在全鄉(xiāng)行政村區(qū)劃調(diào)整工作會議上的

講　話

童更新

（2013年8月2日）

同志們：

作為全縣上下特別是廣大鄉(xiāng)村干部極為關(guān)注的行政區(qū)劃調(diào)整工作（簡稱“并村”工作），縣委、縣政府從去年就開始謀劃，并在我鄉(xiāng)進(jìn)行了試點(diǎn)。經(jīng)過我鄉(xiāng)廣大干部群眾的共同努力，精心組織，創(chuàng)造性實(shí)踐，我鄉(xiāng)的試點(diǎn)工作取得圓滿成功，為全縣全面推進(jìn)并村工作積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)縣委縣政府的統(tǒng)一安排部署，今年下半年將在全縣推開并村工作。為貫徹縣委、縣政府的指導(dǎo)精神，經(jīng)過充分的調(diào)查研究，討論分析，鄉(xiāng)黨委政府制定了《關(guān)于積極推進(jìn)行政村區(qū)劃調(diào)整工作的實(shí)施意見》。今天的會議，主要任務(wù)是就我鄉(xiāng)新一輪并村工作進(jìn)行全面動員，并就工作的開展做一個全面的安排與部署。主要目的就是希望同志們認(rèn)清農(nóng)村發(fā)展面臨的新形勢、新任務(wù)，立足于科學(xué)發(fā)展的角度，從全局出發(fā)，認(rèn)真冷靜地分析一下當(dāng)前我鄉(xiāng)農(nóng)村現(xiàn)狀與新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)還存在多大差距，還存在哪些弊端；動員同志們解放思想，更新觀念，提高認(rèn)識，服從大局，步調(diào)一致，積極投入到并村工作中；堅定信心，明確責(zé)任，雷厲風(fēng)行，落實(shí)措施，扎實(shí)開展，確保圓滿完成并村工作的各項(xiàng)任務(wù)，共同把這件事關(guān)我鄉(xiāng)全局、影響長遠(yuǎn)發(fā)展的大事辦好，努力開創(chuàng)我鄉(xiāng)加快農(nóng)村發(fā)展的新局面，使我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會在更高起點(diǎn)上又快又好地發(fā)展。根據(jù)鄉(xiāng)黨委研究的意見，下面我講三點(diǎn)：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識并村工作的重要意義

并村工作作為農(nóng)村稅費(fèi)改革的重要配套措施之一，是縣委、縣政府部署的重要政治任務(wù)，是深化農(nóng)村改革，解決農(nóng)村諸多問題的有效途徑，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展的有力舉措。這次我鄉(xiāng)新一輪的并村工作，就是鄉(xiāng)黨委、政府在科學(xué)、理性把握發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上做出的一項(xiàng)戰(zhàn)略決策，對于我鄉(xiāng)在更高起點(diǎn)上優(yōu)化基層組織設(shè)置，促進(jìn)資源合理配置，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

1、積極推進(jìn)并村工作，是貫徹上級政策精神的需要

2002年，國家民政部《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整工作的指導(dǎo)意見》中明確指出，要從本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和加強(qiáng)基層政權(quán)及群眾組織的需要出發(fā)，積極穩(wěn)妥地做好村委會調(diào)整撤并工作。2004年至今，中共中央、國務(wù)院連續(xù)以“一號”文件的形式指出，要積極穩(wěn)妥地調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制，因地制宜地推進(jìn)并村工作。省委、省政府明確提出要積極穩(wěn)妥推進(jìn)村級區(qū)劃調(diào)整，加強(qiáng)基層組織建設(shè)和民主政治建設(shè)，夯實(shí)黨在基層的執(zhí)政地位，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村改革活力。周邊縣市如長沙縣，瀏陽市等也早就成功實(shí)施了并村工作。特別是去年以來，縣委、縣政府明確要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以并村工作為突破口，探索村級管理的新模式。去年我鄉(xiāng)在全縣先行一步，率先啟動并村試點(diǎn)工作。目前，戴市、中午、鄒家、羅陽四個村并村后，村級班子結(jié)構(gòu)得到改善，村干部平均年齡下降，文化程度上升，村級運(yùn)轉(zhuǎn)健康平穩(wěn)，村級各項(xiàng)制度更加完善。今年上半年，我縣的三市鎮(zhèn)、向家鎮(zhèn)以整村推進(jìn)的方式成功實(shí)施了并村，社會反響良好。根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署，全縣的并村工作將在9月份全面啟動，12月底要求全面結(jié)束。目前，周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)如童市鎮(zhèn)、冬塔鄉(xiāng)、大洲鄉(xiāng)等，并村工作已紛紛準(zhǔn)備就緒，全面推進(jìn)并村工作已是大勢所趨。因此，同志們一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，深刻領(lǐng)會上級指示精神，積極推進(jìn)并村工作。

2、積極推進(jìn)并村工作，是加強(qiáng)村級班子建設(shè)的需要

目前，我鄉(xiāng)現(xiàn)有人口3.1萬人，共有行政村27個，村均人口1150人，村均戶數(shù)288戶，農(nóng)村形勢總體是好的，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，村級班子建設(shè)不斷得到加強(qiáng)，黨的各項(xiàng)惠農(nóng)政策得到了貫徹落實(shí)，農(nóng)村社會繼續(xù)保持穩(wěn)定。但從面臨的新形勢、新任務(wù)的要求來看，還存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)：農(nóng)村稅費(fèi)制度改革以后，村級經(jīng)濟(jì)狀況并沒有明顯好轉(zhuǎn)，依然缺乏加快發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。由于村規(guī)模過小、布點(diǎn)分散、經(jīng)濟(jì)薄弱，導(dǎo)致了農(nóng)村干部難選、農(nóng)民收入難增、村莊規(guī)劃難搞、基礎(chǔ)設(shè)施難配、村級管理成本過高，很大程度上制約了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展。我鄉(xiāng)有很大一部分村，村級班子配備不強(qiáng)，素質(zhì)參差不齊，管理水平不高；村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，有的村經(jīng)過連續(xù)幾輪扶貧，面貌依舊難有改變；個別村甚至村干部報酬都難以保證，村干部工作熱情不高。適度調(diào)整行政村規(guī)模，推進(jìn)行政村合并，一是有利于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，擴(kuò)大擇優(yōu)選任村干部的范圍，從而提高村級班子整體素質(zhì)，提高基層管理水平和廉潔勤政、為民辦事的效率，促進(jìn)社會穩(wěn)定；二是有利于村級土地、勞動力、資金、技術(shù)等資源與生產(chǎn)要素在較大空間內(nèi)優(yōu)化配置，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢規(guī)�；�效��(yīng)，帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與協(xié)調(diào)發(fā)展，從而增加村集體收入和群眾收入，提高村級綜合實(shí)力；三是有利于提高村級管理的效率，提高村干部待遇，保障社會資金統(tǒng)籌，集中財力用于基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐，在客觀上起到了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，改善農(nóng)民生活條件，提高經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的作用。

3、積極推進(jìn)并村工作，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要

我鄉(xiāng)地處中部山區(qū)，老百姓居住分散，村莊缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施也很不完善。農(nóng)民建房經(jīng)歷建了拆，拆了建的來回折騰，既浪費(fèi)資金，又浪費(fèi)土地，“面積不小結(jié)構(gòu)不好，花錢不少立面不好，新房子多新農(nóng)村少”，這已影響到我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。合理的行政村區(qū)劃調(diào)整，有利于高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)地搞好村莊規(guī)劃，以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，加速人流、物流、信息流向經(jīng)濟(jì)富裕、環(huán)境較好的中心村集聚，從而加快城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

同志們，我們要充分認(rèn)識并村工作的重大意義，把思想統(tǒng)一到縣委縣政府的決策要求上來，把行動落實(shí)到鄉(xiāng)黨委政府的安排部署上來，以高昂的政治熱情，良好的精神狀態(tài)，扎實(shí)的工作作風(fēng)，將并村工作抓緊抓好，確保取得預(yù)期的效果，讓人民群眾滿意，讓黨委政府放心。

二、把握重點(diǎn)，嚴(yán)格政策，確保并村工作穩(wěn)步推進(jìn)

并村工作是一項(xiàng)十分艱巨，十分重要的工作。說它艱巨，是因?yàn)樯婕懊鎻V，工作量大，是一項(xiàng)紛繁復(fù)雜的系統(tǒng)工程，說它重要，是因?yàn)樗�關(guān)系到農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收、農(nóng)村各項(xiàng)社會事業(yè)的發(fā)展。但是，說它容易也容易，一是我們在去年的并村工作中積累了經(jīng)驗(yàn)，二是我們有一支識大體、顧大局的高素質(zhì)的鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍。做好并村工作，必須把握好以下幾個方面：

1、明確指導(dǎo)思想

以黨的十八大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹省、市、縣關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的部署和要求，堅持從實(shí)際出發(fā)，走群眾路線，積極穩(wěn)妥地開展并村工作。通過科學(xué)合理的調(diào)整行政村區(qū)劃，實(shí)現(xiàn)村級區(qū)域擴(kuò)大，功能放大，農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕，基層政權(quán)鞏固，社會穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。

2、把握基本原則

并村工作應(yīng)遵循的基本原則：一是因地制宜的原則。充分考慮村民的居住、生活習(xí)性、鄉(xiāng)土風(fēng)情、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源狀況等特點(diǎn)，以自然地理和交通條件為基礎(chǔ)，實(shí)行行政村就近合并。原則上以原有行政村為單位進(jìn)行兩村合一或多村合一，不得將一個村拆開分塊并入其他村。二是有利發(fā)展的原則。要從有利于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)和村務(wù)管理，推進(jìn)村民自治；有利于農(nóng)民減負(fù)增收，方便群眾辦事；有利于整合資源合理開發(fā)利用，加快農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展；有利于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)出發(fā)，制定科學(xué)合理村民擁護(hù)的并村方案。三是依法辦事的原則。并村工作要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行，并村方案要廣泛征求群眾意見，并經(jīng)鄉(xiāng)審核、縣批準(zhǔn)，確保并村工作合法有序開展。并村過程中，要認(rèn)真處理好涉及干部群眾切身利益的問題，保護(hù)群眾的利益，維護(hù)好村級集體資產(chǎn)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不得因村的調(diào)整，改變土地承包關(guān)系，引發(fā)土地糾紛，確保并村過程中的社會穩(wěn)定。

3、明確工作規(guī)劃

這次行政村區(qū)劃調(diào)整，是鄉(xiāng)黨委政府根據(jù)我鄉(xiāng)農(nóng)村現(xiàn)狀和存在的實(shí)際問題，圍繞“布局調(diào)優(yōu)、規(guī)模調(diào)大、實(shí)力調(diào)強(qiáng)、班子調(diào)好，努力建設(shè)和諧新農(nóng)村”的總體目標(biāo)，綜合考慮各村現(xiàn)有的地域環(huán)境、資源條件、歷史淵源、交通狀況、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展水平及群眾生活習(xí)慣等因素，以相鄰村為單位，科學(xué)合理地劃分村的區(qū)域范圍，實(shí)行成建制合并，擬將全鄉(xiāng)現(xiàn)有27個行政村調(diào)整為13個，使合并的新村規(guī)模更大、起點(diǎn)更高、功能定位更清、綜合實(shí)力更強(qiáng)。整個并村工作要求在8月20日全面完成。已合并的戴市、中武、鄒家、羅陽鞏固并村成果，不再進(jìn)行調(diào)整。其余村調(diào)整規(guī)劃擬定如下:

將車田村、志坪村、他山村合并，村名擬定為車田村，村部設(shè)志坪村；將忠龍村、文家村合并，村名擬定為忠龍村，村部設(shè)忠龍村；將公平村、黃安村、三義村合并，村名擬定為公平村，村部設(shè)黃安村；將小洞村、顏江村合并，村名、村部待定；將鹿石村、四美村、甘家村合并，村名擬定為鹿石村，村部設(shè)四美村；將新興村、九千村合并，村名擬定為新興村，村部待定；將秦坊村、九如村合并，村名擬定為秦坊村，村部設(shè)秦坊村；將八里村、龍板村、聚龍村、寒石村合并，村名擬定為關(guān)山村，村部設(shè)龍板橋；將仁里村、志義村合并，村名擬定為仁里村，村部設(shè)志義村。

4、嚴(yán)格工作程序

行政村區(qū)劃調(diào)整是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，各村在實(shí)施過程中，一定要強(qiáng)化依法辦事的意識，嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》和《國務(wù)院關(guān)于行政區(qū)劃管理的規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行，規(guī)定的動作必須到位，規(guī)定的程序不能簡化。在具體操作上，要把握四個環(huán)節(jié)：一是必須把村級財務(wù)資產(chǎn)核實(shí)清楚，并村前，鄉(xiāng)成立村級財務(wù)清理指導(dǎo)小組，組織人員協(xié)助各村監(jiān)督委員會對村級集體資產(chǎn)、債務(wù)和財務(wù)收支情況等進(jìn)行全面清理，摸清家底，做好登記，張榜公布清理結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。在并村期間，各村所發(fā)生的賬務(wù)由村帳鄉(xiāng)代理中心代為保管，上級財政對合并前的村級優(yōu)惠政策資金保留不變。為規(guī)范村級財務(wù)管理，各村要將2000年以來所有財務(wù)會計資料移交村帳鄉(xiāng)代理中心立卷、歸檔保管，原有村的田土補(bǔ)償、村民山林權(quán)屬登記匯總后交村帳代理中心保管。所交資料要做到全面、真實(shí)、完整，任何人不得隱瞞、損毀財務(wù)憑證，不得扣壓相關(guān)資料，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將依法追究相關(guān)責(zé)任人的紀(jì)律和法律責(zé)任。二是必須把村干部配備安置好。在選舉產(chǎn)生新村支村兩委班子前，成立新村臨時工作委員會，由鄉(xiāng)黨委指定新村臨時工作委員會書記、主任，其他成員由合并前幾個村的支村兩委成員組成，負(fù)責(zé)并主持日常工作，確保村級正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在選舉中正常離任的村干部，將根據(jù)個人任職年限、工作表現(xiàn)等情況，依照上級政策文件規(guī)定予以擇優(yōu)安置。三是必須盡早建章立制，強(qiáng)化村級管理。并村工作結(jié)束后，要進(jìn)一步強(qiáng)化村級管理，規(guī)范村級運(yùn)行，落實(shí)坐班辦公等常規(guī)工作機(jī)制，著力推進(jìn)民主管理和村民自治，嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)黨委、政府制定的村級管理“十項(xiàng)制度”，不斷鞏固和發(fā)揮并村的成果和作用。并村工作中形成的文件、材料、表格等資料，要及時收集整理，分類立卷保存。四是必須堅持公開、公正、公平原則，廣泛聽取群眾意見，充分發(fā)揚(yáng)民主，絕不能一意孤行。特別是一些焦點(diǎn)問題，一定要及時公開，接受群眾監(jiān)督。

三、明確責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保并村工作順利實(shí)施

并村工作是否能順利推進(jìn)，能否取得成功，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。

1、要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

為確保并村工作強(qiáng)力推進(jìn)并平穩(wěn)順利過渡，鄉(xiāng)黨委、政府成立并村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，童更新、胡猛將任常務(wù)副組長，其他黨政負(fù)責(zé)干部任副組長，綜治辦、監(jiān)察室、民政站、財政所、計生辦、派出所、國土所等部門為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，設(shè)并村工作辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)9個指導(dǎo)組，每個指導(dǎo)組由一名負(fù)責(zé)干部任組長，負(fù)責(zé)并村的政策調(diào)研、方案制定、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和組織落實(shí)等工作。大家要站在推動農(nóng)村改革發(fā)展的高度上，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，做到工作目標(biāo)明確，責(zé)任分解到位。各村支部書記、村主任為并村工作主要負(fù)責(zé)人。其他支村委干部要積極配合，把并村工作作為當(dāng)前最重要的工作來抓落實(shí)、抓具體。

2、要廣泛宣傳發(fā)動。

    廣大鄉(xiāng)村干部要深入基層、深入群眾，了解情況、做好工作，要高度重視并切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作，相信依靠群眾，動員教育群眾，把大量思想教育工作貫穿于并村工作的全過程。要充分利用會議、走訪、座談、標(biāo)語等多種形式開展宣傳，營造輿論氛圍，使廣大干部群眾明白并村工作的目的意義、總體方案、政策原則和具體要求，向廣大干部群眾說明眼前和長遠(yuǎn)的好處，教育和引導(dǎo)廣大干部群眾識大體、顧大局，同一個聲音講話，同一個步伐推進(jìn)，上上下下形成共識，方方面面合力支持，努力營造在統(tǒng)一思想中凝聚人心、在凝聚人心中加快調(diào)整的思想輿論環(huán)境，使廣大干部群眾都能以主人翁的態(tài)度，充分理解、全力支持、積極參與到并村工作中來。

3、要確保大局穩(wěn)定。 

并村工作涉及到方方面面的利益調(diào)整，牽涉到千家萬戶，搞好這項(xiàng)工作，要盡可能把情況摸得更全面一些，把可能遇到的問題想得更多一些，對可能碰到的困難和風(fēng)險估計得更充分一些。要認(rèn)真處理好涉及干部群眾切身利益的問題，保護(hù)群眾的利益，維護(hù)好村級集體資產(chǎn)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。對于干部群眾中的實(shí)際困難，要主動關(guān)心幫助，并及時解決苗頭性、傾向性問題，努力把問題解決在萌芽狀態(tài)，使各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，使干部群眾放心滿意。絕對不能發(fā)生優(yōu)親厚友、借改革打擊報復(fù)之事，絕對不能出現(xiàn)因調(diào)整導(dǎo)致群眾上訪，一定要在確保穩(wěn)定中推進(jìn)改革。當(dāng)前既要搞好并村工作，又要做好結(jié)合文章，不失時機(jī)地抓好計劃生育、綜治穩(wěn)定、環(huán)境整治、夏季征兵、抗旱防災(zāi)等其他各項(xiàng)工作�？傊�，要把并村工作與當(dāng)前各項(xiàng)工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)，兩不誤、兩促進(jìn)。

4、要嚴(yán)明工作紀(jì)律。

并村工作時間緊，任務(wù)重，在座各位要切實(shí)增強(qiáng)工作主動性和創(chuàng)造性，嚴(yán)守工作紀(jì)律，做到令行禁止，政令暢通，各位支村委干部在村合并以前要一如既往地認(rèn)真履行職責(zé)，做到機(jī)構(gòu)不撤、功能不弱、管理不松。一要嚴(yán)肅政治紀(jì)律。對鄉(xiāng)黨委政府制定的并村實(shí)施方案，一定要嚴(yán)格執(zhí)行，不得搞“上有政策，下有對策”，不準(zhǔn)講不利于并村工作的話，做不利于并村工作的事。二要嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。并村前各村應(yīng)對村級集體資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)和財務(wù)收支情況進(jìn)行全面清理，做好登記。并村過程中，嚴(yán)禁亂上新建設(shè)項(xiàng)目或亂表態(tài)，突擊花費(fèi)等，村級建設(shè)項(xiàng)目需經(jīng)鄉(xiāng)黨委政府批準(zhǔn)方可實(shí)施。三要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。并村工作指導(dǎo)組要協(xié)助各村嚴(yán)格按照《村民委員會組織法》和《村民委員會自治法》的相關(guān)規(guī)定，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)并村工作，嚴(yán)禁急功冒進(jìn)而導(dǎo)致程序不到位。各支村委干部要帶頭講政治、 講黨性、講原則，服務(wù)和服從于并村工作的大局，正確處理好個人利益與全局利益，局部利益與整體利益的關(guān)系，克服狹隘的本位主義思想，以高度的自覺性和責(zé)任感，不折不扣地執(zhí)行鄉(xiāng)黨委政府的決定，確保并村工作的順利推進(jìn)。四要通力協(xié)作，密切配合。鄉(xiāng)財政、經(jīng)管部門要加強(qiáng)管理和監(jiān)督，預(yù)防和及時制止違反財務(wù)管理的行為。鄉(xiāng)紀(jì)委要會同有關(guān)部門切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)行為的要堅決予以查處和糾正，并追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。派出所要加大對并村工作中出現(xiàn)的違法犯罪行為的打擊力度。各線辦站所，鄉(xiāng)直各部門特別是涉農(nóng)部門要積極投入到并村工作中，盡量減少并村工作給老百姓帶來的不便，積極為老百姓提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，努力為并村工作營造良好的社會環(huán)境。

四、把握機(jī)遇，營造優(yōu)勢，致力開創(chuàng)三墩發(fā)展新局面

行政村區(qū)劃調(diào)整，不只是名稱的變化和區(qū)域的擴(kuò)展，更是寄托著全鄉(xiāng)人民殷切期望的責(zé)任和使命。合并后的新村要立足新起點(diǎn)、確立新目標(biāo)、謀劃新思路、落實(shí)新舉措，致力開創(chuàng)三墩發(fā)展的新局面。

一要加快磨合，形成合力。并村后開局好不好，關(guān)鍵看班子能不能快速磨合，形成合力，打開局面。首先，要合班子。各新并村要根據(jù)每個班子成員的工作經(jīng)驗(yàn)、性格特長等，因其所能，用其所長，迅速進(jìn)行合理分工，落實(shí)責(zé)任；班子成員間要加強(qiáng)了解溝通，凡事多商量，相互多尊重，切實(shí)做到既各司其責(zé)、各盡所能，又齊心協(xié)力、密切配合，努力在最短的時間內(nèi)形成班子的整體戰(zhàn)斗力。其次，要合人心。村合并后，不管原來是哪個村的同志，既然為了一個共同的目標(biāo)走到了一起，就是一家人，就要心往一處想，勁往一處使。各新并村要圍繞增進(jìn)團(tuán)結(jié)、聚合人心，千方百計把村干部的心合起來，把經(jīng)濟(jì)能人的心合起來，把群眾的心合起來，努力開創(chuàng)心齊氣順創(chuàng)新業(yè)的和諧局面。第三，要合思路。各新并村要根據(jù)規(guī)模調(diào)整后的新形勢、新要求，抓緊調(diào)查研究，盡快掌握全局情況，盡快理清發(fā)展思路，努力把社會經(jīng)濟(jì)事業(yè)發(fā)展推向一個新的境界。第四，要合規(guī)劃。各新并村要圍繞新的發(fā)展目標(biāo)、新的功能定位，及時整合、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，鄉(xiāng)國土部門也要積極配合，幫助做好工作，努力形成率先發(fā)展、和諧發(fā)展的新藍(lán)圖。

二要把握機(jī)遇，營造優(yōu)勢。并村的目的就是要營造新的發(fā)展優(yōu)勢，促進(jìn)一個地方更好更快地發(fā)展。這次行政村區(qū)劃調(diào)整為各村的發(fā)展注入了新的動力，帶來了新的機(jī)遇，我們發(fā)展的空間更廣了，可調(diào)配的資源更多了，可選擇的路徑更豐富了。我們要站得更高，看得更遠(yuǎn)，想得更寬，結(jié)合自身實(shí)際，搶抓發(fā)展機(jī)遇，增強(qiáng)發(fā)展信心，打造發(fā)展優(yōu)勢。要充分調(diào)動全村群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性，把創(chuàng)業(yè)的干勁鼓得更足，把發(fā)展的思路理得更清，又好又快地形成新的發(fā)展優(yōu)勢。

三要多辦實(shí)事，加快發(fā)展。合并后的新村要迅速行動起來，以區(qū)劃調(diào)整為新農(nóng)村建設(shè)的新起點(diǎn)，不失時機(jī)地為群眾辦實(shí)事、辦好事，確保每一項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處。要有計劃、有步驟地抓好村莊環(huán)境整治和精神文明建設(shè)，努力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐。

同志們，并村工作盡管時間緊、任務(wù)重、要求高，但不管困難有多大，我們改革的決心不能動搖，改革的責(zé)任不能推卸，改革的時機(jī)不能錯過。我們一定要按照鄉(xiāng)黨委政府的統(tǒng)一部署，堅定信心，知難而進(jìn)，扎實(shí)工作，確保并村工作圓滿成功。