為全面做好松材線蟲病疫情防控工作，有效遏制疫情快速擴散態(tài)勢，根據《國家林業(yè)和草原局關于印發(fā)<松材線蟲病防治技術方案(2022年版)>的通知》(林生發(fā)〔2022〕94號)、湖南省林業(yè)局《關于做好2024年松材線蟲病疫情秋季普查工作的通知》（湘林防函〔2024〕10號）等文件要求，結合我鄉(xiāng)實際，制定本實施方案。
一、基本情況
大洲鄉(xiāng)位于平江縣西北部，昌江河畔，與岳陽縣張谷英鎮(zhèn)搭界，林地面積128528畝，森林覆蓋率85.42%。2024年松材線蟲病秋季普查發(fā)生面積3233.62畝，分布于都塘村、姚洲村、安全村、太平村、黃沙村、清水村等6個村,疫情小班81個，枯死木數(shù)量2024株。
二、目標與任務
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堅持“預防為主，治理為要，監(jiān)管為重”的防控理念，實行鄉(xiāng)村分級管理、科學精準施策，以疫情監(jiān)測、疫源管控、疫情除治為重點，推行“一村一策”“一樹一策”的防控措施，達到疫情面積、疫情小班、疫情村、枯死木數(shù)量四下降目標。
（二）防治任務
1.枯死木清理。2024年10月9日全鄉(xiāng)已啟動枯死木除治工作，11月30日前完成重要區(qū)域(主干公路沿線可視范圍)、與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)搭界的邊界村和輕度村的枯死木清理任務。其他疫情嚴重村，采取以獎代補形式，前期由村級引導村民、經營戶采伐疫木送無害化處理廠按市場價格收購，次年1-3月再組織專業(yè)隊集中清理。2025年3月底，全面完成鄉(xiāng)域范圍內的枯死(包括病死、瀕死、衰弱)松木任務。
2.松林更新改造。各疫點村要因地制宜統(tǒng)籌推進松林更新改造和綜合改造工作，要與油茶等產業(yè)發(fā)展相結合，通過營林技術措施，優(yōu)化樹種結構，統(tǒng)籌推進松材線蟲病綜合防治。安全村、都塘村、太平村等村要與油茶新造林項目相結合，完成松林更新改造面積1000畝。
三、疫情防治
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以邊界村、疫情嚴重村、主干公路沿線村為重點，組織專業(yè)隊或除治公司進行枯死木清理；其他疫情輕的村，由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一組織，將責任壓實到村級，采取以獎代補形式，組織村民、經營戶采伐疫木，送無害化處理廠進行無害處理。
�。ǘ┍O(jiān)測普查
1.秋季專項普查。9-10月進行，林長辦組織調查人員，掌握疫情發(fā)生面積、發(fā)生小班，枯死木數(shù)量，并將普查數(shù)據采集錄入“線蟲防控”APP。
2.日常巡查。組織護林員每兩月一次進行巡查。加強電網和通信線路沿線、重點疫區(qū)、疫區(qū)毗鄰地區(qū)的日常監(jiān)測，每月15日上報監(jiān)測數(shù)量，沒有的實行0報告制。
3.取樣。對新發(fā)生的疫點村及時取樣送縣林業(yè)有害生物防治中心檢測。取尚未完全枯死或剛枯死的松樹樹干，上、中、下取3個1-2cm厚的圓盤，伐樁和圓盤上標記出村、小班位置和編號�？菟滥緮�(shù)量小于100株的，先取10株，若未檢疫到松材線蟲，應當繼續(xù)取樣檢測，若檢測100株還未檢測到松材線蟲，對超出部分抽取5%進行檢測。
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1.疫木除治。一是集中除治，今年10月至翌年3月31日是枯死(病死、瀕死、衰弱)松木集中除治期，按照國家林草局《松材線蟲病防治技術方案(2022年版)》技術要求，采取強度擇伐、小片皆伐、枯死松木清理等措施進行。強度擇伐即伐除主干公路兩旁和松樹占比在40%以下的混交林中的所有松樹；小片皆伐即對感病嚴重或成片死亡、林農有樹種改造意愿且確保能按時還林的純松林進行帶狀、塊狀采伐，補植補造闊葉林；清理枯死木適用于疫情較輕，枯死木零星分布的林分，從外向內進行清理。二是“即死即清”,5-8月，對主干公路沿線和疫情輕的小班，發(fā)現(xiàn)一株清理一株。
�、俜短幚�。疫木伐樁高度控制在3cm以內，最多不超過5cm。
②疫木處理。一是燒毀。將1cm以上的枝椏和樹干，在確保防火安全的前提下進行燒毀處理，點火前兩天向鄉(xiāng)政府報備；二是粉碎、旋切。在10月至翌年3月進行粉碎、旋切處理，實行全過程監(jiān)管，對采伐的疫木無害處置，粉碎物短粒徑不超過1cm、削片厚度不超過0.6cm、旋切厚度應小于0.3cm。
�、蹟�(shù)據采集。使用“線蟲防控”APP進行除治，每一株枯死木進行拍照采集數(shù)據。
2.松林改造。結合多種工程項目開展疫區(qū)松林改培，因松材線蟲病防控需要皆伐純松林小班或全部伐除混交林內松樹的，需取得林木采伐許可證，并納入年度除治實施方案。采伐的松木必須進行無害化處理，嚴禁5-9月進行采伐、運輸、處置疫木。
3.檢疫封鎖。除治區(qū)實行檢疫封鎖，禁止所有松木出縣流通。所采伐的松木必須當天就近就地燒毀或粉碎、旋切。嚴厲打擊違法違規(guī)加工、經營和使用疫木的行為；建設電網、通信、公路、鐵路、水電等工程需購買松木產品的，先到縣政務中心林業(yè)窗口申請《植物檢疫要求書》,調出單位辦理《植物檢疫證書》,加強所需電纜、光纜盤、木質包裝材料等松木及其制品的復檢，入縣落地24小時內向縣林業(yè)有害生物防治中心申報復檢，控制疫情傳播危害。
4.安全生產。做好松材線蟲病安全生產工作，是減輕林業(yè)生物災害、維護國土安全和生態(tài)安全的前提和基礎。要注重除治人身安全和森林防火安全，加強用火用電及裝卸車的安全，加工作業(yè)安全，堅決防范和遏制安全事故發(fā)生。
�。ㄋ模┙M織監(jiān)管措施
1.旁站式監(jiān)管。安排專門的旁站式監(jiān)管負責人，實行全過程的監(jiān)管制度，每天上報除治進度，除治質量，疫木無害處理以及“線蟲防控”APP進行除治數(shù)據采集情況。
2.開展督促檢查。鄉(xiāng)村兩級林長、鄉(xiāng)政府班子成員、執(zhí)法大隊及林長辦技術人員不定期的開展巡查和抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，各村、各部門聯(lián)合防控松材線蟲的擴散。
3.疫木采伐審批。疫木采伐前必須到縣林業(yè)局辦理采伐審批手續(xù)，采伐規(guī)劃時必須拍取整個山頭的照片到林長辦確定是否為疫情小班，并簽訂責任書。進行無害處理的必須由鄉(xiāng)林長辦到縣林業(yè)有害生物防治中心領取《松木定點無害處理運輸臨時通行證》,按照一車一證隨貨同行運輸疫木到無害處理點，進行疫木過磅單登記，鄉(xiāng)林長辦專人負責全過程監(jiān)管和臺賬登記，最后由縣林業(yè)有害生物防治中心、森林植物檢疫執(zhí)法中隊與鄉(xiāng)政府、疫木無害處理廠核對后方可結算。
4.強化疫源監(jiān)管。嚴格檢疫執(zhí)法，實行檢疫封鎖，鄉(xiāng)執(zhí)法隊、生態(tài)護林員要全日巡查路上、房前屋后、除治山場的疫木流向，嚴禁違規(guī)運輸、加工和使用疫木。嚴厲打擊違法犯罪行為，嚴肅查處違法違規(guī)典型案例，達到以案說法的效果。
四、保障措施
（一） 組織保障
按照“政府主導、屬地管理”的原則，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級林長責任，實行“一崗雙責、黨政同責”原則，構建“定人、定責、履職、問責”的防控工作格局。納入年終績效考核、林長制工作考核及污染防治攻堅考核范疇，并將房前屋后松柴清理納入人居環(huán)境整治考核，發(fā)現(xiàn)有松柴的應立即組織無害銷毀并扣減村級環(huán)境衛(wèi)生分值。
（二） 技術保障
1.組織技術培訓。為確保除治質量，采取室內培訓、現(xiàn)場操作、網絡溝通、視頻指導等模式進行培訓。所有疫點村未經培訓，不得進行疫木清理，專業(yè)除治隊員未經培訓不得上山施工。
2.實行跟蹤服務。推行松材線蟲病防控工作網格化監(jiān)管，實行鄉(xiāng)黨委政府負責干部到疫點村包干負責，督促落實各村松材線蟲病的監(jiān)測、普查、除治工作的推進；鄉(xiāng)林長辦實行包片服務，責任到人，實行一村一策、一樹一策防治機制，來抓疫情監(jiān)測、疫源管控、疫情除治三大關鍵環(huán)節(jié)。
（三） 宣傳保障
鄉(xiāng)林長辦組織各種形式的宣傳活動。一是撒網式宣傳。利用廣播、喇叭、宣傳車、宣傳手冊、標語、橫幅等進行宣傳。二是開展專項活動。利用防災減災日、科普宣傳周、送科技下鄉(xiāng)等活動進行宣傳。三是借助平臺。下發(fā)公開信、環(huán)保宣傳袋，利用微信、抖音等進行宣傳。
�。ㄋ模� 督查保障
鄉(xiāng)林長辦負責對疫情除治現(xiàn)場開展不定期巡查，對除治進度緩慢、除治質量不達標、疫木監(jiān)管不到位的村下發(fā)限期除治通知書。2024年11月底和2025年4月底，由鄉(xiāng)政府督查室牽頭，鄉(xiāng)林長辦、財政所組織對除治的質量進行核查驗收，2025年9月結合秋季專項普查對除治質量和防控成效進行評估，對防控效果好的村或個人給予表彰獎勵；對防治不力、出現(xiàn)安全事故、發(fā)生火災、除治質量不符合要求、不能完成除治任務的村將進行督辦和通報。