本預(yù)案適應(yīng)流江村朱家組地質(zhì)災(zāi)害防御。
一.基本情況
1.自然情況
流江村朱家組位于平江縣北部，屬亞熱大陸性季風(fēng)濕潤(rùn)氣候區(qū)，雨量充沛，降雨年際和季節(jié)變化明顯，多年平均降雨量1550mm。地勢(shì)東高、西低，地形呈階梯狀分布�？偯娣e1平方公里，其中：山地占90％。
2.地質(zhì)災(zāi)害所處的位置及所危害的對(duì)象
流江村由于山高坡陡，長(zhǎng)年積水滲流，集雨量大，半山腰120米處多處山體裂縫，山腳下是公路，再下面又有一條滑坡河流，在暴雨誘發(fā)下，極易發(fā)生山體滑坡，泥石流地質(zhì)災(zāi)害，嚴(yán)重威脅到湖竹公路過(guò)往行人及車輛以及朱和平等四戶村民13人24間房屋，還會(huì)牽涉到大石組一線居民的交通安全。
二、危險(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)的劃分
危險(xiǎn)區(qū)是指受山洪災(zāi)害威脅的區(qū)域，一旦發(fā)現(xiàn)山洪、泥石流、滑坡，將直接造成區(qū)內(nèi)人員傷亡及房屋、設(shè)施的破壞。危險(xiǎn)區(qū)一般處于河谷、溝口、河灘、陡坡下、低洼處和不穩(wěn)定的山體下，本次預(yù)案界定的山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)是指朱家組公路沿線。
朱家組安全區(qū)是在危險(xiǎn)區(qū)往上湖竹公路沿線，不受山洪、泥石流、滑坡威脅，地質(zhì)結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定，安全的地方。
三、避災(zāi)躲災(zāi)規(guī)劃及組織指揮體系
1.避災(zāi)躲災(zāi)規(guī)劃
根據(jù)山洪來(lái)勢(shì)猛、退得快、短時(shí)間的特點(diǎn)形成山洪泛濫并誘發(fā)山體崩塌、滑坡，形成泥石流和區(qū)域內(nèi)人員居住分散，山體滑坡難以采取工程措施進(jìn)行根治等因素，本預(yù)案規(guī)劃避災(zāi)躲災(zāi)為主要避險(xiǎn)原則，變被動(dòng)抗災(zāi)為主動(dòng)避災(zāi)。在避災(zāi)躲災(zāi)方案規(guī)劃中，突出貫徹“以防為主，防重于救”的方針，確保在遭遇特大山洪情況下不造成人員傷亡，并且使財(cái)產(chǎn)損失降至最低程度。
2組織指揮體系
板江鄉(xiāng)成立地質(zhì)災(zāi)害防汛抗旱防災(zāi)指揮部，下設(shè)：監(jiān)測(cè)、信息、轉(zhuǎn)移、調(diào)度、保障等5個(gè)由基干民兵組成的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)。
流江村成立以村主任為責(zé)任人的山洪防御工作組，設(shè)雨量觀測(cè)員1名（余渡江），山體滑坡、警報(bào)信號(hào)司發(fā)員1名（朱和平），負(fù)責(zé)降雨和泥石流山體滑坡觀測(cè)報(bào)告。報(bào)告電話：鄉(xiāng)政府6590088，
流江村防汛抗旱地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急分隊(duì)成員如下：
隊(duì) 長(zhǎng)：余渡江（村民委員會(huì)主任），電話：15115041546
指導(dǎo)員：鐘龍騰(支部書記)，電話：13787981282
隊(duì) 員：朱望興 : 6590337
鐘蒲湘 : 15873074381
萬(wàn)里輝 : 6590335
朱和平 : 13387302349
朱騰芳 : 15080974061
羅建平 : 15974354742
王龍強(qiáng) : 15343308662
流江村地質(zhì)災(zāi)害防御機(jī)構(gòu)在板江鄉(xiāng)政府指揮領(lǐng)導(dǎo)下，由村支部書記和村主任負(fù)責(zé)，村民小組長(zhǎng)參加組成。下設(shè)雨情觀測(cè)員1名，山體滑坡泥石流觀察員1名，搶險(xiǎn)隊(duì)員10名，警報(bào)信號(hào)司發(fā)員1名。
四、監(jiān)測(cè)、通信及預(yù)警系統(tǒng)
地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警啟動(dòng)程序。暴雨期間，村汛情觀測(cè)員要24小時(shí)值班，根據(jù)降雨強(qiáng)度隨時(shí)提前預(yù)報(bào)降雨情況。
預(yù)警依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)。山洪地質(zhì)災(zāi)害緊急轉(zhuǎn)移以市縣災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)及本地降雨雨量為預(yù)警依據(jù)。根據(jù)坳里村實(shí)際情況，降雨強(qiáng)度在60mm/m，3小時(shí)連續(xù)降雨90mm，且降雨還在繼續(xù)，發(fā)預(yù)警警報(bào)；降雨強(qiáng)度80mm/m，3小時(shí)連續(xù)降雨100mm，且降雨還在繼續(xù)，發(fā)轉(zhuǎn)移警報(bào)。
觀察監(jiān)測(cè)站點(diǎn)設(shè)置。在充分利用水文、氣象部門已有的雨量觀測(cè)站點(diǎn)的同時(shí)，根據(jù)需要在坳里村設(shè)雨量觀測(cè)站一個(gè)，及時(shí)將雨量觀測(cè)情況向鎮(zhèn)指揮部報(bào)告。
山洪災(zāi)害預(yù)警發(fā)布形式、設(shè)施及責(zé)任人。預(yù)警主要采用電話、喇叭喊話，鳴鑼、鳴哨等形式進(jìn)行。發(fā)警告預(yù)警采用喇叭通知的方式發(fā)，轉(zhuǎn)移預(yù)警采用鳴鑼的方式，警報(bào)解除采用鳴哨通知方式。根據(jù)實(shí)際情況在村設(shè)置喇叭1個(gè)，銅鑼1面、口哨2個(gè)。由組長(zhǎng)和一名責(zé)任感強(qiáng)的共產(chǎn)黨員為預(yù)警信號(hào)發(fā)送責(zé)任人，在汛期實(shí)行24小時(shí)值班，相互之間均用電話聯(lián)系。在接到緊急避災(zāi)轉(zhuǎn)移命令或獲得險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)信息后，信號(hào)發(fā)送人必須立即按預(yù)定信號(hào)發(fā)布報(bào)警信號(hào)。
五、安全轉(zhuǎn)移方案
人員轉(zhuǎn)移路線和轉(zhuǎn)移責(zé)任人。轉(zhuǎn)移路線本著就近、迅速、安全的原則進(jìn)行安排。轉(zhuǎn)移工作采取村、組和辦村干部分別包戶進(jìn)行。
轉(zhuǎn)移人員安置。采取集中、對(duì)戶二種安置方式。轉(zhuǎn)移人員安置花名冊(cè)由村統(tǒng)一登記造冊(cè)備案。
轉(zhuǎn)移安置任務(wù)的分工。由村委會(huì)統(tǒng)一就近安置。
轉(zhuǎn)移安置的原則：第一，信號(hào)發(fā)送責(zé)任人和轉(zhuǎn)移責(zé)任人必須最后離開山洪災(zāi)害區(qū)。第二，動(dòng)用交通工具轉(zhuǎn)移的按照先危險(xiǎn)區(qū)、再警戒區(qū)；先人員、后財(cái)產(chǎn)；先老、幼、弱、病、殘人員，后一般人員的原則進(jìn)行。
轉(zhuǎn)移安置紀(jì)律：
第一條：服從命令，聽從抗災(zāi)指揮。
第二條：堅(jiān)守崗位，勤政務(wù)實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部成員、雨量報(bào)測(cè)員、轉(zhuǎn)移安置責(zé)任人、信號(hào)發(fā)送人不得擅自離崗，玩忽職守者追究瀆職責(zé)任。
第三條：雨情報(bào)告必須及時(shí)，有險(xiǎn)速報(bào)，會(huì)商必須及時(shí)，指揮必須果斷。
第四條：對(duì)瞞險(xiǎn)、漏報(bào)者必須追究責(zé)任，對(duì)離陣者查辦，對(duì)怠誤時(shí)機(jī)，釀成惡果者繩之以法。
第五條：安全救災(zāi)，臨危不亂。
第六條：防災(zāi)紀(jì)律勿容置疑，如有違抗，嚴(yán)懲不怠。
板江鄉(xiāng)人民政府
2014年4月1日