2019年，全縣司法行政系統(tǒng)把貫徹好落實好習(xí)近平總書記關(guān)于政法工作的重要指示精神和黨的十九大精神作為重要抓手，堅持“扎實學(xué)、務(wù)實干、重實效”的工作原則，緊緊圍繞縣委“344”的總體發(fā)展思路，堅持打贏“四大會戰(zhàn)”，落實“三重工作”，為構(gòu)建和諧穩(wěn)定社會，促進(jìn)全縣各項經(jīng)濟(jì)和各項事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，營造良好的法治環(huán)境。現(xiàn)將本年度綠富雙贏工作情況匯報如下：
今年，我們推選的《法治平江》欄目組入選了2019湖南省“最美公益普法集體”；我們推送的《平江縣司法局多措并舉 繼續(xù)打好掃黑除惡攻堅戰(zhàn)》被新湖南和華聲在線采用。在全省的法治宣傳骨干培訓(xùn)班上的經(jīng)驗交流會上以《深化農(nóng)村法治宣傳，加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)》為題作了典型發(fā)言，推介我縣的司法行政工作先進(jìn)作法和經(jīng)驗。今年6月我局創(chuàng)新試點，推出社區(qū)矯正“隊建制”模式。7月我局被省司法廳列為全省28個“智慧矯正”試點縣之一，12月我局榮獲“全國司法行政系統(tǒng)特赦工作中突出貢獻(xiàn)單位”“全國人民調(diào)解宣傳工作先進(jìn)單位”，伍市司法所被評為“全國優(yōu)秀司法所”，甕江司法所榮獲“全省司法所工作表現(xiàn)突出單位”，涌現(xiàn)出了“全省先進(jìn)司法所長、人民調(diào)解員”“全省司法行政系統(tǒng)先進(jìn)工作者”“全省社區(qū)矯正工作先進(jìn)個人“等一大批為民服務(wù)先進(jìn)典型。
2019年是攻堅克難的一年，也是改革創(chuàng)新的一年，自4月縣司法局與政府法制辦重組以來，我局在不斷完善工作機(jī)制，著力推進(jìn)依法行政工作，充分發(fā)揮司法行政穩(wěn)預(yù)期、固根本、利長遠(yuǎn)的重要作用。
一、以民為先，服務(wù)中心精準(zhǔn)著力
（一）當(dāng)好法律參謀，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策。10月28日全面依法治縣委員會第一次會議順利召開，會議充分肯定了我局的工作成績，高站位做好了全面依法治縣的規(guī)劃設(shè)計，進(jìn)一步推進(jìn)法治政府建設(shè)。積極列席縣政府歷次常務(wù)會議，為政府決策提供政策法律咨詢意見共50余件次，確保決策合法合規(guī)。規(guī)范管理政府法律顧問團(tuán)，健全合法性審查機(jī)制。對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)我辦審查的重大決策事項及時進(jìn)行審查，今年來共審查重大決策事項20余件次，重大合同、協(xié)議等法律文書共10余件次，有效防范法律紛爭的發(fā)生。
（二）注重執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗制度，認(rèn)真開展行政執(zhí)法案卷評查工作，制定《關(guān)于開展2019年行政執(zhí)法案卷評查工作的通知》，共抽查各鄉(xiāng)政府和縣直單位執(zhí)法案卷120件，對存在的問題進(jìn)行了反饋和整改。制定下發(fā)了《平江縣司法局關(guān)于對行政執(zhí)法“三項制度”工作開展情況進(jìn)行督查的函》，進(jìn)一步督促落實行政執(zhí)法“三項制度”。
（三）辦好復(fù)議應(yīng)訴案件，化解矛盾糾紛。一是全面暢通復(fù)議渠道，創(chuàng)新辦案方式，去年共收到行政復(fù)議申請19件，其中不予受理4件，撤回3件，維持9件（特別是以縣人民政府為被申請人的4件復(fù)議案件均得到了維持）。二是積極參與重大涉法事件的調(diào)處。依法處理信訪案件，凡重大、復(fù)雜涉法信訪案件，我局都派員參與，不因當(dāng)事人扭鬧而放寬處理，逐步扭轉(zhuǎn)了部分群眾信“訪”不信“法”的局面，有力維護(hù)了社會穩(wěn)定。
（四）發(fā)揮職能功效，實施法治扶貧。石牛寨大新村是我局聯(lián)點貧困村，也是脫貧攻堅主戰(zhàn)場，目前該村共有建檔立卡貧困戶141戶585人，其中3戶8人為未脫貧戶。今年來，我們集中力量開辟鞏固脫貧新路徑，實現(xiàn)貧困村法律顧問全覆蓋，擴(kuò)大法律援助貧困對象的范圍，為貧困戶提供免費的法律援助和公證“上門服務(wù)”，推行法治扶貧新舉措。發(fā)揮黨員帶頭作用，重視人居環(huán)境整治工作，全面落實掃黑除惡工作，凈化農(nóng)村生活環(huán)境，提升群眾生活水平，切實提高脫貧攻堅整體質(zhì)量。 2019年7月我局號召全縣司法行政系統(tǒng)開展“戶幫戶，親幫親”活動捐得善款25738元，與“大愛平江慈善基金會”首創(chuàng)“線上捐款，線下充當(dāng)志愿者”，確保善款合理使用。
二、以干為要，履職盡責(zé)勇?lián)姑?o:p>
（一）堅持司法為民。一是做好法律援助工作，事關(guān)群眾切身利益、安居樂業(yè)，事關(guān)社會公平正義、和諧穩(wěn)定。為此，我局高度重視，建立完善基層工作網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立法援便民服務(wù)窗口“平江縣法律援助中心”。為了提高法律援助工作知曉率，我們今年結(jié)合“學(xué)雷鋒主題日”“農(nóng)村法治宣傳月”活動及日常工作，深入基層開展政策宣傳16次；我們還通過發(fā)放法律援助宣傳資料、實地走訪貧困人員加大法律扶貧力度，對有需要的貧困戶實施精準(zhǔn)援助。截至目前，我縣共受理法律援助案件200余起，其中刑事法律援助案46起，民事法律援助案件148起，涉及貧困群眾10余件。二是做好公證服務(wù)工作。積極參與重點項目建設(shè)，全年我局黨組6次帶隊為福壽山鎮(zhèn)抽水蓄能項目、南江鎮(zhèn)幕阜山景點項目等重點工程建設(shè)提供證據(jù)保全服務(wù)，有效推動了經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展。
繼續(xù)開展對涉及農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的案件減免公證費用的活動，為困難群眾提供免費公證服務(wù)，減化辦證程序，送公證下鄉(xiāng)、下村，助力鄉(xiāng)村振興。截至11月，我局共辦理公證案件1296件，其中援助案件465件，公證數(shù)量及質(zhì)量逐年攀升，辦證服務(wù)水平得到了上級領(lǐng)導(dǎo)和群眾的一致肯定。
（二）堅持底線思維。一是筑牢人民調(diào)解第一道防線。人民調(diào)解工作是司法行政的一項重要職能，我們本著“為黨委政府分憂、為信訪分流、為群眾解愁”的目的，積極探索，大膽實踐，進(jìn)一步筑牢了維護(hù)穩(wěn)定的“第一道防線”。筑牢根基，健全調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。建立以縣司法局、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三個層級劃分的人民調(diào)解工作脈絡(luò)，初步建成了“縱到底、橫到邊、全覆蓋”的三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系。目前，共建鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委會24個，有人民調(diào)解員1969名。三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系，讓我縣基本實現(xiàn)了矛盾糾紛處理“零時差”，快速調(diào)解有效避免了各類矛盾糾紛激化。邊界紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)創(chuàng)新招。今年我局以贛湘邊界三鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建共治共享“四聯(lián)”工作機(jī)制為契機(jī)，龍門、石牛寨兩司法所與江西省修水縣大橋司法所簽訂了《贛湘邊界三鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作機(jī)制協(xié)議》。共同攜手建設(shè)贛湘邊界的和諧穩(wěn)定。今年來臨邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)共調(diào)處各類邊界糾紛20余起，促進(jìn)了“平安邊界”建設(shè)。我縣目前已建成499個村級調(diào)委，42個社區(qū)調(diào)委會，專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)委會7個，基層人民調(diào)解員達(dá)到2037名。全年共排查調(diào)解矛盾糾紛3340件，調(diào)處成功3215件，調(diào)處成功率達(dá)97%，防止民間糾紛激化3150件，做到發(fā)現(xiàn)苗頭，就地化解，從源頭上解決問題，盡最大限度把矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。
二是管好“兩類”人員第二道防線。抓實特殊人群強(qiáng)管控。從嚴(yán)加強(qiáng)特殊人群管控。大力推進(jìn)社區(qū)矯正執(zhí)法機(jī)構(gòu)專門化、隊伍專職化建設(shè)，成立社區(qū)矯正大隊。著重做好16人嚴(yán)管級社區(qū)服刑人員管控,走訪73次,開展個別教育73次。截止目前,全縣累計接收社區(qū)服刑人員2527人解除矯正2194人,現(xiàn)在冊333人,無一人脫管、漏管。同時,今年我們按規(guī)定程序聯(lián)合縣法院收監(jiān)1人。加大幫教力度利管控。落實《省政府購買社區(qū)矯正服務(wù)實施方案》，重點購買心理矯正服務(wù)、教育學(xué)習(xí)、手機(jī)定位和社區(qū)矯正專職社會工作者服務(wù)。加強(qiáng)社區(qū)矯正安置幫教工作經(jīng)費保障，社區(qū)矯正和安置幫教工作20萬元納入縣級財政預(yù)算，安幫重點對象銜接實行實報實銷。2019年，平江縣被湖南省司法廳確定為全省28個“智慧矯正”試點中心之一。積極開展“五個一”安幫專項活動和“情暖高墻•關(guān)愛孩子”聯(lián)合幫扶，走訪慰問12名服刑在教未成年子女。截止目前，全縣400余名刑釋人員，服刑人員核查率100%，重點刑釋人員接送率達(dá)到100%。
（三）堅持良善法治。打造大眾傳媒載體，充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等傳媒作用，在平江電視臺開辟《與法同行》、《以案說法》欄目，《與法同行》欄目共拍攝播放70余場次期，今年還舉辦了《與法同行—2019掃黑除惡法律知識競賽》與地方人大設(shè)立常委會40周年法律知識競賽，這一系列節(jié)目在群眾中獲得良好反響。突出重點抓普法對象，有的放矢保精準(zhǔn)。發(fā)揮黨員干部“領(lǐng)頭羊”作用，把黨員干部學(xué)法用法情況納入年度目標(biāo)管理，實行培訓(xùn)、輪訓(xùn)制度，并規(guī)定黨員干部自學(xué)法律法規(guī)次數(shù)�！捌呶濉逼辗ㄒ詠恚h在黨校開辦法治專題培訓(xùn)班1800人次、新進(jìn)公務(wù)員法治教育課260人次，全縣各單位依托“如法網(wǎng)”參加學(xué)法考法，參學(xué)率和參考率均達(dá)到100%。開設(shè)“平江說法”等微信公眾號，創(chuàng)新智慧普法模式。今年3月，平江縣司法局推出了“平江說法”微信公眾號，設(shè)有法治宣傳、以案釋法、調(diào)解進(jìn)行時，亮劍掃黑除惡、社區(qū)矯正五大板塊。司法行政干警積極上報法治宣傳、掃黑除惡工作中的“好聲音”，講人民調(diào)解、社區(qū)矯正工作里面的“好故事”，制造濃厚的法治宣傳、法律服務(wù)新氛圍。
三、以效為本，學(xué)悟結(jié)合守護(hù)初心
（一）政治上忠誠篤定。切實增強(qiáng)黨員干部“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決踐行“兩個維護(hù)”。今年我局分別邀請縣委黨校副校長吳丁旺、縣委宣傳部副部長余慶東到我局作《永葆政治本色》和《做新時代合格共產(chǎn)黨員》的專題講課; 依托學(xué)習(xí)強(qiáng)國APP、黨課等形式開展線上線下平臺，促進(jìn)干部的自我學(xué)習(xí)，營造你追我趕的濃厚學(xué)習(xí)氛圍；組織黨員聽講解員講述“胡筠烈士和獨腿將軍鐘赤兵的紅色故事”；到浙江嘉興、喻杰故居等紅色教育基地陶冶革命情操；到紅色（開慧）紀(jì)念館緬懷先烈，錘煉黨性。
（二）能力上高標(biāo)實建。根據(jù)“學(xué)用結(jié)合、按需施教、注重實效”的原則，采取多樣化、開放式、高效率的培訓(xùn)方式，大力加強(qiáng)培訓(xùn)工作，培養(yǎng)出“懂法律、懂業(yè)務(wù)、懂方法”的“三懂”干警，使司法所工作人員的綜合能力穩(wěn)步提高，司法行政工作基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實。根據(jù)干部隊伍人員年齡、工作經(jīng)驗等特點，采取“以老帶新，以新促老”的模式，通過“一帶多、結(jié)對子”的方法，讓經(jīng)驗豐富的中老年同志“傳、幫、帶”，使青年同志朝氣蓬勃，為司法行政工作注入新活力，推動事業(yè)新發(fā)展。
（三）紀(jì)律上常抓常嚴(yán)。作風(fēng)建設(shè)，重在長效。我局嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定，管好領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”的時間，要求32名中層干部全部簽訂“八小時以外”言行承諾書，司法行政干警紀(jì)律作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，全面提升執(zhí)法公信力。持續(xù)推進(jìn)反腐敗斗爭，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，今年開春邀請派駐紀(jì)檢組崔燦組長進(jìn)行開年隊伍廉政建設(shè)“第一講”。主動接受派駐紀(jì)檢組督查，嚴(yán)格執(zhí)行干部政治紀(jì)律，做到頭腦清醒，警鐘常鳴，營造風(fēng)清氣正的工作環(huán)境。
四、今后的工作計劃和打算
在下步工作中，我們將緊緊圍繞全縣中心工作，全力強(qiáng)化司法行政隊伍建設(shè)，狠抓紀(jì)律作風(fēng)。全面推進(jìn)平安平江、法治平江建設(shè)，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。我們的主要思路是：
聚焦主責(zé)，全面推進(jìn)依法治縣建設(shè)。全面推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)。認(rèn)真圍繞縣委、縣政府中心工作積極做好涉法應(yīng)訴工作，依法有效化解社會矛盾，為加快建設(shè)綠富雙贏新平江提供強(qiáng)有力的法制保障。全力服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)。扎實開展涉及民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)范性文件清理工作，積極通過行政復(fù)議、行政執(zhí)法投訴、行政執(zhí)法異議協(xié)調(diào)等途徑為民營排憂解難，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
聚焦主業(yè)，盡心服務(wù)中心工作。主動對接全縣脫貧攻堅。有效解決困難群體法律需求問題，大力推進(jìn)縣法律援助中心規(guī)范化建設(shè)，打造全市法律援助樣板；加強(qiáng)刑事法律援助工作，推動建立公檢法司法律援助聯(lián)席會議制度；進(jìn)一步深化“一村一法律顧問”工作，繼續(xù)開展律師進(jìn)社區(qū)活動，為基層組織推進(jìn)依法治理提供專業(yè)法律服務(wù)，主動服務(wù)村（社區(qū)）居民。以政務(wù)中心辦公點為出發(fā)點，創(chuàng)造更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)平臺。我局公證處自進(jìn)駐政務(wù)中心，加強(qiáng)了與不動產(chǎn)、公安、民政等部門合作，后續(xù)將進(jìn)一步深入基層，提高辦證速度，少讓群眾跑路，為三農(nóng)提供更便利的公證服務(wù)。繼續(xù)對涉及農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的案件減免公證費用，減化辦證程序，送公證下鄉(xiāng)、下村，到家到戶，助力鄉(xiāng)村振興。
聚焦主題，著力促進(jìn)社會穩(wěn)定。健全完善矛盾糾紛排查化解體系。健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，建立矛盾糾紛預(yù)警、排查調(diào)處、應(yīng)急處置、聯(lián)動聯(lián)調(diào)和獎懲等長效機(jī)制，協(xié)助探索建立涉法涉訴疑難信訪案件仲裁機(jī)制，健全人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，突出抓好行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，足額配備、科學(xué)使用專職人民調(diào)解員隊伍，推行人民調(diào)解網(wǎng)格化管理，切實提高矛盾糾紛化解效能。全面建立社區(qū)矯正社會化大格局。按照“社會化”要求，進(jìn)一步深化社會力量參與社區(qū)矯正工作。按照“法治化”要求，把網(wǎng)格化管理系統(tǒng)引入到社區(qū)矯正工作，把網(wǎng)格員納入進(jìn)社區(qū)矯正小組。按照“智能化”要求，加快建設(shè)社區(qū)矯正信息化升級版。召開矯正信息化建設(shè)專題研究會，做好矯正中心建設(shè)財政預(yù)算，確保矯正經(jīng)費�？顚Ｓ�，認(rèn)真貫徹落實上級文件精神。將社區(qū)矯正工作有形監(jiān)控和無形監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，為全縣各項經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)穩(wěn)定有序健康發(fā)展提供了強(qiáng)有力的法治保障。
聚焦主線，不斷加強(qiáng)隊伍建設(shè)。組織是基礎(chǔ)，隊伍是關(guān)鍵。要強(qiáng)化思想政治建設(shè)，抓好干部隊伍建設(shè)，著力夯實基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，不斷提高履職盡責(zé)水平，全縣司法行政系統(tǒng)要達(dá)到“五個過硬要求”，即政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬，努力建設(shè)一支信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的隊伍�；鶎铀痉犖楣ぷ髟诨鶎�，戰(zhàn)斗在一線，壓力大、任務(wù)多、責(zé)任重，明年我局隊伍建設(shè)重點還將落在千方百計為基層司法干警創(chuàng)造更好的工作生活條件，給予更多的體恤和關(guān)懷，不斷完善依法履職的制度保障，營造良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。