加義鎮(zhèn)廉政食堂建設(shè)
調(diào)  研   報 告
（2013年8月15日）
 

 
    建設(shè)廉政食堂是貫徹落實(shí)中央、省、市有關(guān)厲行節(jié)約規(guī)定的舉措之一，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部廉潔自律意識，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，減輕基層負(fù)擔(dān)。今年來，加義鎮(zhèn)把廉政食堂建設(shè)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格日常管理，取得了實(shí)效。現(xiàn)就廉政食堂開展及建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研，本次調(diào)研范圍主要為加義鎮(zhèn)人民政府內(nèi)設(shè)部門站所，主要采取紀(jì)委和黨政辦人員實(shí)地走訪的形式，調(diào)研情況如下：
    一、廉政食堂工作開展現(xiàn)狀
1、基本情況。
加義鎮(zhèn)現(xiàn)共有廉政食堂5個，分別為鎮(zhèn)機(jī)關(guān)食堂、財政所食堂、計生辦食堂、林業(yè)站食堂、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心食堂。其中，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)食堂、財政所食堂、計生辦食堂為承包制食堂，由單位提供場所及必要硬件設(shè)施，經(jīng)營盈虧情況由承包人自負(fù)。林業(yè)站食堂、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心食堂實(shí)行自主經(jīng)營管理制，由單位指定一名職工為總務(wù)，負(fù)責(zé)食堂管理和采購。干部職工就餐標(biāo)準(zhǔn)為四菜一湯，承包制為3元/人，財政無補(bǔ)貼；自主經(jīng)營管理制為4元/人，財政無補(bǔ)貼。公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)視來客情況而定，基本為20-40元/每人每餐接待標(biāo)準(zhǔn)。
2、典型做法。
一是建立完善制度。建立了《加義鎮(zhèn)機(jī)關(guān)食堂接待制度》、《加義鎮(zhèn)機(jī)關(guān)食堂管理制度》等，確保了機(jī)關(guān)食堂的正常運(yùn)行。
二是嚴(yán)格日常管理。始終按管理制度辦事，嚴(yán)格控制接待標(biāo)準(zhǔn)，對需要在鄉(xiāng)機(jī)關(guān)用餐的一律由主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌安排，在用餐結(jié)束后，月底結(jié)算，經(jīng)黨政辦公室核實(shí)后交分管領(lǐng)導(dǎo)審核再報鎮(zhèn)長審簽，有效控制了接待費(fèi)用。
三是嚴(yán)格落實(shí)中餐不飲酒規(guī)定。在每個食堂甚至每個小包廂醒目位置處貼上“中餐一律不飲酒”的溫馨提示。
四是鼓勵干部住機(jī)關(guān)并在食堂就餐，由食堂方進(jìn)行用餐登記，全體干部職工中，每年用餐數(shù)量排前3位的干部由政府買單，免去其應(yīng)支付的用餐費(fèi)用，并額外獎勵1000元。
3、主要成效。
一是初步形成了一套實(shí)用、管用、有用的制度，建立了長效機(jī)制，規(guī)范了機(jī)關(guān)食堂運(yùn)行。二是自實(shí)行廉政食堂制度以來，所有來客一律到食堂就餐，降低了公務(wù)接待費(fèi)用，節(jié)約了資金，緩解了鎮(zhèn)財政壓力。與之前的模式相比，廉政食堂公務(wù)接待費(fèi)用下降了20%。三是有效改進(jìn)了敏感不作風(fēng)，遏制了“大吃大喝”等腐敗現(xiàn)象的滋生，樹立了干部廉潔的形象；四是中餐不飲酒制度得到支持理解并能長期堅持。
    二、廉政食堂工作存在的一些問題。
1、食堂經(jīng)營難。由于財政無不補(bǔ)貼，食堂承包人均反映經(jīng)營有困難。如機(jī)關(guān)食堂，因盈利空間小，且其場所較大，該食堂一度試行對外營業(yè)，承辦相鄰酒席。
2、食堂管理難。一方面，每日到食堂就餐的干部職工數(shù)量極不穩(wěn)定，導(dǎo)致不少時候出現(xiàn)“僧多粥少”或“僧少粥多”的情況。面對這種情況，我鎮(zhèn)一度實(shí)行過報餐制，但由于基層工作的諸多變數(shù)，且時間點(diǎn)難以把握，報餐制也被迫取消。另一方面，外來客源的不穩(wěn)定性給食堂工作帶來諸多不便。尤其是在漂流旅游旺季，加義鎮(zhèn)突增諸多臨時客源，在增加了成本的同時沖突了食堂管理模式。
3、眾口難調(diào)。四菜一湯的工作餐固定模式，加之時令季節(jié)菜的限制，使菜品比較單一甚至不斷重復(fù)。此外，用餐人較多，酸甜苦辣咸眾口難調(diào)。
    三、進(jìn)一步抓好廉政食堂的若干建議。
1、采取“四定模式”規(guī)范就餐秩序。一是定點(diǎn)就餐，要求干部職工提前告知就餐地點(diǎn)。二是定額支出，按人群劃分，選定來客接待標(biāo)準(zhǔn)。三是定員配餐，每餐不超過三人陪同。四是定期公開，將食堂經(jīng)營及來客接待情況實(shí)行每一度一公開公示。
2、完善制度建設(shè)加強(qiáng)食堂管理。進(jìn)一步細(xì)化廉政食堂制度、用餐標(biāo)準(zhǔn)制度、衛(wèi)生制度，逐步建立起廉政食堂文化。著重做好管理“三嚴(yán)格”，即嚴(yán)格接待程序、嚴(yán)格臺賬管理、嚴(yán)格紀(jì)律要求。
3、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。由紀(jì)委不定期對食堂進(jìn)行“三查三看”，一是查制度建設(shè)，看基本建設(shè)；二是查財務(wù)賬目，看是否有獨(dú)立科目；三是查運(yùn)行情況是否公開，看措施是否落在實(shí)處。