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我縣三調(diào)現(xiàn)有耕地73.16萬畝，二調(diào)我們有耕地88.6萬畝，十年間，減少了耕地15.3萬畝，人平減少0.15畝，耕地主要流向園地、林地、建設(shè)用地，新一輪省廳給我縣下達(dá)的耕地保護(hù)目標(biāo)是72.99萬畝，基本農(nóng)田是66.71萬畝，基本農(nóng)田劃定比例占到了92%，抓好耕地保護(hù)就要處理好“出”與“進(jìn)”。
1.強(qiáng)化源頭治理，嚴(yán)控耕地“出”。嚴(yán)格落實(shí)以補(bǔ)定占，占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)要求。一是防止老百姓占，落實(shí)“十嚴(yán)禁”，采取“梳堵”結(jié)合方式，按照國土空間規(guī)劃要求選址，幫助村民選好址，加強(qiáng)巡查、將村民占用耕地建房控制在萌芽狀態(tài)；二是防止村級集體占，嚴(yán)格管控村級道路、廣場、公共設(shè)施，必須要占的堅(jiān)決落實(shí)進(jìn)出平衡；三是防止產(chǎn)業(yè)占，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資項(xiàng)目藥材、花卉，挖塘養(yǎng)魚等方面，做好政策宣傳，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”和永久基本農(nóng)田“非糧化”的行為發(fā)生。四是防止政府項(xiàng)目違法占，無論什么項(xiàng)目，堅(jiān)持先批后建，嚴(yán)禁違法占用。
2.強(qiáng)化措施落地，確保耕地“進(jìn)”。采取“四進(jìn)”模式，推動負(fù)3000畝耕地轉(zhuǎn)正，一是堅(jiān)持開發(fā)項(xiàng)目和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“進(jìn)”，扎實(shí)推進(jìn)EPC土地開發(fā)項(xiàng)目和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在項(xiàng)目上做好配合工作；二是堅(jiān)持整改項(xiàng)目“進(jìn)”，切實(shí)做好開發(fā)項(xiàng)目未達(dá)標(biāo)的、被省里扣減凍結(jié)了指標(biāo)未入庫的整改工作；三是堅(jiān)持耕地恢復(fù)“進(jìn)”，督促好鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好耕地恢復(fù)，積極向上級匯報，爭取給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)適當(dāng)?shù)囊元劥a(bǔ)，推動耕地恢復(fù)有序開展；四是創(chuàng)新舉措“進(jìn)”，推動耕地“山上換山下”，摸清山上耕地底數(shù)，進(jìn)一步優(yōu)化耕地空間布局，根據(jù)省市指導(dǎo)意見，穩(wěn)慎推進(jìn)種植作物置換。積極推進(jìn)耕作層剝離再利用。
（二）抓實(shí)要素保障
1.加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制。以縣國土空間總體規(guī)劃為上位規(guī)劃，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃編制工作。按實(shí)用、管用、好用的原則，科學(xué)村莊規(guī)劃，重點(diǎn)解決耕地在哪，產(chǎn)業(yè)在哪，村民建房在哪，建設(shè)用地在哪，計(jì)劃實(shí)施幾村合一、多村合一、鎮(zhèn)村一體的新方向。
2.提前謀劃用地報批。根據(jù)用地需求，列出用地計(jì)劃早征收，早組卷，早進(jìn)窗，早儲備，確保用時不慌。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)約集約，算好經(jīng)濟(jì)賬、效益賬。針對大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，我局將成立專班全力攻堅(jiān)，跟蹤服務(wù)，由聯(lián)所副局長牽頭，實(shí)施一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)幫扶一個項(xiàng)目。
3.用足用活集體建設(shè)用地政策。充分借鑒木金加油站、尚山小隱、周令釗紀(jì)念館、三陽東錦建材等項(xiàng)目的寶貴經(jīng)驗(yàn)，選好址、把好關(guān)，破解農(nóng)村“一、二、三”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游、加油站、礦山用地難題，助力鄉(xiāng)村振興。
4.用好設(shè)施農(nóng)用地和臨時用地政策。強(qiáng)化政策研究學(xué)習(xí)，進(jìn)一步加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)用地和臨時用地管理，打好設(shè)施農(nóng)用地和臨時用地的組合拳，助力農(nóng)業(yè)高效。
5.又快又準(zhǔn)發(fā)好農(nóng)房不動產(chǎn)權(quán)證。嚴(yán)肅認(rèn)真做好核實(shí)、登記工作，把準(zhǔn)確登記的不動產(chǎn)權(quán)證精準(zhǔn)發(fā)放到農(nóng)戶，切實(shí)保證廣大人民群眾利益。
6.全力優(yōu)流程、減環(huán)節(jié)、提效率。更進(jìn)一步下放一批、合并一批、減少一批，減少辦事環(huán)節(jié)，提升辦事效率。
�。ㄈ┳�(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管
一是強(qiáng)化控建拆違。緊扣“新增違建零增長，存量違建負(fù)增長”工作目標(biāo)，加大“查、控、管”力度，全面落實(shí)定人、定崗、定責(zé)，包村、包片、包戶管理，積極開展全天候、全方位巡查，做到運(yùn)料就截、下腳就挖、砌墻就拆、露頭就打，確保違章建筑發(fā)現(xiàn)一處、拆除一處。二是嚴(yán)肅查處非法開采山砂。持續(xù)加大對非法開采山砂的打擊力度，按照“政府主導(dǎo)”原則，對存在非法開采山砂的違法行為實(shí)行全面查處、全面關(guān)停、全面拆除，已造成環(huán)境破壞的，會同相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時清除、整改、復(fù)綠。三是持續(xù)打擊借項(xiàng)目之名非法開采河砂。礦產(chǎn)資源必須實(shí)行國資國營，由政府主導(dǎo)，同時必須按照合同的規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)，堅(jiān)決杜絕對生態(tài)環(huán)境造成破壞的現(xiàn)象發(fā)生；加強(qiáng)與公安、水利等部門密切配合，協(xié)同治理，針對借項(xiàng)目之名非法開采河砂的違法行為，堅(jiān)持“零容忍”，從嚴(yán)查處、從重打擊。四是加大辦案力度。對自然資源領(lǐng)域違法行為，按照“既查事又查人”的原則，對巡排查過程中所發(fā)現(xiàn)的自然資源違法行為，依法依規(guī)查處打擊到位，構(gòu)成刑事的一律移送司法機(jī)關(guān)，需要追究責(zé)任的，堅(jiān)決移送紀(jì)委監(jiān)委。
�。ㄋ模┳ズ玫貫�(zāi)防治和生態(tài)修復(fù)
一是加強(qiáng)巡查排查。聚焦全縣各隱患點(diǎn)、切坡建房戶和風(fēng)險區(qū)域，嚴(yán)格做好雨前排查、雨中巡查、雨后復(fù)查的巡查監(jiān)測，全面落實(shí)縣包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村、村包戶、監(jiān)測員包點(diǎn)的四級群測群防工作職責(zé)，及時預(yù)判險情災(zāi)情，確保防范區(qū)域全覆蓋、無遺漏。二是加強(qiáng)提醒叫應(yīng)。加強(qiáng)預(yù)警預(yù)報信息到點(diǎn)到位，構(gòu)建“631”預(yù)報預(yù)警、叫應(yīng)響應(yīng)和半小時再叫應(yīng)等預(yù)警機(jī)制，全流程形成閉環(huán)，確保提前叫應(yīng)、及時避險。三是加強(qiáng)群眾轉(zhuǎn)移。按照“誰去轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)移誰、轉(zhuǎn)到哪、轉(zhuǎn)后怎么辦”的工作思路，全流程、全方位做好災(zāi)前防范工作，優(yōu)化防災(zāi)預(yù)案，確保臨危遇險時能迅速組織居民撤離，降低災(zāi)害風(fēng)險。四是加快生態(tài)修復(fù)。堅(jiān)持以更大力度統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)修復(fù)，切實(shí)抓好自然資源領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境突出問題整改，加快推進(jìn)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，確保5月份前完成汨羅江流域中上游（平江縣域）歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目主體工程和綠化，并通過省級考核驗(yàn)收。