全民動員抓重建 全神貫注改危橋
（2013年9月）
 

    加義鎮(zhèn)位于平江縣東鄉(xiāng)，總?cè)丝诮?萬，總面積 317平方公里，是全縣版土面積最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也是全縣水系最密的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。由于地域廣闊，河流密布，需要改造的危橋也特別多，去年我鎮(zhèn)125座大小橋梁中共有17座危橋列入省定危橋數(shù)據(jù)庫改造項目。在上級的高度重視下，在黨委政府的想方設(shè)法下，17座危橋全面拆除重建完畢，建設(shè)橋梁長達(dá)517.5米，建設(shè)資金達(dá)1376萬元。我們之所以在時間短、資金缺、任務(wù)重、難度大的情況下，較好地完成了危橋改建任務(wù)，主要的做法是以下三個方面：
    一、危橋改造是大事，必須從大的視野中統(tǒng)一認(rèn)識。
危橋改造事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全和正常生產(chǎn)生活秩序恢復(fù)，由于地域廣，中小河流溪流分布寬，線路長，全鎮(zhèn)境內(nèi)橋梁渡口多，我們把危險改造當(dāng)作全鎮(zhèn)的一樁大事來抓。
一是在大壓力中搶先而干。近年來，隨著老百姓對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是交通道路、橋梁渡口升級改造的要求迫切，我鎮(zhèn)本身在基礎(chǔ)設(shè)施一塊投入力度大，全鎮(zhèn)建立了橋梁數(shù)據(jù)庫，每年不僅對進(jìn)入通暢公路數(shù)據(jù)庫線路上的橋梁進(jìn)行普查，而且要對全鎮(zhèn)所有橋梁進(jìn)行普查升級，數(shù)據(jù)庫不斷更新。特別是泊頭大橋、楊林街橋、踏水橋等橋梁，多年處于病險狀態(tài)，涉及村多，過往車流大，人流多，老百姓多次反映，鎮(zhèn)上也急于修建，即使是上級沒有改造政策支持，我們也籌劃多年，要在大壓力中搶先而干。
二是大機(jī)遇中乘勢而干。從我鎮(zhèn)公路、橋梁的現(xiàn)狀來看，由于地域廣寬，受當(dāng)時條件的制約，全鎮(zhèn)大部分橋梁都是老百姓籌勞籌資自發(fā)修建的，當(dāng)時沒有設(shè)計技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和施工標(biāo)準(zhǔn)，隨著橋齡老化和標(biāo)準(zhǔn)提高，危橋改造也勢在必行。特別是近年來，進(jìn)入省定危橋數(shù)據(jù)庫的橋梁上級都有資金補(bǔ)助配套，鎮(zhèn)村兩級必須搶抓這一難得的機(jī)會，在大機(jī)遇中乘勢而干。
三是在大責(zé)任中真抓實干。建設(shè)好、維護(hù)好鄉(xiāng)村公路橋梁不僅是鎮(zhèn)上的職責(zé)，更是村級的重要職責(zé)。特別是去年范固大橋垮塌后，縣里對我鎮(zhèn)的危橋簽訂了改造的責(zé)任狀，給黨委政府敲響了警鐘。我們感覺如坐針氈、如履薄冰、如辱負(fù)重，無論從危橋改造的質(zhì)量上還是從進(jìn)度上都容不得絲毫的麻痹大意，先后在鎮(zhèn)上召開危橋改造專題會達(dá)6次，到村、到組甚至到戶召開專題會達(dá)30余次，層層統(tǒng)一思想、強(qiáng)化認(rèn)識、形成合力，在大責(zé)任中真抓實干。
    二、危橋改造是好事，必須從好的氛圍中積極推進(jìn)。
去年，我鎮(zhèn)把危橋改造列入全鎮(zhèn)最大的項目工程和最好的民生工程。大家都清楚危橋改造對老百姓而言是好事，但是工程領(lǐng)域一塊首先是資金的缺口，同時工程項目又是敏感的話題。老百姓關(guān)心，老板更關(guān)注，如何來化解矛盾，保證危橋改造如質(zhì)如期完成，必須要從好的氛圍中積極推進(jìn)。為此，要做到“三好”。
一是要明確好目標(biāo)。首先是明確好工作目標(biāo)，把全鎮(zhèn)17座危橋改造除泊頭大橋外，必須在一年里全部建設(shè)好，由于村級積極主動，老百姓熱情高潮，事實上16座危橋去年全部改造完成，泊頭大橋當(dāng)年完成主體80%，今年上半年也全部竣工。其次是明確好主體目標(biāo)。這主要是建設(shè)主體由誰負(fù)責(zé)的問題，既是對資金的落實，更是責(zé)任的明確，全鎮(zhèn)除泊頭大橋鎮(zhèn)上做主業(yè)外，其它橋梁鎮(zhèn)上牽頭，業(yè)主明確到主要受益村，誰受益，誰承建。
二是要堅持好程序。首先是科學(xué)進(jìn)行設(shè)計，鎮(zhèn)財政從有限資金中擠出40萬元設(shè)計費用，先行請有資質(zhì)的設(shè)計單位統(tǒng)一打包進(jìn)行設(shè)計，公開招投標(biāo)方式進(jìn)行優(yōu)中選優(yōu)。通過現(xiàn)場察看進(jìn)行合理設(shè)計，按照上級的要求標(biāo)準(zhǔn)下，確保在設(shè)計圖紙上贏得時間，到去年6月底，17危橋改造圖紙設(shè)計全部完成，為招投標(biāo)爭取了時間。其次是依法進(jìn)行招投標(biāo)，凡是50萬以上的橋梁項目全部由鎮(zhèn)上委托有資質(zhì)的中介統(tǒng)一組織招投標(biāo)，對50萬以下的橋梁項目，由村上嚴(yán)格按照“四議兩公開”的形式走好程序，鎮(zhèn)上派紀(jì)檢部門全程參與。
三是要把關(guān)好質(zhì)量。橋梁改造既是民心工程又是德政工程，責(zé)任重于泰山。我們以對自己負(fù)責(zé)、對歷史負(fù)責(zé)、更對老百姓負(fù)責(zé)的態(tài)度，全程監(jiān)督質(zhì)量，全力打造合格工程，盡管市、縣都有質(zhì)監(jiān)員，鎮(zhèn)上還專門請了兩名有橋梁施工經(jīng)驗的工程師負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)危橋施工，村上也安排了黨員組長進(jìn)行監(jiān)督，確保質(zhì)量合格。同時在危橋拆除、新橋建設(shè)以及施工進(jìn)程中保證施工人員的安全以及過往人員和車輛的安全，除常規(guī)警示外，還實行限載通行，封閉施工，專人值班的多種方式，確保沒有一起安全事故的發(fā)生。
    三、危橋改造是難事，必須從難的局勢中強(qiáng)化保障。
危橋改造制約的因素多，牽涉面廣，程序復(fù)雜，加之資金缺口大，矛盾糾紛多，真正實施起來難度大，所以，危橋改造是難事，必須從難的局勢中強(qiáng)化保障。
一是成立組織機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)上成立了以黨委書記為政委，鎮(zhèn)長為組長，其他班子成員為成員的危橋改造領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌改造全鎮(zhèn)17座危橋，并且每個班子成員負(fù)責(zé)牽頭一座危橋改造，辦村干部具體負(fù)責(zé)各村的危橋改造。同時，村上專門抽調(diào)一名村干部現(xiàn)場監(jiān)管，協(xié)調(diào)指揮，工作調(diào)度，危橋項目到村、到具體負(fù)責(zé)人，鎮(zhèn)上還統(tǒng)一出臺實施方案，制定出具體工作措施，將目標(biāo)任務(wù)細(xì)化到天，為任務(wù)落實提供組織保障。
二是保障經(jīng)費落實。危橋改造難啟動，啟動后實施進(jìn)度又難加快，最大的困擾是經(jīng)費難落實。鎮(zhèn)上首先是統(tǒng)一圖紙設(shè)計，統(tǒng)一招投標(biāo)，僅前期工作經(jīng)費花費達(dá)上百萬元，其中泊頭大橋圖紙設(shè)計評審、防洪評估、監(jiān)理檢測等就達(dá)70萬元，以最大的力度表明我們對危橋改造的決心。為了打消村組、老百姓的包攬依賴思想，多次召開會議，宣講形勢、機(jī)遇、政策和財政壓力，全力以赴，想方設(shè)法，廣泛發(fā)動廣大群眾，特別是老板、個體工商戶階層捐資建橋。通過多渠道爭資融資，千方百計籌措好配套缺口資金，老百姓也被黨委、政府的決心感動，紛紛慷慨解囊，比如泊頭大橋建設(shè)，我們召開專題動員會后，一個月時間里，河西片受益7個村就捐資120萬元。比如楊林街橋建設(shè)，受益組的老板在一個星期里捐資建橋款達(dá)20萬元�？傊�，我們以最大的努力，盡最大的能力保障經(jīng)費落實，確保危橋改造的推進(jìn)。
三是優(yōu)化施工環(huán)境。危橋改造工程牽涉到方方面面的利益，利益關(guān)系網(wǎng)層層籠罩。打鐵還須自身硬，我們首先是依法依規(guī)進(jìn)行招投標(biāo)，任何人都不打招呼，不插手危橋改造建設(shè)，保證最優(yōu)的隊伍實施優(yōu)良的工程，針對一些地方老板阻撓，我們多次上門做工，動之以情，曉之以理，繩之以法，公開公平公正地保證實施。同時，為建設(shè)單位提供方便，上門服務(wù)，比如泊頭大橋建設(shè)受益村多，但實施地卻在泊頭、獻(xiàn)鐘兩村，老百姓為場地建設(shè)補(bǔ)償、連接線用地補(bǔ)償達(dá)不成協(xié)議，以多種方式阻擾施工，我們通過多次上門做耐心細(xì)致的工作化解矛盾，對個別無理取鬧的人甚至出動警力，全力為項目順利實施創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
四是強(qiáng)化考核問責(zé)。鎮(zhèn)上下發(fā)專門的危橋改造考核文件，將有危橋改造任務(wù)的村納入村級千分制工作目標(biāo)考核，對相關(guān)村嚴(yán)明工作目標(biāo)、嚴(yán)格工作制度、嚴(yán)肅工作問責(zé)。并且對全鎮(zhèn)危橋改造工程質(zhì)量和工作進(jìn)度一日一督查、三日一通報、一周一調(diào)度、一月一講評，對危橋改造質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行講評通報督查，對任務(wù)完成好的村給予表彰獎勵，對進(jìn)度滯后的村由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長進(jìn)行約談問責(zé)。
總之，危橋改造是我鎮(zhèn)去年重中之重的工作，之所以能全面完成工作任務(wù)，得益于黨的好政策傾情出臺，得益于上級的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于社會各界的大力支持，得益于全鎮(zhèn)人民的共同努力。