根據《關于印發(fā)《2021年度岳陽市大氣污染防治特護期攻堅方案》的通知》（岳生環(huán)委辦〔2021〕129號）和《平江縣人民政府辦公室關于成立平江縣藍天保衛(wèi)戰(zhàn)工作領導小組的通知》（平政辦函〔2021〕26號），為了有效推進污染防治攻堅戰(zhàn)，緊緊圍繞打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，打好打贏特護期重污染天氣應對和聯防聯控這場硬仗，健全工作機制、提升工作能力，確保圓滿完成我鄉(xiāng)2021年度污染防治攻堅戰(zhàn)大氣污染防治目標，特制定本方案。
一、工作目標
確保大洲鄉(xiāng)空氣質量達到國家空氣質量二級標準。
二、主要工作任務
揚塵污染防治、揮發(fā)性有機污染物（VOCs）、氮氧化物（NOx）防治是確保我鄉(xiāng)達到國家空氣質量二級標準的主要工作任務。
�。ㄒ唬⿵娀瘬P塵污染防治
1.加強建筑（道路建設）工地揚塵污染防治
�。�1）建成區(qū)內建筑工地嚴格落實“六個100%”措施;對施工場內易產生揚塵污染的建筑材料密閉、集中、分類堆放;做好施工道路全硬化;按規(guī)定數量配置降塵噴淋裝置等文明施工設施；主體工程拆架過程中，建筑垃圾應裝袋清運,不得高空拋灑。（監(jiān)管責任單位：自然資源和生態(tài)環(huán)境服務中心）
�。�2）施工現場應建立清掃制度,責任落實到人，做到工完場清。制定揚塵控制措施日常檢查制度，施工現場設專職揚塵管理員，配備灑水專用車輛，每2小時灑水1次；非雨天施工場內渣土運輸、工程作業(yè)車行駛道路每天沖洗3次，相關臺賬記錄至少保留至工程完工。（監(jiān)管責任單位：自然資源和生態(tài)環(huán)境服務中心）
�。�3）施工現場出入口、加工區(qū)和主作業(yè)區(qū)等處安裝遠程視頻監(jiān)控,并能清晰監(jiān)控車輛出入場沖洗情況及運輸車輛車牌號碼。推廣5000平方米及以上建筑施工工地安裝空氣質量在線監(jiān)測系統(tǒng)和超標報警系統(tǒng)，與住建、城管部門聯網，對施工揚塵實時監(jiān)控。（監(jiān)管責任單位：自然資源和生態(tài)環(huán)境服務中心）
�。�4）強化拆遷揚塵防控，拆遷工地要做到拆遷時濕法作業(yè)，拆遷產生的建筑垃圾及時清運，清運建筑垃圾的渣土車進出工地時要及時清洗，密閉運輸，未清運的要及時進行覆蓋。全面清理渣土和建筑垃圾，不能及時清理的，須采取苫蓋等抑塵措施。（監(jiān)管責任單位：自然資源和生態(tài)環(huán)境服務中心）
（5）道路建設工地應分段施工，有序配置移動式降塵設施，對已完成土方施工的作業(yè)面要釆取及時覆蓋、灑水降塵措施。（監(jiān)管責任單位：自然資源和生態(tài)環(huán)境服務中心）
�。�6）加大監(jiān)管力度，把工程各責任主體揚塵污染防治專項方案落實情況、專項資金使用情況、視頻監(jiān)控安裝和使用等情況作為重要監(jiān)管內容。在監(jiān)管中發(fā)現未按要求落實揚塵污染防治措施的單位，加大處罰力度，并予以通報。（監(jiān)管責任單位：自然資源和生態(tài)環(huán)境服務中心）
2.加強道路揚塵污染控制
�。�7）強化道路揚塵清掃力度，集鎮(zhèn)中心道路機械化清掃率達到95%以上。集鎮(zhèn)主要道路實行高壓清洗等機械清掃與人工清掃結合的方式，非雨天集鎮(zhèn)主干道及重要支路特別是渣土運輸線路灑水不低于8次/天（特護期不低于10次/天），高壓沖洗不少于2次/天。開展霧炮車常態(tài)化作業(yè)，晴天集鎮(zhèn)主干道及重要支路不低于4次/天（特護期不低于8次/天）。（監(jiān)管責任單位：整潔辦）
（8）加強渣土運輸及渣土取、棄土場的管理。重點查處無證、未封閉渣土營運車輛，對帶泥上路、撒漏渣土等行為，依法暫停渣土運營資格并追究車輛所屬單位責任；未到達建筑施工工地“六個100%”要求的取、棄土場不得進行作業(yè)。（監(jiān)管責任單位：整潔辦）
3.加強堆場、裸露地面揚塵防治
�。�9）集鎮(zhèn)中心地區(qū)以屬地為單位開展裸土排查，建立臺賬,明確責任主體。以減塵、滯塵為導向，按照“宜綠則綠、宜蓋則蓋、分類實施、多策并舉”的原則，采取綠化、硬化、灑水、覆蓋等措施，加強揚塵污染控制工作。提高城市綠化率和鋪裝率，減少裸露地面，加快實現城郊結合部裸露地面全硬化、全綠化。（監(jiān)管責任單位：自然資源和生態(tài)環(huán)境服務中心）
�。�10）對關閉、永久性停產的“僵尸企業(yè)”、“散亂污”企業(yè)的生產場地要進行廢棄物堆場清理和場地覆蓋。（監(jiān)管責任單位：自然資源所）
4.強化企業(yè)粉塵無組織排放治理
加強全鄉(xiāng)建材（磚瓦、陶瓷、水泥、商品混凝土、瀝青攪拌等）、有色金屬等行業(yè)粉塵無組織排放治理。
�。�11）對易產生揚塵的粉狀、粒狀物料及燃料應當密閉儲存、運輸，采用密閉皮帶、封閉通廊、管狀帶式輸送機或密閉車廂等密閉輸送方式。（監(jiān)管責任單位：自然資源和生態(tài)環(huán)境服務中心）
（12）對塊狀物料采用入棚入倉或建設防風抑塵網等方式進行存儲,并設有灑水、噴淋、苫蓋等綜合措施進行抑塵。
�。ūO(jiān)管責任單位：自然資源和生態(tài)環(huán)境服務中心）
�。�13）對生產工藝過程產塵點（裝置）應進行封閉，對易產生無組織排放的打磨、切割、粉碎、攪拌等工段設置收塵裝置并配備除塵設施。（監(jiān)管責任單位：自然資源和生態(tài)環(huán)境服務中心）
�。�14）對物料裝卸運輸的裝、卸料點設置集氣罩或密閉罩，并配備除塵設施。（監(jiān)管責任單位：自然資源和生態(tài)環(huán)境服務中心）
（15）對企業(yè)料場路面應實施硬化，配備灑水車等降塵設備，生產期間每天上班和下班前各清掃、灑水一次，一周全場道路沖洗一次。出入口處配備車輪和車身凈化裝置。（監(jiān)管責任單位：自然資源和生態(tài)環(huán)境服務中心）
�。�16）加大現場執(zhí)法力度。督促企業(yè)建立產污節(jié)點及配套治理設施臺賬，現場執(zhí)法重點關注治理設施與生產設施是否同步正常運轉、密閉裝置是否有泄漏點、運維臺賬及固體廢物轉運臺賬是否齊全、監(jiān)測計劃是否落實、監(jiān)測結果是否達標等方面。（監(jiān)管責任單位：自然資源和生態(tài)環(huán)境服務中心）
�。ǘ┏掷m(xù)開展揮發(fā)性有機污染物（VOCs）綜合治理
1.持續(xù)推進VOCs綜合治理
�。�17）對含VOCs物料儲存、轉移和輸送、設備與管線組件泄漏、敞開液面逸散以及工藝過程等五類無組織排放源實施管控，通過采取密閉、工藝改進、廢氣有效收集等措施，削減VOCs無組織排放。（監(jiān)管責任單位：自然資源和生態(tài)環(huán)境服務中心）
�。�18）鼓勵企業(yè)采用多種技術的組合工藝，提高VOCs治理效率。規(guī)范企業(yè)對含VOCs廢料儲存、運輸、處置行為。（監(jiān)管責任單位：自然資源和生態(tài)環(huán)境服務中心）
（19）加大現場執(zhí)法力度。督促企業(yè)建立產污節(jié)點及配套治理設施臺賬，現場執(zhí)法重點關注車間無組織工藝廢氣收集，做到應收盡收；核查運行臺賬、耗材更換記錄、藥劑使用記錄、廢活性碳（棉）、紫外燈管等危險廢物的暫存、轉運記錄；監(jiān)測計劃是否落實，監(jiān)測結果是否達標，據此核算治理設施的收集率、處理率。（監(jiān)管責任單位：自然資源和生態(tài)環(huán)境服務中心）
2.開展油品儲運銷VOCs治理
�。�20）加強油氣回收治理設施監(jiān)管，按屬地管理原則，各地對轄區(qū)內的儲油庫、加油站油氣污染防治設施運行情況進行檢查，檢查頻次每季度1次。（監(jiān)管責任單位：自然資源和生態(tài)環(huán)境服務中心）
�。�21）打擊黑加油站，提升車用油品，開展黑加油站點、流動加油車、假劣尿素專項整治行動，取締無證無照經營的黑加油站（車）。打擊不按規(guī)定銷售符合國家標準要求車用汽、柴油的行為；摻雜使假、以假充真、以次充好的行為；經營走私或非法煉制成品油等行為。（監(jiān)管責任單位：自然資源和生態(tài)環(huán)境服務中心）
(三)深入開展氮氧化物(NOx)管控
1.深化移動源污染治理
(22)加大在用車監(jiān)督管理力度，每年對我鄉(xiāng)機動車排放檢驗機構開展“雙隨機一公開”監(jiān)督抽查1次。(監(jiān)管責任單位：交警六中隊)
(23)加強非道路移動機械監(jiān)管，在新頒布相關文件前,按照平江縣人民政府公室下發(fā)的《關于劃定禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域的通知》(平政辦函辦〔2020〕64號)要求，以高排放機械禁用區(qū)、施工工地為重點，加大非道路移動機械排放控制區(qū)管控力度，依法查處排放不合格或在禁用區(qū)使用不符合要求的非道路移動機械，基本消除冒黑煙現象；推進老舊工程機械淘汰，具備條件的非道路移動機械開展深度治理。(監(jiān)管責任單位：交警六中隊、自然資源和生態(tài)環(huán)境服務中心按職責分工負責)
(24)加強柴油車污染治理。細化柴油貨車繞行、限行方案，降低集鎮(zhèn)柴油貨車的排氣污染程度；開展“黑煙車”專項整治行動。加強柴油車環(huán)保達標監(jiān)管，嚴厲打擊超標排放等違法行為，基本消除柴油車排氣口“冒黑煙”現象。在重點路段、柴油貨車集中停放地和重點單位對柴油車開展常態(tài)化的路檢路查，特護期加大檢查力度。今年檢查數不低于100臺次。（監(jiān)管責任單位：派出所、自然資源和生態(tài)環(huán)境服務中心按職責分工負責）
2.強化面源污染治理
（25）嚴禁秸稈露天焚燒。加強秸稈禁燒管控，形成“市級督查、區(qū)縣檢查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管、村居落實”的四級網格化監(jiān)管責任體系。持續(xù)開展夏收和秋收階段秸稈禁燒專項巡查，及時處置露天焚燒秸稈的行為。（監(jiān)管責任單位：農業(yè)綜合服務中心）
（26）深入推進化肥農藥減量施用。加強農業(yè)投入品規(guī)范化管理，推進化肥農藥減量施用，推廣低毒低殘留農藥。（監(jiān)管責任單位：農業(yè)綜合服務中心）
�。�27）禁燃煙花爆竹管理。嚴格按照《平江縣人民政府關于全面禁止燃放煙花爆竹和使用電子氣炮的通告》（平政告〔2017J 11號）要求加強煙花爆竹禁止燃放管理。（監(jiān)管責任單位：社會建設和應急管理辦公室）
（28）加大高污染燃料管控。落實平江縣人民政府辦公室《關于劃定平江縣高污染燃料禁燃區(qū)的通告》（平政辦函〔2019〕114號）的各項規(guī)定，依法查處禁燃區(qū)內違法生產、銷售、使用高污染燃料的行為。（監(jiān)管責任單位：社會建設和應急管理辦公室）
三、保障措施
（一）落實行業(yè)監(jiān)管責任和主體責任。各單位要加強行業(yè)監(jiān)管，制定行業(yè)監(jiān)管方案，明確目標任務、工作措施、責任分工，加強工作指導、調度、督辦，督促各村落實有關要求；各村是攻堅方案實施主體責任單位，要結合本地區(qū)實際，細化出臺具體實施方案，壓實責任，健全完善長效監(jiān)管機制，確保無監(jiān)管空白區(qū)域、空白環(huán)節(jié)、空白時段，落實各項措施要求。
�。ǘ⿵娀{度督辦。鄉(xiāng)藍天保衛(wèi)戰(zhàn)工作領導小組辦公室負責統(tǒng)籌協調全鄉(xiāng)空氣質量達標工作，進行定期和不定期的督查，督查情況報鄉(xiāng)黨委政府主要領導。
（三）嚴格責任追究。對在推進空氣質量達標工作中措施不力、空氣質量改善不佳的村和單位，鄉(xiāng)藍天辦將情況報告鄉(xiāng)黨委政府主要領導，由相關領導約談其主要負責人；對環(huán)境空氣質量惡化且存在不作為、亂作為的，報請鄉(xiāng)紀委監(jiān)委依紀嚴肅問責、追責。