一、規(guī)劃編制概述

“十三五”期間，平江縣司法局在省廳、市局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮職能作用，進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，狠抓隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)法治宣傳、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、公共法律服務(wù)體系、法律援助、公證等各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。

二、“十三五”工作開展情況

2015年以來(lái)我局連續(xù)五年被中華全國(guó)人民調(diào)解員協(xié)會(huì)評(píng)為全國(guó)人民調(diào)解“宣傳工作先進(jìn)單位”，伍市司法所連續(xù)兩年被評(píng)為全國(guó)先進(jìn)司法所；2017年獲評(píng)第四批全國(guó)“法治縣”創(chuàng)建工作先進(jìn)單位；2018年紅門村被評(píng)為全國(guó)民主法治示范村；2019年獲評(píng)全國(guó)司法行政系統(tǒng)在特赦實(shí)施工作中作出突出貢獻(xiàn)單位；2020年，平江縣人民調(diào)解工作成績(jī)斐然，南江鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)獲評(píng)全國(guó)“大排查、早調(diào)解、護(hù)穩(wěn)定、迎國(guó)慶”專項(xiàng)活動(dòng)突出表現(xiàn)集體，成功將安定鎮(zhèn)橫沖村建立成“全省民主法治示范村”，并涌現(xiàn)出一批年輕有為的司法所長(zhǎng)和干警，其中長(zhǎng)壽司法所長(zhǎng)陳濤韜獲評(píng)“全國(guó)人民調(diào)解委員會(huì)模范司法所長(zhǎng)”，三市司法所干警周武獲評(píng)“湖南省政法系統(tǒng)第29屆書畫詩(shī)詞攝影作品比賽優(yōu)秀獎(jiǎng)”。

（一）定位準(zhǔn)確，服務(wù)全縣中心工作明晰有序

一是法律顧問(wèn)推進(jìn)有序，積極推進(jìn)政府及職能部門聘用法律顧問(wèn)制，當(dāng)好黨委政府的參謀員。為黨委政府依法決策、依法管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)提供法律服務(wù)。選派骨干律師擔(dān)任縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府法律顧問(wèn)。在十九大期間委派優(yōu)秀律師前往信訪接待室值班，將涉法涉訴信訪案件逐一對(duì)接落實(shí)到顧問(wèn)律師。今年為全縣涉法涉訴信訪案件提供法律咨詢160次，接待案件40件，專人專案服務(wù)6件，提供法律援助2件，參與化解重大疑難涉法涉訴案件1件，法律顧問(wèn)團(tuán)為政府出具法律意見和辦理建議60件。二是法律服務(wù)有聲有色，堅(jiān)持法律服務(wù)常態(tài)化，服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）各級(jí)設(shè)置法律咨詢服務(wù)臺(tái)、法律服務(wù)援助中心。普及法律知識(shí)，營(yíng)造法治氛圍、為群眾提供法治服務(wù)。加大困難群眾維護(hù)合法權(quán)益的法律援助，加強(qiáng)農(nóng)民工、未成年人、孤寡老人特殊群體的法律援助，深化法律援助便民服務(wù)，全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部設(shè)置法律服務(wù)站。2020年，共辦理各類法律援助案件 260件，其中民事案件177件，刑事案件 73件，接待群眾來(lái)電來(lái)訪3000人次，為受援人挽回各類經(jīng)濟(jì)損失近290.3萬(wàn)元。三是扶貧工作扎實(shí)有效，自入駐大新村開始，我局堅(jiān)持黨建引領(lǐng)扶貧開發(fā)，推行法治扶貧新舉措，實(shí)現(xiàn)“扶貧干部+貧苦戶”聯(lián)系常態(tài)化，落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋。成功引進(jìn)花海旅游、石牛寨夢(mèng)幻谷等扶貧項(xiàng)目，扶貧工作隊(duì)爭(zhēng)取幫扶資金32萬(wàn)元，已全部到位。積極在全縣司法行政系統(tǒng)開展“戶幫戶、親幫親”活動(dòng)籌集善款25738元，讓社會(huì)扶貧溫暖民心。截止目前，扶貧村大新村，共有27個(gè)村民小組，604戶2472人，已實(shí)現(xiàn)了138戶573人脫貧，2020年脫貧3戶8人，實(shí)現(xiàn)全面脫貧。我局派駐的扶貧隊(duì)真正做到了讓基礎(chǔ)扶貧有看點(diǎn)，社會(huì)扶貧暖民心。

（二）完善機(jī)制，司法行政隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施有效

一是班子帶頭有干勁�？h局領(lǐng)導(dǎo)班子注重意識(shí)形態(tài)建設(shè)，力推黨風(fēng)廉政建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清正氣的好氛圍。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活規(guī)定。自覺貫徹民主集中制各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，凡“三重一大”事項(xiàng)都按照工作原則黨組會(huì)集體研究決定，班子成員之間全年共談心交心20多人次，在思想上和工作中都保持高度一致，促進(jìn)了班子的團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)了班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二隊(duì)伍建設(shè)有成效。加強(qiáng)干部交流、執(zhí)法公開等制度，確保司法行政系統(tǒng)機(jī)體健康、充滿活力。強(qiáng)化黨組織建設(shè)，注入新鮮血液，新成立湘杰律所黨支部。大力開展司法行政隊(duì)伍培訓(xùn)，采用“崗前培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)”等多種形式，進(jìn)行崗位練兵，極大的提升了基層司法行政隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力水平。

（三）與時(shí)俱進(jìn)，基層基礎(chǔ)建設(shè)推進(jìn)有力

一是精確做好特殊人群的監(jiān)管幫教。建立起功能齊全、設(shè)備完整的社區(qū)矯正中心，通過(guò)購(gòu)買引入定位手環(huán)精確定位等方式，精準(zhǔn)掌握社區(qū)服刑人員活動(dòng)軌跡。2015~2020年新接收社區(qū)服刑人員1655人，解除矯正1752人，目前在矯366人，無(wú)一例重新犯罪。二是深化民間矛盾糾紛排調(diào)工作。截止2019年底，全縣共建各類調(diào)委會(huì)613個(gè)，其中專職調(diào)委會(huì)7個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)委會(huì)25個(gè)，村級(jí)人民調(diào)委會(huì)581個(gè)，人民調(diào)解員1120余名；2016~2019年共排查矛盾糾紛15600余件，調(diào)解成功14300余件。三是全面完成指揮中心建設(shè)。我縣2018年被列為全省“智慧矯正”試點(diǎn)縣之一，預(yù)備于2020年投入280余萬(wàn)元，力爭(zhēng)建成集行政會(huì)議培訓(xùn)、會(huì)見探視幫教、社區(qū)矯正幫扶等功能為一體的平江縣社區(qū)矯正指揮中心。

（四）周密部署，法治宣傳教育工作落實(shí)有數(shù)

一是做好“六五”普法總結(jié)表彰及“七五普法”啟動(dòng)工作，籌備并組織召開了全縣“六五”普法總結(jié)及“七五”普法啟動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，全面安排部署，確定目標(biāo)任務(wù)，明確方法步驟，落實(shí)工作責(zé)任，層層動(dòng)員廣泛發(fā)動(dòng)，為“七五普法”開展提供了重要保障。二是統(tǒng)籌推進(jìn)依法治縣工作。組建了縣委全面依法治縣委員會(huì)及其辦公室，辦公室設(shè)縣司法局辦公室，順利召開縣委依法治縣委員會(huì)第一次會(huì)議，對(duì)標(biāo)依法治縣工作任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)要求、完成時(shí)限，會(huì)議通過(guò)制定“兩規(guī)則一細(xì)則”。二是抓實(shí)法治宣傳工作。2016—2019年，共開展各類法治宣傳活動(dòng)169場(chǎng)次，發(fā)放普法宣傳資料59萬(wàn)余件。三是全面完成國(guó)家級(jí)法治示范縣創(chuàng)建。通過(guò)強(qiáng)化組織保障、夯實(shí)工作基礎(chǔ)、創(chuàng)新工作舉措、狠抓監(jiān)督落實(shí)等措施，同步推進(jìn)依法執(zhí)政、依法行政、公正司法、學(xué)法用法、社會(huì)法治。平江縣于2017年8月被命名為全國(guó)第四批國(guó)家法治示范縣。

二、十四五時(shí)期工作規(guī)劃。

（一）扎實(shí)抓好法治宣傳教育。一是切實(shí)抓好“七五”普法總結(jié)和“八五”普法的規(guī)劃組織，認(rèn)真總結(jié)“七五”普法工作經(jīng)驗(yàn)，抓好“八五”普法規(guī)劃的制定和組織實(shí)施，廣泛開展“法律七進(jìn)”活動(dòng)。二是嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”要求，抓好特定對(duì)象的法治宣傳，完善法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，不斷提高法治宣傳的覆蓋面、專業(yè)性、有效性。二是加大全民法治宣傳教育力度。深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和國(guó)家基本法律制度，深入學(xué)習(xí)宣傳與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、與促進(jìn)社會(huì)公平正義密切相關(guān)的法律法規(guī)。

（二）切實(shí)提高法治建設(shè)水平。一是進(jìn)一步配齊、配強(qiáng)依法治縣辦工作人員，進(jìn)一步完善縣級(jí)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法治縣工作機(jī)構(gòu)和工作人員，建立健全依法治縣工作網(wǎng)絡(luò), 強(qiáng)化法治工作培訓(xùn)，把依法治縣工作不斷引向深入。二是強(qiáng)化依法治縣工作的督導(dǎo)考核。把依法治縣工作納入年度目標(biāo)績(jī)效考核，聯(lián)合各相關(guān)部門，對(duì)依法治縣工作情況進(jìn)行定期不定期的督導(dǎo)檢查，督查結(jié)果將作為年度目標(biāo)考核和評(píng)先評(píng)優(yōu)的依據(jù)。

（三）加快推進(jìn)法治政府建設(shè)。一是嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)好執(zhí)法監(jiān)督工作。進(jìn)一步健全完善行政執(zhí)法監(jiān)督工作機(jī)制，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，制定詳細(xì)執(zhí)法監(jiān)督計(jì)劃，采取靈活有效方式，不定期對(duì)執(zhí)法部門開展行政執(zhí)法監(jiān)督與檢查考核工作。二是加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)。每年定期組織全縣行政執(zhí)法人員開展培訓(xùn)，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法人員的能力和水平，不斷將法治政府建設(shè)向縱深推進(jìn)。三是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，進(jìn)一步規(guī)范規(guī)范性文件的制定、發(fā)布程序，堅(jiān)持合法性與可行性并重的審查原則，嚴(yán)格審查把關(guān)。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化人民調(diào)解工作。進(jìn)一步加大人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)力度，積極開展重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛排查調(diào)處工作，加強(qiáng)專職人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)化解專業(yè)領(lǐng)域的矛盾糾紛。開展人民調(diào)解員培訓(xùn)工作，提高依法調(diào)解的效力。全面鞏固“人民調(diào)解+治安調(diào)解”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮人民調(diào)解在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的重要作用�！笆�四五”期間，力爭(zhēng)全縣規(guī)范化調(diào)委會(huì)達(dá)到80%，全縣人民調(diào)解成功率達(dá)到95%以上。

（四）繼續(xù)加強(qiáng)特殊人員監(jiān)管安全。全力加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的管理，建立司法所、派出所、村（居）委會(huì)與家庭齊抓共管機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)24小時(shí)、全方位、無(wú)縫隙管控。積極推進(jìn)刑罰執(zhí)行一體化建設(shè)，強(qiáng)化督查，加強(qiáng)與法院、檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行社區(qū)矯正規(guī)范執(zhí)法聯(lián)合督查，進(jìn)一步促進(jìn)全區(qū)社區(qū)矯正工作的積極開展。加強(qiáng)刑滿釋放安置幫教人員管理教育幫扶，健全完善刑滿釋放安置幫教工作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)日常排查走訪、重點(diǎn)人員銜接管理等。

（五）建立健全法律服務(wù)機(jī)制。繼續(xù)完善公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，積極做好基層公共法律服務(wù)工作站建設(shè)。進(jìn)一步提高法律援助民生工程質(zhì)量，按照時(shí)間進(jìn)度完成各項(xiàng)民生工程任務(wù)，加大經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)度，優(yōu)化案件結(jié)構(gòu)。完善好村居法律顧問(wèn)制度，進(jìn)一步提升法律服務(wù)水平。

（六）不斷加強(qiáng)司法行政自身建設(shè)。繼續(xù)抓好司法行政隊(duì)伍建設(shè)，按照上級(jí)部署，認(rèn)真開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實(shí)抓好紀(jì)律作風(fēng)教育整頓專項(xiàng)活動(dòng)開展，加強(qiáng)警示教育。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建，繼續(xù)做好“三會(huì)一課”、黨務(wù)公開、黨費(fèi)收繳、困難黨員慰問(wèn)、黨員主題日等活動(dòng)。常態(tài)化的做好脫貧攻堅(jiān)、信息化建設(shè)等工作，全面推動(dòng)司法行政各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。

回顧十三五，我們?nèi)耘f有些許不足，基層司法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有待加強(qiáng)，司法行政隊(duì)伍建設(shè)后備力量還不夠充實(shí)等。2021年我們將策馬新征程，領(lǐng)悟新判斷，作出新努力，認(rèn)真貫徹十九大精神，領(lǐng)悟縣委“344”工作思路，扭住脫貧攻堅(jiān)一條線，服務(wù)政府中心工作不動(dòng)搖，為建設(shè)綠富雙贏新平江助力護(hù)航。