加義鎮(zhèn)創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作
情 況 匯 報
（2014年7月）
一、加義鎮(zhèn)基本情況介紹
加義鎮(zhèn)地處湘鄂贛三省之邊，汨羅江上游，連云山腹地，平江縣東部，鎮(zhèn)域總面積317平方公里，為平江縣版土面積最寬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)�，F(xiàn)轄36個行政村，3個居委會，2個代管村，人口近6萬人，耕地面積近4.5萬畝，是一個農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、生態(tài)大鎮(zhèn)、旅游大鎮(zhèn)。加義生態(tài)資源豐富，境內海拔1600米的連云山是岳陽市最高峰，現(xiàn)有兩個國有林場、兩個森工林場、一個苗圃，林地面積達29萬畝，森林蓄積量19萬立方米，楠竹2400萬根，森林覆蓋率達66.4%，林業(yè)資源占全縣半壁江山。
圍繞綠色求發(fā)展，突出生態(tài)做文章。近年來，加義鎮(zhèn)依托得天獨厚的生態(tài)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，全鎮(zhèn)已先后開發(fā)了連云山生態(tài)漂流景區(qū)、AAA級沱龍峽漂流、純溪小鎮(zhèn)、麗峰森林公園、漢農(nóng)果嶺等一批生態(tài)旅游景點，以及“平江慘案”舊址、新四軍通訊處舊址、省級廉政教育示范基地喻杰故居等一批紅色旅游景點，旅游品牌享譽省內外，年旅游接待游客人數(shù)達60多萬，旅游及相關產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值達到2.3億元。2011年，我鎮(zhèn)被住建部、國家旅游局評為“國家特色景觀旅游名鎮(zhèn)”，2013年，我鎮(zhèn)被湖南省人大等單位評為“湖南省最具民生幸福感鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。旅游產(chǎn)業(yè)的長足發(fā)展，離不開生態(tài)文明的有力支撐。加義人民歷來就有靠山吃山的習俗，生態(tài)和環(huán)保意識較強。同時，加義鎮(zhèn)黨委、政府也一直以“生態(tài)立鎮(zhèn)”為發(fā)展主基調，在生態(tài)建設和生態(tài)保護方面歷來相當重視，這是加義鎮(zhèn)長期以來的戰(zhàn)略定位，也是促進其旅游業(yè)長足發(fā)展的必然途徑。
二、提高認識，切實加強生態(tài)建設領導。
鎮(zhèn)黨委、政府堅持把創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為創(chuàng)新社會管理的重要載體，以加快生態(tài)建設為核心，提高認識，全民動員，并充分借鑒成功創(chuàng)建“國家特色景觀旅游名鎮(zhèn)”和“湖南省最具民生幸福感鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的經(jīng)驗，全面推進國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。
1、加強領導，強化考核。成立了以黨委書記為組長、鎮(zhèn)長和主管副職為副組長的生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作領導小組，抽調相關部門負責人為小組成員，統(tǒng)一組織領導全鎮(zhèn)的生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，領導小組下設生態(tài)創(chuàng)建辦公室全面負責日常工作。領導小組定期召開辦公會議，集中研究解決創(chuàng)建工作中的實際問題。鎮(zhèn)人大把創(chuàng)建工作列為重要議案和提案，經(jīng)常組織鎮(zhèn)人大代表視察、督查創(chuàng)建工作。鎮(zhèn)紀委、監(jiān)察室等相關部門組成聯(lián)合督查組對各責任部門和村進行督查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行處理，促其限期整改。通過嚴格督查，增強了創(chuàng)建的責任感和緊迫感，形成了上下同心、齊抓共管的工作格局。
2、科學規(guī)劃，落實責任。為確保創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的科學性，根據(jù)縣委、縣府的統(tǒng)一部署和實際需要，我鎮(zhèn)先后編制了《平江縣加義鎮(zhèn)總體規(guī)劃》、《平江縣加義鎮(zhèn)旅游發(fā)展規(guī)劃》和《加義鎮(zhèn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建規(guī)劃》，明確對生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設實施目標責任管理，并集鎮(zhèn)全鎮(zhèn)上下人力、物力、財力開展創(chuàng)建工作，形成了一級抓一級、層層抓落實的創(chuàng)建責任體系。
2、全民動員，營造氛圍。為有效落實創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項措施，近年來，我們在生態(tài)創(chuàng)建和環(huán)境保護方面不斷加大宣傳力度，以濃厚的宣傳氛圍引導全民樹立生態(tài)和環(huán)境保護意識，并取得了顯著成效。一是將創(chuàng)建工作目標、主要任務、基本要求及相關知識作為重點，進行全方位、多角度、深層次地宣傳報道。通過電視宣傳、網(wǎng)絡報道、印發(fā)宣傳資料、張貼標語、懸掛宣傳口號等形式，使創(chuàng)建工作深入人心。二是在全鎮(zhèn)中小學廣泛開展環(huán)保教育，將環(huán)保課納入固定課時長期開展。利用“世界環(huán)境日”、“世界地球日”、“世界水日”、“五四青年節(jié)”等重要節(jié)日和紀念日，組織干部職工、環(huán)保志愿者走上街頭、走進社區(qū)，舉行形式多樣的群眾性文藝演出，開展以綠色環(huán)保為主題的環(huán)境公益活動。三是充分利用相關部門的活動和陣地來開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。例如結合城鄉(xiāng)環(huán)境整治和全縣養(yǎng)殖業(yè)整治，配合縣農(nóng)村辦、農(nóng)業(yè)局、國土資源局的專項整治來改善我鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境，不僅促進了生態(tài)環(huán)保氛圍的培養(yǎng)，也以實際行動對創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進行了推動。通過多層次、立體式的宣傳，營造了濃郁的創(chuàng)建氛圍。
二、突出重點，大力實施生態(tài)創(chuàng)建工程。
開展創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動以來，我鎮(zhèn)按照有序推進、重點突破的方針，實施了一系列生態(tài)創(chuàng)建工程。
1、農(nóng)業(yè)示范基地工程。我鎮(zhèn)先后建立了以泗洲、落古、早侖、三村等主干公路沿線村為主的萬畝優(yōu)質水稻基地；以大青、三村、義口、謝江等村為主的萬畝綠色無公害蔬菜基地；在東南、聯(lián)合、五星等村建立了萬畝油茶低改基地；在思源、高段、連云、橫江等村建設了萬畝楠竹基地。采用測土配方技術、秸稈還田和建沼氣池等生態(tài)環(huán)保系列科研成果，避免了農(nóng)藥污染、土壤大范圍板結、有機質減少、土質酸性增強等生態(tài)條件惡化現(xiàn)象的發(fā)生，有利于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護。
2.造林綠化美化工程。通過加大植樹造林力度，并培育綠色景點、綠色校園、綠色企業(yè)、綠色村莊和綠色社區(qū)等一系列舉措，全力以赴建設環(huán)境秀美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。始終提倡把綠化美化作為形象工程來抓，做到道路修到哪里就美化綠化到哪里，開發(fā)建設到哪里就美化綠化到哪里，不斷擴大綠化面積，大力提倡植樹造林，在省道S308沿線，加詠公路沿線及通村公路等路段都栽種了樹苗。近年來，年均造林面積達到7000多畝，綠化覆蓋率達96%，人均綠化面積達4553平方米。
3、農(nóng)貿市場改造工程。投入200多萬元，通過對加義、獻鐘兩大農(nóng)貿市場集中整治改造，把占道經(jīng)營的“菜籃子”全部趕進市場經(jīng)營，使沿街占道經(jīng)營的農(nóng)貿亂象得到徹底根治，有效提升了集鎮(zhèn)形象。
4、集鎮(zhèn)通達工程。投入500萬元，新修了落古至沱龍峽、獻沖至連云山、獻沖至灶門洞、加義至麗江等旅游公路19.5公里；天蘆線聯(lián)合至長壽段，獻鐘社區(qū)至泊頭大橋、潭灣至潘柳、麗江至喻杰故居、泉塘村公路均全部竣工。同時投入170多萬元對全鎮(zhèn)17座中小型橋完成改造，投資560萬元對泊頭大橋進行全面改造。目前，全鎮(zhèn)基本實現(xiàn)村村通水泥路，大部分村組組通水泥路。
5、集鎮(zhèn)綠化改造工程。投入80萬元，實施泗洲、獻鐘、東山和加義集鎮(zhèn)進行道路綠化改造工程，發(fā)動全民參與認栽認種，極大地調動居民積極性，使居民以實際行動加入到生態(tài)創(chuàng)建的隊伍中來。目前，已建成綠化帶和草皮綠地100多處，新增公共綠地面積約3200多平方米。
6、城鄉(xiāng)環(huán)境整治工程。成立了專門的環(huán)境衛(wèi)生整潔辦，有效開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治，通過“月獎、季評、年考核”的工作機制，形成了長效管理，城鄉(xiāng)環(huán)境得到了極大改善。為鞏固整治效果，制定了“四位一體”管護實施細則，將管護工作明確到人，責任到人，確保城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作落到實處。2010年以來，全鎮(zhèn)共投入440萬元，清淤河塘1120口、河道14條，組織挖掘機、推土機及吸漿機等機械設備共計60多臺次，出動人力1萬多人次，完成總土方量718萬方。在全鎮(zhèn)各村開展了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生“整潔行動”，要求各村根據(jù)實際情況制定村規(guī)民約，大力倡導垃圾不出村、不出戶、分類處理、分類解決，如我鎮(zhèn)坎塘村，通過支村兩委的長期堅持和村民的共同配合維護，切實做到了垃圾不出戶。
7.環(huán)衛(wèi)設施配套工程。投入25萬元，成立了專門的城管隊，招聘專業(yè)的環(huán)衛(wèi)職工6名；新增鎮(zhèn)區(qū)垃圾桶60只，加蓋刷白鎮(zhèn)區(qū)垃圾池60只、農(nóng)村垃圾池640多只，改造集鎮(zhèn)公廁2座；在集鎮(zhèn)專門配備裝運垃圾車2臺，將垃圾運送到縣垃圾站；在集鎮(zhèn)建設氧化塘2口，專門處理集鎮(zhèn)的生活污水。建立健全了相關規(guī)章制度，并全部上墻公示。
8.養(yǎng)殖業(yè)整治工程。全力配合縣農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局對全鎮(zhèn)范圍內的養(yǎng)殖業(yè)進行整治，劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和可養(yǎng)區(qū)。全鎮(zhèn)共7家規(guī)模養(yǎng)殖場，均采用科學的禽畜糞便處理方式，如獻鐘村養(yǎng)殖戶張準平，采用生態(tài)循環(huán)的模式，專門在養(yǎng)殖場建設了沼氣池。今年來，我們和相關職能部門對禁養(yǎng)區(qū)內的11家養(yǎng)殖戶進行關停，對限養(yǎng)區(qū)的33家養(yǎng)殖戶進行重點整治，督促解決污水排放等工程改造，嚴格執(zhí)行環(huán)保及整治規(guī)定。
9.生態(tài)創(chuàng)建宣教工程。利用“3.25生態(tài)日”、“6.5世界環(huán)境日”等節(jié)日舉辦環(huán)�？破招麄�，組織人員對衛(wèi)生環(huán)境、非法張貼廣告進行整治宣傳活動，以宣傳欄、廣播、黑板報、以及培訓講座等形式對環(huán)境保護知識進行深入廣泛的宣傳。建立生態(tài)防火墻機制，從源頭上防止生態(tài)破壞的發(fā)生。
10.工業(yè)發(fā)展生態(tài)工程。在開展企業(yè)引進、招商引資工作時，我鎮(zhèn)始終以環(huán)境保護為原則，堅決杜絕污染企業(yè)，絕不為了完成考核指標而上馬一些有污染甚至重污染的企業(yè)。對于無污染的企業(yè)，相同條件下還給予優(yōu)惠政策，以實際行動扶持生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對全鎮(zhèn)范圍內的“三高”污染企業(yè)，一律實行關停，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和環(huán)保設施“三同時”制度，安排人員定期巡查，嚴禁未建排污設施直接排放的污染事件發(fā)生。
四、回顧歷程，創(chuàng)建工作啟示深刻。
創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，標準高，要求嚴，難度大。但我鎮(zhèn)上下齊心，全民參與，克難攻堅，全面推進生態(tài)建設，嚴格實施了生態(tài)環(huán)境保護措施，妥善解決了許多歷史遺留問題，全鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境不斷改善、不斷優(yōu)化。創(chuàng)建工作雖然艱辛重重，但換來了累累碩果，利民惠民。對此，我們體會很深。
1、創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是造福一方的惠民之舉。創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)得到了人民的廣泛支持，是真正的民心工程、惠民工程。通過實施一系列生態(tài)創(chuàng)建工程，不僅推動了城鄉(xiāng)建設，促進了結構調整，美化了人居環(huán)境，豐富了生態(tài)文化內涵，而且從根本上解決了群眾最關心、最現(xiàn)實、最迫切的環(huán)境問題，使人民群眾在創(chuàng)建過程中真正感受到了環(huán)�；菝裾叩娜宋年P懷，從而有力地推進了和諧社會建設。
2、創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要手段。創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提升了我鎮(zhèn)綜合競爭力，豐富了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的內涵，使加義環(huán)境優(yōu)勢更加明顯，投資活力不斷增強。今年上半年，全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值同比增長加義14%，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長加義17%，經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢令人振奮。
3.創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是創(chuàng)新機制轉變機關干部作風的良好途徑。在創(chuàng)建工作中，我們高度重視環(huán)保教育、綠色創(chuàng)建、和城鄉(xiāng)環(huán)境監(jiān)管等體制機制的創(chuàng)新，開展了一系列探索實踐，并取得了豐碩成果。同時，我們堅持示范帶動、以點促面和提高社會參與度，全面推行領導包項目、干部下基層，實施干群共建、鎮(zhèn)村共建、村與掛鉤幫扶單位等各種舉措，切實轉變了機關作風，密切了黨委政府同人民群眾的血肉聯(lián)系，形成了萬眾一心、堅韌不拔、和諧團結、勇爭一流的創(chuàng)建精神，創(chuàng)齊了人心，創(chuàng)美了環(huán)境，創(chuàng)高了素質，創(chuàng)出了新生活。
在創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的歷程中，我們始終得到了各級各部門、全鎮(zhèn)人民的廣泛參與和積極響應，這是確保創(chuàng)建目標圓滿完成的重要保障和力量源泉。今后，我們將始終瞄準保持生態(tài)文明的總目標，舉全鎮(zhèn)之力深入持久地抓好生態(tài)創(chuàng)建工作，使經(jīng)濟繁榮、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)始終成為我們最閃亮的一張名片。