關于對農(nóng)村普通黨員實施分類管理的
意 見
各村黨支部：
為建立健全農(nóng)村黨員隊伍的管理機制，進一步提高村黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，針對農(nóng)村普通黨員隊伍的實際狀況和農(nóng)村老黨員、流動黨員管理方面的特殊性，結合當前工作實際，特制定農(nóng)村普通黨員分類管理的實施意見。
一、分類標準
將農(nóng)村普通黨員分為三類：
1、榮譽黨員。即：年齡在70周歲以上、黨齡在20年以上的黨員。
2、流動黨員。即：連續(xù)在本縣以外務工3個月以上的黨員。
3、普通黨員。即：上述兩種情況以外的在家無職黨員。
二、管理模式
�。ㄒ唬s譽黨員管理。榮譽黨員由鄉(xiāng)黨委頒發(fā)榮譽黨員證書。鑒于榮譽黨員年老體弱，在經(jīng)黨支部同意的情況下：
1、自主選擇是否參加黨員集中學習教育活動，不能參加的可以要求黨支部將相關學習資料送給本人進行自學。
2、自主選擇是否參加組織生活會和組織活動，召開黨內(nèi)選舉和重大決策等會議時，支部應在會前逐一征求本人意見，對不能與會的黨員不計入應到會人數(shù)，原則上不投委托票。
�。ǘ┝鲃狱h員管理。需外出達3個月以上的黨員應到鄉(xiāng)黨委辦理流動黨員證書。根據(jù)流動黨員長期人戶分離的實際情況，應通過以下形式參加組織活動：
1、同社區(qū)或同企業(yè)流動黨員達3名以上的，應建立流動黨支部，開展組織活動；無流動黨支部的應就近選擇黨支部參與組織生活；在工作崗位上應積極創(chuàng)先爭優(yōu)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。
2、每年以電話的形式向黨支部匯報本人的情況兩次以上，每年至少向黨支部提交一份本人思想、工作方面的書面匯報材料，黨支部應及時向流動黨員回復支部活動開展情況。
3、每年至少參加黨支部組織活動一次以上，并按時繳納黨費，黨內(nèi)選舉等黨內(nèi)重大活動應及時回來參與，確因特殊情況不能參與的應向黨支部請假，未與會的不計入應到會人數(shù)，原則上不投委托票。
4、鄉(xiāng)黨委將組建流動黨員QQ共享群，隨時與流動黨員進行思想交流，發(fā)布相關信息，每年以鄉(xiāng)黨委牽頭至少召開一次流動黨員座談會，聽取意見，交流思想，各流動黨員應及時提供個人相關信息，積極參與交流活動，確因特殊情況不能參加座談會的，應提前向鄉(xiāng)黨委負責同志請假。
（三）普通黨員管理。普通黨員是黨支部組織活動的主體，應正確行使黨員權利，按黨章要求認真履行黨員義務，積極參與黨支部和上級黨組織安排部署的組織活動，積極完成黨組織所分配的工作，在工作和生活中積極創(chuàng)先爭優(yōu)；要建立健全黨員屋場責任機制，每名黨員都要在本人所在的屋場或小組發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用，并做好責任區(qū)域內(nèi)群眾的政策宣傳和落實、計劃生育政策執(zhí)行、環(huán)境衛(wèi)生治理以及鄰里矛盾糾紛的調(diào)處等工作。
三、管理措施
1、完善黨員身份公示制度。在黨員公開承諾公示的基礎上，每一個黨員戶都要懸掛“黨員戶公示牌”,公示牌由鄉(xiāng)黨委統(tǒng)一印制，由各黨支部負責懸掛到戶，讓每一名黨員都亮出黨員身份，明確責職義務，接受群眾監(jiān)督。
2、建立農(nóng)村黨員現(xiàn)實情況動態(tài)管理臺帳。對黨員的基本信息、黨費繳納、參加組織活動情況、黨員作用發(fā)揮情況、遵紀守法情況、流動黨員與支部聯(lián)系情況等進行及時登記，每年更新匯總。黨員信息登記由各支部負責，鄉(xiāng)黨委負責審查，對信息更新不及時、內(nèi)容不準確的將追究支部書記和相關責任人的責任。
3、實行分類評議。根據(jù)每名黨員的現(xiàn)實情況，每年在村民代表會議上對黨員進行一次“開門”評議，與會代表中非黨員代表應占50%以上，不足50%的應在非黨員代表缺少的小組中邀請群眾代表參加。村民代表會議的評議結果將作為支部最終評議分類的重要依據(jù)。
優(yōu)秀黨員評議。在榮譽黨員中主要對信念堅定，嚴于律己并教育好家庭成員，以個人聲望和行動能影響和帶動身邊的人的進行評議，評優(yōu)比例10%以內(nèi)；在流動黨員中主要對在工作崗位上作出突出業(yè)績或為家鄉(xiāng)經(jīng)濟建設有較大貢獻的進行評議，評優(yōu)比例在10%以內(nèi)；在普通黨員中對全力維護上級黨組織和村黨支部的決策部署，努力完成黨組織分配的工作，黨員先鋒模范作用較好發(fā)揮的進行評議，評優(yōu)比例在15%以內(nèi)。優(yōu)秀黨員在全鄉(xiāng)七一大會上進行通報表彰。
?不合格黨員評議標準為：信念動搖，律己不嚴，參與買碼賭博、“法輪功”等非法組織活動和其它違紀違法行為，在群眾中散布政治謠言、帶頭或組織群眾抵制國家政策落實、阻擾鄉(xiāng)村正常工作開展，參與或組織非法宗族活動、非正常上訪，組織宗教廟宇等封建迷信活動以及在群眾中反響惡劣的。
此外，流動黨員一年以上無正當理由不參加組織活動、不與黨支部聯(lián)系交流、不繳納黨費的，應評議為不合格黨員；普通黨員半年以上無正當理由不參加組織活動、不繳納黨費、不支持配合上級黨組織和黨支部工作的，應評議為不合格黨員。
評議程序為首先以組進行群眾評議和村民代表會議進行評議，然后根據(jù)評議情況由支部提名，提交黨員會議進行討論表決。對不合格黨員由鄉(xiāng)黨委下達《教育整改通知》，委派聯(lián)支部黨委委員進行談話，并由黨支部負責教育整改。
4、實行分類教育。榮譽黨員應根據(jù)黨組織學習活動安排和個人需要，由黨支部及時送學習和參閱資料上門，開展當面輔導和自學活動；流動黨員應由黨支部郵寄相關學習資料開展學習，并在鄉(xiāng)黨委信息交流平臺上進行學習交流，黨支部應在春節(jié)前后組織流動黨員開展專題學習活動；普通黨員嚴格按照黨組織的相關學習要求開展學習活動。40周歲以下的黨員都要求作好學習筆記，并撰寫學習心得體會。
5、推行榮譽黨員關愛行動。聯(lián)支部黨委委員、聯(lián)村黨員干部、黨支部成員應定期走訪榮譽黨員，每年兩次以上，面對面進行思想交流，及時向榮譽黨員介紹黨內(nèi)活動開展情況，聽取他們的意見建議。每年對榮譽黨員進行慰問，對生活特別困難的黨員及時進行生活救助。
6、強化黨員勸退和組織除名。對黨員缺乏革命意志，不履行黨員義務，不符合黨員條件，黨員評議評為不合格黨員的，黨支部應對其進行教育，要求限期改正，經(jīng)教育仍無轉變的，應當勸其退黨。勸退黨員，應當經(jīng)支部大會討論決定，并報上鄉(xiāng)黨委批準。如被勸告退黨的黨員堅持不退，應當提交支部大會討論，決定對其除名并報鄉(xiāng)黨委批準。普通黨員如果沒有正當理由，連續(xù)六個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨所分配的工作，流動黨員無正當理由一年以上不與黨支部聯(lián)系，不交納黨費的，就被認為是自動脫黨，支部大會應對其除名，并報鄉(xiāng)黨委批準。
附：三墩鄉(xiāng)農(nóng)村黨員現(xiàn)實情況動態(tài)管理登記表
二○一三年七月三十一日