各旅游景區(qū)、星級(jí)賓館、旅行社：
現(xiàn)將《平江縣旅游行業(yè)安全生產(chǎn)“九打九治”打非治違專項(xiàng)治理工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本行業(yè)、本單位實(shí)際，制定具體方案，強(qiáng)化工作措施，認(rèn)真抓好落實(shí)。
平江縣旅游局
2015年8月10日
平江縣旅游行業(yè)安全生產(chǎn)“九打九治”
打非治違專項(xiàng)治理工作方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)平江縣安全生產(chǎn)委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于集中開展“打非治違”圍剿行動(dòng)工作的通知》（平安委[2015]5號(hào)）文件精神，結(jié)合旅游行業(yè)的實(shí)際，在我縣旅游行業(yè)組織開展為期一年的安全生產(chǎn)打非治違行動(dòng)�，F(xiàn)制定本工作方案。
一、總體要求
認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，嚴(yán)格落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰和嚴(yán)厲追責(zé)的“四個(gè)一律”執(zhí)法措施，集中打擊、整治非法違法和違規(guī)違章行為，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，大幅減少因非法違法行為造成的事故，促進(jìn)全縣旅游行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立平江縣旅游行業(yè)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，局長朱關(guān)兮同志任組長，毛勇（黨組成員）任副組長，旅游局辦公室、行業(yè)管理股、市場開發(fā)股、資源規(guī)規(guī)劃股主要負(fù)責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)平江縣旅游局辦公室。
三、工作分工和分組安排
1、深入分析安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題，并著力加以解決，全面深入地開展好旅游行業(yè)安全生產(chǎn)“九打九治”打非治違行動(dòng)工作。對于自身難以打擊到位的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為要及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)部門和上級(jí)旅游行政部門報(bào)告。
2、圍繞“九打九治”打非治違重點(diǎn)內(nèi)容，結(jié)合我縣實(shí)際，負(fù)責(zé)組織全縣旅游行業(yè)的打非治違行動(dòng)。牽頭聯(lián)合公安、交通、消防、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等相關(guān)執(zhí)法部門聯(lián)合開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)督查。
四、檢查內(nèi)容
（一）嚴(yán)厲打擊非法違法行為：
1、無證無照、證照不全或過期失效、超許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)，以及倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的；
2、關(guān)閉取締后又死灰復(fù)燃擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)，以及應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉不到位的；
3、因違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為被暫扣證照，或因存在重大隱患被責(zé)令停產(chǎn)整頓未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的；
4、不遵守建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施和職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”規(guī)定，違法組織生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的；
5、非客運(yùn)車船非法載客、非危貨車船非法載運(yùn)危險(xiǎn)品，未經(jīng)批準(zhǔn)的渡口碼頭非法經(jīng)營的；
6、非法違法用工的；
7、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；
8、瞞報(bào)、謊報(bào)事故，以及其他非法違法行為。
（二）深入排查治理安全生產(chǎn)隱患和制度缺陷：
1、安全生產(chǎn)責(zé)任體系不健全，責(zé)任制不落實(shí)的；
2、安全費(fèi)用提取使用不落實(shí)，安全投入不到位的；
3、隱患自查自改自報(bào)制度不健全不落實(shí)的；
4、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作不到位的；
5、未開展全員安全培訓(xùn)，企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)無證上崗的；
6、未按規(guī)定為從業(yè)人員配備符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品或勞動(dòng)防護(hù)用品使用不當(dāng)?shù)模?/p>
7、未按規(guī)定組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，應(yīng)急救援預(yù)案未編制、未備案、未組織演練的；
8、違反規(guī)定使用國家明令淘汰的不安全工藝、設(shè)備、設(shè)施的，煤礦違規(guī)使用非安標(biāo)設(shè)備的；
9、未按規(guī)定對使用的安全設(shè)備、特種設(shè)備及其安全附件、安全保護(hù)裝置進(jìn)行定期檢驗(yàn)與校驗(yàn)、檢修，設(shè)備帶病運(yùn)行的；
10、安全距離不夠、安全通道不暢通、安全警示標(biāo)志不完善的；
11、未依法依規(guī)落實(shí)防瓦斯、防突出、防透水、防冒頂、防坍塌、防中毒、防泄漏、防燃爆、防電擊、防墜落等相關(guān)安全生產(chǎn)防范措施的；
12、違章指揮、違規(guī)操作和違反勞動(dòng)紀(jì)律的；
13、未認(rèn)真執(zhí)行動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)等九大票證制度的；未按規(guī)定制訂并嚴(yán)格落實(shí)檢維修方案的；
14、人員密集場所疏散通道、安全出口數(shù)量不足或者嚴(yán)重堵塞，已不具備安全疏散條件的；建筑消防設(shè)施故障不能正常運(yùn)行的；
15、職業(yè)病防治制度不健全，職業(yè)危害防范措施不落實(shí)，防護(hù)設(shè)施缺乏或帶病運(yùn)行的。
五、主要措施
（一）建立“黑名單”制度。縣旅游局要與海事、交警、消防、建設(shè)、環(huán)保、國土、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門及時(shí)聯(lián)絡(luò)，在以上部門執(zhí)法中檢查發(fā)現(xiàn)存在重大非法違法行為的旅游企業(yè)，以及縣旅游局在進(jìn)行執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)存在重大非法違法行為的旅游企業(yè)一并納入“黑名單”管控，并于每月2日前向縣安委辦抄送有關(guān)信息。在平江旅游網(wǎng)中進(jìn)行公示。
（二）實(shí)行重大違法行為備案督辦。對被相關(guān)執(zhí)法部門實(shí)施關(guān)閉取締、暫扣或吊銷有關(guān)許可證、責(zé)令停產(chǎn)整頓、沒收非法所得并上限罰款以及應(yīng)追究刑事責(zé)任等性質(zhì)惡劣的嚴(yán)重非法違法行為的旅游企業(yè)，縣旅游局于每月2號(hào)前一案一檔報(bào)縣安委辦備案督辦。
（三）強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法。專項(xiàng)行動(dòng)期間，要突出集中行動(dòng)，縣旅游局牽頭聯(lián)合相關(guān)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。
（四）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。鼓勵(lì)支持媒體暗訪曝光各類非法違法行為�？h旅游局將對聯(lián)合執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患，且不采取防范措施的企業(yè)，在平江旅游網(wǎng)站、電視等媒體上曝光。
（五）嚴(yán)格聯(lián)點(diǎn)督導(dǎo)�？h旅游局將嚴(yán)格落實(shí)一崗雙責(zé)制度，組織干部職工開展日常安全生產(chǎn)工作巡查，結(jié)合資源巡查保護(hù)工作，在重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)景區(qū)，建立領(lǐng)導(dǎo)值班制，切實(shí)加強(qiáng)打非治違聯(lián)點(diǎn)督導(dǎo)，落實(shí)包干負(fù)責(zé)制，對突出企業(yè)、重大隱患、重要行業(yè)、重點(diǎn)場所進(jìn)行駐點(diǎn)督導(dǎo)。
（六）嚴(yán)格問責(zé)追責(zé)。對打非治違工作不力，發(fā)生因非法違法行為造成事故的，嚴(yán)格按照有關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任追究的規(guī)定，啟動(dòng)事前問責(zé)或事故追責(zé)。
六、工作要求
（一）切實(shí)增強(qiáng)工作合力。縣旅游局要按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，在切實(shí)抓好轄區(qū)內(nèi)本行業(yè)領(lǐng)域打非治違工作的同時(shí)，與相關(guān)執(zhí)法部門密切配合，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。對各類非法違法行為，要嚴(yán)格落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、嚴(yán)厲追責(zé)“四個(gè)一律”措施。要充分發(fā)揮新聞媒體監(jiān)督作用，發(fā)動(dòng)群眾積極舉報(bào)，營造“打非治違”濃厚氛圍。
（二）切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任�？h旅游局成立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的“打非”隊(duì)伍，定期開展全面排查和巡查檢查，對非法違法行為做到露頭就打。要督促旅游企業(yè)建立隱患自查自改月報(bào)制度，糾正違規(guī)違章行為，排查治理安全隱患。“治違”不力的旅游企業(yè)，要聯(lián)合相關(guān)執(zhí)法部門依法采取責(zé)令停產(chǎn)整頓、暫扣或吊銷安全生產(chǎn)證等處理措施。
（三）及時(shí)反饋，匯總上報(bào)情況�？h旅游局要加強(qiáng)對“打非治違”工作的調(diào)度督查，及時(shí)掌握、匯總、上報(bào)工作進(jìn)展情況。每月2號(hào)前（節(jié)假日不順延）將安全生產(chǎn)打非治違專項(xiàng)行動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表報(bào)縣安委會(huì)辦公室。
聯(lián) 系 人：方斌
聯(lián)系電話：6286999（傳真）
附：平江縣旅游行業(yè)安全生產(chǎn)“打非治違”行動(dòng)檢查臺(tái)帳
平江縣旅游局
2015年8月10日