自加壓力  奮力趕超

在跨越式發(fā)展主旋律中推動三墩全面大提升

――在三墩鄉(xiāng)黨委政府工作會議上的講話

童更新

（2013年3月6日）

同志們：

今天會議的主題是：認真貫徹落實2月25日召開的縣委工作會議精神，回顧總結(jié)2012年工作情況，部署2013年工作，動員全鄉(xiāng)上下全心全意謀發(fā)展、全力以赴搞建設。下面，我根據(jù)鄉(xiāng)黨委、政府研究的意見,講兩個方面的意見。

一、回顧過去一年的工作，成績值得肯定，差距不容忽視。

2012年，應該說是我鄉(xiāng)極不平凡的一年，在全力推進基層組織建設年、人大政府換屆年以及行政村合并試點和重點基礎項目建設之余，更面臨著5.12特大山洪災害的考驗和復雜社會環(huán)境的應對，在全鄉(xiāng)廣大干部群眾的團結(jié)拼搏和共同努力下，我們突破了一個個重點，攻克了一個個難點，取得了經(jīng)濟社會發(fā)展新成績。

一是在重點項目建設上，是近年來投入力度最大、建設項目最多的一年�？偼顿Y上6000萬元的集鎮(zhèn)中心區(qū)建設順利啟動，政府辦公大樓和公租房建設已完成規(guī)劃設計和招投標工作，現(xiàn)已進入主體工程建設，預計6月底可全面竣工；戴市中心小學建設投資達1000余萬元，建成之后將成為全縣乃至全市上規(guī)模的重點中心小學，目前已完成征地、設計和基地三通一平工作，4月份將開工建設；新開的三條集鎮(zhèn)街道進一步完善了集鎮(zhèn)主干網(wǎng)，實現(xiàn)了集鎮(zhèn)區(qū)域的向北延伸，新增集鎮(zhèn)面積0.76平方公里，有效解決了近五年的集鎮(zhèn)用地問題。總投資達600萬元的公平村生態(tài)移民工程基本竣工，成功安置移民戶23戶，并完善了移民安置點的公路、電信、綠化等配套設施建設，從根本上解決了公平村山高人稀、居住環(huán)境惡劣的問題，成為我鄉(xiāng)山區(qū)建設的一個獨立亮點。此外，交通網(wǎng)絡建設進一步拓展，改造農(nóng)村危橋6座，農(nóng)田水利建設逐步完善，農(nóng)村電網(wǎng)改造基本實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)抗風險能力得到進一步提升。

二是在重點工作推進上，彰顯了我們干部隊伍團結(jié)拼搏、攻堅克難的精神風貌。5.12特大山洪災害對我鄉(xiāng)可謂損失慘重，房屋受損嚴重，交通、水利損毀更是遍布全鄉(xiāng)，但是面對突出其來的特大災害，我們的黨員干部群眾沉著應對，果斷決策，積極開展抗災、救災、搶險工作，實現(xiàn)了無一人傷亡的目標，將災情損失控制到了最小的程度。行政村合并作為一項全縣試點工作，面臨著諸多改革的矛盾和難題，但我們的鄉(xiāng)村干部沒有被困難阻絆，緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委政府的決策，大膽嘗試，勇于探索，化解了一個又一個難題，盡管多數(shù)村因特殊的條件制約沒有順利推進，但戴市、中午、鄒家、羅陽四個村最終成功完成了合并，得到了縣委、縣政府的充分肯定和認可，并將作為全縣并村試點經(jīng)驗在全縣予以推廣。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動是一項我們曾經(jīng)不起眼、不受關(guān)注的工作，但隨著政策的轉(zhuǎn)變，已成為當前農(nóng)村工作的一項重要內(nèi)容，更是新農(nóng)村建設的一項必要工作，從全鄉(xiāng)正式部署啟動以來，我們從不接受到接受，從不支持到支持，實現(xiàn)了思想認識上的大轉(zhuǎn)變和工作成效上的大提升，特別是像戴市、中午、忠龍、秦坊、志義等村，投入力度大，行動迅速，既得到了多次市縣驗收組的高度評價，更從根本上改善了村容村貌，美化亮化了鄉(xiāng)村環(huán)境。

三是在社會管理創(chuàng)新上，我們堅持突出重點、攻克難點、打造亮點。著力加強鄉(xiāng)村治理，健全村務公開、黨務公開，完善村級代表會議制度、村務監(jiān)督制度和村干部坐班值班制度，進一步提升村級民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的水平；堅持直面社會矛盾，對群眾熱點難點問題不回避、不推諉，通過“群眾熱點問題面對面”等途徑實現(xiàn)了逐一解決，到目前我多年信訪積案實現(xiàn)了全面清零，得到了老百姓的普遍認可；不斷完善防控體系，在集鎮(zhèn)地段、鄉(xiāng)機關(guān)、學校實現(xiàn)了電子眼全天候監(jiān)控，在社會治安重點地域?qū)嵭兄伟惭策夑牪欢ㄆ谘策墸瑢ι鐣�特殊群��，嚴格落實“六包一”責任制，定期排查，定期溝通，對非煤礦山、煙花鞭炮、重點工程建設等定期進行執(zhí)法檢查和安全排查，安全生產(chǎn)工作成功創(chuàng)建市級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)；繼續(xù)保持高壓嚴打態(tài)勢，及時組織開展各項專項整治行動，對“兩搶一盜”實行重拳出擊，對聚眾賭博露頭就打，對邪教組織決不估息，全年共行政拘留28人，刑事拘留5人。通過一年多時間的不懈努力，綜治環(huán)境明顯優(yōu)化，重點難點問題得到了有效突破，曾歷時三年之久、涉及8000余人的蘇氏祖墳糾紛得到圓滿解決，信訪總量明顯下降，一批群眾反響強烈的重案積案在今年也都得到全部解決，使社會風氣日益凈化，人民群眾的安全感和滿意度逐步提高。

四是在干部隊伍建設上，我們堅持轉(zhuǎn)作風、強服務、樹形象。以強化教育強素質(zhì)，始終把抓學習作為提升干部素質(zhì)、提高行政效能、提煉務實作風的重要手段，繼續(xù)深入開展每月一課的鄉(xiāng)村干部教育大學堂學習教育活動和干部工作講評評議活動，通過學習進一步促進工作，激發(fā)活力。以強化管理轉(zhuǎn)作風，逐步建立健全機關(guān)管理制度和村級管理制度，優(yōu)化窗口服務環(huán)境，規(guī)范村干部行為，扎實推進為民代辦服務，在廣大人民群眾中努力塑造良好的干部隊伍形象。以強化評比激活力，在鄉(xiāng)村干部中廣泛開展“五比五看”主題活動，堅持實施每月一通報，每季一評比，年度一考核，用數(shù)字說話，用業(yè)績評判，從最大程度上調(diào)動了廣大干部的工作積極性。

同志們，挑戰(zhàn)非同尋常，成績來之不易。過去一年我鄉(xiāng)各項成績的取得，是上級黨委、政府正確領導、大力支持的結(jié)果，是全體干部職工齊心協(xié)力、和衷共濟的結(jié)果，是廣大干部群眾團結(jié)奮斗、努力拼搏的結(jié)果。這些成績凝聚了全鄉(xiāng)各級干部的共同努力，為我們實現(xiàn)跨越發(fā)展奠定了堅實基礎。

回顧總結(jié)2012年的工作，我們應該說是有喜有憂，在總結(jié)成績的同時，我們更應該正視客觀現(xiàn)實，認清嚴峻形勢，把握機遇與挑戰(zhàn)。特別是計劃生育作為“一票否決”的工作，定為全縣黃牌警告單位，更是把我鄉(xiāng)推向了危險的邊緣。由此可見，我們的工作還存在著很大的差距。一是從工作水平上比較，盡管我鄉(xiāng)各項工作都在進步，都在提升，但與全縣比較，我們還有較大的差距。比如說計劃生育各項任務與上年比較都有較大的提高，特別是政策內(nèi)生育率提高了7個百分點，但這只是縱向比較的水平，而從橫向看，我們多項指標觸全縣紅線，排全縣倒數(shù)位置，又如社會綜治維穩(wěn)，去年我們確實做到很多事，干部也都吃了很大的苦，幾個比較棘手的大難題都得到了有效解決，就三墩而言我們做出了卓有成效的工作，但在全縣看三墩依舊是一個綜治民調(diào)水平較低、社會矛盾多發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。所以我們不能盲目樂觀，而要正視現(xiàn)實，奮力趕超。二是從工作氛圍上看，表現(xiàn)為部分干部工作熱情不高，執(zhí)行意識不強，無為而治的思想較為突出，工作不求先進，業(yè)績不爭一流，有極少數(shù)村工作甘于現(xiàn)象甚至甘于末流，對黨委政府部署的工作不安排不落實，對群眾反映的熱點問題不重視不解決，導致工作難上臺階，民調(diào)難上水平。三是從管理機制上看，我們還存在較多的薄弱環(huán)節(jié)，特別是在窗口服務、政策落實、涉農(nóng)資金發(fā)放等方面管理措施不健全，導致群眾矛盾多發(fā)。以上等等問題都將成為制約我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的絆腳石，我們必須下大力氣予以整改。

二、面臨新的機遇和挑戰(zhàn)，我們必須咬定目標，乘勢而上。

2013年，是加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的攻堅之年，也將是我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展機遇最多、困難最大、任務最重的一年，我們一定要堅定信心，乘勢而上，加快發(fā)展，大力推進產(chǎn)業(yè)升級、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和社會管理三大工程，確保全面完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務。工作中，要突出以下幾個重點：

（一）以產(chǎn)業(yè)建設為重點，扎實推進富民工程。要繼續(xù)突出油茶這一優(yōu)勢，做強做大油茶產(chǎn)業(yè)。去年是我鄉(xiāng)近幾年來油茶生產(chǎn)的低谷年，全年油茶改造面積不足1000畝，當然這與上級的扶持政策有關(guān)，但我們應該看到，在三墩這個重丘陵地帶，油茶應該是我們賴以生存的特色資源，做好了油茶產(chǎn)業(yè)，就做出了我們的支柱產(chǎn)業(yè)，我們要在往年油茶生產(chǎn)的大好基礎上，再鼓干勁，再造聲勢，廣泛發(fā)動群眾積極參與到油茶生產(chǎn)中來，將油茶產(chǎn)業(yè)真正培養(yǎng)成我鄉(xiāng)脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)；同時，要積極探索產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式，實行農(nóng)戶零散經(jīng)營與連片開發(fā)相結(jié)合，原油產(chǎn)品與精深加工相鏈接，鼓勵大戶生產(chǎn)或組建專業(yè)合作社，逐步形成有市場影響力的特色產(chǎn)業(yè)品牌。要繼續(xù)打牢水稻的農(nóng)業(yè)基礎地位，全面推進糧食生產(chǎn)，今年雙季稻又再度提上了縣政府的重要議事日程，三墩作為山區(qū)同樣下達了硬性指標任務，農(nóng)業(yè)上還會對相關(guān)村作專題的安排部署，有早稻播種任務的村，請我們按要求迅速組織和動員，采取切實有效的措施推進早稻生產(chǎn)工作，沒有任務的村也要最大限度地進行宣傳發(fā)動，確保雙季稻生產(chǎn)任務的全面完成，確保全年糧食生產(chǎn)面積和產(chǎn)量有新的突破。要積極引導和支持農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的發(fā)展和壯大，去年志義、仁里村成立了楠竹專來合作社，公平村成立了油茶專業(yè)合作社，我們要積極爭取政策上的支持，做實產(chǎn)業(yè)項目，通過合作社的發(fā)展模式直正帶動我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。要加強礦山企業(yè)管理，盤活礦產(chǎn)開發(fā)資源，堅決杜絕脫節(jié)管理，在確保合法、有序、安全開發(fā)的基礎上，努力將礦產(chǎn)開發(fā)培育成三墩經(jīng)濟增長的新亮點。

（二）以項目實施為載體，全面優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境。今年是我鄉(xiāng)項目建設的重要年，1000萬以上的在建項目1個，500萬以上的在建項目4個，今年又將新增建設項目3個以上，這些都是能改變城鄉(xiāng)面貌和惠及廣大群眾的重點基礎設施建設項目，雖說投資大、任務重，但我們還必需抓好抓落實。同時，各級各部門要緊緊抓住政策契機，爭取國家項目支持，上一批民生實事工程，要抓住全縣交通網(wǎng)絡建設的大好時機，加快改善交通基礎條件，促使形成全鄉(xiāng)對內(nèi)大循環(huán)、對外大開放的交通主體網(wǎng)絡，今年計劃搞好鄒家至八里的區(qū)間公路建設，穩(wěn)步推進村級公路建設，逐步來改善農(nóng)村交通條件。要加快推進戴市中心小學建設，繼續(xù)推進學校環(huán)境改造工程，努力改善教學環(huán)境。進一步推進小城鎮(zhèn)建設與開發(fā)，以集鎮(zhèn)規(guī)劃為基礎，向北延伸0.76平方公里，建成集鎮(zhèn)新區(qū)。繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，健全農(nóng)田水利設施建設，完善以安樂堰灌區(qū)為主的灌溉系統(tǒng)建設，提高農(nóng)業(yè)抗風險能力，為農(nóng)業(yè)增效打下堅實基礎。加速推進新農(nóng)村建設步伐，堅持科學規(guī)劃、量力而行、穩(wěn)步推進，加快新農(nóng)村建設由點到面的擴展進程。加速改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，讓農(nóng)民感受到新農(nóng)村建設年年有進步，村村有變化。要啟動飲水工程建設，實施三墩河堤治理，抓實農(nóng)村環(huán)境整治工作，努力在全鄉(xiāng)建成一批富裕之村、秀美之村、文明之村、和諧之村。

（三）以改善民生為核心，切實保障群眾利益。發(fā)展的出發(fā)點是民生，落腳點也是民生。要始終堅持把群眾意愿作為第一選擇，全力拓展民享范圍，加快民生工作由保民生向惠民生轉(zhuǎn)變，讓更多的改革發(fā)展成果普惠于民，促進富民利民。一是要實事惠民，構(gòu)建和諧的民生環(huán)境。深入推進教育強鄉(xiāng)戰(zhàn)略，抓好義務教育合格學校建設，加快戴市中心小學建設，逐步促進教學環(huán)境的優(yōu)化和教育資源均等化；認真做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作，努力擴面提標，確保60歲以上老人100%享受養(yǎng)老金，45歲以上農(nóng)村人員100%參保，全鄉(xiāng)參保率達90%以上；全面普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療，努力完善醫(yī)療衛(wèi)生體系建設，著力解決群眾看病難、就醫(yī)難的問題；加快推進民政救助陽光工程，嚴格執(zhí)行農(nóng)村低保、無房戶、危房戶評審“兩評兩審兩公開”制度，迅速啟動農(nóng)村五保清查工程，把更多的資金用到真正困難的群眾身上，著力減少人民群眾生產(chǎn)生活中的實際困難。二是要注重文化育民，構(gòu)建和諧的人文環(huán)境。以“五講五爭”農(nóng)村思想教育活動為契機，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，為奮力趕超、爭創(chuàng)一流營造良好的宣傳輿論氛圍；完善文化設施，健全公共文化服務，著力抓好文化站、農(nóng)村書屋、農(nóng)村文化藝術(shù)團體建設，通過繁榮文化事業(yè)，有效帶動鄉(xiāng)風民風轉(zhuǎn)變。三是要注重穩(wěn)定安民，構(gòu)建和諧的社會環(huán)境。深化大接訪活動，大力化解基層矛盾，保證群眾疾苦有地方訴、意見有地方提、合理訴求得到有效解決；構(gòu)建大安全格局，全力消除安全隱患，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制和責任追究制，加強安全隱患排查整治和食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，杜絕重特大安全事故發(fā)生；完善大防控體系，致力維護公共秩序，深入開展打黑除惡、禁毒掃黃、法輪功整治等專項行動，積極預防和妥善處置群體性事件和突發(fā)性公共事件，深入開展普法教育，建設群眾滿意隊伍，以提高民調(diào)滿意率為落腳點，全力營造安心、安居、安全的社會環(huán)境。

（四）以升類進位為目標，切實提高計劃生育水平。計劃生育工作的嚴峻形勢無需多言，不確保進類就被直接否決，后果可想而知。所以，今年我們要集中人力、物力、財力，實行鄉(xiāng)、村、部門整體聯(lián)動，務必打一場計劃生育翻身戰(zhàn)。一是要營造計劃生育強大聲勢，宣傳要橫向到邊，縱向到底，利用會議、標語、講座、電視、宣傳欄等形式，做到計生形勢家喻戶曉，計生政策人人皆知；行動要效果明顯，震攝力大，以集中服務活動的形式，對計生對象進行戶戶宣傳，個個動員，對違法生育對象要嚴格依法操作，拒不繳納社會撫養(yǎng)費的對象要堅決執(zhí)行，全年要執(zhí)行有影響力的對象10例以上。二是要實行重點工作重點突破。社會撫養(yǎng)費征收要有新的突破，根據(jù)縣委縣政府要求，社會撫養(yǎng)費征收標準起付線必須在1.5萬元以上，全年任務必須突破180萬元；四大手術(shù)落實率要有新的突破，全年手術(shù)任務確保達到500例以上，其中扎結(jié)必須突破200例，二女戶結(jié)扎50例以上，期內(nèi)手術(shù)落實率要達到95%。三是強化計生工作考核。一方面是強化分月管理考核，鄉(xiāng)財政拿出10萬元用于期內(nèi)手術(shù)和社會撫養(yǎng)費考核，計生辦將出臺具體的考核方案；另一方面將從各村轉(zhuǎn)移支付資金中抽取5000元作為風險金，對計生工作指標任務完不成、迎檢驗收出現(xiàn)重大問題等被降為二類和一票否決的，將直接扣除所在村風險金。不管采取哪種辦法，我們的目的只有一個，就是努力提高計劃生育基礎水平，確保今年的計生工作升類進位，希望我們各村各部門切實擔負起責任，為今年計劃生育攻堅戰(zhàn)凝聚強大合力。

（五）以作風建設為主題，努力提升隊伍狀態(tài)。要實現(xiàn)奮力趕超、爭創(chuàng)一流，迫切需要一支政治過硬、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)干部隊伍。一是任何時候都要激發(fā)爭先、爭位、爭一流的昂揚斗志，干任何工作都不能滿足于一般要求，更不能盲目樂觀和甘于末流，要做到跳出三墩看三墩，自我比照，查找差距，激發(fā)奮力趕超的激情和動力，各村各部門要自覺維護鄉(xiāng)黨委政府的決策和權(quán)威，各司其職，各負其責，各盡其力，密切配合，在全鄉(xiāng)上下形成一切圍繞中心轉(zhuǎn)、事事盯住中心忙、人人扭住中心干的良好氛圍，爭先創(chuàng)優(yōu)，爭創(chuàng)一流，共同致力于趕超發(fā)展。二是要任何時候要強化抓緊、抓實、抓到位的執(zhí)行意識。在我們的工作中，推諉扯皮、敷衍應付、不求實效等執(zhí)行不力的現(xiàn)象仍不同程度存在，嚴重阻礙了經(jīng)濟社會發(fā)展。要實現(xiàn)奮力趕超、爭創(chuàng)一流，就必須真抓實干，就必須政令暢通。今年，要逐步完善問責機制，將問責貫穿到執(zhí)行的全過程，建立健全督查考核機制，加強對重點項目、重點工作的交辦、督辦，嚴查不落實的人和事，對執(zhí)行不到位、目標不落實的，予以嚴肅追究；要繼續(xù)強化“五比五看”分月評比考核，對每一個單位每項工作任務完成情況進行逐月檢查、登記，經(jīng)考核評定后進行評估排隊并張榜公布，對連續(xù)三個月被排倒數(shù)三位的實行末位淘汰，進行一票否決，全面營造 “今天不在崗，明天崗不在”、“今天不履職，明天無職履”的濃厚工作氛圍。三是要任何時候都要塑造重德、重行、重操守的良好形象。要進一步從嚴格管理干部，規(guī)范行為，把嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督貫穿到干部培養(yǎng)、管理、使用的全過程；要進一步強化機關(guān)窗口服務，做到笑臉相迎，耐心回復，細心工作，著力解決群眾門難進、臉難看、事難辦的問題；要進一步完善村級監(jiān)督機制，健全村級紀檢信息員制度，規(guī)范村級財務管理，落實村務公開，既能讓村干部清白，更能讓老百性明白；要進一步完善干部走訪機制，做到每月一走訪，有訪筆記，有民情日記，有實事記錄；要進一步嚴肅黨紀政紀，從嚴懲處違紀違法黨員干部，對違反黨的原則的人和事不留情面，對工作不力作風不正的干部不姑息遷就，對違紀違法的干部不包庇袒護，在廣大人民群眾努力塑造起良好的干部隊伍形象。

同志們，新的征程充清滿希望，新的目標催人奮進。讓我們把思想統(tǒng)一到落實黨的十八大精神上來，把力量凝聚到實施鄉(xiāng)黨委政府的各項決策部署中去，鼓足干勁，狠抓落實，為實現(xiàn)三墩跨越式發(fā)展作出新的更大貢獻。