大洲鄉(xiāng)平安護(hù)航G20安全生產(chǎn)綜合整治
行 動(dòng) 方 案
為貫徹落實(shí)省委主要領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神，切實(shí)做好當(dāng)前特別是“G20杭州峰會(huì)”會(huì)議期間安全生產(chǎn)工作，確保我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)省、市、縣安委會(huì)統(tǒng)一安排部署，鄉(xiāng)安委會(huì)決定從即日起至9月19日止，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)組織開(kāi)展為期一個(gè)月的平安護(hù)航G20安全生產(chǎn)綜合整治大行動(dòng)。
一、任務(wù)目標(biāo)
按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和“三個(gè)必須”的要求，落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任、黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，突出問(wèn)題導(dǎo)向，突出企業(yè)主體責(zé)任，深入開(kāi)展以隱患排查治理和打非治違為重點(diǎn)的綜合整治大行動(dòng)，集中整治一批事故隱患，打擊一批非法違法行為，整頓一批違規(guī)違章企業(yè)，關(guān)閉取締一批非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，嚴(yán)厲懲處一批非法違法單位責(zé)任人，有效防范有較大社會(huì)影響的生產(chǎn)安全事故，堅(jiān)決遏制較大及以上安全事故發(fā)生，確�！�G20杭州峰會(huì)”會(huì)議期間我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定可控。
二、整治內(nèi)容
全面排查整治各類安全生產(chǎn)事故隱患和非法違法行為，特別是前期督查檢查發(fā)現(xiàn)的隱患或問(wèn)題的整改落實(shí)情況；全面排查企業(yè)單位主體責(zé)任落實(shí)情況，特別是健全安全制度，落實(shí)安全投入，落實(shí)汛期、高溫天氣等特殊時(shí)期安全防范措施等情況；全面排查部門監(jiān)管責(zé)任和措施落實(shí)情況，特別是堵塞安全監(jiān)管漏洞，清除安全監(jiān)管盲區(qū)，理清安全監(jiān)管職責(zé)交叉等情況；重點(diǎn)整治無(wú)證或證照不全從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為，關(guān)閉取締后又擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為，遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)事故的行為，重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的行為，不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無(wú)證上崗的行為，拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的行為以及其他非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。
三、主要措施
（一）深化安全生產(chǎn)大排查大管控大整治行動(dòng)。全鄉(xiāng)各村各部門要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、深入宣傳、細(xì)化任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、全面排查、嚴(yán)格管控、嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)格事前問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決將“三大行動(dòng)”推向深入。鄉(xiāng)安委辦將會(huì)同督查室組成安全生產(chǎn)督查組，對(duì)各單位貫徹落實(shí)省、市、縣安全生產(chǎn)“約談會(huì)”精神、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全監(jiān)管的通知》（湘政辦明電[102]號(hào)）要求的情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，確保“三大行動(dòng)”取得實(shí)效。
（二）實(shí)行重大違法行為備案督辦。對(duì)實(shí)施關(guān)閉取締、暫扣或吊銷有關(guān)許可證、責(zé)令停產(chǎn)整頓、沒(méi)收非法所得并上限罰款以及應(yīng)追究刑事責(zé)任等性質(zhì)惡劣的嚴(yán)重非法違法行為，由鄉(xiāng)直有關(guān)部門建檔并報(bào)鄉(xiāng)安委辦備案督辦。
（三）強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法。綜合整治期間，鄉(xiāng)安委會(huì)各執(zhí)法責(zé)任單位至少組織開(kāi)展1次聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，堅(jiān)決懲處安全生產(chǎn)非法違法行為和“釘子戶”。
（四）開(kāi)展專項(xiàng)督查。鄉(xiāng)安委辦組成明查暗訪組，對(duì)各村、有關(guān)部門單位工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查。對(duì)麻木不仁、敷衍塞責(zé)、問(wèn)題嚴(yán)重，特別是對(duì)約談會(huì)精神不落實(shí)、上輪暗訪發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、督辦清單不整改的，一律嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。
（五）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。鼓勵(lì)支持媒體暗訪曝光重大事故隱患和各類非法違法行為。落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)重大事故隱患和各類非法違法行為。
（六）完善和啟用“黑名單”制度。交通、交警、旅游、消防、城管、住建、國(guó)土、安監(jiān)、教體、水利等部門根據(jù)分級(jí)管理、分行業(yè)負(fù)責(zé)的原則，將不履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任、安全管理混亂的企業(yè)或存在重大非法違法行為的單位納入“黑名單”管控，并向社會(huì)公布。
（七）嚴(yán)格問(wèn)責(zé)追責(zé)。對(duì)工作不力，打非治違工作不落實(shí)引發(fā)事故的，嚴(yán)格按照《平江縣安全生產(chǎn)責(zé)任追究實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定予以責(zé)任追究。
四、工作要求
（一）高度重視，切實(shí)增強(qiáng)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的政治責(zé)任感、危機(jī)感、緊迫感。歷年事故情況表明，8-9月，各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)繁忙，節(jié)慶活動(dòng)和群眾出行增多，人流物流車流劇增，安全事故易發(fā)多發(fā)。各村各部門各單位要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，全面落實(shí)省、市、縣主要領(lǐng)導(dǎo)“約談會(huì)”精神和要求，切實(shí)將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來(lái)，精心組織、有序推進(jìn)，點(diǎn)準(zhǔn)穴位、精準(zhǔn)發(fā)力，最大限度消除事故隱患和問(wèn)題，確�！�G20杭州峰會(huì)”會(huì)議期間我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
（二）認(rèn)真研究部署。各村各有關(guān)部門要按照分級(jí)屬地、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“三個(gè)必須”的原則，認(rèn)真查找本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，深入剖析存在的突出問(wèn)題，以問(wèn)題為導(dǎo)向，研究制定具體的實(shí)施方案，明確任務(wù)目標(biāo)、重點(diǎn)內(nèi)容和工作措施。
（三）下沉一線，嚴(yán)格檢查排查。各村各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和管轄范圍，督促企業(yè)全面開(kāi)展安全隱患自查的同時(shí)，要采取明查暗訪、行政執(zhí)法相結(jié)合的方式，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位開(kāi)展檢查。鄉(xiāng)直各執(zhí)法責(zé)任部門要成立由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、相關(guān)業(yè)務(wù)部門參加的督查組，深入一線開(kāi)展督查抽查；對(duì)排查出的問(wèn)題、隱患和事故風(fēng)險(xiǎn)要實(shí)行分類管理，建立臺(tái)賬，掛號(hào)整改，掛牌督辦，盯死看牢，形成隱患整治工作閉環(huán)，確保隱患按期整改到位。
（四）突出監(jiān)管執(zhí)法，查辦典型案件，形成強(qiáng)大震懾。各村各有關(guān)部門要結(jié)合“監(jiān)管執(zhí)法年”活動(dòng)，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，從嚴(yán)剛性執(zhí)法。對(duì)性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣、群眾反映強(qiáng)烈的典型安全生產(chǎn)違法違章問(wèn)題快查嚴(yán)處，集中處理一批安全生產(chǎn)重點(diǎn)案件。要建立執(zhí)法案件通報(bào)曝光制度，堅(jiān)決通報(bào)并深入剖析安全生產(chǎn)典型違法案件，舉一反三，發(fā)揮震懾和警示教育作用。