大洲鄉(xiāng)2016年規(guī)范農(nóng)村村民建房實(shí)施方案

為認(rèn)真落實(shí)人民政府《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村村民建房管理的實(shí)施意見》（平政發(fā)〔2015〕7號）文件精神，要求按照工作步驟，抓緊時間、廣泛宣傳、嚴(yán)格程序、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格考核、逐步規(guī)范，達(dá)到“新房、新村、新貌”的目標(biāo)，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、廣泛開展宣傳工作

各村要利用張貼標(biāo)語、廣播等形式，廣泛宣傳規(guī)范農(nóng)村村民建房管理實(shí)施政策。要召開專題會議啟動規(guī)范村民建房管理工作，使我鄉(xiāng)農(nóng)村村民建房走上規(guī)范建設(shè)，規(guī)范用地、規(guī)范管理、整合資源、依法依規(guī)、謀劃發(fā)展的軌道，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、切實(shí)搞好摸底調(diào)查

按“一戶一宅”的原則，迅速啟動農(nóng)村建房摸底調(diào)查工作，在所屬區(qū)域內(nèi)按時間、分年度，將近三年內(nèi)急需改造的建房戶進(jìn)行造冊登記，務(wù)必做到不留盲區(qū)、不留空白，實(shí)事求是地按要求進(jìn)行實(shí)名登記，各村在入戶登記的同時要加強(qiáng)輿論宣傳，并將農(nóng)村村民建房信息輸入 ，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理。

三、認(rèn)證組織清理整頓

要加大清理整頓力度，對符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃的村民住房，且符合建房條件的，按規(guī)定補(bǔ)辦《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和《集體土地建設(shè)用地許可證》；加大打非治違力度，確保集約節(jié)約土地資源。對不符合規(guī)定的建筑應(yīng)堅決拆除，同時還要加大建新拆舊的力度。

四、政府主導(dǎo)，村民主體

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要充分發(fā)揮農(nóng)村村民建房管理的主導(dǎo)作用，通過規(guī)劃引領(lǐng)、政策扶持、加強(qiáng)監(jiān)管，引導(dǎo)農(nóng)村村民住宅依法有序建設(shè)。要充分尊重村民的主體地位，發(fā)揮村民自治作用，尊重村民意愿，維護(hù)村民權(quán)益，調(diào)動村民參與規(guī)范建房的積極性、主動性和創(chuàng)造性。��
    規(guī)劃引領(lǐng)，合理布局。堅持先規(guī)劃后建房，村民建房必須符合土地利用總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃。示范村、重點(diǎn)村村莊建設(shè)要求編制“四圖一書”，即現(xiàn)狀圖、規(guī)劃總平面圖、道路和公共服務(wù)設(shè)施圖、村民住宅設(shè)計圖、規(guī)劃說明書。其他村莊在編制出臺正式村莊規(guī)劃前，可先編制村莊建房點(diǎn)的簡易規(guī)劃，指導(dǎo)村民建房工作。要從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，立足保護(hù)耕地和自然生態(tài)環(huán)境，合理規(guī)劃村莊布局，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。

五、申請條件和面積

農(nóng)村村民申請建房必須符合下列條件之一：��
    （一）具備分戶條件，確需另立戶建房的；��
    （二）現(xiàn)有宅基地面積尚未達(dá)到本辦法規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)需擴(kuò)建的；��
    （三）現(xiàn)有房屋屬舊房、危房需拆除新建或改、擴(kuò)建的；

因國家或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，沒有提供安置用房需搬遷新建的；��
    （五）災(zāi)毀住宅需重建的；��
    （六）因離異且財產(chǎn)分割時未取得宅基地的，或雖取得宅基地，但其面積未達(dá)到本辦法規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)的；

其他符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定情形的。

六、有下列情形之一的，宅基地申請不予批準(zhǔn)：

（一）不合土地利用總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃的；

（二）原有住宅建筑面積已達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者能夠解決分戶需要的；

（三）出租、出賣、贈與或以其他形式轉(zhuǎn)讓房屋，再申請宅基地的；

（四）一戶有一處以上宅基地的；

（五）申請的宅基地權(quán)屬有爭議的；

（六）影響交通、水利、電力、通訊及公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的；

（七）戶口已遷出再申請新宅基地的；

（八）城鎮(zhèn)居民有農(nóng)村集體土地上的房屋因征地被拆遷的；

（九）原有住宅因征地被拆除，但按征購方式進(jìn)行了補(bǔ)償安置的；

（十）不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。��

                        2016年4月27日