平江縣疾病預(yù)防控制中心（衛(wèi)生綜合監(jiān)督執(zhí)法局）
行政執(zhí)法全過(guò)程記錄工作制度
為嚴(yán)格落實(shí)衛(wèi)生計(jì)生行政執(zhí)法全過(guò)程記錄，完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，依據(jù)《衛(wèi)生健康行政執(zhí)法全過(guò)程記錄工作規(guī)范》及法治建設(shè)的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本工作制度。
第一條 本制度適用于全局各股室(鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督管理所)開(kāi)展行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政監(jiān)督檢查等衛(wèi)生計(jì)生行政執(zhí)法工作的全過(guò)程記錄；重大復(fù)雜的案件應(yīng)當(dāng)全過(guò)程音像記錄。文字與音像記錄方式可以同時(shí)使用，也可以分別使用。
第二條 衛(wèi)生計(jì)生行政執(zhí)法人員在執(zhí)行行政處罰、行政強(qiáng)制、行政監(jiān)督檢查等行政執(zhí)法工作中應(yīng)當(dāng)通過(guò)文字記錄、同步音像記錄、采集電子數(shù)據(jù)等方式對(duì)執(zhí)法程序啟動(dòng)、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法全過(guò)程進(jìn)行跟蹤記錄。
第三條 衛(wèi)生計(jì)生行政執(zhí)法活動(dòng)全過(guò)程記錄應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實(shí)、完整，執(zhí)法文書(shū)應(yīng)當(dāng)符合文書(shū)制作規(guī)范的要求，聲像信息不得剪接、刪改，電子數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時(shí)限及時(shí)上傳數(shù)據(jù)中心(或平臺(tái))。
第四條 衛(wèi)生計(jì)生行政執(zhí)法全過(guò)程記錄應(yīng)當(dāng)從所要進(jìn)行的執(zhí)法事項(xiàng)開(kāi)始時(shí)記錄，至執(zhí)法事項(xiàng)辦結(jié)后結(jié)束。
第五條 行政執(zhí)法檢查全過(guò)程記錄是衛(wèi)生計(jì)生行政執(zhí)法人員在對(duì)管理相對(duì)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查的過(guò)程中，所形成的文字和音像記錄。
(一)衛(wèi)生計(jì)生行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法檢查過(guò)程中應(yīng)當(dāng)按規(guī)定統(tǒng)一著裝，佩帶證章、標(biāo)志，使用規(guī)范用語(yǔ)，記錄拍攝表明身份，主動(dòng)出示執(zhí)法證件，當(dāng)事人對(duì)執(zhí)法文書(shū)簽字確認(rèn)等過(guò)程。
(二)衛(wèi)生計(jì)生行政執(zhí)法人員對(duì)管理相對(duì)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，應(yīng)自到達(dá)檢查地點(diǎn)開(kāi)啟執(zhí)法記錄儀，對(duì)檢查地點(diǎn)門(mén)頭及周邊環(huán)境進(jìn)行拍攝后，進(jìn)入檢查單位；檢查完畢后應(yīng)再次對(duì)檢查地點(diǎn)門(mén)頭進(jìn)行拍攝后關(guān)閉執(zhí)法記錄儀，檢查過(guò)程中不得中斷拍攝。
(三)檢査結(jié)束后使用手持移動(dòng)執(zhí)法終端制作《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》、《責(zé)令(限期)改正通知書(shū)》或《衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)》等行政執(zhí)法文書(shū)，采集監(jiān)督檢查的電子數(shù)據(jù)，并按照有關(guān)要求及時(shí)上傳至湖南省衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督信息平臺(tái)。
(四)行政執(zhí)法文書(shū)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省相關(guān)執(zhí)法文書(shū)制作要求，所有文書(shū)應(yīng)當(dāng)有相關(guān)責(zé)任人、責(zé)任單位和有關(guān)人員
簽字或蓋章，不得缺項(xiàng)漏項(xiàng)。行政執(zhí)法文書(shū)記載的時(shí)間應(yīng)當(dāng)與錄音錄像資料反映的起止時(shí)間一致。
第六條 行政處罰全過(guò)程記錄是衛(wèi)生計(jì)生行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法檢查全過(guò)程記錄的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)違法行為開(kāi)展立案查處，調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、歸檔管理等執(zhí)法活動(dòng)所形成的文字和音像記錄。
(一)行政執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為的，衛(wèi)生計(jì)生行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》、《責(zé)令(限期)改正通知書(shū)》或《衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)》,并使用移動(dòng)執(zhí)法終端采集違法行為的電子數(shù)據(jù)，及時(shí)錄入行政處罰案卷信息，并按照有關(guān)要求及時(shí)上傳至湖南省衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督信息平臺(tái)。
(二)違法案件的詢問(wèn)(聽(tīng)證)、合議應(yīng)當(dāng)使用調(diào)查詢問(wèn)室、合議聽(tīng)證室或執(zhí)法記錄儀進(jìn)行全程錄音錄像，并制作《詢問(wèn)記錄》、《聽(tīng)證記錄》、《合議記錄》等執(zhí)法文書(shū)。
（三)行政執(zhí)法人員詢問(wèn)案件當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)拍攝表明身份，主動(dòng)出示執(zhí)法證件，告知被詢問(wèn)人權(quán)利義務(wù)、詢問(wèn)結(jié)束后向當(dāng)事人核實(shí)詢問(wèn)內(nèi)容、當(dāng)事人簽字確認(rèn)等過(guò)程。
（四）《行政處罰事先告知書(shū)》、《處罰決定書(shū)》、《催告書(shū)》《行政處罰聽(tīng)證通知書(shū)》等需要送達(dá)到當(dāng)事人的執(zhí)法文書(shū)，在送達(dá)時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用執(zhí)法記錄儀等影像設(shè)備，需要告知權(quán)利義務(wù)的必須告知當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)。
第七條 行政強(qiáng)制是衛(wèi)生計(jì)生行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法檢查、行政處罰等執(zhí)法活動(dòng)中，實(shí)施行政強(qiáng)制措施所形成的文字和音像記錄
（一）衛(wèi)生計(jì)生行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大，實(shí)施行政強(qiáng)制措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作《查封、扣押決定書(shū)》、《證據(jù)先行登記保存決定書(shū)》、《行政控制決定書(shū)》等執(zhí)法文書(shū)。
�。ǘ⿲�(shí)施行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)使用執(zhí)法記錄儀、攝像機(jī)等影像設(shè)備進(jìn)行全過(guò)程音像記錄。
（三）行政執(zhí)法人員在實(shí)施行政強(qiáng)制措施時(shí)應(yīng)當(dāng)拍攝表明身份，主動(dòng)出示執(zhí)法證
件，告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)、制作實(shí)施行政強(qiáng)制措施的《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》、當(dāng)事人簽字確認(rèn)等過(guò)程。
�。ㄋ模┎扇⌒姓䦶�(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)按規(guī)定履行審批程序，并形成文字記錄。
第八條 實(shí)施衛(wèi)生計(jì)生行政執(zhí)法工作的執(zhí)法人員是落實(shí)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄文書(shū)、設(shè)備裝備管理和資料整理工作。
第九條 衛(wèi)生計(jì)生行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在執(zhí)法活動(dòng)結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)，將全過(guò)程記錄的錄音錄像資料信息按要求刻錄成光盤(pán)保存，交給所在股室(分所)專職管理人員。 衛(wèi)生計(jì)生行政執(zhí)法案件全過(guò)程記錄的光盤(pán)隨案卷保存。
第十條 執(zhí)法局辦檔案室負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄資料保存，各執(zhí)法股室資料管理人員應(yīng)當(dāng)在執(zhí)法活動(dòng)或案件辦結(jié)后，按照檔案管理規(guī)定及時(shí)組卷，連同同步錄音錄像資料一并移交檔案管理室保管。檔案管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)記錄制作單位、制作人、制作時(shí)間、執(zhí)法活動(dòng)或案件名稱編號(hào)、交接人員、交接時(shí)間等主要信息。
同步錄音錄像資料信息保存期限為兩年，其他文書(shū)信息按照有關(guān)規(guī)定的時(shí)限保存。當(dāng)事人對(duì)衛(wèi)生計(jì)生行政執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、辦案有異議或者投訴、上訪；阻礙衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督員依法執(zhí)行公務(wù)以及其他重要情況的應(yīng)長(zhǎng)期保存。
第十一條 衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)及監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員因工作需要調(diào)用行政執(zhí)法全過(guò)程記錄，須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意并簽署《行政執(zhí)法全過(guò)程記錄資料調(diào)用單》后，方可調(diào)用。任何個(gè)人不得私自調(diào)用已歸檔的行政執(zhí)法全過(guò)程記錄。
第十二條 非本機(jī)構(gòu)人員(單位)需要調(diào)用行政執(zhí)法全過(guò)程記錄，須經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并簽署《行政執(zhí)法全過(guò)程記錄調(diào)用單》后，由管理員提供復(fù)制信息，并記錄在案。
第十三條 衛(wèi)生計(jì)生行政機(jī)關(guān)法制部門(mén)及監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)的稽查部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)對(duì)本機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄的監(jiān)督檢查，定期檢查各股室行政執(zhí)法全過(guò)程記錄資料，隨機(jī)抽查執(zhí)法過(guò)程中全記錄情況。
第十四條 在行政執(zhí)法全過(guò)程記錄中發(fā)生下列情形之一的，給予責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任：
（一）不制作或不按要求制作行政執(zhí)法全過(guò)程記錄的；
�。ǘ⿲�(duì)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄信息進(jìn)行隨意刪改，弄虛作假的；
（三）違反規(guī)定泄露行政執(zhí)法全過(guò)程記錄信息，造成嚴(yán)重后果的；
�。ㄋ模┎话匆�(guī)定儲(chǔ)存致使行政執(zhí)法全過(guò)程記錄信息損毀、丟失，造成嚴(yán)重后果的；
�。ㄎ澹┱{(diào)用行政執(zhí)法全過(guò)程記錄保管不當(dāng)造成記錄毀損的；
�。┢渌`反相關(guān)規(guī)定，造成嚴(yán)重后果的。
第十五條 本制度自印發(fā)之日起實(shí)施。
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