【案例提供單位】：岳陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局平江分局
【辦案單位】：岳陽(yáng)市平江生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)
【辦案人員】：易鑫 葉勁松
【案例類型】：未按照應(yīng)急預(yù)案要求啟動(dòng)應(yīng)急措施
【案情簡(jiǎn)介】：
2022年4月23日上午，平江分局接到舉報(bào)，反映平江縣伍市鎮(zhèn)海力石材有限公司排放白色廢水，導(dǎo)致下游農(nóng)田受到影響。接訪后，我局執(zhí)法人員于23日下午到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)。經(jīng)查，4月22日下午，該區(qū)域出現(xiàn)大暴天氣，大量雨水進(jìn)入該公司塘家沖礦點(diǎn)廢水循環(huán)池，由于應(yīng)急處置不當(dāng)，導(dǎo)致生產(chǎn)廢水溢流進(jìn)入下游農(nóng)田。
平江縣伍市鎮(zhèn)海力石材有限公司（統(tǒng)一社會(huì)信用代碼91430626554919182F）住所位于平江縣伍市鎮(zhèn)安樂村15組，法人代表潘章保，主要從事花崗巖開采銷售。2022年4月22日14時(shí)30分至16時(shí)30分左右，平江縣伍市鎮(zhèn)盤安新村出現(xiàn)大暴雨天氣，位于該村14組的平江縣伍市鎮(zhèn)海力石材有限公司塘家沖礦點(diǎn)生產(chǎn)廢水循環(huán)池遭受雨水侵襲，導(dǎo)致池內(nèi)廢水溢流。22日16時(shí)30分左右，該礦點(diǎn)負(fù)責(zé)人接到村干部反饋該情況后，采用水泵將循環(huán)池廢水回抽采礦區(qū)采坑的方式處置，由于雨水量大，回抽泵功率相對(duì)較小，未能將池內(nèi)廢水全部回抽，導(dǎo)致循環(huán)池廢水自南側(cè)一角溢流進(jìn)入雨水溝，排入下游灌溉渠，并有部分進(jìn)入農(nóng)田，廢水溢流持續(xù)時(shí)間約1小時(shí)（22日16時(shí)—17時(shí)）。由于該礦點(diǎn)負(fù)責(zé)人未向“海力公司”報(bào)告，也未向縣生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告，未及時(shí)啟動(dòng)該公司應(yīng)急預(yù)案，自行應(yīng)急處置方式不當(dāng)，導(dǎo)致該次事件發(fā)生。
【查處情況】：
該公司上述行為違反了《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第七十八條第一款的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第九十三條第二項(xiàng)的規(guī)定以及《湖南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)規(guī)定（2021版）》通用裁量表，岳陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局于2022年7月14日下達(dá)行政處罰決定書（岳環(huán)罰決字〔2022〕53號(hào)），對(duì)該公司實(shí)施1.責(zé)令立即改正違法行為；2.處二萬(wàn)八千元罰款的行政處罰。
【啟示意義】
1.長(zhǎng)期以來，企業(yè)存在自身環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不高，對(duì)水污染事件抱著“不發(fā)生不預(yù)防、發(fā)生后再處理”的消極僥幸心理，本案當(dāng)事人對(duì)企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案有無不清楚，對(duì)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容不清楚，事故發(fā)生后該怎么辦不清楚。該案的辦理對(duì)排污企業(yè)是一種警醒，對(duì)預(yù)防水污染事故是一種促進(jìn)，對(duì)防范化解重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是一種保障。
2.自“利劍”行動(dòng)開展以來，平江分局始終堅(jiān)持“從嚴(yán)、從快、從重”的原則，依法打擊環(huán)境違法行為。本案中，執(zhí)法人員在接到舉報(bào)后第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處置，舉報(bào)人雖提供了受污染農(nóng)田的照片，但現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)田中的白色廢水已被施害方清理，取證較難。執(zhí)法人員并未就此放棄，而是根據(jù)線索和廢水的特征追根溯源，沿溝渠逆流而上，通過廢水的流向，在流經(jīng)溝渠的雜草中發(fā)現(xiàn)痕跡而進(jìn)一步追溯到上游排污礦點(diǎn)的廢水循環(huán)池這一根源。此舉，體現(xiàn)了環(huán)境執(zhí)法人員打擊環(huán)境違法行為“零容忍、不姑息”的態(tài)度和決心，同時(shí)也向違法企業(yè)表明了想抱著僥幸心理規(guī)避法律責(zé)任是行不通的。