(fā)面積達(dá)到6平方公里，人口規(guī)模達(dá)到3萬人，固定資產(chǎn)金額達(dá)到5億元，技工貿(mào)總收入達(dá)到100億元，年稅收總額超過1億元。寺前工業(yè)區(qū)：開發(fā)面積2平方公里，人口規(guī)模達(dá)到8000人，固定資產(chǎn)總額達(dá)到1億元，技工貿(mào)總收入達(dá)到20億元，年稅收達(dá)到2000萬元。天岳工業(yè)區(qū)：開發(fā)面積5平方公里，人口規(guī)模達(dá)到15000人，固定資產(chǎn)總額達(dá)到4億元，技工貿(mào)總收入達(dá)到20億元，年稅收達(dá)到2000萬元。
2、做強(qiáng)兩大產(chǎn)業(yè)。一是機(jī)電輕工產(chǎn)業(yè)。到2015年，機(jī)電輕工產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到115億元，年遞增在30%以上，完成增加值35億元，年均增長30%。實(shí)現(xiàn)利稅8億元。打造汽車產(chǎn)業(yè)園和軍民融合產(chǎn)業(yè)園，力爭銷售收入過10億元以上，培育銷售收入過5億元以上的企業(yè)2個(gè)，過億元企業(yè)10個(gè)，過5000萬的企業(yè)20個(gè)；機(jī)電輕工產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)裝備水平明顯提高，重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)裝備水平80%達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，其中40%達(dá)到國際先進(jìn)水平；產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)質(zhì)量管理和質(zhì)量控制健全完善，檢查覆蓋率達(dá)到90%以上，重點(diǎn)監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)到95%以上，培育一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和質(zhì)量過硬的龍頭骨干企業(yè)，支持和打造一批國家省市名牌。二是食品加工產(chǎn)業(yè)。到2015年全縣食品產(chǎn)業(yè)培育大產(chǎn)業(yè)集群，總產(chǎn)值突破100億元。實(shí)現(xiàn)規(guī)模食品工業(yè)總產(chǎn)值80億元，保持20%以上的遞增速度，完成工業(yè)增加值30億元，利稅10億元，出口創(chuàng)匯800萬美元；全縣食品加工規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到60家，其中年產(chǎn)值過10億元企業(yè)1家，過5億元企業(yè)3家，從業(yè)人員6萬人，帶動(dòng)10萬城鄉(xiāng)居民致富；發(fā)揮特色優(yōu)勢，力爭培育省級(jí)品牌10個(gè)，國家級(jí)品牌2個(gè)。努力爭取培育湖南省休閑豆制品產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、湘味面粉熟食產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。整合資源力爭近五年有一家企業(yè)到創(chuàng)業(yè)板上市。
3、做活三個(gè)產(chǎn)業(yè)園。一是坤宇汽車產(chǎn)業(yè)園。力爭到2015年投資達(dá)到11.9億元，占地1752畝，年產(chǎn)值達(dá)到110億元，創(chuàng)稅達(dá)到10億元，把此基地打造成長株潭乃至全國汽車產(chǎn)業(yè)的重要承接地，打造成平江工業(yè)跨越發(fā)展的主要引擎。二是軍民融合產(chǎn)業(yè)園。以湖南南嶺澳瑞凱民用爆破器材有限公司為核心，重點(diǎn)引進(jìn)軍轉(zhuǎn)民用產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)駐園藝示范中心,到2015年,形成一個(gè)占地2000畝以上,擁有企業(yè)15家以上，年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值25億元以上，創(chuàng)稅2億元的軍民融合產(chǎn)業(yè)園。三是物流配送園。充分發(fā)揮三陽鄉(xiāng)上坪村臨近通平高速、伍市鎮(zhèn)臨近京珠高速的地理優(yōu)勢，建立平江工業(yè)物流配送園，實(shí)行資源共享，節(jié)約工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)成本，促進(jìn)工業(yè)快速發(fā)展。
四、保障措施
（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持把貫徹工業(yè)強(qiáng)縣、促進(jìn)工業(yè)發(fā)展作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重中之重，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)到位、服務(wù)到位、落實(shí)到位。創(chuàng)新規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，形成合力扶工興工之勢，將本規(guī)劃確定的戰(zhàn)略任務(wù)落到實(shí)處。
（二）加大投入力度
一是引導(dǎo)企業(yè)投資。完善投資政策與產(chǎn)業(yè)政策、土地政策、信貸政策的協(xié)調(diào)。支持企業(yè)上符合市場準(zhǔn)入條件、有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目。
二是拓寬融資渠道。大力激活民間投資，進(jìn)一步放寬非公有資本進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，充分調(diào)動(dòng)非公有投資者的積極性，鼓勵(lì)非公有經(jīng)濟(jì)通過多種形式參與國有和集體企業(yè)改制、重組�？h政府逐年增加工業(yè)發(fā)展基金，重點(diǎn)扶持獎(jiǎng)勵(lì)稅收貢獻(xiàn)大、社會(huì)效益好的企業(yè)，以提高企業(yè)的積極性。
（三）狠抓招商引資
注重引進(jìn)高技術(shù)、高成長性、高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的好項(xiàng)目；鼓勵(lì)民營企業(yè)與外商合作，實(shí)現(xiàn)“以民引外”，民外合壁；注重從引進(jìn)資金為主向引進(jìn)資金、技術(shù)、設(shè)備、重要原材料和管理、人才并重轉(zhuǎn)變。力爭在引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)、國際知名企業(yè)和國內(nèi)外高新技術(shù)企業(yè)上有大突破，在引進(jìn)大項(xiàng)目興起大產(chǎn)業(yè)上有大進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)外力推動(dòng)型的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
（四）完善服務(wù)體系
加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目的全過程服務(wù)和管理，狠抓項(xiàng)目開工率、竣工率和產(chǎn)出率，不斷提高投資回報(bào)率，提高投資項(xiàng)目對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。優(yōu)化招商引資環(huán)境，營造“親商、安商、富商”的社會(huì)氛圍，從注重優(yōu)惠政策招商轉(zhuǎn)向注重優(yōu)質(zhì)服務(wù)招商。加大中小企業(yè)擔(dān)保公司建設(shè)力度，有效緩解中小企業(yè)融資難題。加大財(cái)政投入，增加師資力量，完善教學(xué)設(shè)備，建設(shè)集技術(shù)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、法律服務(wù)、財(cái)務(wù)指導(dǎo)、信息咨詢等于一體的多功能培訓(xùn)基地。完善人才管理檔案，疏通交流渠道，維護(hù)企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)益，營造企業(yè)家成長的良好環(huán)境。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在政府和企業(yè)之間的橋梁和紐帶作用，維護(hù)企業(yè)權(quán)益，體現(xiàn)民間性、中介性的特點(diǎn)和自律性、服務(wù)性的功能。強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)的對(duì)外經(jīng)貿(mào)協(xié)調(diào)和應(yīng)對(duì)貿(mào)易爭端的能力。