三墩鄉(xiāng)推進(jìn)農(nóng)村基層公共服務(wù)建設(shè)情況匯報

 

三墩鄉(xiāng)地處平江縣中部山區(qū)，鄉(xiāng)域面積117平方公里，轄27個行政村、3.18萬人。近年來，針對村級公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后、服務(wù)群眾不便、作用發(fā)揮不明顯等問題，我鄉(xiāng)高度重視，堅持把加強農(nóng)村基層公共服務(wù)建設(shè)作為豐富群眾精神文化生活、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的重要舉措，加快推進(jìn)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建基層公共服務(wù)體系，努力擴大公共服務(wù)覆蓋面和輻射力，有力推動了公共服務(wù)建設(shè)與經(jīng)濟、政治、社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、主要做法

（一）加大投入，推進(jìn)設(shè)施建設(shè)。近年來，我鄉(xiāng)通過爭資引項、財政投入、社會融資等渠道，逐年加大資金投入，確保公共服務(wù)設(shè)施項目順利建設(shè)。投入190余萬元建設(shè)農(nóng)民廣場，目前A、B區(qū)完成了主體工程建設(shè)，正進(jìn)入綠化、亮化工程施工；投資260萬元為各村打造標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)家書屋和遠(yuǎn)程教育中心；投入資金為各村配齊計生服務(wù)室，保證檢查用房達(dá)到兩間或兩間以上；投入20萬元完善瑚珮衛(wèi)生分院的醫(yī)療設(shè)備、辦公場所。

（二）健全機制，完善服務(wù)體系。不斷健全運行機制，完善服務(wù)體系，首先是設(shè)立瑚珮“為民服務(wù)”代辦站，每月5日、15日、25日由各個窗口服務(wù)單位安排一名業(yè)務(wù)人員到代辦站集中辦理相關(guān)業(yè)務(wù)；其次是嚴(yán)格執(zhí)行村級值班服務(wù)制度，為方便群眾辦事，除節(jié)假日之外，每天安排一名村干部在村部辦公室值班，負(fù)責(zé)群眾來訪接待、日常事務(wù)辦理。此外，我們還完善服務(wù)群眾的系列制度，比如實事承諾制、上門服務(wù)制等，通過明確職責(zé)、嚴(yán)格執(zhí)行、加強監(jiān)督，服務(wù)群眾的機制更加完善，長效服務(wù)體系逐步健全。

（三）整合資源，確保均衡發(fā)展。針對農(nóng)村公共服務(wù)受益的地域性和特殊性，結(jié)合不同類別村人口規(guī)模和經(jīng)濟條件，按照統(tǒng)籌推進(jìn)“三個集中”的原則，以節(jié)約資源、信息共享為重點，整合村級公共服務(wù)和社會管理場所、設(shè)施等資源，統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)化功能、集中投入，統(tǒng)籌建設(shè)村級服務(wù)中心、村級活動中心等公共服務(wù)平臺，實行基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的合理布局，全面覆蓋，促進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)均衡發(fā)展。

二、意見建議

針對當(dāng)前農(nóng)村基層綜合公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的基本情況，特提出以下建議：

（一）公共服務(wù)財政投入要向農(nóng)村農(nóng)業(yè)傾斜。構(gòu)建政府公共財政框架，將農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費納入市、縣兩級預(yù)算管理體制�？h政府每年應(yīng)安排一定財政支出用于農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)的均衡保障。建立和形成多元投入的機制，鼓勵和支持各種社會力量投入農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)，在設(shè)施建設(shè)的用地、用房等方面給予政策傾斜。 

（二）公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃要向社區(qū)模式轉(zhuǎn)變。針對當(dāng)前農(nóng)村綜合公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后、資源分散等現(xiàn)狀，我們應(yīng)該借鑒城市居民點公共服務(wù)設(shè)施配置，從滿足人民群眾的生產(chǎn)生活需求出發(fā)，因地制宜，整合資源，重點建設(shè)村級組織活動中心，同時融入文化學(xué)習(xí)、休閑娛樂、體育鍛煉、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、黨員活動、婦兒老殘服務(wù)、治安防控等其它公共服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施合理配置，推動農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)向社區(qū)化轉(zhuǎn)變。

（三）公共服務(wù)體制機制要向可持續(xù)方向發(fā)展。建立政

府為主導(dǎo)、社會參與的公共服務(wù)體制。一是要改革行政管理體制。擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的相對獨立性和自主性，改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“上面千條線，下面一根針”，只承擔(dān)大量的工作壓力，很少有自主地位，難以向農(nóng)民提供公共服務(wù)的尷尬局面。二是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)的部分管理和服務(wù)職能逐步讓渡給各類中介組織，實現(xiàn)公共服務(wù)主體的多元化。三是要健全農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施運行維護(hù)機制。以村級基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)運轉(zhuǎn)、公共環(huán)境治理、文化體育設(shè)施運行維護(hù)、社會管理創(chuàng)新、集體經(jīng)濟壯大為重點，通過政府引導(dǎo)、財政保障、全民參與、集約運轉(zhuǎn)的手段，用3-5年的時間，完善農(nóng)村公共服務(wù)運行維護(hù)機制，實現(xiàn)村級公共服務(wù)體系有規(guī)范的制度保障、有長效投入的運行機制、有民主參與、民主監(jiān)督的科學(xué)模式、有改革創(chuàng)新的村級公共服務(wù)平臺，適應(yīng)農(nóng)村轉(zhuǎn)型跨越的要求，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。