開展“平安家庭”創(chuàng)建活動實施方案

    根據(jù)上級部署和有關指示精神，為進一步動員全鄉(xiāng)廣大家庭積極參與“平安家庭”創(chuàng)建活動，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究,決定在全鄉(xiāng)開展“平安家庭”創(chuàng)建活動，以家庭平安促進社會穩(wěn)定,以家庭文明促進社會和諧，努力推進我鄉(xiāng)爭創(chuàng)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)。現(xiàn)結合我鄉(xiāng)實際，提出如下實施方案：

    一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大精神，按照上級的要求和部署，以“平安家庭”創(chuàng)建活動為載體，充分發(fā)揮各村、各部門的協(xié)調作用，以提高家庭成員的法律意識，消除家庭暴力，減少家庭犯罪為重點，以創(chuàng)建健康、文明、祥和的家庭為目標，切實維護好婦女兒童的合法權益，為保障群眾安居樂業(yè)、維護社會穩(wěn)定、構建和諧社會做出更大的貢獻。

    二、 創(chuàng)建標準
    創(chuàng)建活動以家庭為主體，以單位為依托，主要在各村、各部門推進，具體創(chuàng)建標準如下：
     一、做到“八個無”

    1、無家庭暴力。家庭成員之間無任何形式的家庭暴力；

    2、無鄰里糾紛。與鄰里之間無爭吵、無謾罵羞辱、無毆打傷害；

    3、無吸食毒品。家庭成員無種、制、吸毒人員；

    4、無家庭成員參與賣淫、嫖娼行為；

    5、無非法宗教信仰活動。家庭成員中無練習“法輪功”等邪教的人員；

    6、無賭博。家庭成員中無人參與賭博，不為賭博提供場所；

    7、無傳銷行為。家庭成員中無人參加各種傳銷活動；

    8、無違法犯罪。家庭成員法制意識較強，無人受到行政、刑事處罰；

二、做到“一個好”

安全防范意識好

    三、實施步驟

    “平安家庭”創(chuàng)建活動從2013年7月至9月，分三個階段進行：

    1、第一階段（2014年7月20日—8月10日）。主要是建立組織機構、制定實施方案。各村、各部門要根據(jù)鄉(xiāng)制定的實施方案，成立相應的領導機構，制定符合實際、切實的可行的操作方案。

2、第二階段（2014年8月11日—2014年9月15日）。主要是廣泛宣傳發(fā)動，深化平安創(chuàng)建活動，形成特色打造品牌。各村、各部門要利用多種場合、多種形式進行廣泛宣傳，使“平安家庭”活動深入人心。

3、第三階段（2014年9月16日—2014年9月30日）。主要是評議公示、掛牌表彰、全面總結，形成長效機制。

    四、具體要求

• 加強領導，形成合力

    為切實加強對“平安家庭”創(chuàng)建活動的組織領導，鄉(xiāng)成立了“平安家庭”創(chuàng)建工作領導小組。由周陽波同志任組長，杜軍、彭建國、黃恒湘同志任副組長，肖可桃、劉愿輝、何堯勇、劉珍奇、童江偉、歐陽光輝、張以中等同志為成員。領導小組設綜治辦，由肖可桃同志任辦公室主任，具體負責“平安家庭”創(chuàng)建的指導管理工作。各村、各部門應成立機構，負責在轄區(qū)范圍內(nèi)開展“平安家庭”創(chuàng)建工作。

（二）分類指導，突出重點

1、堅持分類指導的原則。結合實際情況，注意區(qū)分不同層次、不同類型的家庭特點和需求，組織開展內(nèi)容豐富、形式多樣、各具特色的“平安家庭”創(chuàng)建活動。

2、加強平安建設和普法宣傳工作，大力宣傳《婚姻法》、《婦女權益保障法》、《老年人權益保障法》、《未成年人保護法》、《勞動法》等法律法規(guī)，引導家庭成員認真學法守法，依法行使公民權利，履行公民義務，依法維護自身合法權益和社會公共利益。

3、要在營造健康、文明、和諧的家庭環(huán)境上下功夫，堅決預防和制止家庭暴力，努力倡導家庭成員之間理解信任、關心愛護，鄰里之間互相幫助、和睦團結。要在維護社會穩(wěn)定上下功夫，積極預防和有效化解各種家庭、社會矛盾，努力防控和杜絕家庭不安全隱患。加強對一些吸毒人員、服刑在教人員的子女、有不良行為的閑散青少年、流浪兒童以及流動人口子女的教育救助工作，強化家庭監(jiān)護人責任，減少輟學學生的數(shù)量，并做好幫教對象的轉化工作。加強對失足青少年和刑釋解教人員的幫助教育，預防和減少重新違法犯罪。

（三）豐富載體，廣泛動員

1、大力宣傳，廣泛動員。各村、各部門充分利用各種會議、廣播、宣傳單、黑板報、宣傳櫥窗等多渠道、多形式、多層次宣傳創(chuàng)建“平安家庭”的重要意義，調動廣大群眾特別是婦女群眾參與創(chuàng)建活動的積極性和主動性，廣泛發(fā)動，努力營造濃厚的宣傳氛圍。要通過集中宣傳與入戶宣傳相結合、推出各具特色的“平安家庭”創(chuàng)建活動標語、口號等方式，將創(chuàng)建活動具體化、形象化、通俗化，使家庭成員在耳濡目染、潛移默化中自覺認同“平安家庭”創(chuàng)建活動，努力實現(xiàn)創(chuàng)建活動的目標任務，確�！捌桨布彝ァ眲�(chuàng)建活動取得實效。

2、豐富內(nèi)容，確保實效。開展形式多樣的創(chuàng)建活動，如：法律知識宣傳，舉辦講座，發(fā)放宣傳資料，開展廣場健身文藝演出等活動。創(chuàng)建活動要因地制宜，結合各村、各部門實際，努力實現(xiàn)創(chuàng)建活動的目標任務，確�！捌桨布彝ァ眲�(chuàng)建活動取得實效。
    3、拓寬創(chuàng)建領域。將平安家庭創(chuàng)建活動與爭創(chuàng)綜治先進單位、文明單位、五好文明家庭、與做好信訪工作結合起來，落實職責任務，將創(chuàng)建目標任務細化分解，使平安家庭創(chuàng)建活動有成效。

    （四）程序公開，動態(tài)管理

    為保證創(chuàng)建活動的深入開展，實現(xiàn)提質增效，對“平安家庭”戶實行“一年一創(chuàng)評、一年一復核、次年一升級”的動態(tài)管理。

    1、動態(tài)管理流程圖：

    推薦——審核——命名——復核（若不達標則取消，取消后重新申請）——升級——管理

    2、具體程序：

    推薦——由各村民小組對照創(chuàng)建標準初步篩選后，將符合條件的家庭名單推薦給村民委員會，經(jīng)村民委員會初步審議后，再對審議通過的家庭情況進行為期7天的公示，公示無異議后推薦上報創(chuàng)建活動領導小組。

    審核——創(chuàng)建活動領導小組對申報的家庭情況進行審查。

    命名——經(jīng)創(chuàng)建活動領導小組審定符合授牌條件的，按照“屬地管理”原則，由鄉(xiāng)黨委、政府對達標者授予“平安家庭”戶稱號，并掛牌表彰。

    復核——從掛牌日起一年內(nèi)，由創(chuàng)建活動領導小組對已掛牌授予的“平安家庭”戶進行復查審核，若發(fā)生符合取消情形的“平安家庭”戶，應立即取消稱號并摘牌。

    升級——對已創(chuàng)評滿一年的“平安家庭戶”經(jīng)創(chuàng)建活動領導小組復核達標后，將升級命名并掛牌為“平安家庭示范戶”。

    管理——創(chuàng)建活動領導小組建立“平安家庭”檔案，檔案包括：推薦名單、命名登記、復核情況、撤消“平安家庭”稱號等情況。

    取消——對有下列情形之一的，應取消“平安家庭”稱號：

    1、家庭暴力或家庭不和睦，影響較大的；

    2、鄰里糾紛；

    3、參與非法組織活動；

    4、涉黃、涉賭、涉毒；

    5、違法犯罪。

（五）推廣典型，示范帶動

1、選樹典型，示范帶動。在開展“平安家庭”創(chuàng)建活動中，要發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)、樹立“平安家庭”，起到示范帶動及推廣作用。利用廣播、黑板報、宣傳櫥窗等大力宣傳典型事跡，將創(chuàng)建活動不斷引向深入，最終實現(xiàn)家庭和睦美滿，社會和諧穩(wěn)定。

2、在創(chuàng)評“平安家庭”戶的同時，由鄉(xiāng)上評選出一定比例的示范村。由鄉(xiāng)上對“平安家庭”和創(chuàng)建活動示范村進行命名、掛牌、表彰，并根據(jù)實際予以獎勵。通過示范帶動，進一步激發(fā)全鄉(xiāng)所有家庭、村參與平安創(chuàng)建的積極性，提高創(chuàng)建活動的工作實效。