根據(jù)《平江縣生態(tài)文明建設(shè)示范縣規(guī)劃》和我縣今年創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范縣的階段性任務(wù)，特提出2018年度工作要點。

一、建設(shè)內(nèi)容

在全縣繼續(xù)全面推進(jìn)國家生態(tài)文明建設(shè)縣創(chuàng)建“十大專項行動”：

（一）節(jié)能減排行動。加大污染治理力度，減少工業(yè)企業(yè)污染物排放量。采取工程減排、結(jié)構(gòu)減排、監(jiān)管減排等綜合措施，扎實推進(jìn)化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等主要污染物排放總量控制。按照節(jié)能減排的總體要求，工業(yè)固體廢物處置利用率達(dá)到80%。推進(jìn)冶金、建材等二氧化硫和氮氧化物減排。今年全面淘汰實心粘土磚廠，完成淘汰實心粘土磚廠17家。加強黃金、鉛鋅、長石等礦山開采的環(huán)境管理，廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理率達(dá)到88%。切實加強新建項目審批的能耗評估和已建成工業(yè)項目節(jié)能挖潛改造工作，逐步減少單位GDP能耗。 繼續(xù)強化企業(yè)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，積極開展環(huán)境綜合治理和治污減排聯(lián)合行動，嚴(yán)厲打擊違法排污行為，持續(xù)強化“十五小”企業(yè)的整治，取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，停產(chǎn)治理高污染、高能耗和污染防治設(shè)施不完善的企業(yè)，限期治理污染防治設(shè)施不能保持正常運轉(zhuǎn)的企業(yè)，全面實現(xiàn)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。確保無較大環(huán)境事故發(fā)生。全縣空氣、水、噪聲環(huán)境質(zhì)量均能得到持續(xù)改善。

（二）生態(tài)經(jīng)濟(jì)行動。依據(jù)平江縣主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃和工業(yè)布局規(guī)劃，旅游發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。著力建設(shè)好伍市生態(tài)工業(yè)園，完成伍市生態(tài)工業(yè)區(qū)污水處理廠的改造升級和園區(qū)綠化工程，實現(xiàn)園區(qū)污染物排放達(dá)標(biāo)；著力建設(shè)好天岳新區(qū)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，重點對接長株潭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)發(fā)展高端裝備制造、電子信息、新材料三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和都市型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)兩大配套產(chǎn)業(yè)；堅持工業(yè)發(fā)展集群化，不斷提升油茶加工、茶葉加工、食品加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。重點做強機電子產(chǎn)業(yè)和食品加工產(chǎn)業(yè)。積極支持企業(yè)、園區(qū)開展ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，逐步建立針對企業(yè)和各類產(chǎn)品的綠色環(huán)保認(rèn)證體系，積極引導(dǎo)綠色創(chuàng)新和綠色發(fā)展。加快產(chǎn)品綠色認(rèn)證工作。積極推進(jìn)有機、綠色及無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。綠色及無公害產(chǎn)品種植面積的比重明顯增加。大力推廣沼液（渣）、畜禽養(yǎng)殖糞便及農(nóng)作物秸稈等生物有機肥料，切實減輕化肥施用強度，秸稈綜合利用率達(dá)到96%，化肥施用強度（折純）降到276千克/公頃。大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，合理有序開發(fā)旅游資源，開發(fā)“觀光游”、“紅色游”、“農(nóng)家樂游”等不同旅游方式,加強景區(qū)建設(shè)，規(guī)范景區(qū)管理，豐富旅游產(chǎn)品，推進(jìn)旅游景區(qū)“創(chuàng)A”活動，努力把平江打造成長江經(jīng)濟(jì)帶的“綠心”。實現(xiàn)旅游綜合收入90億元以上。

（三）綠色縣城行動。啟動天岳新區(qū)污水處理廠的運行，確�？h城污水處理廠和縣城無害化垃圾場正常運轉(zhuǎn)。結(jié)合縣城棚區(qū)改造，加快推進(jìn)城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施及運行管理，實現(xiàn)市容市貌整潔、規(guī)范、有序。繼續(xù)鞏固和擴大“煙塵控制區(qū)”、“噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)”和“禁燃區(qū)”，重點防治建筑揚塵、交通和娛樂業(yè)噪聲、餐飲業(yè)油煙和小型燃煤鍋爐煙塵污染。爭取“省級園林縣城”奪牌，完善縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃和綠地建設(shè)、園林建設(shè)、景觀保護(hù)等各項制度，實施城市增綠工程。大力提倡全民植綠、護(hù)綠活動，大幅度增加縣城綠色空間，人均綠地面積達(dá)到13平方米以上。

（四）潔凈鄉(xiāng)村行動。開展以“清潔家園、清潔水源、清潔田園、清潔能源”和“改水、改廁、改欄、改浴、改廚”的農(nóng)村清潔工程，不斷完善農(nóng)村環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成全縣新增18個垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)。確保農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)到80%以上，集鎮(zhèn)管轄范圍內(nèi)生活垃圾無害化處理率達(dá)到85%以上。加大改廁力度，使農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到80%以上。落實畜禽限養(yǎng)禁養(yǎng)辦法，抓好規(guī)模養(yǎng)殖達(dá)標(biāo)排放，完成一批規(guī)模養(yǎng)殖污染治理工程，確保85%以上的規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理達(dá)標(biāo)。

（五）清潔水源行動。加強汨羅江流域重點污染源企業(yè)監(jiān)管，取締關(guān)停汨羅江流域內(nèi)所有重點污染源企業(yè)；堅決制止向汨羅江及河堤內(nèi)外傾倒生活垃圾和建筑垃圾，最大限度地減少汨羅江江面漂浮物；加強城關(guān)飲水工程堯塘庫區(qū)、東部供水樞紐工程黃金洞庫區(qū)的水源保護(hù)，圈定保護(hù)區(qū)紅線，設(shè)置保護(hù)區(qū)標(biāo)志牌。禁止一切可能造成水資源污染及破壞水源保護(hù)區(qū)植被的活動；對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和全縣功能布局規(guī)劃的生產(chǎn)項目一律關(guān)停。確保縣城污水處理廠正常運行，加強配套污水管網(wǎng)項目建設(shè)力度，啟動伍市鎮(zhèn)、龍門鎮(zhèn)、福壽山鎮(zhèn)、虹橋鎮(zhèn)、梅仙鎮(zhèn)集鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施項目，全縣城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)到80%以上。建立縣域內(nèi)重點河流水質(zhì)定期監(jiān)測的長效監(jiān)控機制，確保主要河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到地表水質(zhì)量Ⅲ級標(biāo)準(zhǔn)。加快農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)，飲用水達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。

（六）清潔空氣行動。杜絕高污染企業(yè)上馬，嚴(yán)格控制工業(yè)企業(yè)大氣排放污染，所有工業(yè)企業(yè)廢氣必須達(dá)標(biāo)排放。禁止在城市市區(qū)及其近郊建設(shè)廢氣高污染企業(yè)。加強城市揚塵、餐飲業(yè)油煙廢氣、細(xì)顆粒物污染治理，城區(qū)所有建筑工地現(xiàn)場施工達(dá)到揚塵控制要求，城區(qū)餐飲業(yè)油煙凈化裝置配備率達(dá)到100%。確保城市空氣自動監(jiān)測站正常運行。

（七）清潔土壤行動。繼續(xù)開展土壤污染狀況調(diào)查，全面掌握主要污染場地的分布、類型、污染程度和成因，建立土壤環(huán)境狀況數(shù)據(jù)庫。開展建設(shè)項目土壤環(huán)境影響評價和評估，將重金屬、有機污染物排放企業(yè)周邊土壤及地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測納入環(huán)境監(jiān)測體系，建立土壤環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)庫，加強對農(nóng)田特別是基本農(nóng)田的生態(tài)保護(hù)。

（八）森林平江行動。加大植樹造林力度，確保森林覆蓋率有所提高；全縣封山育林面積增加1萬畝；繼續(xù)開展“裸露山地”殲滅戰(zhàn)，重點消滅公路兩旁、礦區(qū)、水源保護(hù)區(qū)和汨羅江流域可視范圍內(nèi)的“裸露山地”。完善天然闊葉林保護(hù)措施，加強森林防火，加大森林火災(zāi)案件查處力度。探索推行禁伐天然闊葉林措施，實現(xiàn)“山上禁伐、路上禁運、企業(yè)禁收”；健全森林防火責(zé)任體系，確保森林火警年均下降10%以上，森林火災(zāi)受害率控制在1‰以內(nèi)。全縣森林覆蓋率達(dá)到65.7%。

（九）綠色殯葬行動。持續(xù)全面推行城鄉(xiāng)公墓山制度，主干公路沿線、主要河道沿線、鐵路沿線和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、旅游景區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)、工業(yè)園區(qū)“三沿六區(qū)”全面禁葬。深入開展移風(fēng)易俗文明喪葬建設(shè)活動，減輕群眾的喪葬負(fù)擔(dān)，節(jié)約喪葬用地，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧相處。

（十）綠色創(chuàng)建行動。鞏固國家衛(wèi)生縣城成果，扎實推進(jìn)國家園林縣城、國家文明縣城創(chuàng)建，要積極創(chuàng)造條件，為我縣2019年創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣奠定扎實的工作基礎(chǔ)。

二、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（2018年3月-4月）：制定方案，建立組織，明確任務(wù)，分解責(zé)任，召開專題工作會議。

（二）目標(biāo)建設(shè)階段（2018年3月-11月）：對照創(chuàng)建目標(biāo)和工作任務(wù)，查漏補缺，全面開展生態(tài)縣建設(shè)工作，確保按時完成各項工作任務(wù)。

（三）驗收階段（2018年12月）：對創(chuàng)建單位年度目標(biāo)進(jìn)行考核，確保我縣生態(tài)文明建設(shè)縣創(chuàng)建年度總體工作目標(biāo)和工作任務(wù)順利完成。

三、保障措施

（一）廣泛宣傳，提高認(rèn)識。要充分運用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取多形式、多層面、多途徑、多角度的宣傳，不斷提高全縣廣大干部群眾對創(chuàng)建生態(tài)縣重要性的認(rèn)識，從而有效調(diào)動廣大群眾參與生態(tài)縣創(chuàng)建工作的積極性。及時宣傳報道生態(tài)縣創(chuàng)建工作的先進(jìn)典型和優(yōu)秀事跡，通過樹立典型、榜樣，弘揚生態(tài)文明，發(fā)展生態(tài)文化。

（二）成立組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建是一項跨部門、跨行業(yè)的綜合性系統(tǒng)工程，必須切實加強領(lǐng)導(dǎo)和部門間的協(xié)作配合，形成合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立專門辦公室，全力以赴投入到創(chuàng)建工作中去。

（三）明確任務(wù)，強化責(zé)任。各單位對生態(tài)文明建設(shè)示范縣建設(shè)年度目標(biāo)任務(wù)中的各項目標(biāo)要逐一分解，責(zé)任到人。對生態(tài)縣創(chuàng)建整體工作實行目標(biāo)管理責(zé)任制，納入到2018年度各單位目標(biāo)管理中。

（四）全面督查，獎優(yōu)罰劣�？h生態(tài)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立巡回督導(dǎo)制度，定期檢查、抽查，并將結(jié)果報送至縣生態(tài)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建立獎懲機制，對生態(tài)創(chuàng)建中表現(xiàn)突出的先進(jìn)集體、個人予以表彰和獎勵。對不能如期完成工作任務(wù)的進(jìn)行通報批評，并追究相關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。加強公眾參與，將生態(tài)縣年度實施情況向社會公布，以督促、推動創(chuàng)建工作。