一、創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范縣工作主要成績

1.高水準編制了創(chuàng)建規(guī)劃。自2013年以來，聘請湖南農(nóng)業(yè)大學生態(tài)研究所歷時兩年完成了生態(tài)縣建設規(guī)劃編制，通過了省環(huán)保廳組織的專家評審。2016年至2017年，根據(jù)新的要求又對該《規(guī)劃》進行了修編，在縣第十七屆人大常委會第二次會議上獲得了審議通過。縣委、縣政府2017年8月下發(fā)了《平江縣創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范縣實施方案》（平辦發(fā)〔2017〕18號），同時，全縣已有15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護規(guī)劃和村級環(huán)境保護規(guī)劃的編制。

2.高規(guī)格成立了組織機構(gòu)�？h委、縣政府成立了平江縣創(chuàng)建國家生態(tài)示范縣工作領導小組，由縣委書記汪濤任政委，縣委副書記、縣長黃偉雄任組長，24個相關職能部門的主要負責人為領導小組成員。領導小組下設辦公室，辦公室設環(huán)保局。

3.高效率推進了開局工作。南江、長壽、安定、城關、福壽山、向家、梅仙、加義、甕江、伍市等鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極主動提升了創(chuàng)建標準。向家鎮(zhèn)實施了“垃圾不出戶、污水不下河”的污染治理工程，對全鎮(zhèn)農(nóng)戶垃圾廣泛開展了“資源利用、分類減量、規(guī)范處理”，全面落實了無害化處理，并啟動了三里村、松山村、普義村、江東村等100余個村的生活污水治理工程全縣涌現(xiàn)了安定鎮(zhèn)江東村、橫沖村、伍市鎮(zhèn)馬頭村、童家塅村、向家鎮(zhèn)梅樹村、長壽鎮(zhèn)國富村、甕江鎮(zhèn)盤石村、福壽山鎮(zhèn)北山村等一批生態(tài)文明建設示范村。大多數(shù)職能部門明確了生態(tài)創(chuàng)建工作專門負責人，對生態(tài)縣規(guī)劃編制、“生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建工作給予了有力指導和支持，特別是在創(chuàng)建工作中，縣委、縣政府辦、縣發(fā)改局、農(nóng)村辦、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、住建局、統(tǒng)計局、工信局、水務局、國土資源局、畜牧水產(chǎn)局、旅游局、衛(wèi)生局、愛衛(wèi)辦、等部門工作積極主動、支持有力。

4.高標準推進了生態(tài)創(chuàng)建專項行動。按照我縣生態(tài)建設規(guī)劃和《平江縣創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范縣實施方案》，縣委、縣政府認真組織實施了“十大專項行動”。1、節(jié)能減排行動。2018年全縣完成減排核算項目6個，其中實施污水處理廠工程項目2個（福壽山污水處理廠、天岳新區(qū)污水處理廠），畜禽養(yǎng)殖治理項目54個，共計削減化學需氧量795噸，氨氮90噸，完成了年度減排任務。2、生態(tài)經(jīng)濟行動。生態(tài)農(nóng)業(yè)方面，建立了全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)水稻基地18.3萬畝，建立了綠色茶葉基地4.5萬畝，有機茶基地7000畝，建立了標準油茶基地8萬畝。全縣現(xiàn)已獲得“三品”產(chǎn)品證書的龍頭企業(yè)有7家，“三品”種植總面積30.4萬畝。其中安定鎮(zhèn)九獅寨高山有機茶公司與歐盟茶商簽訂了210噸有機茶出口合同，訂單總金額1550萬美元，第一批80噸出口有機茶已成交。生態(tài)旅游業(yè)方面，創(chuàng)建了石牛寨景區(qū)、平江起義紀念館2個4A級景區(qū)，沱龍峽漂流、連云山漂流、純溪小鎮(zhèn)3個3A級景區(qū)。2018年，全縣接待游客數(shù)超過100萬，生態(tài)旅游已成為我縣一個新的經(jīng)濟增長點。3、綠色縣城行動。2018年縣城新增綠化面積10500m2。投資1.2億元，完成了甲山河黑臭水體治理工程，完成了天岳污水處理廠建設。4、潔凈鄉(xiāng)村行動�！皯舴诸悺⒋迨占�、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”垃圾無害化處理模式達到全覆蓋，完善了全縣垃圾無害化處理中心，日處理垃圾由原來200噸增加到600噸，在原建成了南江鎮(zhèn)、城關鎮(zhèn)、梅仙鎮(zhèn)、長壽鎮(zhèn)、安定鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運站的基礎上，新增了18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運站，全縣購置各類垃圾清運車677輛，配置垃圾分類桶16萬多只，建設大小垃圾池1.6萬多個，開展垃圾集中收集處理覆蓋面達到100%，垃圾無害化處理達到98%。5、清潔水源行動。污水處理方面，完成了城關污水處理二期工程，日處理能力提升到4萬噸，提質(zhì)改造了日處理能力0.5萬噸的伍市工業(yè)園污水處理廠，長壽鎮(zhèn)建成了日處理能力0.3萬噸的污水處理廠，完成了日處理能力0.3萬噸的南江污水處理廠、日處理600噸污水的福壽山污水處理廠、日處理能力0.25萬噸的安定污水處理廠。啟動了伍市鎮(zhèn)、梅仙鎮(zhèn)、虹橋鎮(zhèn)、龍門鎮(zhèn)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設，建設了向家鎮(zhèn)、余坪鎮(zhèn)、板江鄉(xiāng)集鎮(zhèn)污水處理人工濕地。全縣集鎮(zhèn)污水處理率達到90%以上。飲用水源保護方面。全縣依據(jù)生態(tài)建設規(guī)范和《飲用水源保護區(qū)劃分技術規(guī)范》，對全縣10個重點飲用水源地劃分了一級保護區(qū)和二級保護區(qū)，并編制了飲用水源地保護區(qū)名錄。重點加強了堯塘庫區(qū)、東部供水樞紐工程黃金洞庫區(qū)的水源保護，圈定保護區(qū)紅線，設置了保護區(qū)標志牌，安裝了防護欄。鎮(zhèn)、村飲用水合格率達到100%。全縣300多個規(guī)模養(yǎng)殖場建立了治污設施。畜禽污染治理率為80%。資源化利用率達到90%以上。6、清潔空氣行動。關閉了小廢塑、小煉油大氣污染“十五小”企業(yè)13家，對6家大氣排放不達標的企業(yè)進行了整改，關閉了實心粘土磚廠33家。建立了縣城空氣自動監(jiān)測站，縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到97.4%。7、清潔土壤行動。為有效治理歷時遺留重金屬對土壤、水質(zhì)的污染，投資近2億元在9個礦區(qū)實施了重金屬污染防治工程。完成了城關農(nóng)藥廠土壤污染治理項目。80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣了測土配方施肥。8、森林平江行動。2018年我縣森林覆蓋率達65.2%，比2013年增加了0.3個百分點。封山育林鄉(xiāng)鎮(zhèn)由12個增加到24個，全面推行了禁伐天然闊葉林措施。對全縣長石、黃金、鉛鋅、采石場等礦業(yè)秩序進行了全面整治，非法采礦得到全面禁止。投入資金3000多萬元用于在礦區(qū)植樹造林、恢復生態(tài)。9、綠色殯葬行動。推行了城市公墓山制度，主干公路沿線等“三沿六區(qū)”全面實現(xiàn)了禁葬。2018年全縣283個農(nóng)村人口實行了河葬、樹葬、草葬。10、綠色創(chuàng)建行動。全縣已成功創(chuàng)建國家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個（福壽山鎮(zhèn)），有16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為“省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”（城關鎮(zhèn)、三陽鄉(xiāng)、三市鎮(zhèn)、岑川鎮(zhèn)、南江鎮(zhèn)、伍市鎮(zhèn)、長壽鎮(zhèn)、梅仙鎮(zhèn)、安定鎮(zhèn)、甕江鎮(zhèn)、虹橋鎮(zhèn)、石牛寨鎮(zhèn)、余坪鎮(zhèn)、浯口鎮(zhèn)、童市鎮(zhèn)、龍門鎮(zhèn)），有369個村開展了市、縣生態(tài)文明建設示范村創(chuàng)建工作。2018年對“十大行動”工作任務完成好的單位，平江縣委、縣政府在全縣進行通報表彰獎勵，通過激勵，進一步營造了全縣創(chuàng)建工作的濃厚氛圍。

在總結(jié)成績的時候，也要看到當前我縣生態(tài)示范縣創(chuàng)建工作中還存在三個突出問題。一是創(chuàng)建合力不夠。我縣啟動國家生態(tài)縣創(chuàng)建工作以來，雖然縣委、縣政府先后下發(fā)了多個文件，但有的縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對這項工作的重要性認識不夠深刻，生態(tài)創(chuàng)建工作應付了事，工作共識有待凝聚，工作合力有待加強。如在集鎮(zhèn)污水處理和農(nóng)村生活垃圾處理方面，相關責任部門、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏系統(tǒng)科學的指導方案和有效的工作舉措，畏難情緒重，工作推動慢，重檢査、輕指導，重眼前、輕長遠的現(xiàn)象比較突出。農(nóng)村垃圾處理少數(shù)村尚未建立長效機制。在畜禽養(yǎng)殖污染治理方面，少數(shù)小型散養(yǎng)戶仍沒有實施污染治理配套工程。二是務實推進不夠。有的單位和地方對生態(tài)文明建設示范縣創(chuàng)建工作的重視，還停留在發(fā)文件、做材料上，對本轄區(qū)如何從根本上解決突出環(huán)境問題、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，沒有科學措施，沒有實在行動。去年縣委下發(fā)了《平江縣創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范縣實施方案》(平辦〔2017〕18號)，少數(shù)部分單位看不到動靜。三是群眾參與不夠。在生態(tài)示范創(chuàng)建中，群眾參與度還不高，有的群眾環(huán)境意識還十分淡薄，亂丟亂扔垃圾依然存在，村民自我投入機制難以建立，如農(nóng)村人平60元的垃圾處理籌集費至今有的未籌到位。村規(guī)民約執(zhí)行難以到位，生態(tài)創(chuàng)建的氛圍還不濃。

二、后段創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范縣的工作安排

(一)強化領導，上下聯(lián)動，加大合力同創(chuàng)的工作力度。創(chuàng)建生態(tài)示范縣是我們響應黨中央號召，踐行生態(tài)文明建設的實際行動;是解決我縣環(huán)境問題，實現(xiàn)綠富雙贏的最有效的綜合性措施和途徑;是保障和改善民生的重要舉措;是發(fā)揮平江生態(tài)優(yōu)勢，提升平江核心競爭力的根本保證。為此，全縣各級各部門務必把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，各單位主要負責人務必“親自抓、親自管”，絕不能把創(chuàng)建工作當成形象工程、務虛工作，要全面理解創(chuàng)建工作內(nèi)涵，要以扎實的工作作風堅持不懈推進，以發(fā)展推動創(chuàng)建，以創(chuàng)建提升發(fā)展，促進經(jīng)濟建設與生態(tài)建設同步推進，努力完成好創(chuàng)建工作的各項指標任務。

(二)發(fā)動群眾，依靠群眾，加大全民參與創(chuàng)建的工作力度。生態(tài)創(chuàng)建工作，是一項涉及到千家萬戶的工作，也是項事關廣大群眾自身利益的大事，必須充分發(fā)動群眾、依靠群眾，使廣大群眾成為生態(tài)創(chuàng)建的主力軍。要發(fā)動群眾建立環(huán)境保護自我投入機制和長效管理機制，建立有效的環(huán)境衛(wèi)生檢查評比、村規(guī)民約等制度，使全縣形成戶戶想創(chuàng)建、人人議創(chuàng)建村村搞創(chuàng)建的工作格局。

(三)科技支撐，搞好培訓，加大技術服務的工作力度�？h直相關部門，要加強生態(tài)創(chuàng)建工作中的科學技術研究和指導，特別是要針對農(nóng)村環(huán)境垃圾處理技術，集鎮(zhèn)生活污水、農(nóng)村生活污水處理，畜禽養(yǎng)殖污染治理，農(nóng)田測土配方施肥，植保技術和替代農(nóng)藥技術，農(nóng)藥化肥減量技術，綠色、無公害、有機農(nóng)產(chǎn)品基地種植技術，“三品”認證知識等依靠科技支撐的領域，各部門要分門別類，悉心指導，定期舉辦技術培訓班，發(fā)放技術資料，現(xiàn)場指導，努力為生態(tài)建設提供強大的科學技術支持。

(四)強化督查，嚴格獎懲，加大獎優(yōu)罰劣的工作力度。各級各部門在生態(tài)示范縣建設推進工作中，要切實履行職責，完善工作機制，把工作抓緊、抓細、抓好，縣委、縣政府督查室及縣生態(tài)辦要對創(chuàng)建進度和創(chuàng)建質(zhì)量加強跟蹤、督查，對生態(tài)創(chuàng)建工作扎實，成效明顯的單位，根據(jù)縣政府常務會的決定兌現(xiàn)獎勵。對行動遲緩、工作不力、未完成任務的給予通報并追究責任。

總體來看，我縣生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作得到了較好的推進。今后我縣將通過生態(tài)文明示范縣的創(chuàng)建工作，來不斷增強我縣的發(fā)展后勁，不斷增強我縣的綜合實力，全縣上下，要明確目標，形成共識，完成2019年創(chuàng)建“省級生態(tài)文明建設示范縣”階段性目標，為2020年成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范縣奠定扎實的工作基礎。