“安全生產(chǎn)事關社會穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)安全，涉及千家萬戶、各行各業(yè)，責任重于泰山。要把監(jiān)管觸角延伸到各個環(huán)節(jié)，把工作責任壓實到每個崗位，以踏石留印、抓鐵有痕的作風和擔當完成各項目標任務，做到依法行政、從嚴執(zhí)法、齊抓共管，堅決防范事故發(fā)生，為譜寫‘一極三宜’江湖名城大美平江篇章營造安全的發(fā)展環(huán)境�！�6月16日，在該縣“安全生產(chǎn)月”咨詢?nèi)栈顒蝇F(xiàn)場，平江縣委書記汪濤對安全生產(chǎn)工作再一次作出了強調(diào)。
安全生產(chǎn)大過天，須臾不可松懈。今年以來，平江縣委、縣政府將安全生產(chǎn)工作作為全縣工作的重中之重，以落實安全生產(chǎn)責任為重點，以“打非治違”和專項整治為抓手，強力推進“安全監(jiān)管執(zhí)法年”活動和“四大三基”行動計劃，有效提升了監(jiān)管執(zhí)法能力，夯實了基層基礎，保持了安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。該縣連續(xù)9年獲評省、市安全生產(chǎn)目標管理考核先進單位，連續(xù)10年杜絕較大及以上安全責任事故。
①平江縣委書記汪濤現(xiàn)場指導安全生產(chǎn)咨詢?nèi)栈顒?/p>
②平江縣委副書記、縣長黃偉雄帶隊深入礦山一線檢查安全生產(chǎn)工作
③平江縣委常委、常務副縣長李鎮(zhèn)江帶領安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門在煙花爆竹企業(yè)現(xiàn)場執(zhí)法檢查
④平江縣2016年水上交通安全應急救援預案演練現(xiàn)場
⑤安全生產(chǎn)咨詢?nèi)栈顒蝇F(xiàn)場，群眾正在咨詢安全生產(chǎn)知識
⑥平江縣舉行 “安全在我心中”中小學生演講比賽
擰緊安全責任的“總閥門”
安全好不好，關鍵在領導。平江縣通過抓住黨政領導干部的“關鍵少數(shù)”，引領“最大多數(shù)”，構建了一張橫向到邊、縱向到底的安全監(jiān)管責任網(wǎng)絡，擰緊責任落實“總閥門”。
“每一份目標責任書都是根據(jù)縣領導的分管工作及各部門單位的工作職責而量身訂制的，既是責任書，又是任務單，還是指南針，全縣通過層層簽訂責任書，全面強化各級責任意識，構建了安全生產(chǎn)‘黨政同責、一崗雙責、忠誠履責、失職追責’的工作新格局�！逼浇h安委辦負責同志告訴記者，今年該縣縣委書記汪濤和縣委副書記、縣長黃偉雄率先垂范、主動擔當，帶領縣委、縣政府班子成員與縣安委會簽訂安全生產(chǎn)目標責任書。同時，根據(jù)不同單位的情況，分門別類、有針對性地為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、執(zhí)法部門和非執(zhí)法部門量身訂制了“三個十條”的目標責任狀，全面細化年度目標、量化工作任務、理清權力清單、明確責任邊界。
“創(chuàng)新建立‘實名制、雙管理’的監(jiān)督責任網(wǎng)絡，對每個企業(yè)明確一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理和部門管控人員，督促企業(yè)自主排查整治隱患，確保生產(chǎn)安全。這是該縣為落實政府監(jiān)督和企業(yè)主體責任而采取的又一重大舉措�！痹摽h安委辦負責人說道。通過層層壓擔子、明責任、交任務，有效杜絕安全生產(chǎn)“上熱下冷”的現(xiàn)象，確保安全責任對接無縫隙、管理無盲區(qū)、落實不走樣。
“強化安全生產(chǎn)‘紅線’意識和‘底線’思維，把安全生產(chǎn)作為干部選拔任用、代表推薦和各項綜合評比的‘硬杠杠’。”平江縣安監(jiān)局負責人告訴筆者。據(jù)了解，該縣今年對12名省、市先進工作者候選人、61名擬任提拔干部、225名黨代表人選進行資格預審，對不符合條件的實行“一票否決”；從嚴落實審批責任和準入關口，強化安全生產(chǎn)“三同時”審查和行政審批，及時關閉18家未經(jīng)許可的企業(yè)。
將督查督辦作為推動責任落實的重要舉措，不斷加強督查力量，加大督查力度，加密督查頻率。今年1至6月，該縣安委會聯(lián)合兩辦督查室，采取“四不兩直”的方式，開展專項督查或綜合督查11次，暗訪企業(yè)135家，對查擺的415個隱患和問題掛牌督辦；按照“一案雙查”和“四不放過”的原則，嚴查生產(chǎn)安全事故，對1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施了“黃牌警告”，問責8人，約談企業(yè)負責人27次。
牽住打非治違的“牛鼻子”
安全事故有源自不可抗拒的偶然，更有源自無視法律、漠視生命的必然。為鏟除制造安全隱患、涂抹人間悲劇的黑手，平江縣以“打非治違”和專項整治行動為抓手，深入推進“安全監(jiān)管執(zhí)法年”行動，出重拳、強打擊，對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為始終保持嚴管重罰高壓態(tài)勢，推動安全生產(chǎn)步入法治化、規(guī)范化、常態(tài)化軌道。
該縣開展全方位、痕跡化的隱患排查。分行業(yè)領域制定執(zhí)法檢查表，發(fā)放《安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查記錄本》3000本，通過組織企業(yè)自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查和部門督查的方式，對轄區(qū)企業(yè)開展全方位的隱患排查，檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位1815家次，排查治理安全隱患6579處，下達整改指令書、行政處罰決定書等各類執(zhí)法文書2622份，做到檢查有記錄、隱患有臺賬、治理有措施、整改有銷號。
對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為露頭就打、見芽就掰，今年以來，縣安監(jiān)、公安等執(zhí)法部門通過布點巡查、群眾舉報和主動出擊，出動執(zhí)法人員9143人次，共端掉非法生產(chǎn)爆竹窩點3個、地下非法儲氣窩點4個，封堵非法礦洞6個，查處各類非法違法行為7000多起，行政拘留31人，抓捕犯罪嫌疑人2人。
深化“安全監(jiān)管執(zhí)法年”行動，制定雙隨機抽查、案件移送、案件審查、處罰公示、“黑名單”和典型案例報送等制度，扎實開展“兩月一行動”專項執(zhí)法，立案6170起，經(jīng)濟處罰546萬元，移送案件4例，對75個典型案例予以公示；出臺《平江縣安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案卷評查規(guī)則》，創(chuàng)新開展執(zhí)法案卷“雙月講評”活動，對36份案卷實行逐卷評價，有效提高安全監(jiān)管執(zhí)法水平。
先后開展非煤礦山集中攻堅，停產(chǎn)整頓問題企業(yè)14家次；深化煙花爆竹“百日執(zhí)法”、道路交通和超限超載等專項整治行動，糾正各類違法違規(guī)行為5萬余起，查處超載貨車890余輛，切割貨廂欄板90余輛，卸載0.7萬噸，行政拘留42人。
奏響安全宣傳的“主旋律”
平江縣按照“政府搭臺，政企同臺”的工作思路，組織各相關部門唱響安全生產(chǎn)宣傳“大合唱”，借力電視、廣播、報紙、微信、微博、網(wǎng)站等媒體平臺，全方位宣傳安全生產(chǎn)知識，切實做到電視有影、廣播有聲、報刊有文、網(wǎng)絡有評，讓人民群眾和廣大從業(yè)人員在潛移默化中提高法治認識、提升安全素質(zhì)。今年以來，該縣在公眾場所設置標語標牌3500余塊，發(fā)放各類宣傳資料2萬余份，發(fā)送警示短信、微信7萬余條；下發(fā)4期警示通報，對20起典型事故案例進行集中公示，以案說法，以案明紀，敲響了安全生產(chǎn)履職履責警鐘。
借“安全生產(chǎn)月”活動東風，掀起安全生產(chǎn)宣傳新高潮。6月16日晚，該縣安委會組織21家單位在天岳廣場集中開展安全生產(chǎn)咨詢?nèi)栈顒樱谱餍麄鳈M幅20余條，展板50余塊，發(fā)放各類宣傳手冊和宣傳資料萬余份，縣委、縣政府主要負責人參加活動，與現(xiàn)場群眾共同分享安全生產(chǎn)知識；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別以“強化安全發(fā)展觀念，提升全民安全素質(zhì)”為主題，組織安全咨詢活動30多場次，近10萬群眾接受安全教育。“我們這次特意要求城區(qū)將宣傳活動安排在晚上人口集中處舉行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在人口流動大的地方、群眾空閑時間多的時候舉行，旨在利用工作人員的休息時間換取群眾學習安全生產(chǎn)知識的時間，將宣傳影響放到最大化。”該縣安委會負責人告訴記者�！巴ㄟ^這次在全縣中小學舉辦‘安全在我心中’演講比賽，大大提高了師生們的安全意識�！痹摽h城北小學的吳老師說道。據(jù)統(tǒng)計，今年該縣持續(xù)推動安全知識進學校、進企業(yè)、進社區(qū)、進村組、進部門，舉辦“安全在我心中”演講比賽和各類知識競賽活動10余場次，開展安全生產(chǎn)知識巡回宣講20多場次，組織火災、防汛、水上交通安全等各類應急救援演練59次，營造了濃厚的安全文化氛圍，有效提升社會公眾安全意識。
以安全監(jiān)管人員、企業(yè)負責人和從業(yè)人員為重點，改變過去空洞說教的培訓形式，將培訓課堂搬到企業(yè)一線現(xiàn)場，開展各類培訓班40多期，培訓從業(yè)人員萬余人，全面提升企業(yè)員工安全操作技能、隱患處置能力和事故防范水平。
筑牢基層基礎的“橋頭堡”
基礎不牢、地動山搖。平江縣委、縣政府將安全生產(chǎn)作為財力優(yōu)先支出的重點，足額預算安監(jiān)部門各類執(zhí)法監(jiān)管經(jīng)費200多萬元，配套縣長安全生產(chǎn)獎、應急救援等其他經(jīng)費300余萬，經(jīng)費投入同比增長26.5%；著力打造“智力安監(jiān)”，將安監(jiān)部門亟須的礦山、�；葘I(yè)人才納入全縣緊缺人員的招募范圍，增加安監(jiān)部門6名編制，加設效能監(jiān)管股，有效整合執(zhí)法機構，將縣安監(jiān)執(zhí)法大隊升格為副科級，組建旅游、市場和質(zhì)量監(jiān)督管理執(zhí)法大隊；兌現(xiàn)安全生產(chǎn)獎懲制度，對25個先進單位和16名優(yōu)秀個人發(fā)放20萬元“縣長安全生產(chǎn)獎”，在全市首次設置“校車安全運營獎”，發(fā)放120萬元獎勵資金，有效激活各級各部門干事創(chuàng)業(yè)的活力。
11家建筑施工、13家工貿(mào)行業(yè)、14家煙花爆竹、26家非煤礦山和32家危化品企業(yè)實現(xiàn)安全三級達標；6個重點碼頭和14家煙花爆竹重要工房完成在線監(jiān)控系統(tǒng)建設，28個渡口渡船實現(xiàn)安全達標。18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后通過省、市示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收，創(chuàng)建率達77.8%，246家企業(yè)繳納安責險，875家企事業(yè)單位參加工傷保險，安責險覆蓋率和完成率位居全市前列。
持續(xù)推進“三三”重點工作，對187輛校車安裝車載無線視頻監(jiān)控系統(tǒng)，817臺客運、危貨車輛全部安裝GPS定位系統(tǒng)，開展390公里的生命防護工程建設，改造橋梁、急彎險坡116處；打造“五位一體”的“鏈條式”防汛責任體系，聘請專家對尾礦庫、水庫、山塘、山洪易發(fā)區(qū)、在建涉水工程進行診療，投入5500多萬元，治理37處隱患，對92座小二型水庫進行處險加固，確保汛期安全；籌集千多萬元，對4個重點地質(zhì)災害隱患點進行治理，遷移避讓200多戶。
平江縣委書記汪濤在安全生產(chǎn)工作大會上多次強調(diào)，抓安全生產(chǎn)工作要站在講政治和全局的高度，深刻認識安全監(jiān)管職責使命的重要性，保持奮發(fā)有為、敢于擔當?shù)募で楹土⒄f立行、立竿見影的狠勁，全力抓好安全生產(chǎn)各項措施的落實，以安全之槳，撐發(fā)展之舟，為實現(xiàn)“十三五”安全發(fā)展良好開局，為全面建成小康社會提供堅實的安全保障。