平江縣文化市場綜合行政執(zhí)法大隊(duì)行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法

　　第一條  為了規(guī)范行政處罰行為，確保行政處罰的合法、適當(dāng)，促進(jìn)依法行政、合理行政，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》等規(guī)定，結(jié)合文化旅游廣電體育管理工作實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱行政處罰自由裁量權(quán)，是指文化旅游廣電體育管理部門實(shí)施行政處罰時，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，綜合考慮違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度以及當(dāng)事人主觀過錯等因素，決定是否給予行政處罰、給予行政處罰的種類和幅度的權(quán)限。

　　第三條  行政執(zhí)法部門在行使行政處罰自由裁量權(quán)時，適用本辦法。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章對文化旅游廣電體育管理部門在行政處罰中行使自由裁量權(quán)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四條  行政處罰的裁量，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開的原則和法律效果與社會效果相統(tǒng)一的原則，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，做到合法、適當(dāng)。

　　第五條  責(zé)令停止生產(chǎn)（營業(yè)）、罰款、沒收違法所得、吊銷許可證照等行政處罰種類，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定并處的，不得選擇適用；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以單處也可以并處的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)綜合裁量的原則決定單處或者并處。

　　第六條  當(dāng)事人的同一個違法行為，同時違反由文化旅游廣電體育部門實(shí)施的不同法律、法規(guī)、規(guī)章，文化旅游廣電體育管理部門實(shí)施行政處罰時，應(yīng)根據(jù)違法行為主要侵犯的法律關(guān)系，選擇適用相應(yīng)的法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行處罰，不得合并處罰。

　　第七條  法律、法規(guī)、規(guī)章在其法律責(zé)任部分規(guī)定應(yīng)當(dāng)先行責(zé)令改正的，應(yīng)當(dāng)先責(zé)令改正；逾期不改正的，依法作出相應(yīng)的行政處罰。

　　責(zé)令改正的期限，法律、法規(guī)、規(guī)章有規(guī)定的，從其規(guī)定。沒有規(guī)定的，改正期限一般最長不得超過 30 日，確需延長的， 應(yīng)當(dāng)由負(fù)責(zé)人集體討論確定合理的具體期限。

　　第八條  對于法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定僅以行為定性不以違法標(biāo)的金額多少處罰的事項(xiàng)，在適用具體條款裁量基準(zhǔn)時，還應(yīng)考慮其違法標(biāo)的金額大小及可能產(chǎn)生的危害后果，綜合考慮具體的裁量罰款幅度。

　　第九條  自然人、法人或者其他組織對文化旅游廣電體育監(jiān)督管理部門行使自由裁量權(quán)作出的行政處罰決定，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)，有權(quán)對行政處罰自由裁量權(quán)的行使提出意見和建議。

　　第十條  行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)，綜合考慮下列因素：

　　（一）當(dāng)事人是否有主觀故意和主觀惡性程度；

　　（二）違法行為涉及金額大�。�

　�。ㄈ�）違法行為持續(xù)時間長短；

　�。ㄋ模┻`法行為涉及的區(qū)域范圍；

　�。ㄎ澹┊�(dāng)事人是否多次違法；

　�。�六）違法行為的手段是否惡劣；

　　（七）違法行為的危害后果、社會影響程度；

　�。ò耍┢渌�依法��(yīng)予考慮的因素。

　　第十一條  不予行政處罰是指因法定原因?qū)μ囟ㄟ`法行為不給予行政處罰。

　　減輕行政處罰是指適用法定行政處罰最低限度以下的處罰種類或處罰幅度。包括在違法行為應(yīng)當(dāng)受到的一種或者幾種處罰種類之外選擇更輕的處罰種類，或者在應(yīng)當(dāng)并處時不并處；也包括在法定最低罰款限值以下確定罰款數(shù)額。

　　從輕行政處罰是指在依法可以選擇的處罰種類和處罰幅度內(nèi)，適用較輕、較少的處罰種類或者較低的處罰幅度。其中，罰款的數(shù)額應(yīng)當(dāng)在從最低限到最高限這一幅度中較低的 30%部分。從重行政處罰是指在依法可以選擇的處罰種類和處罰幅度內(nèi)，適用較重、較多的處罰種類或者較高的處罰幅度。其中，罰款的數(shù)額應(yīng)當(dāng)在從最低限到最高限這一幅度中較高的 30%部分。

　　第十二條  當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法不予行政處罰：

　�。ㄒ唬┬袨槿藢�(shí)施違法行為時不滿十四周歲的；

　�。ǘ�）精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時實(shí)施違

　　法行為的；

　　（三）違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的的；

　�。ㄋ模┏�法律另有��(guī)定的外，違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的；

　�。ㄎ澹┢渌�依法��(yīng)當(dāng)不予行政處罰的。

　　第十三條  當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：

　�。ㄒ唬┮褲M十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的；

　�。ǘ�）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；

　　（三）受他人脅迫的違法行為的；

　�。ㄋ模┡浜衔幕�旅游廣電體育監(jiān)督管理部門查處違法行為有立功表現(xiàn)的， 包括但不限于當(dāng)事人揭發(fā)文化旅游廣電體育監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為或者提供查處市場監(jiān)管領(lǐng)域其他重大違法行為的關(guān)鍵線索或證據(jù)，并經(jīng)查證屬實(shí)的；

　�。ㄎ澹┢渌�依法��(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰的。

　　第十四條  當(dāng)事人有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：

　�。ㄒ唬┓e極配合文化旅游廣電體育監(jiān)督管理部門調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動提供證據(jù)材料的；

　�。ǘ�）違法行為輕微，社會危害性較小的；

　�。ㄈ�）受他人誘騙實(shí)施違法行為的；

　�。ㄋ模┰诠餐�違法行為中起次要或者輔助作用的；

　�。ㄎ澹┯谐浞肿C據(jù)證明不存在主觀故意或者重大過失的；

　　（六）其他依法可以從輕或者減輕行政處罰的。