近幾年來，我縣致力于省級(jí)和國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建工作，使全縣城鄉(xiāng)環(huán)境發(fā)生了巨大變化，縣域環(huán)境質(zhì)量、人居環(huán)境得到明顯改善。一個(gè)青山碧水、空氣清新、城鄉(xiāng)秀美的美麗平江正在快速崛起，這一切，是我縣縣委、縣政府始終堅(jiān)持“生態(tài)立縣”、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的結(jié)果，是全縣人民積極參與、大力開展生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建的結(jié)果。

一、我縣創(chuàng)建生態(tài)文明示范縣的主要做法

（一）高水準(zhǔn)編制了創(chuàng)建規(guī)劃

2014年完成了生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃編制，通過了省環(huán)保廳組織的專家評(píng)審。2016年至2017年，根據(jù)新的要求又對(duì)該《規(guī)劃》進(jìn)行了修編，在縣第十七屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議上獲得了審議通過�？h委、縣政府2017年8月下發(fā)了《平江縣創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣實(shí)施方案》（平辦發(fā)〔2017〕18號(hào)）。

（二）高規(guī)格成立了組織機(jī)構(gòu)

縣委、縣政府成立了平江縣創(chuàng)建國家生態(tài)示范縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記汪濤任政委，縣委副書記、縣長黃偉雄任組長，24個(gè)相關(guān)職能部門的主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)環(huán)保局。

（三）高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)了生態(tài)創(chuàng)建專項(xiàng)行動(dòng)

按照平江縣生態(tài)建設(shè)規(guī)劃和《平江縣創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣實(shí)施方案》，縣委、縣政府認(rèn)真組織實(shí)施了“十大專項(xiàng)行動(dòng)”。1、節(jié)能減排行動(dòng)。2018年全縣完成減排核算項(xiàng)目6個(gè)，其中實(shí)施污水處理廠工程項(xiàng)目2個(gè)（福壽山污水處理廠、天岳新區(qū)污水處理廠），畜禽養(yǎng)殖治理項(xiàng)目54個(gè)，共計(jì)削減化學(xué)需氧量795噸，氨氮90噸，完成了年度減排任務(wù)。與此同時(shí)，全縣13個(gè)礦山企業(yè)全部實(shí)行了廢水循環(huán)利用，實(shí)施了礦山開采廢水“零排放”工程。2、生態(tài)經(jīng)濟(jì)行動(dòng)。建立了全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水稻基地18.3萬畝，建立了綠色茶葉基地4.5萬畝，有機(jī)茶基地7000畝，建立了標(biāo)準(zhǔn)油茶基地8萬畝。建立了無公害蔬菜基地6萬畝，建立了30萬畝油菜觀光帶油料作物基地，建立了3.5萬畝優(yōu)質(zhì)水果基地，建立了1.2萬畝特色花卉苗木基地。全縣現(xiàn)已獲得“三品”產(chǎn)品證書的龍頭企業(yè)有7家，“三品”種植總面積30.4萬畝。創(chuàng)建了石牛寨景區(qū)、平江起義紀(jì)念館2個(gè)4A級(jí)景區(qū)，沱龍峽漂流、連云山漂流、純溪小鎮(zhèn)3個(gè)3A級(jí)景區(qū)。3、綠色縣城行動(dòng)。2018年縣城新增綠化面積10500m2。投資1.2億元，完成了甲山河黑臭水體治理工程，完成了天岳污水處理廠建設(shè)。開展了“一江兩岸”大美平江的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成了人民公社公園、大仙山公園和天岳廣場、嚴(yán)家灘廣場的綠化建設(shè)。建成了城市道路綠化帶2.6萬平方米。4、潔凈鄉(xiāng)村行動(dòng)�！皯舴诸�、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”垃圾無害化處理模式達(dá)到全覆蓋，完善了全縣垃圾無害化處理中心，日處理垃圾由原來200噸增加到600噸，建設(shè)了35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，全縣購置各類垃圾清運(yùn)車677輛，配置垃圾分類桶38萬多個(gè)，建設(shè)大小垃圾池1.6萬多個(gè)，全縣垃圾集中收集處理覆蓋面達(dá)到100%，垃圾無害化處理達(dá)到98%。2018年以來，平江縣以提升村容村貌、建設(shè)秀美屋場為核心，全縣共拆除“空心房”21417棟，共計(jì)286.4萬平方米，大大提升了村容村貌。5、清潔水源行動(dòng)。污水處理方面，完成了城關(guān)污水處理二期工程，日處理能力提升到4萬噸，提質(zhì)改造了日處理能力0.5萬噸的伍市工業(yè)園污水處理廠，長壽鎮(zhèn)建成了日處理能力0.3萬噸的污水處理廠，完成了日處理能力0.3萬噸的南江污水處理廠、日處理600噸污水的福壽山污水處理廠、日處理能力0.25萬噸的安定污水處理廠。啟動(dòng)了伍市鎮(zhèn)、梅仙鎮(zhèn)、虹橋鎮(zhèn)、龍門鎮(zhèn)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。全縣集鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到90%以上。結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合整治，大力開展了農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)了農(nóng)村改廁改廚，建設(shè)生活污水四格凈化池3萬多套，建設(shè)衛(wèi)生公廁68座，建設(shè)農(nóng)村小型集中式污水處理人工生態(tài)濕地16個(gè)。飲用水源保護(hù)方面。對(duì)全縣10個(gè)重點(diǎn)飲用水源地劃分了一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)。重點(diǎn)加強(qiáng)了堯塘庫區(qū)、東部供水樞紐工程黃金洞庫區(qū)的水源保護(hù)，圈定保護(hù)區(qū)紅線，設(shè)置了保護(hù)區(qū)標(biāo)志牌，安裝了防護(hù)欄。鎮(zhèn)、村飲用水合格率達(dá)到100%。全縣300多個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場建立了治污設(shè)施。畜禽污染治理率為80%。資源化利用率達(dá)到90%以上。落實(shí)了“河長制”，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)巡河制度雷打不動(dòng)，確保碧水常流。6、清潔空氣行動(dòng)。關(guān)閉了小廢塑、小煉油大氣污染“十五小”企業(yè)13家，對(duì)6家大氣排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行了整改，關(guān)閉了實(shí)心粘土磚廠33家。建立了縣城空氣自動(dòng)監(jiān)測站。7、清潔土壤行動(dòng)。投資近2億元在9個(gè)礦區(qū)實(shí)施了重金屬污染防治和土壤治理工程。80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣了測土配方施肥。8、森林平江行動(dòng)。2018年我縣森林覆蓋率達(dá)67.5%，比2013年增加了0.3個(gè)百分點(diǎn)。封山育林鄉(xiāng)鎮(zhèn)由12個(gè)增加到24個(gè)，全面推行了禁伐天然闊葉林措施。對(duì)全縣長石、黃金、鉛鋅、采石場等礦業(yè)秩序進(jìn)行了全面整治，非法采礦得到全面禁止。投入資金3000多萬元用于在礦區(qū)植樹造林、恢復(fù)生態(tài)。9、綠色殯葬行動(dòng)。推行了城市公墓山制度，主干公路沿線等“三沿六區(qū)”全面實(shí)現(xiàn)了禁葬。2018年全縣283個(gè)農(nóng)村人口實(shí)行了河葬、樹葬、草葬。10、綠色創(chuàng)建行動(dòng)。全縣已成功創(chuàng)建國家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)（福壽山鎮(zhèn)），有16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為“省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，有369個(gè)村開展了市、縣生態(tài)文明建設(shè)示范村創(chuàng)建工作。2018年對(duì)“十大行動(dòng)”工作任務(wù)完成好的單位，平江縣委、縣政府在全縣進(jìn)行通報(bào)表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)獲得前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別獎(jiǎng)勵(lì)30萬元、25萬元、20萬元，通過激勵(lì)，進(jìn)一步營造了全縣創(chuàng)建工作的濃厚氛圍。

二、我縣創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范縣的主要成效

（一）生態(tài)經(jīng)濟(jì)得到全面發(fā)展

平江油茶、平江茶葉、平江礦泉水、平江醬干、平江山桂花蜜等一批特色產(chǎn)品暢銷國內(nèi)外。安定鎮(zhèn)九獅寨高山有機(jī)茶還漂洋過海，茶葉出口到歐盟200多噸，創(chuàng)匯近2000萬美元。特別是環(huán)境的有效改善，大大助力了全縣全域旅游的發(fā)展，生態(tài)旅游已成為平江縣一個(gè)新的強(qiáng)勁有力的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。以汨羅江和幕阜山、連云山、福壽山、石牛寨、盤石洲為核心的生態(tài)旅游業(yè)；以平江起義紀(jì)念館、湘鄂贛紀(jì)念館、紅軍營為主的紅色旅游；以純溪小鎮(zhèn)、歡樂果世界、碧龍峽、自在平江、峽谷漂流、民宿旅游為主的綠色體驗(yàn)旅游板塊迅速崛起。2019年全縣已接待游客數(shù)超過126.8萬人次，旅游業(yè)已創(chuàng)收110多億元。

（二）環(huán)境質(zhì)量得到根本性轉(zhuǎn)變

幾份汗水，幾份收獲。通過艱辛的創(chuàng)建之路，今日平江，環(huán)境質(zhì)量得到了根本性改善�？諝赓|(zhì)量穩(wěn)居岳陽市第一，地表水質(zhì)量穩(wěn)定在三類以上，飲用水合格率達(dá)到100%。生態(tài)優(yōu)勢、環(huán)境質(zhì)量已成為平江的一張名片和巨大的無形資產(chǎn)。2019年2月，一位叫聶傳安的湖北人在路宿平江之后，寫了一篇題為“湖南平江，我見過的最干凈的小城”的微文章發(fā)表在朋友圈，一時(shí)成為網(wǎng)上瘋傳佳話，點(diǎn)擊率達(dá)到37萬次，這篇小小游記，把平江縣城的環(huán)境之美、生態(tài)之美和對(duì)環(huán)境管理的精細(xì)作了盡情描述和高度的贊美。引來了多個(gè)省、市、縣到我縣取經(jīng)學(xué)習(xí)。湖南日報(bào)在2019年2月20日推介了平江這一生態(tài)環(huán)保典型，發(fā)表了《平江為什么這么帥》的時(shí)評(píng)文章。

三、我縣創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范縣的主要經(jīng)驗(yàn)

（一）創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范縣領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵

從2014年以來，我縣致力于以創(chuàng)建“國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”考核內(nèi)容為目標(biāo)，對(duì)照省級(jí)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)和國家級(jí)創(chuàng)建指標(biāo)，一項(xiàng)一項(xiàng)把工作抓落實(shí)。全縣劃定生態(tài)紅線1184.5平方公里，占國土面積28.73%，高出全省平均水平8.5個(gè)百分點(diǎn)。先后下發(fā)了《平江縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知、《平江縣鄉(xiāng)村振興及創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣考核辦法》。特別是在全域環(huán)境綜合整治中，縣委、縣政府按照“十有”“十無”“十禁”的考核標(biāo)準(zhǔn)建立了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門一月一獎(jiǎng)罰、全年總獎(jiǎng)罰的制度，形成了縣鄉(xiāng)齊抓共管生態(tài)環(huán)境保護(hù)的工作格局。

（二）創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣群眾參與是基礎(chǔ)

我縣采取多種措施來調(diào)動(dòng)廣大群眾參與創(chuàng)建的熱情。一是加大宣傳力度，全縣印發(fā)了各種宣傳資料4萬多冊。近兩年，以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為單位召開了各種生態(tài)環(huán)保工作會(huì)議達(dá)到2600多次。與此同時(shí)，在縣電視臺(tái)專門開辟了生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)建專欄，2017年至2019年6月共發(fā)稿400多篇。二是成立了平江環(huán)保志愿者協(xié)會(huì)�，F(xiàn)已有3.2萬余人注冊人員，志愿者協(xié)會(huì)組織7萬多人次開展了各類生態(tài)環(huán)保義務(wù)活動(dòng)。三是弘揚(yáng)生態(tài)文化。該縣的皮影戲、花燈戲、舞龍舞獅等傳統(tǒng)民間藝術(shù)得到了較好的傳承，有價(jià)值的文物、古宅、古樹也得到了很好的保護(hù)。

（三）創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣建立有效的投入機(jī)制是支撐

通過創(chuàng)建，我縣近幾年來建立了環(huán)境保護(hù)“政府投入、社會(huì)投入、全民投入”的多層次的投入體系建設(shè)。一是建立了市場運(yùn)作投入體系，在建設(shè)全縣污水處理設(shè)施中，通過市場機(jī)制引入社會(huì)資本5.6億元建成了一批污水處理設(shè)施。二是建立了以公共財(cái)政支出為導(dǎo)向的投入機(jī)制，全縣近三年政府投入資金12.5億元，實(shí)施了生態(tài)保護(hù)、污染治理項(xiàng)目21個(gè)。縣政府從2013年以來，每年縣財(cái)政都要安排2200萬元用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境保護(hù)的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。三是建立了環(huán)境保護(hù)費(fèi)自籌機(jī)制，從2018年以來，為了解決農(nóng)村垃圾處理運(yùn)行費(fèi)用問題，我縣在全省第一個(gè)建立了農(nóng)村人平年繳垃圾處理費(fèi)60元的制度，全縣僅此一項(xiàng)，農(nóng)民自籌環(huán)保資金達(dá)到了5300萬元。四是固定了保潔隊(duì)伍，全縣有鄉(xiāng)鎮(zhèn)保潔員2980人，有生態(tài)環(huán)保員5000人。多層次的有力的投入機(jī)制，為我縣生態(tài)環(huán)保工作注入了強(qiáng)大的血液。

領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)機(jī)制、群眾參與機(jī)制、環(huán)保投入機(jī)制的有效建立，大大推進(jìn)了平江縣生態(tài)文明建設(shè)示范縣的創(chuàng)建工作，通過自查，平江縣各項(xiàng)創(chuàng)建指標(biāo)已達(dá)到省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。三年來（2017-2019）平江縣生態(tài)文明建設(shè)獲得了較多殊榮。

1.2017年1月在省政府召開的“湖南省環(huán)境保護(hù)大會(huì)”上黃偉雄縣長作為全省縣區(qū)唯一代表作了題為“開展環(huán)境整治 建設(shè)大美平江”的農(nóng)村環(huán)境綜合整治經(jīng)驗(yàn)介紹

2.2017年10月在湖南省政府舉辦的第三屆生態(tài)文明論壇（江華年會(huì)）現(xiàn)場平江縣政府作了生態(tài)文明典型經(jīng)驗(yàn)介紹

3.2017年6月被國家旅游局列為國家全域旅游示范區(qū)首批創(chuàng)建單位

4.2017年10月被國家旅游局評(píng)為“全國十佳生態(tài)文化旅游縣”

5.2017年平江被國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部授予“國家園林縣城”榮譽(yù)稱號(hào)

6.2017年被國家衛(wèi)生部授予“國家衛(wèi)生縣城”榮譽(yù)稱號(hào)7.2018年9月平江縣被中國氣象服務(wù)協(xié)會(huì)授予湖南省第一個(gè)“中國天然氧吧”榮譽(yù)稱號(hào)

8.2019年2月22日湖南日報(bào)發(fā)表“平江為什么這樣帥”文章

我縣“省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣”工作，通過了省生態(tài)環(huán)境廳組織的專家驗(yàn)收組的技術(shù)評(píng)估和驗(yàn)收。成績只能代表過去，未來更需加倍努力。幾年來，我們在踐行創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣中，深知國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣的創(chuàng)建，是一個(gè)涉及面廣、事關(guān)百萬民眾之福、事關(guān)平江千秋之業(yè)的宏偉而浩大的艱辛工程。在推進(jìn)國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣的征途上，我們要進(jìn)一步加大工作力度，進(jìn)一步強(qiáng)化工作舉措，進(jìn)一步凝聚全縣力量，以前所未有的共識(shí)、以前所未有的投入、以前所未有的干勁努力建設(shè)美麗平江，讓生態(tài)創(chuàng)建之花結(jié)成綠富雙贏之果。