全鄉(xiāng)鄉(xiāng)村干部大會(huì)政法綜治維穩(wěn)工作

講  話

（2013年3月6日）

同志們：

今天的全鄉(xiāng)鄉(xiāng)村干部大會(huì)，在議程這么緊，工作這么多的情況下，安排我就政法綜治維穩(wěn)工作作一個(gè)發(fā)言，這說明，政法工作不只是主線工作，更是底線工作，不只是重點(diǎn)工作，更是難點(diǎn)工作。也說明在新的情況、新的形勢下的政法綜治維穩(wěn)工作任務(wù)仍然相當(dāng)繁重，異常艱巨，需要我們共同努力，再接再厲。下面,我就今年的政法綜治維穩(wěn)工作講三點(diǎn)意見：

一、形勢嚴(yán)峻，壓力空前，要以強(qiáng)烈的責(zé)任感來思考和認(rèn)識(shí)政法綜治維穩(wěn)工作

1、要看清政法綜治維穩(wěn)工作面臨的新情況

一是從全國大氣候來看，我國仍處于人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對(duì)敵斗爭復(fù)雜的時(shí)期，影響和平與發(fā)展的不穩(wěn)定、不確定因素仍然很多。

二是從我鄉(xiāng)的實(shí)際情況來看，三墩的社情民意復(fù)雜，基層基礎(chǔ)仍比較薄弱，人民群眾的公平意識(shí)、民主意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、法治意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)維護(hù)自身權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公平正義的期待越來越高。在法治三墩建設(shè)的過程中，社會(huì)出現(xiàn)了兩種誤導(dǎo)，信訪不信法、上網(wǎng)加上訪，這嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)我們的工作提出了新要求。

三是從上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的要求來看，上級(jí)的規(guī)定越來越嚴(yán)，人民群眾的期望值越來越高。特別是各級(jí)對(duì)綜治民調(diào)工作的高度重視，老百姓的評(píng)介成為考核工作的重要手段，可認(rèn)說，民調(diào)成線的好壞決定著政法綜治維穩(wěn)工作的成敗。

四是從全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況來看，各地空前重視，工作力度不斷加大，你追我趕空前激烈。而我們的民調(diào)成績卻越來越不理想，可以說是再無退路。如果還不警醒，還不努力，再?zèng)]有大幅度進(jìn)位，再不能在短期內(nèi)從根本性上扭轉(zhuǎn)局面，我們就很有可能突破底線，就會(huì)遭受黃牌，就會(huì)挨板子、受指責(zé)，就會(huì)失位子、丟面子，就會(huì)嚴(yán)重影響全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，到時(shí)我們就無法向三墩的三萬父老鄉(xiāng)親交代。

2、要認(rèn)清政法綜治維穩(wěn)工作碰到的新問題。

一是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型過程中，由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，利益的主體進(jìn)行了調(diào)整，傳統(tǒng)的地位出現(xiàn)了變化，經(jīng)濟(jì)的占有拉開了差距，貧富懸殊擴(kuò)大，人們?cè)谏鐣?huì)中的地位發(fā)生變化。人們的思想更加活躍，社會(huì)矛盾更加疊加，增加了政法維穩(wěn)工作的復(fù)雜性。比如過去的國有企業(yè)，很多都是很好的企業(yè)，由于情況發(fā)生了變化，很多同志都下崗了，難免有些心態(tài)失衡。

二是在由單位人向社會(huì)人轉(zhuǎn)變的過程中，言論放開，行為難控，教育缺位，管理粗放，違法違紀(jì)的事時(shí)有出現(xiàn)，增加了政法維穩(wěn)工作的艱巨性。過去很多人都住在哪里，比較清楚，現(xiàn)在由單位人變成社會(huì)人，有的還不知屬誰管�，F(xiàn)在平江到底有多少人，三墩到底有多少人，有些人到底屬誰管，都不是很清楚，所以這就增加了政法維穩(wěn)工作的艱巨性。

三是在由人治社會(huì)向法治社會(huì)的民主推進(jìn)過程中，由于民眾的法制意識(shí)普遍淡薄，加之法律本身的缺陷，程序的復(fù)雜，證據(jù)難取，執(zhí)行艱難，社會(huì)上對(duì)我們的執(zhí)法公平有議論，很多行為還游離于法律的邊緣，這就增加了政法維穩(wěn)工作的藝術(shù)性。現(xiàn)在，很多行為對(duì)社會(huì)有危害，老百姓認(rèn)為這種行為要處理，但從法律角度講又還夠不上�；�于這種情況，政法工作就要在法律的邊緣找到答案。

四是在由信息閉塞、消息滯后、新聞保守向網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)、通訊暢通、媒體自由的轉(zhuǎn)變過程中，輿論形成迅速，傳播路徑廣泛，滲透性強(qiáng)，政法維穩(wěn)工作呈現(xiàn)出空前的開放性和透明度，這就增加了政法維穩(wěn)工作的敏感性。現(xiàn)在一樁事情的發(fā)生、發(fā)展，處理的方法、結(jié)果很容易被他人記錄。隨便拿個(gè)手機(jī)就可以拍下，錄下整個(gè)過程，所以現(xiàn)在靠隱瞞不報(bào)已經(jīng)不行了�，F(xiàn)在這里是案子，那里是案子，也不完全是案子多了的原因，是因?yàn)楝F(xiàn)在信息反饋比較快，而過去消息比較閉塞。在社會(huì)上流傳的事情，有的是正面消息，有的是小道消息，但不管怎么樣，或多或少都有一定的依據(jù)。對(duì)這種情況，我們?nèi)绾尾扇��?duì)策，就要有高度的敏感性，要通過加強(qiáng)宣傳，占領(lǐng)輿論陣地，不能讓社會(huì)閑雜音來左右我們的工作。

3、要明確今年政法綜治維穩(wěn)工作的新要求

今年對(duì)政法綜治維穩(wěn)工作有三個(gè)要求：第一個(gè)是目標(biāo)要求。目標(biāo)是一級(jí)黨委、政府政治決心的體現(xiàn)，目標(biāo)也是我們鄉(xiāng)村干部人格魅力的展示。今年的政法維穩(wěn)工作的總目標(biāo)就是創(chuàng)先爭優(yōu)，怎么創(chuàng)，如何爭，這需要我們?cè)谧�的各位認(rèn)真思考、思索，拿出切實(shí)可行的措施，并認(rèn)真付諸實(shí)施。我相信，只要我們有勇氣，有信心，有決心，我們的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。2012年，我們的政法維穩(wěn)工作取得了很大的成績，但因?yàn)槲覀兊拿裾{(diào)成績不理想，致使我們的社會(huì)管理綜合治理工作在全縣排名靠后。所以今年一定要下決心把綜治民調(diào)抓起來，2013年的綜治民調(diào)一定要進(jìn)入全縣前10位。

第二是工作要求。工作要求就是四個(gè)確保，確保不發(fā)生重特大群體性事件，不發(fā)生惡性治安案件，不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故，不發(fā)生到市赴省進(jìn)京非正常上訪。

第三是責(zé)任要求。就是誰主職誰負(fù)責(zé)，誰主管誰負(fù)責(zé)，誰分管誰負(fù)責(zé)，誰聯(lián)系誰負(fù)責(zé)，屬誰地誰負(fù)責(zé)，屬誰人誰負(fù)責(zé)。所以今年對(duì)發(fā)生上訪的村，一定要村干部參與接訪，誰家的孩子誰抱走。

4、要把握今年政法綜治維穩(wěn)工作的關(guān)鍵點(diǎn)

今年政法綜治工作的四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)是：一、積極理順群眾情緒，二、客觀展示發(fā)展成果，三、扎實(shí)抓好民生實(shí)事，四、確保社會(huì)大局穩(wěn)定。

二、看到希望，樹立信心，要以舍我其誰的勇氣來對(duì)待政法綜治維穩(wěn)工作

1、2012年政法工作取得了巨大成績，為今年創(chuàng)先爭優(yōu)奠定了堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)

2012年，全鄉(xiāng)社會(huì)大局平安穩(wěn)定，蘇氏祖墳等系列重大事件得到圓滿解決，一些重要個(gè)案得以全面平息，十余起群眾反映強(qiáng)烈的重案積案得以全面清零，反邪教工作獲全市先進(jìn)，嚴(yán)打整治、為民服務(wù)、農(nóng)民思想教育等系列活動(dòng)故里到了上級(jí)的高度評(píng)價(jià)和群眾的廣泛好評(píng)。這些成績的取得，堅(jiān)定了我們今年創(chuàng)先爭優(yōu)的信心和決心。成績來之不易，大好局面來之不易。這是鄉(xiāng)黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)各部門齊抓共管，全社會(huì)共同參與的結(jié)果，同時(shí)也是全鄉(xiāng)鄉(xiāng)村干部牢記職責(zé)使命，攻堅(jiān)克難，頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，向所有關(guān)心、支持、參與政法綜治維穩(wěn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝。

2、鄉(xiāng)黨委政府高度重視，為今年創(chuàng)先爭優(yōu)提供了堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)保障

年初，黃書記找我談話，要我擔(dān)任政法書記，負(fù)責(zé)政法、信訪這一塊的工作，我深感責(zé)任太重、壓力太大，而我本人能力太弱，加之從政法委辦公室主任的崗位初到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，基層情況不熟，工作經(jīng)驗(yàn)嚴(yán)重不足，怕難以勝任。書記當(dāng)時(shí)跟我講，鄉(xiāng)黨委政府是你的堅(jiān)強(qiáng)后盾，你只管放開手腳去搞。俗話說，“黨政重視快，石板能栽菜”，我相信，有黨委政府的高度重視，我們還有什么可擔(dān)心。后來，我到政法委等主管職能部門去匯報(bào)，政法委的書記們跟我說，工作必須做好，想要提高成績，來走后門肯定行不通的，但如果在打擊違法犯罪行為方面，需要政法委提供幫助的，你只管開口。今年雖然是我擔(dān)任政法書記，但胡主席仍然坐鎮(zhèn)指揮。所以，今年的政法綜治維穩(wěn)工作，應(yīng)該說具備了堅(jiān)強(qiáng)后盾，有了強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)保障。

3、三墩的鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍戰(zhàn)斗力很強(qiáng)，為今年?duì)幭葎?chuàng)優(yōu)提供了強(qiáng)大的隊(duì)伍保障

 我們?nèi)�墩的鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍是一支能征善戰(zhàn)的隊(duì)伍，我們的很多干部發(fā)揮人緣好、情況熟的優(yōu)勢，用心用情化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。有的支部書記反應(yīng)靈敏，方法得當(dāng)，配合公安機(jī)關(guān)快速處理了轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重要案件。這說明，我們?nèi)�墩的鄉(xiāng)村干部完全有能力抓好全鄉(xiāng)的政法綜治維穩(wěn)工作，完全有能力實(shí)現(xiàn)今年創(chuàng)先爭優(yōu)的目標(biāo)。

  三、時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重，要以背水一戰(zhàn)的決心推進(jìn)政法綜治維穩(wěn)工作

 前面講到，2012年，我們的民調(diào)成績不好，嚴(yán)重影響了全鄉(xiāng)政法綜治維穩(wěn)工作的排名。民調(diào)不好，說直點(diǎn)就是群眾對(duì)我們工作的認(rèn)知度和認(rèn)可度不高。大家要認(rèn)真思考，這是為什么，為什么我們付出了這么大的努力，卻得不到群眾客觀公正的評(píng)價(jià)。民調(diào)雖然是一項(xiàng)難度很高的工作，它涵蓋面太廣，基本上包含了所有的工作。但為什么別的地方做得好，而我們做不好？為什么其他工作做得好，而這項(xiàng)工作做不好？為什么過去做得好，而現(xiàn)在做不好？大家都是這個(gè)社會(huì)里的佼佼者，都有能力去做好政法綜治維穩(wěn)工作，沒有哪一個(gè)會(huì)承認(rèn)自己無能。既然我們做好今年政法綜治維穩(wěn)工作的各方面條件都已經(jīng)具備，那么，大家就要以舍我誰的勇氣來對(duì)待。我們的工作基礎(chǔ)不比人家差，我們鄉(xiāng)村干部的能力不比人家差，我們黨政的重視程度更不比人家差，搞好這項(xiàng)工作，關(guān)鍵就在于我們有沒有決心和信心，有沒有勇氣和狠氣。四月份就是民調(diào)期，我期待與大家一道把鄉(xiāng)黨委政府交給我們的這一艱巨任務(wù)完成好，今年的政法綜治維穩(wěn)工作怎么搞，我看就是抓四頭。

1、抓勢頭，掀起大宣傳大教育工作熱潮

關(guān)于宣傳，我在幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作過，在政法委工作的時(shí)候，也對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會(huì)治安狀況有比較全面的了解。憑心來講，三墩的工作有目共睹，三墩治安狀況在全縣也是相當(dāng)好的一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)案率不高，打擊處理在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中屬上等水平。但為什么民調(diào)成績上不來，我看與我們的宣傳不夠有很大關(guān)系。三墩人很低調(diào)，很務(wù)實(shí)、很謙虛。可以說，三墩的整個(gè)工作是有勁頭，有勢頭。大家都在埋頭認(rèn)真干，但就是不愛講。對(duì)于工作，不僅要認(rèn)真去做，也要想辦法讓群眾知曉，這才能得到群眾的認(rèn)可。所以今年要深入開展大宣傳活動(dòng)，客觀展示我們的各方面工作成果，造好聲勢。一是啟動(dòng)廣播，對(duì)全鄉(xiāng)的各項(xiàng)工作及好人好事向社會(huì)進(jìn)行不間斷的宣傳。二是全鄉(xiāng)干部職工，包括我們的村干部、黨員組長，要在各個(gè)場合大講特講三墩建設(shè)發(fā)展新成就，大講特講安全穩(wěn)定好形勢，大講特講和諧發(fā)展好態(tài)勢，做到逢會(huì)必講，逢事必講、逢人必講。三是印發(fā)公開信和寄語，這項(xiàng)工作要在大走訪活動(dòng)月中落實(shí)好。四是宣傳標(biāo)語，禁賭的、禁毒的、聯(lián)防的、法制教育的，各村都要有，最好是固定的，永久的。

關(guān)于教育，主要是指法制教育。十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體相當(dāng)重視法治建設(shè)，前不久習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，法治建設(shè)決定中國的未來，說明法治建設(shè)的位置會(huì)越來越重要。我們要按照上級(jí)要求，加強(qiáng)對(duì)群眾的法制教育，深入開展“五五”普法教育活動(dòng)，大力宣傳《治安管理處罰法》、《信訪條例》等法律法規(guī)，把法律知識(shí)快速有效地傳遞到人民群眾的眼中、口中、腦中，增強(qiáng)群眾法制觀念，使群眾樹立自覺遵守法律、嚴(yán)格依法辦事的觀念，在法律許可的范圍內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)和社會(huì)活動(dòng)，使群眾懂得運(yùn)用法律手段解決各種矛盾糾紛，依法、有序、逐級(jí)、文明上訪，維護(hù)自己的合法權(quán)益。特別要注意維護(hù)社會(huì)弱勢群體的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生的法制教育，中小學(xué)校要聘請(qǐng)法制副校長，每學(xué)期至少講兩堂法制課。

2、抓苗頭，掀起大排查大化解工作熱潮

要按照 “要發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好”的要求，就地調(diào)解，及早化解各類矛盾糾紛，把各種影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾和問題及時(shí)化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。各村支部書記、各單位“一把手”是維護(hù)穩(wěn)定第一責(zé)任人，對(duì)本單位維穩(wěn)工作負(fù)總責(zé)。要嚴(yán)格實(shí)行維穩(wěn)工作部門和單位責(zé)任制，屬于哪個(gè)部門、哪個(gè)單位的問題，就要由哪個(gè)單位、哪個(gè)部門的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)解決，不能把本村、本單位的矛盾推向社會(huì)，不能把本單位應(yīng)該處理的問題推向上級(jí)，更不能認(rèn)為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是政法線、鄉(xiāng)政府的事。鄉(xiāng)屬所有部門單位要明確一名綜治負(fù)責(zé)人，各村明確一名治安信息員，每月向綜治辦報(bào)告一次本單位排查矛盾糾紛情況，沒有問題的報(bào)平安。各單位要完善安保措施，不得發(fā)生任何影響社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定的事。同時(shí)，增設(shè)“歷史遺留信訪積案化解獎(jiǎng)勵(lì)資金”。凡成功化解1例省、市、縣掛牌督辦的遺留信訪積案，只要是案結(jié)事了、息訴罷訪，分別按1000元—3000元的標(biāo)準(zhǔn)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)給案件承辦人和承辦團(tuán)隊(duì)。

3、抓頭頭，掀起大打擊大整治工作熱潮

要保持對(duì)違法犯罪行為的嚴(yán)打高壓態(tài)勢，形成全社會(huì)共同打擊違法犯罪行為的嚴(yán)打之勢，圍剿之力，共討之聲。具體是四個(gè)一律，四個(gè)絕不允許。

四個(gè)一律即：

1、對(duì)黃賭毒、治安敏感問題、暴力傷害、涉黑涉惡、侵財(cái)型案件、破壞建設(shè)環(huán)境、襲警等違法犯罪行為，一律頂格處理，從重打擊。

2、對(duì)三墩范圍內(nèi)出現(xiàn)的各類網(wǎng)吧、電游賭博機(jī)，一律集中整治。

3、對(duì)舉報(bào)犯罪行為或犯罪分子的，及抓住盜竊、搶劫犯罪分子，主動(dòng)送交公安機(jī)關(guān)處理的，一律給予重獎(jiǎng)。

4、對(duì)易肇事肇禍，嚴(yán)復(fù)影響社會(huì)穩(wěn)定的特殊人員，一律強(qiáng)制收治、強(qiáng)制教育。

四個(gè)絕不允許即：

1、絕不允許危害社會(huì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的人員形成組織。

2、絕不允許危害社會(huì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的各類活動(dòng)形成氣候。

3、絕不允許由于干部不重視而導(dǎo)致矛盾激化、惡化和因工作方法簡單粗暴而引發(fā)越級(jí)上訪。

    4、絕不充許屈于群眾信訪壓力而亂開口子，堅(jiān)決強(qiáng)化依法治訪。

4、抓內(nèi)頭，掀起大走訪大服務(wù)工作熱潮

打鐵還需自身硬，按照黃書記的指導(dǎo)思想，今年的干部作風(fēng)建設(shè)將是個(gè)重頭。今年鄉(xiāng)黨委政府會(huì)將4月和8月定為大走訪活動(dòng)月，屆時(shí)，所有干部都必須進(jìn)村入戶走訪，與群眾聯(lián)感情，交朋友，力所能及地幫群眾解決一些困難和問題。具體要落實(shí)“三個(gè)100%”、“三個(gè)送上門”和“三個(gè)到位”�！叭齻�(gè)100%”即電話座機(jī)用戶戶主見面率必須達(dá)100%，臨街門面走訪率必須達(dá)100%，重點(diǎn)戶（復(fù)退軍人、特困戶、下崗職工戶、上訪老戶等）走訪率必須達(dá)到100%；“三個(gè)送上門”即警民干群聯(lián)系卡送上門，《致群眾的公開信》送上門，一張笑臉?biāo)蜕祥T；“三個(gè)到位”即重點(diǎn)戶情緒理順到位，有關(guān)法律法規(guī)及群眾疑惑解釋到位，維護(hù)三墩形象引導(dǎo)到位。

現(xiàn)在的政府是服務(wù)型政府，我們必須端正態(tài)度，擺正位置，全心全意為群眾做好服務(wù)工作。所有涉及群眾許可的職能部門，對(duì)群眾的申辦事宜，一律不得含糊其詞，具備條件的要從速辦理，不具備條件的，講清理由原因，給予書面回復(fù)。所有服務(wù)群眾的窗口單位，必須保證服務(wù)時(shí)間，端正服務(wù)態(tài)度，給群眾提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，全力做到便民、利民、惠民。要高度重視，重點(diǎn)考慮復(fù)退軍人的社保問題，復(fù)退軍人是一個(gè)敏感的群體，也是為國家作出過貢獻(xiàn)的群體，我們不能因?yàn)樽陨淼脑�因引發(fā)“麻紗”。要高度重視群眾的意見，對(duì)群眾反映的問題，要做到不怕、不推、不拖、不上交。對(duì)因工作不負(fù)責(zé)、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究或因工作失職、瀆職造成群眾越級(jí)上訪的責(zé)任人，要倒查責(zé)任，發(fā)生一起追究一起，決不姑息。 

 同志們，經(jīng)略既張，宏圖將舉，讓我們以飲水思源的感恩情懷、敢為人先的創(chuàng)新精神、百折不撓的頑強(qiáng)意志和海納百川的開闊胸襟續(xù)寫政法綜治維穩(wěn)工作新的華章。讓我們共同為平安三墩、和諧三墩吶喊、助威，為秀美三墩、幸福三墩加油、喝彩。

最后，祝愿各位身體健康，工作順利，萬事如意，祝愿三墩群眾生活得更加幸福、美麗、精彩！

謝謝大家！