為認真貫徹落實黨的十八大精神，深入推進群眾路線教育實踐活動，構建五星級服務型黨組織分類定級，晉位升級的長效爭創(chuàng)機制，全面提高村級黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力�，F(xiàn)結合我鄉(xiāng)實際，特制定如下方案：

一、內(nèi)容目標

（一）爭創(chuàng)內(nèi)容

1、服務政策宣傳星。宣傳貫徹落實好上級各項涉農(nóng)惠農(nóng)政策。重點：土地征收、拆遷、補償；直補資金發(fā)放；農(nóng)保醫(yī)保費收繳；計劃生育等。實行民主理財，做到黨務、村務公開。

2、服務法律援助星。學法懂法用法，依法治村。重點：社會綜合治理；安全生產(chǎn)等。及時調(diào)處好各類矛盾糾紛，管好自家的人，看好自家的門，做到小事不出組，大事不出村，夜不閉戶，路不拾遺。

3、服務技能培訓星。組織好致富實用技能培訓。重點：糧食生產(chǎn)；招商引資；產(chǎn)業(yè)開發(fā)；勞務輸出；致富帶富等；形成一戶一業(yè)，一村一品的農(nóng)民增產(chǎn)增收模式。

4、服務民生改善星。改善好與老百姓息息相關的民生基礎工程。重點：飲水、用水；路、橋、電；學校；五保之家；村級組織活動中心、村級衛(wèi)生室、村級便民服務站等。做到件件有改善，事事有發(fā)展。

5、服務經(jīng)濟發(fā)展星。制定村級集體經(jīng)濟發(fā)展工作思路和計劃。重點：結合本村實際，合理利用開發(fā)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)和資源，壯大村級集體經(jīng)濟，確保每年村級集體經(jīng)濟純收入在5萬元以上。

（二）爭創(chuàng)標準

星級評定按照百分制進行評分，95-100分為五星級，95-90分為四星級，90-80分為三星級，80-70分為二星級，70-60分為一星級，60分以下無星。

（三）爭創(chuàng)目標

力爭通過3-5年，全鄉(xiāng)60%以上村黨支部達到五星級標準，100%的村黨支部實現(xiàn)晉位升級。

二、爭創(chuàng)形式

1、健全服務網(wǎng)絡。積極對接好縣直部門的延伸服務，同時完善鄉(xiāng)黨委統(tǒng)籌服務、村黨支部承辦服務、黨小組包片服務、黨員示范戶幫帶服務的四級服務網(wǎng)絡。鄉(xiāng)黨委整合服務資源，打造服務平臺，搭建特色載體，統(tǒng)籌開展服務。村黨支部以“兩委”干部、黨員、村民組長、群眾專重戶為主體，優(yōu)化隊伍，規(guī)范運轉，落實工作，解決問題，為村民提供全天候服務。黨小組包干負責本片服務工作，黨小組成員具體當好群眾事務代理員、形勢政策宣傳員、黨務村務監(jiān)督員、矛盾糾紛調(diào)解員、民情信息收集員，為本片群眾提供全方位服務。黨員示范戶立足率先發(fā)展優(yōu)勢，帶頭學習提高、帶頭貫徹執(zhí)行、帶頭遵紀守法、帶頭倡導文明、帶頭促進富民、帶頭共建和諧，為鄰近群眾提供零距離服務。

2、完善服務場所。鄉(xiāng)黨委結合三墩鄉(xiāng)發(fā)展特點、群眾需求和服務資源，建立規(guī)范化服務中心，集中為本鄉(xiāng)各基層組織和黨員、干部、群眾提供技術指導、政策咨詢、法律援助、文化信息等各方面服務；確定一個村級集體經(jīng)濟或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展較好的村作為經(jīng)濟發(fā)展示范村，探索切實有效的村級經(jīng)濟發(fā)展模式，帶動大面發(fā)展。村黨支部依托村級組織活動場所，完善村級便民服務站，把活動場所打造成集遠程教育、政策咨詢、科技服務、醫(yī)療衛(wèi)生、惠民超市、文化書屋、矛盾調(diào)處等為一體的議事決策中心、便民惠民中心、文體活動中心和群眾工作站。繼續(xù)推進村干部“五考六規(guī)范”管理機制（考核、考評、考譽、考錄、考紀；一日一值班、一周一走訪、一月一學習、一季一公開、半年一講評、一年一實事），激勵村干部干事創(chuàng)業(yè)，不斷提高服務水平。

3、依崗承諾踐諾。持續(xù)實行黨員“亮身份、定職責、履承諾”作法。設立科學規(guī)劃參謀崗、致富帶富創(chuàng)業(yè)崗、和諧穩(wěn)定宣教崗、秀美村莊創(chuàng)建崗、強農(nóng)穩(wěn)糧示范崗、扶貧幫困助樂崗、文化計育服務崗、公益事業(yè)管理崗等多類黨員工作崗位，黨員按照自身能力特長，認領一個或多個崗位。村黨支部按以村集中和以戶分散兩種方式，在村黨務公開欄上公開全體黨員的相片、承諾事項和踐諾進度及結果，在村黨務公開欄內(nèi)公開該黨員的承諾事項及兌現(xiàn)情況。

三、方法步驟

1、結合實際，合理定“星”。鄉(xiāng)黨委將基層服務型黨組織創(chuàng)建工作細化、量化為“五顆星”的內(nèi)容，從政策宣傳、法律援助、技能培訓、民生改善、經(jīng)濟發(fā)展等方面確定五星創(chuàng)建內(nèi)容。

2、完善措施，努力爭“星”。以服務發(fā)展、服務民生、服務群眾為目標。各村黨支部要嚴格按照星級服務型黨組織的爭創(chuàng)標準，制定爭創(chuàng)措施，落實爭創(chuàng)責任。

3、堅持標準，嚴格評“星”。 每年“七一”期間，鄉(xiāng)黨委組織隊伍對各村黨支部進行綜合評分，根據(jù)村黨支部得分情況進行評定，由鄉(xiāng)黨委申報縣委組織部進行復查確認，由縣委組織部統(tǒng)一制作頒發(fā)“星級”標識牌。

4、發(fā)揮作用，動態(tài)管“星”。“五星級服務型黨組織”實行動態(tài)管理，每年一評，可加星也可降星，由縣委組織部建立專門檔案進行跟蹤管理。對領導不力、重視不夠、致使爭創(chuàng)工作停滯滑坡的，降低星級格次，限期整改。

5、評先評優(yōu)，激勵用“星”。把星級復評考核結果作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)。獲得五星級稱號的黨組織，其黨支部書記優(yōu)先作為評選“三十佳”優(yōu)秀黨支部書記的對象，通過三年的爭創(chuàng)還沒有進入“星級”行列的村黨支部，支部書記原則上要進行組織調(diào)整。

四、組織領導

1、成立爭創(chuàng)活動領導小組，加強領導。成立“五星級服務型黨組織”創(chuàng)建活動領導小組，鄉(xiāng)黨委書記黃興旺任組長，組織委員吳琳具體負責。各村黨支部書記要親自抓，明確責任，抓好落實。要把“五星級服務型黨組織” 的爭創(chuàng)工作，作為推動全鄉(xiāng)聯(lián)系群眾，依靠群眾，服務群眾的具體抓手，長期持久推進，凝聚爭創(chuàng)合力，以爭創(chuàng)工作帶動群團、文明創(chuàng)建、綜治維穩(wěn)、計劃生育、安全生產(chǎn)、基層民主建設、經(jīng)濟社會發(fā)展等各方面的工作。

2、嚴格標準，注重實效。 把群眾認可作為評定星級的重要標準，在星級評定、整改提高等環(huán)節(jié)全面公開，廣泛接受群眾監(jiān)督，主動吸收群眾參與，確保評星結果充分尊重和反映民意。實行動態(tài)管理，根據(jù)評定情況隨時加星、降星，發(fā)揮星級評定的激勵作用和星級標準的導向作用。出現(xiàn)違反黨風廉政建設、計劃生育、安全生產(chǎn)、綜合治理等一票否決問題的，直接取消星級資格，并在一年內(nèi)不予恢復。

 3、廣泛宣傳，典型引領。各村黨支部要加強宣傳引導和教育培訓，讓黨支部和廣大黨員準確掌握創(chuàng)建目標和評比標準。大力選樹培育先進典型，并及時向鄉(xiāng)黨委報送工作進展和工作經(jīng)驗，充分發(fā)揮先進典型的引領示范作用，努力營造你追我趕、爭星晉級的爭創(chuàng)氛圍。