三墩鄉(xiāng)2014年下半年城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)工作方案
為深入貫徹落實(shí)8月11日—12日全縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)工作會(huì)議精神和《2014年下半年全縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)工作方案》（平城鄉(xiāng)環(huán)〔2014〕8號(hào)），努力開(kāi)創(chuàng)三墩鄉(xiāng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作新局面，特制定三墩鄉(xiāng)2014年下半年城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)工作方案。
一、工作目標(biāo)
建立“戶主體、村主責(zé)、鄉(xiāng)主抓、縣主導(dǎo)”的長(zhǎng)效機(jī)制，做到 “三有三無(wú)”、“三化四到位”和全覆蓋，即有環(huán)衛(wèi)設(shè)施、有保潔人員、有管理制度，無(wú)裸露垃圾、無(wú)污水亂流、無(wú)亂堆亂放，實(shí)現(xiàn)潔化、綠化、美化和人員到位、責(zé)任到位、投入到位、督查到位，且涵蓋各村、各屋場(chǎng)、鄉(xiāng)、村、組干道兩側(cè)、農(nóng)村柴草堆放、綠化面積、亮化設(shè)施等方面。確保我鄉(xiāng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作年終“進(jìn)入全縣前十，力爭(zhēng)進(jìn)入全縣前五”，把我鄉(xiāng)建設(shè)成為具有“秀美鄉(xiāng)村、綠色產(chǎn)業(yè)、清新生活”特色的生態(tài)鄉(xiāng)。
二、工作要求
明確職責(zé)、分工協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，形成點(diǎn)、線、面、體綜合協(xié)調(diào)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)體系。
三、工作重點(diǎn)和步驟
（一）強(qiáng)勢(shì)宣傳，營(yíng)造氛圍階段（8月下旬）
1、召開(kāi)會(huì)議。鄉(xiāng)黨委政府組織班子專題研究環(huán)境整潔工作；迅速召開(kāi)全體鄉(xiāng)、村干部會(huì)議；各村召開(kāi)黨員組長(zhǎng)會(huì)、戶主代表會(huì)、全體婦女會(huì)，層層貫徹、落實(shí)會(huì)議精神。
2、志愿服務(wù)。各部門(mén)、各村要積極發(fā)動(dòng)廣大干群組織開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治志愿服務(wù)。
3、評(píng)比公示。鄉(xiāng)級(jí)、各村、各組要設(shè)立固定宣傳牌、公示欄，每季或每月對(duì)保潔員和各農(nóng)戶檢查評(píng)比一次，并在公示欄公布檢查結(jié)果，其中鄉(xiāng)公示對(duì)村的評(píng)比結(jié)果、村公示對(duì)組的評(píng)比結(jié)果、組公示對(duì)農(nóng)戶的評(píng)比結(jié)果。
（二）建章立制，規(guī)范管理階段（9月上旬）
1、加強(qiáng)組織管理。鄉(xiāng)成立環(huán)境衛(wèi)生整治領(lǐng)導(dǎo)小組，組建專門(mén)工作班子，明確責(zé)任分工；各村要?jiǎng)澐重?zé)任區(qū)，明確責(zé)任人，成立本村環(huán)境衛(wèi)生整潔協(xié)會(huì)（或理事會(huì)），形成“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)、全民共參與”的環(huán)境整潔工作局面。
2、制訂規(guī)章制度。各部門(mén)、各村要健全、完善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)的實(shí)施方案、整治方案、考評(píng)細(xì)則、考評(píng)獎(jiǎng)罰等系列制度。
3、科學(xué)處理垃圾。各村、各部門(mén)要建立和健全“垃圾處理三化”模式，即實(shí)現(xiàn)垃圾處理減量化、資源化、無(wú)害化。各村要實(shí)現(xiàn)垃圾戶分類，做到能回收的一律收回，能腐爛降解的，以戶或以屋場(chǎng)為單位，建立密閉漚制池轉(zhuǎn)化成有機(jī)肥料，最大限度實(shí)現(xiàn)垃圾減量化，降低減少轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾等處理成本。資源化就是要將可循環(huán)利用的垃圾以戶為單位挑揀出來(lái)，由村組保潔員與農(nóng)戶達(dá)成收購(gòu)協(xié)議，統(tǒng)一上戶收購(gòu)，使廢品轉(zhuǎn)化成資源。無(wú)害化就是要嚴(yán)格按照布點(diǎn)規(guī)劃科學(xué)建造焚燒爐，合理選址填埋場(chǎng)，對(duì)既不能回收，又無(wú)法降解的垃圾進(jìn)行焚燒或填埋處理。嚴(yán)禁在主干公路沿線和人口居住區(qū)域焚燒垃圾，盡量減少垃圾及其處理過(guò)程中對(duì)人畜的危害和環(huán)境的污染。林區(qū)村組焚燒垃圾時(shí)要做好森林防火工作。對(duì)不在規(guī)劃布點(diǎn)內(nèi)已建的鄉(xiāng)村垃圾填埋場(chǎng)和焚燒爐，限期封場(chǎng)。
4、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效保潔。一是各村、各部門(mén)要按照“因地制宜、合理布局、就近方便”的原則，配置好戶用垃圾桶，建設(shè)垃圾臨時(shí)收集站，讓農(nóng)戶的垃圾有地方倒。二是各部門(mén)、各村要聘請(qǐng)一定數(shù)量的保潔員，簽訂協(xié)議書(shū)，明確保潔標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)時(shí)間、保潔范圍、獎(jiǎng)罰內(nèi)容等，保潔員履行好清運(yùn)職責(zé)的同時(shí)，要當(dāng)好環(huán)境整治的宣傳員、勸導(dǎo)員、監(jiān)督員，確保部門(mén)、集鎮(zhèn)和整村的環(huán)境長(zhǎng)期整潔衛(wèi)生。
（三）專項(xiàng)整治、提質(zhì)升級(jí)階段（9月11日－12月31日）
1、整治規(guī)模養(yǎng)殖超標(biāo)排放。由農(nóng)業(yè)線牽頭，環(huán)保和村級(jí)配合，按照畜禽養(yǎng)殖“禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)”三區(qū)規(guī)劃，對(duì)禁養(yǎng)區(qū)停止審批新的養(yǎng)殖項(xiàng)目，對(duì)禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)內(nèi)原有養(yǎng)殖項(xiàng)目，限定在今年年內(nèi)將排放標(biāo)準(zhǔn)整改到位或搬遷，對(duì)適養(yǎng)區(qū)內(nèi)新上項(xiàng)目，鄉(xiāng)村要嚴(yán)格把好環(huán)評(píng)關(guān)、審批關(guān)，對(duì)原有項(xiàng)目也要限定在2015年內(nèi)按要求整改到位。
2、整治醫(yī)療衛(wèi)生垃圾污染。9月30日前，由主管醫(yī)療衛(wèi)生的負(fù)責(zé)人牽頭，組織鄉(xiāng)衛(wèi)生院分別與全鄉(xiāng)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（含私人診所、村衛(wèi)生室）簽訂責(zé)任狀，明確責(zé)任要求、處罰措施，同時(shí)要限期添置和完善收貯設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)日常監(jiān)管，確保醫(yī)療衛(wèi)生垃圾定期送省市專業(yè)處理中心處理，同時(shí)醫(yī)療廢水經(jīng)消毒處理，最終達(dá)標(biāo)排放。
3、整治“十五小”項(xiàng)目。由主管環(huán)保負(fù)責(zé)人牽頭，相關(guān)部門(mén)和村級(jí)配合，10月底到對(duì)“十五小”項(xiàng)目進(jìn)行一次全面排查，并逐一建立臺(tái)帳，對(duì)超標(biāo)排放、違規(guī)排放項(xiàng)目，要限期落實(shí)整改，整改不到位的，一律強(qiáng)制關(guān)停。
4、整治違規(guī)設(shè)置戶外廣告牌。由主管城建的負(fù)責(zé)人牽頭，交通和相關(guān)村配合，一方面統(tǒng)一對(duì)主干公路沿線、集鎮(zhèn)范圍內(nèi)新上店鋪招牌進(jìn)行規(guī)范，另一方面對(duì)違規(guī)及破舊的廣告招牌進(jìn)行集中拆除。這項(xiàng)工作要在今年10月1日前完成。
四、保障措施
1、明確村級(jí)主責(zé)。村黨組織是村級(jí)各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，村民委員會(huì)是組織實(shí)施各項(xiàng)工作、處理具體事務(wù)的帶領(lǐng)人和執(zhí)行者。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)的主戰(zhàn)場(chǎng)在農(nóng)村，主體是農(nóng)民，村支兩委必須擔(dān)負(fù)起主要責(zé)任，做好宣傳、教育、組織、檢查、評(píng)議、設(shè)施、監(jiān)管以及常年保潔工作，不斷喚起人民群眾的主體意識(shí)，形成群眾自覺(jué)參與環(huán)境衛(wèi)生整治工作的新局面。
2、形成工作合力。全鄉(xiāng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔工作由鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)。各部門(mén)、各村負(fù)責(zé)組織落實(shí)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整潔工作。各相關(guān)線、各相關(guān)部門(mén)和各村要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，依法整治，強(qiáng)化宣教，發(fā)動(dòng)群眾，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的熱情，形成全社會(huì)共同參與的強(qiáng)大合力來(lái)推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作。
3、拓寬融資渠道。鄉(xiāng)級(jí)要將城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算；各村要鼓勵(lì)和動(dòng)員企業(yè)、老板、客戶和鄉(xiāng)友等捐贈(zèng)資金，投入農(nóng)村環(huán)境整潔行動(dòng)。各村要運(yùn)用村民代表大會(huì)商議制度，按程序制定村規(guī)民約，建立農(nóng)戶自主分?jǐn)偟幕I資機(jī)制，做到誰(shuí)污染誰(shuí)處理，誰(shuí)受益誰(shuí)出錢(qián)。
4、強(qiáng)化督查考核。由鄉(xiāng)督查辦牽頭，環(huán)衛(wèi)整潔辦參與，成立專門(mén)督查組，每季度進(jìn)行一次綜合評(píng)比排隊(duì)，每年度進(jìn)行一次年終考核。對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要通過(guò)電話通知、下發(fā)限期整改等方式限期整治，做到“四個(gè)不放過(guò)”，即問(wèn)題不解決不放過(guò)，整改不到位不放過(guò)，群眾不滿意不放過(guò)，責(zé)任追究不到位不放過(guò)。