平江縣“十二五”節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃(草案)
(2011-2015)

    為貫徹落實(shí)國家、省、市有關(guān)節(jié)能降耗指示精神，推動全縣節(jié)能降耗工作的開展，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，確保完成全縣“十二五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂本規(guī)劃。
    一、能源利用現(xiàn)狀
一是大力開發(fā)水電、風(fēng)力、太陽能、沼氣等能源。目前已建成小水電站64座，總裝機(jī)容量51967千瓦，對我縣節(jié)能降耗貢獻(xiàn)率達(dá)4.2%，幕阜山風(fēng)力發(fā)電建設(shè)已完成前期工作。目前，太陽能、熱水器方面據(jù)統(tǒng)計(jì)裝有量在2萬臺以上，對我縣節(jié)能解降耗貢獻(xiàn)率達(dá)4%；沼氣項(xiàng)目已建成沼氣池9.16萬只，對我縣節(jié)能降耗貢獻(xiàn)率達(dá)4.4%，建成氣化灶12萬只，對我縣節(jié)能降耗貢獻(xiàn)率4.1%。
二是大力推廣節(jié)能設(shè)備。主要是推廣節(jié)能燈，目前已推介10萬只，降耗貢獻(xiàn)率達(dá)6.7%。
三是建設(shè)污水處理設(shè)施。投資1.5億元，在2009年建成2座污水處理廠，年COD削減量超過1500噸。四是高度關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排。工業(yè)領(lǐng)域加強(qiáng)對電力、有色、化工、建材等行業(yè)節(jié)能減排管理。建筑領(lǐng)域加強(qiáng)新建建筑節(jié)能監(jiān)督，到目前為止全縣城鎮(zhèn)新建建筑執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的比例達(dá)到了95%以上。
    二、節(jié)能工作存在的主要問題
(一)、全縣節(jié)能意識有待進(jìn)一步提高。長期以來各級各部門均存在重開發(fā)輕節(jié)約、重進(jìn)度輕效率、重經(jīng)濟(jì)總量增長輕能源效率提高的傾向，把節(jié)能僅僅作為緩解能源供需矛盾的權(quán)宜之計(jì)，對節(jié)能在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位認(rèn)識不足；政府在節(jié)能管理中的重要作用發(fā)揮不夠，節(jié)能優(yōu)先的方針還沒有充分體現(xiàn)。
(二)能源利用效率仍然偏低。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，低能耗的第三產(chǎn)業(yè)比重仍然偏低。二是第二產(chǎn)業(yè)中工業(yè)企業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)集中度較低。我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、工業(yè)發(fā)展落后，附加值小，加上我縣高耗能企業(yè)如造紙廠、氮肥廠等企業(yè)已在“十二五”前大部分關(guān)閉，目前我縣無一家耗能在萬噸標(biāo)煤以上的企業(yè)。除必要的發(fā)展消耗外，事實(shí)上耗能不多，能源消費(fèi)水平低。“十一五”以來我縣在節(jié)能降耗方面做了大量工作，但因必要降的能耗太少，節(jié)能潛力挖掘需付出較大努力。
(三)運(yùn)作機(jī)制尚未建立。節(jié)能管理體系未能全面有效建立，國內(nèi)外推廣運(yùn)用的綜合資源規(guī)劃、電力需求的管理、能效標(biāo)識管理等新機(jī)制，沒有在全縣有效推行。
(四)缺乏有效的節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。我縣屬國家級重點(diǎn)扶持縣，財(cái)力有限，到目前為止還沒有真正設(shè)立節(jié)能專項(xiàng)資金，對節(jié)能改造、節(jié)能設(shè)備研制和節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用等方方面面支持力度不夠。沒有建立有效的節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，多數(shù)企業(yè)對運(yùn)用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)，特別是一些有重大帶動作用的關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)推廣積極性、主動性不夠。
    三、節(jié)能工作的指導(dǎo)思想，基本原則和主要目標(biāo)。
（一）指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高能源利用率為核心，以加快技術(shù)進(jìn)步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為根本，以法制為保障，以提高終端用能效率為重點(diǎn)，營造有利于節(jié)能的體制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境，建立符合市場經(jīng)濟(jì)體制要求的節(jié)能機(jī)制，通過健全法規(guī)，完善政策、深化改革、創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化宣傳、加強(qiáng)管理，逐步改變生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，推動企業(yè)和社會自覺節(jié)能，以能源的有效利用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，努力發(fā)展低碳型經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建節(jié)約型社會。
（二）基本原則
1、堅(jiān)持節(jié)能與發(fā)展并舉。節(jié)能是為了更好的發(fā)展。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展必須節(jié)能，要堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決單位GDP能耗過高的問題，使節(jié)能與發(fā)展相互促進(jìn)，以提高能源利用效率，達(dá)到節(jié)能優(yōu)先，效率為本的目的。
2、堅(jiān)持節(jié)能與能源替代相結(jié)合。既要走科技含量高，經(jīng)濟(jì)效益好，資源消耗低，環(huán)境污染少，人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，又要注重開發(fā)和推廣應(yīng)用先進(jìn)高效的能源節(jié)約和替代技術(shù)、綜合利用技術(shù)及新能源和可再生能源利用技術(shù)，拓寬能源供給渠道，保障發(fā)展需要。
3、堅(jiān)持節(jié)能與結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合。下決心淘汰落后技術(shù)和設(shè)備；用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力提高產(chǎn)業(yè)的整體技術(shù)裝備水平。
4、堅(jiān)持市場機(jī)制導(dǎo)向與政府宏觀調(diào)控相結(jié)合。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，政府通過政策導(dǎo)向和統(tǒng)籌指導(dǎo)，營造有利于節(jié)能降耗的體制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境，建立符合市場經(jīng)濟(jì)體制要求的企業(yè)自覺節(jié)能機(jī)制，推動全社會節(jié)能。
5、堅(jiān)持依法管理與政策激勵(lì)相結(jié)合。對增量要嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，從源頭控制高耗能企業(yè)、高耗能建筑和低效設(shè)備產(chǎn)品的發(fā)展；通過政策激勵(lì)和信息引導(dǎo)，加快技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
(三)節(jié)能目標(biāo)
到2015年，全縣萬元GDP綜合能耗由2010年的0.754噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元下降到0.618噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗由2010年的9.5%下降到8%。
    四、節(jié)能重點(diǎn)領(lǐng)域
(一)工業(yè)節(jié)能
1、電力生產(chǎn)行業(yè)。電力作為能源產(chǎn)業(yè)的主體，是推動社會進(jìn)步和人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。既要保障電力在人民生產(chǎn)、生活中的有效供給，又要加強(qiáng)電力供、用環(huán)節(jié)的節(jié)約。要優(yōu)化電源布局，積極在負(fù)荷中心建設(shè)電源，減少輸送損耗；加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，簡化電壓等級，降低電網(wǎng)損耗，提高電網(wǎng)技術(shù)水平和裝備水平；優(yōu)化無功配置，減少線路損耗和綜合損耗，加強(qiáng)需求側(cè)管理，通過政策價(jià)格杠桿，引導(dǎo)用戶合理用電、節(jié)約用電。
2、化工工業(yè)。發(fā)展以湖南奧瑞凱民用爆破有限公司為依托的軍民融合產(chǎn)業(yè)園，采用先進(jìn)節(jié)能工藝、新型催化劑和高效節(jié)能設(shè)備，提高轉(zhuǎn)化效率，增加余熱回收利用，選用先進(jìn)蒸汽系統(tǒng)。
3、建材工業(yè)。合理利用淘汰的立窯生產(chǎn)設(shè)備與場地改建粉磨站。墻體材料行業(yè)大力發(fā)展新型墻體材料、優(yōu)質(zhì)環(huán)保節(jié)能的隔音隔熱材料、防水材料和密封材料，大力發(fā)展頁巖磚等符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的新型墻材。推進(jìn)長石、云母生產(chǎn)工藝技術(shù)改造和精深加工，利用國家優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能建材產(chǎn)品，建設(shè)節(jié)能建材產(chǎn)業(yè)化基地。
4、機(jī)械工業(yè)。著力提高機(jī)械裝備制造的核心競爭力，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；加快發(fā)展?jié)撍�泵業(yè)、汽車零部件，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的研發(fā)與生產(chǎn)；積極發(fā)展新能源設(shè)備、環(huán)保機(jī)械產(chǎn)品及其它節(jié)能產(chǎn)品。
5、有色冶煉工業(yè)。繼續(xù)加強(qiáng)黃金冶煉工藝技術(shù)研究，淘汰落后工藝。加強(qiáng)鉛鋅、稀土等金屬冶煉的節(jié)能技術(shù)研發(fā)與推廣應(yīng)用，不斷降低能耗。
6、輕工業(yè)。加強(qiáng)云母造紙工業(yè)產(chǎn)品深加工技術(shù)改造，提升產(chǎn)品檔次和身價(jià)。大力發(fā)展云母紙、云母帶、珠光粉等應(yīng)用在航天、汽車制造方面高新產(chǎn)品。
7、食品工業(yè)。努力將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，堅(jiān)持走內(nèi)涵與外延相結(jié)合的道路，推進(jìn)科技創(chuàng)新，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高附加值；鼓勵(lì)產(chǎn)品精神加工與綜合加工，將發(fā)展與節(jié)能有機(jī)結(jié)合起來。
(二)建筑節(jié)能
大力開展節(jié)能建筑，實(shí)施新建住宅和公共建筑節(jié)能65%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣新型墻體材料，加快太陽能等可再生能源在建筑物的利用。在建筑物的規(guī)劃、新建（改建、擴(kuò)建）改造和使用過程中，執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，采用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料和新產(chǎn)品；提高保溫隔熱性能和采暖供熱、空調(diào)制冷系統(tǒng)效率，加強(qiáng)建筑物用能系統(tǒng)管理，利用可再生能源在保證室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下，減少供熱、空調(diào)制冷、制熱、照明、熱水供應(yīng)的能耗。
(三)交通運(yùn)輸節(jié)能
積極推進(jìn)節(jié)能型綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)。完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代物流和聯(lián)合運(yùn)輸業(yè)，提高運(yùn)營車輛的承載率和勞動生產(chǎn)率；加強(qiáng)水陸運(yùn)輸綜合調(diào)度，充分利用內(nèi)河水運(yùn)資源、提高內(nèi)河運(yùn)輸在我縣交通運(yùn)輸中的比重；加強(qiáng)交通行業(yè)節(jié)能管理工作，促進(jìn)交通節(jié)能工作制度化。優(yōu)化城市公共網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)交通管理節(jié)能，優(yōu)先發(fā)展公共交通，降低運(yùn)輸車輛的能耗水平，加快淘汰老舊高耗能車輛，鼓勵(lì)使用節(jié)能環(huán)保型交通工具，促進(jìn)車型結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
(四)政府機(jī)關(guān)節(jié)能
建立健全分級管理、職責(zé)明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的節(jié)能組織體系和節(jié)能長效機(jī)制。開展政府機(jī)關(guān)能源統(tǒng)計(jì)，實(shí)行能源消耗監(jiān)測，依法對高能耗部門和單位進(jìn)行用能指導(dǎo)和監(jiān)管；大力開展節(jié)能宣傳崗位培訓(xùn)，培養(yǎng)工作人員良好的節(jié)能意識和節(jié)能習(xí)慣；加強(qiáng)日常節(jié)能管理，推廣低成本管理措施，提高能源利用效率。通過試點(diǎn)先行、典型引路打造政府機(jī)關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)工程和示范工程。
(五)農(nóng)村節(jié)能
開發(fā)利用太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源，廣泛開展沼氣綜合利用，加大節(jié)能灶的推廣力度，改變傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)、生活方式。采用先進(jìn)的柴油機(jī)節(jié)油技術(shù)，降低柴油機(jī)燃油消耗，加快淘汰落后農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備。加快農(nóng)業(yè)提水排灌機(jī)電設(shè)施更新改造，搞好蓄水保水功能措施，充分開發(fā)利用水資源，狠抓水土保持綜合治理。
(六)社會節(jié)能
引導(dǎo)和鼓勵(lì)公用設(shè)施、賓館、寫字樓、居民住宅采用高效節(jié)能設(shè)備，推廣高效節(jié)能實(shí)用電器等，降低待機(jī)能耗，實(shí)施能效標(biāo)識，規(guī)范節(jié)能產(chǎn)品市場，大力推進(jìn)綠色照明工程，促進(jìn)用戶節(jié)約，實(shí)現(xiàn)社會節(jié)能。
    五、節(jié)能的主要任務(wù)和措施
（一）主要任務(wù)
1、推進(jìn)結(jié)構(gòu)節(jié)能。
一是大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有關(guān)政策精神，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠工業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶動和數(shù)量擴(kuò)張帶動，向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動和高新技術(shù)優(yōu)化升級帶動轉(zhuǎn)變，逐步立足于資源集約、產(chǎn)業(yè)集群、人才集聚、布局集中式發(fā)展。
二是推動服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。充分發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)能耗低、污染少的優(yōu)勢，逐步提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。要以專業(yè)化分工和提高社會效率為重點(diǎn)，積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，提高我縣企業(yè)的競爭能力；以滿足人們精神需求和方便群眾生產(chǎn)、生活為中心，通過進(jìn)一步打造我縣旅游和文化產(chǎn)業(yè)品牌，提升生活服務(wù)業(yè)。
三是積極調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)。努力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加大應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度，提高生產(chǎn)率，降低能源消耗。大力培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的成本優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢和擴(kuò)張優(yōu)勢，提高全縣工業(yè)資源利用水平，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)集約式發(fā)展。加快淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)和設(shè)備。嚴(yán)格執(zhí)行國家和省、市高耗能產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、《湖南省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案實(shí)施辦法》，把能耗標(biāo)準(zhǔn)作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案的強(qiáng)制性門檻，嚴(yán)格控制高耗能項(xiàng)目新建。
四是優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展高效清潔能源，逐步減少原煤直接使用，發(fā)展煤炭氣化和液化，提高轉(zhuǎn)換效率。加大水能利用力度，進(jìn)一步完善水電建設(shè)。加快風(fēng)電建設(shè)，促進(jìn)生物質(zhì)能源等可再生能源和新能源的開發(fā)利用，完善縣城天然氣管網(wǎng)，加大以沼氣為主的生物質(zhì)能開發(fā)利用力度，改變能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。
2、促進(jìn)技術(shù)節(jié)能
加大科技投入，支持科研單位和企業(yè)開發(fā)高效節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，開展節(jié)能技術(shù)示范。把節(jié)能技術(shù)作為“十二五”推廣重點(diǎn)，集中力量實(shí)施一批科技節(jié)能項(xiàng)目；支持企業(yè)自主研發(fā)、引進(jìn)一批節(jié)能新技術(shù)，推進(jìn)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造。各有關(guān)部門要采取各種方式支持高效節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。
3、加強(qiáng)管理節(jié)能
（1）培育節(jié)能服務(wù)體系。加強(qiáng)節(jié)能服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)開展節(jié)能項(xiàng)目服務(wù)、節(jié)能信息咨詢、節(jié)能技術(shù)推廣。積極探索和創(chuàng)新節(jié)能服務(wù)模式，引進(jìn)和培育合同能源管理公司，加入我縣節(jié)能服務(wù)行業(yè)，催化我縣節(jié)能技術(shù)的研發(fā)和節(jié)能資金的集聚，推進(jìn)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造。
（2）建立項(xiàng)目節(jié)能評估和審查制度。對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（含新建、改建、搬遷項(xiàng)目）進(jìn)行節(jié)能評估和審查。對未進(jìn)行節(jié)能審查或未能通過節(jié)能審查的項(xiàng)目一律不得審批、核準(zhǔn)，做到從源頭杜絕能源的浪費(fèi)。對擅自批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)的，要依法依規(guī)追究直接責(zé)任人的責(zé)任。
（3）繼續(xù)實(shí)施“重點(diǎn)用能企業(yè)管理制度”。加強(qiáng)對重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能情況的跟蹤、指導(dǎo)和監(jiān)督，定期公布重點(diǎn)耗能企業(yè)能源利用狀況，實(shí)行能源利用狀況報(bào)告制度。指導(dǎo)企業(yè)建立嚴(yán)格的節(jié)能管理制度和有效的激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，配備專職人員，將節(jié)能降耗的目標(biāo)和責(zé)任落實(shí)到車間、班組和個(gè)人。指導(dǎo)重點(diǎn)用能企業(yè)制定節(jié)能規(guī)劃和實(shí)施辦法，開展能源審計(jì)工作。
（4）大力推動能效標(biāo)識和節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證。加快強(qiáng)制性能效標(biāo)識制度的實(shí)施，強(qiáng)化能效標(biāo)識使用情況的檢查，擴(kuò)大能效標(biāo)識在家用電器、電動機(jī)、汽車和建筑上的應(yīng)用，不斷提高能效標(biāo)識的社會認(rèn)知度，引導(dǎo)社會消費(fèi)行為，促進(jìn)企業(yè)加快高效節(jié)能產(chǎn)品的研發(fā)和推廣利用。
（5）加強(qiáng)電力需求側(cè)管理。大力推行電力需求側(cè)管理工作，落實(shí)電力需求側(cè)管理長效工作機(jī)制；進(jìn)一步加強(qiáng)電力調(diào)度管理和電力負(fù)荷管理，加大電力負(fù)荷預(yù)測力度，優(yōu)化城市、企業(yè)用電方案，完善電力供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，確保平穩(wěn)有序用電；大力倡導(dǎo)和推廣節(jié)電、節(jié)能新技術(shù)新設(shè)備的應(yīng)用，加強(qiáng)負(fù)荷終端系統(tǒng)的建設(shè)和管理，提高全社會終端用電效率。完善電價(jià)激勵(lì)政策，運(yùn)用積極的經(jīng)濟(jì)手段鼓勵(lì)、引導(dǎo)電力用戶合理用電、節(jié)約用電。
（6）加大節(jié)能工作的監(jiān)督檢查力度。重點(diǎn)檢查公共設(shè)施的用能情況、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查情況、禁止淘汰設(shè)備異地再用情況，以及產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范執(zhí)行、用能單位能源計(jì)量器具配備和使用等情況。對達(dá)不到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑物，不得開工建設(shè)和銷售。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、轉(zhuǎn)讓和使用國家明令淘汰的高耗能產(chǎn)品，偽造或冒用節(jié)能質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志等違法行為。打擊報(bào)廢機(jī)動車和船舶等違法交易活動。
（7）完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系。所有公共建筑內(nèi)的單位，包括國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)組織、個(gè)體工商戶，除特殊用途外，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于26攝氏度，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不高于20攝氏度。在大力宣傳和貫徹實(shí)施國家、行業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，結(jié)合我縣實(shí)際，加快實(shí)施有色、建材、冶金、化工、造紙等行業(yè)高耗能產(chǎn)品單位能耗限額，執(zhí)行大型公共建筑物節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、新能源與可再生能源標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)管理辦法。
（8）加強(qiáng)用能單位能源計(jì)量基礎(chǔ)工作。根據(jù)國家《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》和《加強(qiáng)能源計(jì)量工作的意見》的要求，督促企業(yè)合理配備能源計(jì)量器具，定期對所配備的計(jì)量器具進(jìn)行檢定或校準(zhǔn)，指導(dǎo)企業(yè)對能源計(jì)量檢測數(shù)據(jù)的應(yīng)用。加強(qiáng)能源計(jì)量管理，對不符合標(biāo)準(zhǔn)或失去計(jì)量功能的計(jì)量器具，依法進(jìn)行強(qiáng)制更換。
（9）做好節(jié)能產(chǎn)品和再制造產(chǎn)品申報(bào)工作。根據(jù)國家和省有關(guān)部門的要求，抓好收集本縣節(jié)能產(chǎn)品和再制造產(chǎn)品信息，積極向省、市有關(guān)部門申報(bào)我縣節(jié)能產(chǎn)品和再制造產(chǎn)品情況。
（10）加強(qiáng)節(jié)能培訓(xùn)。針對我縣確定的重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目工程，分行業(yè)、有計(jì)劃、有步驟地組織開展節(jié)能法律法規(guī)和節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)和從業(yè)人員的節(jié)能意識和節(jié)能本領(lǐng)。提高節(jié)能管理水平。
(二)保障措施
1、實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制�？h人民政府按省政府下達(dá)的“十二五”節(jié)能目標(biāo)，逐級分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)及重點(diǎn)用能企業(yè)。為使節(jié)能工作落到實(shí)處，把節(jié)能目標(biāo)工作成效納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)考核內(nèi)容。
2、深化能源價(jià)格體制改革。有關(guān)部門要研究制定具體政策，加強(qiáng)和改進(jìn)電價(jià)管理，建立成本約束機(jī)制，引導(dǎo)用戶合理用電、節(jié)約用電；擴(kuò)大差別電價(jià)實(shí)施范圍，抑制高耗能產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整；積極探索能耗超限額加價(jià)的機(jī)制。
3、加大財(cái)政支持力度。堅(jiān)決落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》的要求，在財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排節(jié)能專項(xiàng)資金用于節(jié)能工作，支持節(jié)能項(xiàng)目、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能執(zhí)法、節(jié)能監(jiān)測、節(jié)能宣傳、節(jié)能統(tǒng)計(jì)、節(jié)能考核,促進(jìn)節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品的推廣，加大對節(jié)能示范試點(diǎn)、宣傳培訓(xùn)、信息服務(wù)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)的支持力度。
4、加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)核算工作。切實(shí)加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)工作，保證統(tǒng)計(jì)部門依法行使節(jié)能統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作必需的人員編制和工作經(jīng)費(fèi)。充實(shí)能源統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，完善統(tǒng)計(jì)制度，改進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法，建立健全能源統(tǒng)計(jì)體系。強(qiáng)化對單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗指標(biāo)的審核，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，為節(jié)能工作實(shí)行目標(biāo)考核提供依據(jù)。
5、加大對節(jié)能項(xiàng)目的信貸支持力度。政策性金融機(jī)構(gòu)和商業(yè)銀行對節(jié)能項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)國家投資和信貸政策的規(guī)定，積極給予信貸支持，及時(shí)提供多種金融服務(wù)。中小企業(yè)投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)通過開展信用擔(dān)保業(yè)務(wù)，幫助企業(yè)充分利用有效資產(chǎn)，幫助企業(yè)降低貸款門檻，分擔(dān)銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)，積極支持節(jié)能項(xiàng)目融資。
6、建立節(jié)能工作獎(jiǎng)勵(lì)制度。在強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)約束的同時(shí)，制定具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法，明確獎(jiǎng)勵(lì)對象，嚴(yán)格評審程序，重點(diǎn)對在節(jié)能管理、節(jié)能科學(xué)技術(shù)研究和推廣工作中做出顯著成績的單位及個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動各個(gè)崗位的節(jié)能積極性。
7、加強(qiáng)節(jié)能管理和服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)節(jié)能工作的實(shí)際要求，充實(shí)節(jié)能管理隊(duì)伍，政府節(jié)能主管部門要?jiǎng)?chuàng)造條件，吸收有一定專業(yè)特長和管理經(jīng)驗(yàn)的人員，加入節(jié)能管理隊(duì)伍中來。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察（監(jiān)測）機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)，提高全縣節(jié)能管理和服務(wù)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
8、實(shí)施企業(yè)自主、財(cái)政扶持制度。建立企業(yè)自籌、稅收鼓勵(lì)、財(cái)政支持制度，加快淘汰落后工藝技術(shù)，使節(jié)能工作形成長效機(jī)制，進(jìn)入良性循環(huán)。
9、加強(qiáng)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)和節(jié)能宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)要對本地區(qū)節(jié)能工作負(fù)總責(zé)，把節(jié)能工作納入重要的議事日程，做到主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，明確相關(guān)部門責(zé)任及分工，確保責(zé)任到位，措施到位、投入到位。重點(diǎn)用能企業(yè)是重點(diǎn)節(jié)能單位，要當(dāng)好節(jié)能的表率，爭當(dāng)節(jié)能先進(jìn)。同時(shí)，要大力開展節(jié)能宣傳活動，動員全縣各級黨政部門、社會團(tuán)體、電視、報(bào)刊、學(xué)校、企業(yè)和人民群眾加入節(jié)能宣傳的隊(duì)伍，開展形式多樣的宣傳活動，在全縣形成節(jié)能的濃厚社會氛圍，不斷增強(qiáng)全社會的節(jié)能意識。組織新聞媒體大張旗鼓、深入持久地開展宣傳，及時(shí)報(bào)道黨和國家有關(guān)政策措施。各級節(jié)能主管部門及有關(guān)單位要積極搭建節(jié)能宣傳平臺。全縣各級教育系統(tǒng)要制定計(jì)劃，加強(qiáng)指導(dǎo)，在全縣大、中、小學(xué)校中組織開展節(jié)約能源教育活動。通過宣傳教育，增強(qiáng)節(jié)能的自覺性和責(zé)任感，樹立“節(jié)約光榮，浪費(fèi)可恥”的觀念，促進(jìn)節(jié)能型社會的建設(shè)。