第一章 總 則
第一節(jié) 序 言
為貫徹落實(shí)中央關(guān)于人口、資源、環(huán)境的基本國策，遵循國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》及國土資源部《地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》的要求，維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，有效遏止地質(zhì)環(huán)境惡化。從本鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀出發(fā)，以危害性大，突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害為重點(diǎn)，以群策群防為主要手段，以防為主，避讓和治理相結(jié)合，以最大限度地減少人員死亡，經(jīng)濟(jì)損失和保障社會(huì)穩(wěn)定為主要目的，制訂本防御方案。本防御方案是我鄉(xiāng)實(shí)施決策和搶險(xiǎn)救災(zāi)的依據(jù)。
第二節(jié) 地質(zhì)災(zāi)害防御方案編制目標(biāo)、原則及依據(jù)
一、主要目標(biāo)
1、全面貫徹落實(shí)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，將地質(zhì)災(zāi)害防治從被動(dòng)式的應(yīng)急狀況轉(zhuǎn)變?yōu)橛薪M織，專門的主動(dòng)的和有預(yù)見性的工作。使地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生率和地質(zhì)災(zāi)害造成的損失明顯降低，使地區(qū)環(huán)境惡化的趨勢(shì)得到有效控制，并向良性方向發(fā)展。
2、在基本掌握我鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害類型、數(shù)量、規(guī)模、分布和危害程度的基礎(chǔ)上，建立并完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和群測(cè)群防體系；加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作力度，嚴(yán)格控制人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生；根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害特征提出防治規(guī)劃措施。
3、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害治理工作，使危害嚴(yán)重的大地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)得到整治，使一般地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)基本消除。
二、編制原則
本預(yù)案的編制的原則：
1、突出“以人為本”的原則。
2、堅(jiān)持“預(yù)防為主，避讓與治理相結(jié)合”的原則。
3、堅(jiān)持地質(zhì)災(zāi)害治理與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府管理與全社會(huì)共同參與相結(jié)合的原則。
4、堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，量力而行，分段實(shí)施的原則。
5、堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新的原則。
6、堅(jiān)持“誰誘發(fā)，誰治理”的原則。
三、編制依據(jù)
1、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》國務(wù)院394號(hào)令。
2、《湖南省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》，省人大常委會(huì)九屆27次會(huì)議。
3、《地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》，湖南省人民政府令第78號(hào)。
4、《平江縣地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃報(bào)告》——湖南省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站。
第二章 基本情況
第一節(jié) 自然情況
三墩鄉(xiāng)地處平江縣中部，總面積117平方公里，是一個(gè)半丘陵、半山區(qū)的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)。地面結(jié)構(gòu)以花崗巖和砂性土壤為主。我鄉(xiāng)屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，氣候溫和濕潤，具有明顯的低溫、多雨、濕度大以及氣溫日差大的山區(qū)氣候特性，平均氣溫16.9度，平均降雨量1660mm，水系屬汩羅江支流—鐘洞水，上游有�。ㄒ唬┬退畮煲蛔矘费撸昝娣e63平方公里，總庫容460萬立方米。自然災(zāi)害主要以洪災(zāi)、山體滑坡和泥石流為主，全鄉(xiāng)有地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)26處。
第二節(jié) 社會(huì)情況
全鄉(xiāng)共有27個(gè)村，3.18萬人，其中農(nóng)村人口2.98萬人，農(nóng)民人均純收入2
330元（2012年度），全鄉(xiāng)山林面積13.8萬畝，主要作物以木、楠竹為主，耕地面積1.8萬畝，主要作物以水稻、玉米、黃豆為主，水稻播種面積1.4萬畝，糧食總產(chǎn)量1.3萬噸。
全鄉(xiāng)中小學(xué)校18所，縣級(jí)初中2所，小學(xué)16所，在校學(xué)生2870人。
全鄉(xiāng)工礦企業(yè)11個(gè)，全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1.1億元。
第三章 危險(xiǎn)區(qū)域劃分及地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)段預(yù)測(cè)
根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》第四條：地質(zhì)災(zāi)害按照人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失的大小，分為四個(gè)等級(jí)：
（一）特大型：因?yàn)?zāi)害死亡30人以上或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的；
（二）大型：因?yàn)?zāi)害死亡10人以上30人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上1000萬元以下的；
（三）中型：因?yàn)?zāi)害死亡3人以上10人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上500萬元以下的；
（四）小型：因?yàn)?zāi)害死亡3人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的。
重點(diǎn)區(qū)域：
1、大傍上滑坡（PJ0169）
位于三墩鄉(xiāng)志義村四組，網(wǎng)格坐標(biāo)：x=3193420，y=19760400�；麦w由殘坡積松散碎塊石組成，與下伏雜巖呈逆向?qū)有逼陆佑|，滑坡體長(zhǎng)30m，寬200m，平均厚度10m，體積約6000立方米，下滑方向235°，滑面傾角45°�；掠�1994年發(fā)生，造成10間房屋損毀，直接經(jīng)濟(jì)損失3萬余元�，F(xiàn)頂部強(qiáng)見0.3～0.5m寬裂縫，坡面樹木歪斜，滑坡前緣滲混水，仍具有不穩(wěn)定性，在降雨季節(jié)，有大面積下滑的可能，危險(xiǎn)性大�；聡�(yán)重威脅著下方4戶12人的生命財(cái)產(chǎn)安全，潛在經(jīng)濟(jì)損失約45萬元。
2、八里村路坪嶺上失穩(wěn)斜坡（pj0171）
位于三墩鄉(xiāng)八里村一組，網(wǎng)格坐標(biāo)：x=3194900，y=19764400�；码[患體由連云山雜巖構(gòu)成，為順向?qū)訝钚逼�，滑坡體長(zhǎng)60m，寬50m，平均厚度5m，體積約15000立方米，下滑方向240°，滑面傾角45°。該滑坡隱患體于1998年7月出現(xiàn)拉張裂縫，裂縫寬0.1～0.3m，長(zhǎng)約300m，其中部分房屋開裂，地面下沉，損失6萬余元。目前裂縫有擴(kuò)大趨勢(shì)，其前緣下部冒混水，蠕變現(xiàn)象明顯，如遇長(zhǎng)時(shí)間暴雨，有大面積下滑可能，危險(xiǎn)性大。滑坡隱患體直接威脅坡上4戶18人及農(nóng)田、水渠、園林等生命財(cái)產(chǎn)安全，潛在經(jīng)濟(jì)損失約60萬元。
3、樟樹嶺失穩(wěn)斜坡（pj0175）
位于三墩鄉(xiāng)文家村，網(wǎng)格坐標(biāo)：x=3193000，y=19772100。失穩(wěn)滑坡體由上部砂質(zhì)板巖和下部強(qiáng)風(fēng)化花崗巖組成，上部為斜向?qū)訝钚逼陆Y(jié)構(gòu)�；麦w長(zhǎng)400m，寬300m，平均厚度2m，體積約24萬立方米，下滑方向300°，滑面傾角40°。該斜坡于1925年曾發(fā)生一次小滑坡，滑距2m，未造成損失。1997年在該小滑坡上部又出現(xiàn)一條約300m，寬0.05～0.1m，走向140°的裂縫，并伴有地鳴聲。目前仍不穩(wěn)定，在降雨的作用下，有大面積西滑的可能，危險(xiǎn)性。失穩(wěn)斜坡將威脅其下14戶約70余人的生命財(cái)產(chǎn)安全，潛在經(jīng)濟(jì)損失約140萬元。
4、陰段失穩(wěn)斜坡（pj0172）
位于三墩鄉(xiāng)聚龍村1、2組，網(wǎng)格坐標(biāo)：x=3192900，y=19761650。失穩(wěn)滑坡體由雷神廟組砂質(zhì)板巖構(gòu)成，巖層結(jié)構(gòu)面走向與坡面平行，為順向?qū)訝钚逼陆Y(jié)構(gòu)。失穩(wěn)坡體長(zhǎng)60m，寬100m，平均厚度5m，體積約30000立方米，下滑方向165°，滑面傾角45°。斜坡頂部發(fā)育有半張開裂縫，自1998年開始，坡上43畝水田下沉，房屋墻體開裂，經(jīng)濟(jì)損失5萬余元。目前斜坡有蠕變之勢(shì)，危險(xiǎn)性大。失穩(wěn)斜坡將對(duì)坡上3戶約12人及農(nóng)田、道路構(gòu)成大的威脅，潛在經(jīng)濟(jì)損失約24萬元以上。
二、重點(diǎn)防患期
我縣地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生與大氣降水關(guān)系十分密切，它們?cè)跁r(shí)間上具有與大氣降水規(guī)律的高度一致性，因此主汛期既是地質(zhì)災(zāi)害的重點(diǎn)防范期。根據(jù)平江縣中長(zhǎng)期天氣預(yù)報(bào)，我縣2013年汛期降水量5——9月偏多，夏季6——8月總降雨量偏多，雨水相對(duì)集中期在5月中旬、6月下旬，雨水結(jié)束日期正常（7月上旬）。在此期間鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、部門及各有關(guān)各村要提前做好各方面的準(zhǔn)備工作，及時(shí)進(jìn)入重點(diǎn)防范工作狀態(tài)，認(rèn)真落實(shí)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治各項(xiàng)制度，確保安全渡汛，最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。
三、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)間段預(yù)測(cè)
由于我縣地貌形態(tài)群山密布，高低懸殊，坡溝比較大，地貌景觀復(fù)雜多樣，再加上崩塌、滑坡、山丘風(fēng)化、植被破壞，因此遭受強(qiáng)降雨時(shí)極易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，預(yù)計(jì)今年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要時(shí)段為4至9月，5月至6月中下旬是地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)期。
第四章 組織指揮體系
第一節(jié) 組織機(jī)構(gòu)
三墩鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防治指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，由童更新任組長(zhǎng)，向斌、黃連興、李懷安、毛幸君為副組長(zhǎng)，蘇龍、凌樟平、方大國、徐喜明、胡惠泉、張來興、劉吉輝、余意成、蘇航軍、戴挑生等為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由凌樟平兼任辦公室主任，同時(shí)，成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍（由47人組成名單附后），由各村建立以村主要負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人的地段災(zāi)害防御工作小組，并成立以基干民兵為主體的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)（30—50人），每五個(gè)組確定1—2名信號(hào)發(fā)送員。
第二節(jié) 職責(zé)
三墩鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防治指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)指揮部的日常工作，負(fù)責(zé)水情、雨情、險(xiǎn)情、災(zāi)情的信息發(fā)布，進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，落實(shí)防治措施，受指揮長(zhǎng)委托下達(dá)下發(fā)防災(zāi)指揮部的命令和意見，對(duì)成員單位實(shí)行結(jié)合調(diào)度。
1、國土部門督促避災(zāi)預(yù)案的落實(shí)，對(duì)緊急避災(zāi)中的技術(shù)問題向鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)提出決策和參考意見，負(fù)責(zé)救災(zāi)中的緊急措施的組織實(shí)施。
2、辦公室負(fù)責(zé)督促各部門的物資準(zhǔn)備。
3、氣象、水文部門負(fù)責(zé)氣象、水文分析和及時(shí)對(duì)災(zāi)害性天氣進(jìn)行臨時(shí)天氣預(yù)報(bào)。
5、交通、衛(wèi)生、公安、財(cái)政、民政、建設(shè)、保險(xiǎn)等部門在災(zāi)后配合救災(zāi)。
6、各村負(fù)責(zé)各轄區(qū)的防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)和匯總上報(bào)工作。
第五章 監(jiān)測(cè)通信及預(yù)報(bào)
第一節(jié) 山洪災(zāi)害預(yù)報(bào)警級(jí)別
根據(jù)氣象部門預(yù)報(bào)的降雨強(qiáng)度及降雨范圍，并結(jié)合我鄉(xiāng)山區(qū)的實(shí)際情況，將地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)分為三個(gè)級(jí)別：
1、當(dāng)氣象部門預(yù)報(bào)降雨強(qiáng)度為暴雨時(shí)（24小時(shí)降雨量50—100mm）為山洪災(zāi)害危險(xiǎn)預(yù)報(bào)，稱為三級(jí)預(yù)報(bào)。
2、當(dāng)氣象部門預(yù)報(bào)降雨強(qiáng)度為大暴雨時(shí)（24小時(shí)降雨量100—200mm）為山洪災(zāi)害中度危險(xiǎn)預(yù)報(bào)，稱為二級(jí)預(yù)報(bào)。
3、當(dāng)氣象部門預(yù)報(bào)降雨強(qiáng)度為特大暴雨時(shí)（24小時(shí)降雨量大于200mm）為山洪災(zāi)害高度危險(xiǎn)預(yù)報(bào)，稱為一級(jí)預(yù)報(bào)；另外由于我鄉(xiāng)山區(qū)汛期降雨極為不均，氣象部門可能預(yù)測(cè)不到局部小范圍的強(qiáng)對(duì)流天氣，因此一旦發(fā)生局間強(qiáng)降雨時(shí)，必須及時(shí)根據(jù)降雨時(shí)的降雨強(qiáng)度判斷山洪災(zāi)害預(yù)報(bào)級(jí)別。按照上級(jí)部門要求及參照外地經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)某一觀測(cè)點(diǎn)一小時(shí)降雨量超過50毫米時(shí)，即可發(fā)布該點(diǎn)為一級(jí)預(yù)報(bào)。
第二節(jié) 預(yù)警實(shí)施程度
為讓群眾及時(shí)躲災(zāi)、避災(zāi)、減少山洪災(zāi)害損失，在一般情況下，應(yīng)按縣、鄉(xiāng)、村、組的次序進(jìn)行預(yù)警，緊急情況下按組、村、鄉(xiāng)、縣的次序進(jìn)行預(yù)警。同時(shí)根據(jù)我鄉(xiāng)的設(shè)施現(xiàn)狀，預(yù)警災(zāi)害信號(hào)發(fā)送是：防汛指揮小組與各村級(jí)小型水庫80%用電話發(fā)送，少數(shù)村及小型水庫工程在沒有電話的情況下，由鄉(xiāng)政府派專人發(fā)送。各工程單位出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)信號(hào)發(fā)送采用電話、鳴鑼、放銃相結(jié)合，信號(hào)發(fā)送者均為單位負(fù)責(zé)人。在4—9月汛期，鄉(xiāng)、村兩級(jí)必須24小時(shí)值班，防汛指揮小組辦公室設(shè)24小時(shí)值班電話：6729117、13974005911，相互之間均用電話聯(lián)系。村、組必須明確1名責(zé)任心強(qiáng)的信號(hào)發(fā)送責(zé)任人，在接到緊急避災(zāi)轉(zhuǎn)移命令或獲得嚴(yán)重信息后，信號(hào)發(fā)送人必須立即按預(yù)定信號(hào)發(fā)出報(bào)警信號(hào)。如遇緊急情況（大體積崩塌、滑坡、泥石流、水庫、重點(diǎn)山塘、河堤工程的洪水即將漫頂或壩體出現(xiàn)裂縫、管涌、滑坡、有潰壩可能時(shí)）可直接通過電話報(bào)告縣防汛指揮部，電話為6281492、6223741由縣防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮抗洪救災(zāi)工作。分級(jí)預(yù)警實(shí)施程序如下：
1、三級(jí)預(yù)警實(shí)施程序：由所在行政村根據(jù)縣防汛指揮部、氣象部門、鄉(xiāng)政府提供的雨情信息發(fā)布三級(jí)預(yù)警，并組織有可能受山洪威脅的群眾組成由村干部帶隊(duì)的巡邏小組。開始降雨后，巡邏小組攜帶報(bào)警通訊工具進(jìn)行巡邏，發(fā)現(xiàn)異常情況時(shí)，立即采取有效措施向附近群眾報(bào)警。群眾接到報(bào)警后，立即向事前指定的地點(diǎn)撤離。在向群眾報(bào)警以后，要馬上報(bào)告所在鄉(xiāng)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)。
2、二級(jí)預(yù)警實(shí)施程序：由鄉(xiāng)政府根據(jù)氣象部門、縣防汛指揮部提供的雨情信息發(fā)布二級(jí)預(yù)警，并通知相關(guān)行政村在啟動(dòng)三級(jí)預(yù)警的基礎(chǔ)上，由包村的鄉(xiāng)干部參加巡邏，降雨后，每間隔1小時(shí)由帶隊(duì)的鄉(xiāng)干部向當(dāng)天鄉(xiāng)防汛值班的帶班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告巡邏情況，并嚴(yán)格實(shí)行零報(bào)告制度，即使未出現(xiàn)問題，也要定時(shí)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)，發(fā)現(xiàn)異常情況時(shí)，立即采取有效措施向附近群眾報(bào)警。群眾接到警報(bào)后，立即向事前指定地點(diǎn)撤離。在報(bào)警以后，要馬上報(bào)告縣防汛指揮部，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)要迅速趕往該地區(qū)，指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)。
3、一級(jí)預(yù)警實(shí)施程序：由鄉(xiāng)政府根據(jù)縣防汛指揮部、氣象部門提供的雨情信息發(fā)布一級(jí)預(yù)警，鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)事先的分包任務(wù)，在降雨前到達(dá)分包地區(qū)，靠前指揮，降雨后，每隔半個(gè)小時(shí)由巡邏情況，嚴(yán)格實(shí)行零報(bào)告制度，發(fā)現(xiàn)異常情況時(shí)，立即采取有效措施向附近群眾報(bào)警。群眾接到警報(bào)后，立即向事前指定地點(diǎn)撤離。在報(bào)警以后，要馬上報(bào)告縣防汛指揮部，分包督查該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或防汛指揮部成員單位領(lǐng)導(dǎo)及水利局的技術(shù)人員立即趕往該地區(qū)，協(xié)助鄉(xiāng)政府指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)。同時(shí)，衛(wèi)生、交通、電力、通訊、民政、預(yù)備役等有關(guān)成員單位要按照各自職能，迅速開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
第三節(jié) 地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)前兆
一、滑坡前緣土地突然強(qiáng)烈上隆鼓脹。
二、滑坡前緣突然出現(xiàn)局部滑坍。
三、滑坡前緣泉水流量突然異常。
四、滑坡地表池塘和水田突然下降干涸。
五、滑坡前緣突然出現(xiàn)規(guī)律排列的裂縫。
六、滑坡后緣突然出現(xiàn)明顯的弧形裂縫。
七、簡(jiǎn)易觀測(cè)數(shù)據(jù)突然變化。
八、動(dòng)物出現(xiàn)異�，F(xiàn)象。
九、危巖體下部突然出現(xiàn)壓裂。
十、泥石流溝谷下游洪水突然斷流。
十一、泥石流溝谷上游突然傳來異常轟鳴聲。
地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生通常具有綜合的前兆，單一由個(gè)別的前兆來判斷災(zāi)害可能造成誤判，帶來不良社會(huì)影響。因此，出現(xiàn)某一前兆時(shí)，必須盡快查看，迅速作出綜合的判斷。若同時(shí)出現(xiàn)多個(gè)前兆時(shí)，必須迅速疏散人員，并報(bào)告當(dāng)?shù)刂鞴懿块T。
第六章 安全轉(zhuǎn)移方案
第一節(jié) 人員轉(zhuǎn)移
各居民接到轉(zhuǎn)移信號(hào)后，必須在轉(zhuǎn)移責(zé)任人的組織指揮下，迅速按預(yù)定路線安全、有序地轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移工作采取縣、鄉(xiāng)、村、組干部層層包片負(fù)責(zé)的辦法。發(fā)布險(xiǎn)情報(bào)告及指揮受災(zāi)人員的轉(zhuǎn)移工作。由各級(jí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)。
第二節(jié) 轉(zhuǎn)移安置的原則和責(zé)任人
轉(zhuǎn)移安置的原則是：先人員后財(cái)產(chǎn)，先老、弱、病、殘、后一般人員，先危險(xiǎn)區(qū)人員，后警戒區(qū)人員。信號(hào)發(fā)送和轉(zhuǎn)移責(zé)任人必須最后離開山洪災(zāi)害發(fā)生區(qū)，并有權(quán)對(duì)不服從轉(zhuǎn)移命令的人員采取強(qiáng)制轉(zhuǎn)移措施。
第三節(jié) 安置辦法、地點(diǎn)及人數(shù)
山洪災(zāi)害發(fā)生后，原則上向附近的高地撤退，具體撤退路線及地點(diǎn)由鄉(xiāng)村兩級(jí)根據(jù)實(shí)際的地形地勢(shì)制訂。人員安置的方法應(yīng)本著就近、安全的原則，采取分散、到戶、搭棚三種安置方式，由鄉(xiāng)村兩級(jí)負(fù)責(zé)安置的工作，搭棚地點(diǎn)應(yīng)選擇在居住地附近、坡度轉(zhuǎn)緩，沒有山體崩塌、滑坡跡象的山頭上。
第四節(jié) 轉(zhuǎn)移安置紀(jì)律
第一條：服從命令，聽從抗災(zāi)指揮；
第二條：堅(jiān)守崗位、勤政務(wù)實(shí)，各領(lǐng)導(dǎo)小組成員及水、雨情測(cè)報(bào)成員、轉(zhuǎn)移安置責(zé)任人、信號(hào)發(fā)送人不得擅自離崗，并保持手機(jī)24小時(shí)暢通，玩忽職守者要追求瀆職責(zé)任；
第三條：雨、水、險(xiǎn)情報(bào)告必須準(zhǔn)確及時(shí)，會(huì)商必須迅速，指揮必須果斷；
第四條：對(duì)瞞報(bào)、漏報(bào)險(xiǎn)情者要追究責(zé)任，對(duì)撤離職守者堅(jiān)決查辦，對(duì)貽誤戰(zhàn)機(jī)、釀成惡果者，按有關(guān)規(guī)定處理，直至追究刑事責(zé)任；
第五條：部門分工，各司其職，團(tuán)結(jié)抗災(zāi)、共同承擔(dān)；
第六條：安全救災(zāi)，臨危不亂；
第七條：防災(zāi)紀(jì)律無庸置疑，如有違抗，嚴(yán)懲不怠。
第七章 搶險(xiǎn)救災(zāi)
第一節(jié) 搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備
1、國土所選擇2個(gè)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)建立宣傳示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，普及山洪災(zāi)害防御的基本知識(shí)，增強(qiáng)防災(zāi)意識(shí)。
2、國土所依照本山洪災(zāi)害預(yù)報(bào)，建立搶險(xiǎn)救災(zāi)工作機(jī)制，確定救災(zāi)方案。主要包括人員組織、物資調(diào)撥、車輛調(diào)配和救護(hù)等；
3、搶險(xiǎn)物資準(zhǔn)備：土方300立方米；砂卵石100立方米；塊石50立方米；維袋1000只；元絲20公斤；竹排2條；照明電源電料50公斤，并聯(lián)系挖土機(jī)1臺(tái)，運(yùn)輸車輛5臺(tái)，隨調(diào)隨用對(duì)以上各種搶險(xiǎn)物資分類造冊(cè)登記，實(shí)行專管專用。
第二節(jié) 搶險(xiǎn)救災(zāi)
1、一旦發(fā)生險(xiǎn)情，在及時(shí)向防汛指揮部門報(bào)告的同時(shí)，鄉(xiāng)防汛辦和各級(jí)防汛機(jī)構(gòu)組織應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)投入搶險(xiǎn)救災(zāi)，確保災(zāi)區(qū)人民群眾的生命安全，盡量減少財(cái)產(chǎn)損失。緊急情況下可以強(qiáng)制征用和調(diào)配車輛、設(shè)備、物資等。
2、對(duì)可能造成新的危害的山體、建筑物等要安排專人監(jiān)測(cè)、防御。
3、發(fā)生災(zāi)情后，要首先把被困人員迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶。
4、如有人畜傷亡，及時(shí)搶救受傷人員，清理、妥善處置人畜遺體。
5、對(duì)緊急轉(zhuǎn)移的人員作好臨時(shí)安置，發(fā)放糧食、衣物，對(duì)災(zāi)區(qū)作好衛(wèi)生防疫工作。
6、迅速組織力量搶修水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。
第八章 保障措施
第一節(jié) 查險(xiǎn)處險(xiǎn)
汛前鄉(xiāng)國土所合同技術(shù)人員對(duì)所轄區(qū)域進(jìn)行全面普查，發(fā)現(xiàn)問題登記造冊(cè)，及時(shí)處理，同時(shí)對(duì)可能發(fā)生山洪災(zāi)害的工程、區(qū)域等安排專人負(fù)責(zé)防守。從4月1日至9月31日為防汛期，安樂堰水壩和21處地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)均指派專人負(fù)責(zé)值班巡視，并詳細(xì)作好值班記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告。
第二節(jié) 宣傳發(fā)動(dòng)
國土所將利用廣播、電視、會(huì)議印發(fā)資料等各種形式，廣泛宣傳山洪災(zāi)害的重要性和必要性，及具體防治措施，危險(xiǎn)區(qū)域的范圍和地點(diǎn)，臨時(shí)轉(zhuǎn)移的安置方案，轉(zhuǎn)移的路線、地點(diǎn)安置方法等，使區(qū)域內(nèi)的群眾掌握簡(jiǎn)單的察災(zāi)防災(zāi)知識(shí)。
第三節(jié) 模擬演習(xí)
鄉(xiāng)、村兩級(jí)在適當(dāng)時(shí)候組織本區(qū)域人員，按照預(yù)案的要求，開展必要的演習(xí)。（2—3年開展一次）
第四節(jié) 落實(shí)工程措施
地質(zhì)災(zāi)害防治指揮領(lǐng)導(dǎo)小組要組織人員對(duì)管轄區(qū)內(nèi)的有可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的地點(diǎn)進(jìn)行經(jīng)常性的安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。
第五節(jié) 實(shí)行責(zé)任追究制
實(shí)行行政首長(zhǎng)總體負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門和單位分工負(fù)責(zé)，是搞好山洪災(zāi)害防御工作的關(guān)鍵。各有關(guān)責(zé)任人要按照責(zé)任分工，深入到分管的防區(qū)現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)，研究解決實(shí)際問題；發(fā)生汛情時(shí)，要立即趕到現(xiàn)場(chǎng)指揮抗洪搶險(xiǎn)和救災(zāi)，切實(shí)履行職責(zé)。凡因工作不力、責(zé)任不落實(shí)出現(xiàn)問題，造成重大損失的，要按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。
第九章 其他
各地各單位必須依據(jù)本預(yù)案的內(nèi)容，結(jié)合各地的實(shí)際情況，編制本山洪災(zāi)害預(yù)案，并報(bào)鄉(xiāng)國土所備案。
附件：
1、各村防汛責(zé)任人。
2、鄉(xiāng)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍人員名單
3、地質(zhì)災(zāi)害統(tǒng)計(jì)表
4、重點(diǎn)村小防地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任人列表
5、三墩鄉(xiāng)2013年度地質(zhì)災(zāi)害防治和防汛救災(zāi)工作值班表
1.各村防地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任人列表（附一）
| 名 稱
|
鄉(xiāng) 級(jí)
責(zé)任人
|
電 話
|
村 級(jí)
責(zé)任人
|
電 話
|
| 安樂堰
|
童更新
|
6729117
|
李握如
|
13762030678
|
| 文 家
|
李 沖
江 婷
|
13974070875
18273018955
|
蘇航軍
|
13874009232
|
| 三 義
|
戴煥新
|
13874008406
|
陳銀根
|
13874000604
|
| 顏 江
|
蘇想持
|
13786004298
|
李抱義
|
13973039183
|
| 志 坪
|
蘇 龍
|
15074001280
|
李育民
|
13574006892
|
| 鄒 家
|
胡猛將
蘇曼曼
|
13575052691
13575028088
|
陳光武
|
13762798591
|
| 公 坪
|
劉深根
|
13974003723
|
戴持秋
|
13487304205
|
| 戴 市
|
黃連興
胡慧泉
|
13973039598
13762032176
|
李柳清
|
13874002188
|
| 中 午
|
童更新
徐喜明
|
6729117
13874007131
|
蘇偉金
|
13487767762
|
| 小 段
|
喻 雄
|
13607409334
|
李想平
|
18273073955
|
| 忠 龍
|
李懷安
|
13874001091
|
蘇永安
|
13789039027
|
| 車 田
|
彭 娜
|
13974000730
|
伍旭光
|
15292034377
|
| 他 山
|
童近仁
|
13874008924
|
童近仁
|
13874008924
|
| 黃 安
|
鐘尚誼
|
13874006097
|
蘇毅堅(jiān)
|
15197010944
|
| 八 里
|
黃興旺
袁應(yīng)峰
|
6729117
13789000392
|
余意成
|
13575053503
|
| 仁 里
|
王湘東
|
113874046492
|
陳燕龍
|
15873044346
|
| 志 義
|
李滿林
|
13575022790
|
劉吉輝
|
13762032014
|
| 龍 板
|
徐乍興
|
13574763972
|
徐乍興
|
13574763972
|
| 九 千
|
朱標(biāo)兵
|
13907409225
|
張望明
|
13574751124
|
| 甘 家
|
李耀輝
|
13575054149
|
徐胖思
|
13786046207
|
| 聚 龍
|
唐禎祥
|
13574751861
|
戴挑生
|
13487767014
|
| 寒 石
|
凌 永
|
13789056524
|
湛治安
|
13786046559
|
| 鹿 石
|
吳 琳
|
15873013007
|
徐波波
|
13975047878
|
| 羅 陽
|
向斌
李先覺
|
13874048788
13787845638
|
李昌元
|
13575077829
|
| 九 如
|
寧鑫平
|
18711228484
|
陳衛(wèi)東
|
13762779615
|
| 秦 坊
|
毛幸君
|
13874002726
|
陳偉明
|
13575076118
|
| 四 美
|
毛杰成
|
13575074178
|
徐步愚
|
13874006784
|
| 新 興
|
吳晴嵐
|
13975045185
|
胡恕安
|
18216382136
|
2.三墩鄉(xiāng)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍名單（附二）
組 長(zhǎng): 胡猛將
副組長(zhǎng): 向 斌 黃連興 吳晴嵐 李懷安 毛幸君
成 員： 蘇 龍 李耀輝 朱標(biāo)兵 王湘東 方大國 唐禎祥
蘇想持 喻 雄 徐乍興 寧鑫平 張來興 彭珍珍 李先覺
彭世豐 何 峰 顧青松 許 偉 魏遂春 徐喜明 胡惠泉
吳 堅(jiān) 劉深根 吳緊根 毛杰成 余 濤 蘇一平 李 達(dá)
伍旭光 童拜恩 戴撐勤 蘇偉金 蘇更興 蘇航軍 李海波
李柳清 李平安 徐欣欣 陳銀根 胡恕安 劉吉輝 劉軍民
余意成 許光耀 徐處柏 戴挑生 羅桂芳 陳偉明
3.地 質(zhì) 災(zāi) 害 點(diǎn) 統(tǒng) 計(jì) 表（附三）
| 地 點(diǎn)
|
災(zāi)害
類型
|
級(jí) 別
|
誘發(fā)
因素
|
穩(wěn)定
程度
|
人
口
|
防御
方案
|
鄉(xiāng)級(jí)
負(fù)責(zé)人
|
村級(jí)
責(zé)任人
|
| 鄒家村油鋪組
|
滑坡
|
小型
|
降雨
|
基本穩(wěn)定
|
34
|
監(jiān)控
|
蘇曼曼
|
李均安
|
| 鄒家村高坪組
|
滑坡
|
小型
|
降雨風(fēng)化
|
基本穩(wěn)定
|
7
|
轉(zhuǎn)移
|
蘇曼曼
|
陳光武
|
| 顏江村2組
|
滑坡
|
小型
|
降雨
|
基本穩(wěn)定
|
16
|
監(jiān)控
|
蘇想持
|
李抱義
|
| 黃安村蛇形組
鐘虹公路
|
滑坡
|
小型
|
降雨風(fēng)化
|
基本穩(wěn)定
|
0
|
監(jiān)控
|
鐘尚誼
|
蘇毅堅(jiān)
|
| 黃安村蘇朋生屋后
|
崩塌
|
小型
|
降雨
|
不穩(wěn)定
|
4
|
轉(zhuǎn)移
|
鐘尚誼
|
蘇毅堅(jiān)
|
| 九如村5組
|
滑坡
|
小型
|
降雨風(fēng)化
|
基本穩(wěn)定
|
9
|
監(jiān)控
|
寧鑫平
|
陳衛(wèi)東
|
| 新興村老元洞
|
斜坡
|
小型
|
降雨
|
基本穩(wěn)定
|
7
|
監(jiān)控
|
吳晴嵐
|
胡恕安
|
| 新興村二十組阮坡里
|
泥石流
|
小型
|
降雨
|
不穩(wěn)定
|
63
|
轉(zhuǎn)移
|
吳晴嵐
|
胡恕安
|
| 甘家村一組排子垅
|
斜坡
|
小型
|
降雨
|
不穩(wěn)定
|
17
|
轉(zhuǎn)移
|
李耀輝
|
徐胖思
|
| 四美村高路坪
|
滑坡
|
小型
|
降雨
|
基本穩(wěn)定
|
3
|
監(jiān)控
|
李耀輝
|
徐步愚
|
| 志義村四組大塝上
|
滑坡
|
小型
|
降雨
|
不穩(wěn)定
|
72
|
監(jiān)控
|
王湘東
|
劉吉輝
|
| 志義村大丘背
|
滑坡
|
小型
|
降雨
|
不穩(wěn)定
|
6
|
轉(zhuǎn)移
|
王湘東
|
劉軍民
|
| 八里村路坪嶺上
|
滑坡
|
小型
|
降雨
|
不穩(wěn)定
|
18
|
轉(zhuǎn)移
|
袁應(yīng)峰
|
余意成
|
| 聚龍1-2組陰塅凌聽思屋后
|
斜坡
|
小型
|
降雨
|
不穩(wěn)定
|
12
|
轉(zhuǎn)移
|
唐禎祥
|
羅桂方
|
| 鹿石村二組穆家屋場(chǎng)對(duì)面
|
滑坡
|
小型
|
降雨
|
不穩(wěn)定
|
5
|
監(jiān)控
|
吳琳
|
徐波波
|
| 鹿石村九組座石碑
|
滑坡
|
小型
|
降雨
|
不穩(wěn)定
|
6
|
監(jiān)控
|
吳琳
|
徐波波
|
| 小洞村2組
|
滑坡
|
小型
|
降雨
|
不穩(wěn)定
|
4
|
轉(zhuǎn)移
|
喻雄
|
李想平
|
| 小洞村2組
|
滑坡
|
小型
|
降雨
|
不穩(wěn)定
|
10
|
轉(zhuǎn)移
|
喻雄
|
李救國
|
| 新興村楓樹坡
|
斜坡
|
小型
|
降雨
|
不穩(wěn)定
|
4
|
監(jiān)控
|
吳晴嵐
|
胡恕安
|
| 羅陽村九組官塝
|
滑坡
|
小型
|
降雨
|
不穩(wěn)定
|
14
|
監(jiān)控
|
向斌
|
徐處柏
|
| 龍板村五組龍坑
|
滑坡
|
小型
|
降雨
|
不穩(wěn)定
|
21
|
監(jiān)控
|
徐乍興
|
陳獎(jiǎng)明
|
| 文家村樟樹嶺
|
泥石流
|
中型
|
降雨
|
不穩(wěn)定
|
70
|
轉(zhuǎn)移
|
李沖
|
蘇航軍
|
| 公平村戴錦春屋后
|
滑坡
|
小型
|
降雨風(fēng)化
|
不穩(wěn)定
|
2
|
轉(zhuǎn)移
|
蘇龍
|
戴持秋
|
| 仁里村三組青山背
|
滑坡
|
小型
|
降雨開挖坡腳
|
不穩(wěn)定
|
6
|
轉(zhuǎn)移
|
王湘東
|
陳燕龍
|
| 仁里村四組灰山坡
|
滑坡
|
小型
|
降雨開挖坡腳
|
基本穩(wěn)定
|
15
|
監(jiān)控
|
李先覺
|
陳燕龍
|
| 仁里村八組白沙嶺
|
滑坡
|
小型
|
降雨開挖坡腳
|
不穩(wěn)定
|
8
|
轉(zhuǎn)移
|
王湘東
|
陳燕龍
|
4.重點(diǎn)村小地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任人列表（附四）
| 村 名
|
村 級(jí)
責(zé)任人
|
電 話
|
學(xué)校
責(zé)任人
|
電 話
|
| 新興
|
胡恕安
|
18216382136
|
蘇林興
|
13575052447
|
| 忠龍
|
蘇永安
|
13789039027
|
吳鵬飛
|
13787984685
|
| 小洞
|
李想平
|
18273073955
|
李驗(yàn)兵
|
15080969288
|
| 仁里
|
陳燕龍
|
15873044346
|
毛響如
|
18908401017
|
| 龍板
|
徐乍興
|
15074001280
|
陳新新
|
15274049964
|
| 羅陽
|
徐處伯 |
13707409183 |
徐宇平
|
15074007444
|
三墩鄉(xiāng)2013年度地質(zhì)災(zāi)害防治和防汛救災(zāi)工作值班表（附五）
| 值班日期
|
值班領(lǐng)導(dǎo)及電話
|
值班干部及電話
|
| 星期一
|
童更新 6729117
吳晴嵐13975045185
|
李耀輝13575054149
毛杰成13575074178 |
| 星期二
|
胡猛將13575052691
李懷安13874001091
|
朱標(biāo)兵13907409225
蘇曼曼13575028088
|
| 星期三
|
向 斌13874048788
李 沖13974070875
|
童近仁13874008924
王湘東13874046492
|
| 星期四
|
黃連興13973039598
吳 琳15873013007
|
蘇 龍15074001280
徐喜明13874007131
|
| 星期五
|
彭 娜13974000730
毛幸君13874002726
|
鐘尚誼13874006097
戴煥新13874008406
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| 星期六、日
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按鄉(xiāng)機(jī)關(guān)雙休日輪值安排：6729117
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| 總值班
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6729117、凌樟平13974005911
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