十年嬗變
——平江縣加義鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展紀(jì)實(shí)
十年，在一個(gè)地方的發(fā)展史中，只不過是不經(jīng)意的短暫一瞬，但如果在這短短十年發(fā)生驚人巨變，那么這段短暫的時(shí)光足以在歷史的長河中占據(jù)濃墨重彩的一頁。
十年間，工業(yè)企業(yè)從“門可羅雀”到“門庭若市”，招商引資和新型工業(yè)化連續(xù)五年被評(píng)該縣先進(jìn)，全鎮(zhèn)注冊(cè)企業(yè)達(dá)600多家，個(gè)體工商戶800多家投資者、務(wù)工者紛至沓來、安居樂業(yè)；十年間，旅游產(chǎn)業(yè)從無到有、從有到強(qiáng)，先后被評(píng)為湖南省特色景觀旅游名鎮(zhèn)、全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)；十年來，鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)力不斷增強(qiáng)，人平財(cái)政收入由平江縣第八名上升到第三名。2011年，財(cái)稅收入達(dá)1100萬元，儲(chǔ)蓄存款突破2億元，人平存款達(dá)3800余元，在平江縣排行第二；十年間，基層黨組織和黨員的帶動(dòng)作用全面增強(qiáng)，思源村曾先后被評(píng)為“全國先進(jìn)綠化千家村”，全市“新農(nóng)村建設(shè)示范村”，省市縣“文明單位”，農(nóng)村社會(huì)生活好戲連場。一幕幕華麗轉(zhuǎn)身，一次次精彩蛻變，變，是過去的經(jīng)驗(yàn)，是未來的導(dǎo)向。雖然加義外向比仍有較大差距，但從“變”中找到了科學(xué)跨越、縮小差距的法門。
十年追尋 一條路徑催生華麗轉(zhuǎn)身
十年前，加義鎮(zhèn)只不過是一個(gè)基礎(chǔ)弱、規(guī)模小、人氣不旺的地方。曾幾何時(shí)，加義財(cái)政疲軟，機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)一度無“米”下鍋；黨委政府工作人員工資難以兌現(xiàn)，年終只能領(lǐng)取“白條”，臨街商鋪和汽車司機(jī)不敢和鎮(zhèn)政府發(fā)生業(yè)務(wù)往來……，面對(duì)重重危機(jī)，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府班子成員陷入深深的思考中……經(jīng)過深思熟慮，反復(fù)論證，一致認(rèn)為，加義田土、礦產(chǎn)、森林、勞動(dòng)力等資源優(yōu)勢十分明顯，人均田地占有量全縣第一，森林蓄積量達(dá)100萬多立方米，占全縣25%，鉛、鋅等20多種礦產(chǎn)貯量豐富，占全縣的28%。加義財(cái)政之弱，并非資源之弱，而是解放思想的不夠，理念觀念的差距；壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，推動(dòng)發(fā)展，唯有依靠招商引資，才能揚(yáng)優(yōu)成勢，集優(yōu)成強(qiáng)，將良好的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。
一些老同志說得很直，一個(gè)鎮(zhèn)區(qū)人口不足1萬人，個(gè)體工商戶僅200多家，沒有物流人流、商不成市，能引進(jìn)企業(yè)嗎？
加義鎮(zhèn)黨委、政府一班人堅(jiān)信，只要思想不滑坡，辦法總比困難多，人為事主，事在人為。加義班子以先干不爭論、先試不議論、先做不評(píng)論的膽識(shí)和勇氣，拉開了招商引資的序幕。鎮(zhèn)黨委書記書記方定安、鎮(zhèn)長李祝榮介紹，對(duì)于招商引資，全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部達(dá)成一致共識(shí)：前期投資、優(yōu)化環(huán)境要舍得，先“舍”才能后“得”；人人都是加義形象、人人都是招商代表；會(huì)招商是能，招來商是績，發(fā)展是硬道理，招商是硬本領(lǐng)。鎮(zhèn)黨委、政府提出了“領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、專班常年招商、全員參與招商、高獎(jiǎng)激勵(lì)招商、優(yōu)化環(huán)境招商”的辦法，一系招商的舉措順應(yīng)而生：一是激發(fā)內(nèi)動(dòng)力招商，設(shè)立招商引資專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)年內(nèi)牽線引進(jìn)投資500萬元以上的非資源性項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)1萬元，項(xiàng)目產(chǎn)生稅收效益后，按每年稅收收入的1%獎(jiǎng)勵(lì)引進(jìn)項(xiàng)目者，連獎(jiǎng)3年，同時(shí)，傳遞招商壓力，確定年度干部招商任務(wù)，促使干部主動(dòng)出擊，廣交朋友，聯(lián)絡(luò)客商，擴(kuò)大招商影響力。二是創(chuàng)新方式招商，組織小分隊(duì)主動(dòng)出擊招商，定任務(wù)，定時(shí)間，有目的、有目標(biāo)去招商；利用關(guān)系招商，通過關(guān)系拉關(guān)系，關(guān)系套關(guān)系，把所有能利用的關(guān)系和門路都盡可能地利用起來。三是優(yōu)化環(huán)境招商，健全黨政負(fù)責(zé)干部聯(lián)手幫扶企業(yè)制度、企業(yè)現(xiàn)場辦公制度、企業(yè)難點(diǎn)問題掛銷號(hào)制度，全程辦理相關(guān)手續(xù)，全方位幫助選址，營造工作落實(shí)“零折扣”、服務(wù)客商“零距離”、項(xiàng)目建設(shè)“零干擾”、解決問題“零缺位”的發(fā)展環(huán)境，以企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)身說法，以企業(yè)自身體驗(yàn)向外宣傳推介，邀請(qǐng)各地企業(yè)和老板前來考察投資。
于是鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長帶隊(duì)北上南下、趕京赴粵的奔波，到規(guī)模企業(yè)現(xiàn)場辦公、解決發(fā)展難題的操勞，全鎮(zhèn)干部長期處在“五加二”、“白加黑”超負(fù)荷的工作狀態(tài)，以及本地企業(yè)、社會(huì)各界人士的為招商引資牽線搭橋的身影，成為加義鎮(zhèn)近年來的一道靚麗風(fēng)景。汗水澆得百花姘。10年來累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目150多個(gè)，吸收外來資金近10億元，沱龍峽生態(tài)旅游、連去山漂流、麗江漂流、福星林業(yè)、云霞云母、巨德鞋業(yè)、連云礦業(yè)等大型項(xiàng)目紛紛入鎮(zhèn)。一以貫之堅(jiān)守的招商路徑，催生的是發(fā)展，孕育的變化，形成的是新的經(jīng)濟(jì)增長極。生態(tài)旅游、礦產(chǎn)開發(fā)、木材加工、鞋業(yè)制造等四大支柱產(chǎn)業(yè)雛形初具；“一鎮(zhèn)三漂”格局享譽(yù)三湘，“多彩加義、漂流之鄉(xiāng)”品牌全省叫響，旅游收入突破億元大關(guān)，2011年被評(píng)為全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)；主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年年呈現(xiàn)兩位數(shù)增長幅度，2003年全鎮(zhèn)國地兩稅完成191萬，至2012年，國地兩稅收入預(yù)算1170萬，增長979元，契稅、耕地占用稅由原來的3.8萬增加到156萬，增長40倍，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)步入科學(xué)發(fā)展的“快車道”。
十年奮斗 一場攻堅(jiān)奠定騰飛基礎(chǔ)
為增強(qiáng)發(fā)展后勁，助力經(jīng)濟(jì)騰飛，加快富民強(qiáng)鎮(zhèn)，近年來，加義鎮(zhèn)黨委、政府著力搶機(jī)遇、爭項(xiàng)目、抓投入，動(dòng)員全鎮(zhèn)上下，打響了一場改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、拓寬農(nóng)民增收渠道、加快集鎮(zhèn)發(fā)展的攻堅(jiān)戰(zhàn)。
以基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)傳統(tǒng)耕作向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。著力爭取上級(jí)項(xiàng)目，全面加快農(nóng)村農(nóng)田、水利、電網(wǎng)、道路、電訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、優(yōu)質(zhì)糧食基地、灌區(qū)渠系改造等項(xiàng)目為載體，爭取投資2000多萬元對(duì)新江、新裕、泗洲、五星、小巖等5個(gè)主要產(chǎn)糧村的土地進(jìn)行綜合整治，改造萬畝基本農(nóng)田，投資200多萬元在義口村機(jī)磚廠實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目；投入2000萬元對(duì)五星水庫、徐家洞水庫、桂花溪水庫三大水系進(jìn)行全面升級(jí)；新建加義自來水廠1座，修建麗江電站、大陂電站等5座小水電，加固山塘12口，新建水渠2萬多米，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施全面增強(qiáng)；實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，投資3000多萬元，完成了50%村的改造任務(wù)，用電基本實(shí)現(xiàn)同網(wǎng)同價(jià)；采取“爭取項(xiàng)目投資、吸引名人捐資、動(dòng)員企業(yè)助資、發(fā)動(dòng)群眾投勞”方式，廣泛籌集資金，加快鎮(zhèn)村道路建設(shè)，共計(jì)投入8000萬元，硬化村級(jí)水泥路面200多公里，實(shí)現(xiàn)了村村通水泥路的目標(biāo)，便捷的路網(wǎng)使群眾出行更加方便、更加順暢，特別是全長7.7公里東山至徐家洞的徐中公路、全長17.55公里的粉龍公路，全長9公里的連云公路、全長7.5公里的加蘆公路四條旅游公路先后建成，有力地助推了生態(tài)旅游的發(fā)展，也拓寬了群眾增收致富的渠道；新建電訊基站12個(gè)，全鎮(zhèn)消滅了信號(hào)盲區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)10年來，累計(jì)投入2億元改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件全面改善，農(nóng)村面貌煥然一新。
以產(chǎn)業(yè)互動(dòng)為抓手，推動(dòng)單一農(nóng)業(yè)向多渠道增收發(fā)展。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，培育有競爭力的農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)施“一村一品”、“一村一蔬”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，扶持發(fā)展規(guī)模種植養(yǎng)殖、時(shí)鮮蔬菜等具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品，目前全鎮(zhèn)初步形成以泗洲、落古、早侖、三村等S308沿線村為主的萬畝優(yōu)質(zhì)稻基地；以大青、三村、義口、謝江等為主的萬畝綠色無公害蔬菜基地；在東南、聯(lián)合、五星等村建立萬畝油茶低改基地；在思源、高段、橫江等村建設(shè)萬畝楠竹基地；農(nóng)民種植合作社迅速崛起，新增養(yǎng)豬養(yǎng)牛養(yǎng)殖大戶36戶，養(yǎng)殖生豬2.5萬多頭，肉牛7800多頭。發(fā)揮龍頭企業(yè)的主導(dǎo)作用，抓好農(nóng)產(chǎn)品深加工，扶持福星林業(yè)升級(jí)為“湖南省林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)”，并在天津交易所成功上市，成為全市第一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)上市企業(yè)。積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，重視勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，爭取省商務(wù)廳建立全省第一個(gè)國際勞務(wù)輸出基地，已成功組織兩批赴尼日利亞、馬來西亞的勞務(wù)輸出，近年來，共轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力1萬多人，2011年實(shí)現(xiàn)勞務(wù)總收入3億多元。
以品質(zhì)提升為目標(biāo)，推動(dòng)傳統(tǒng)集鎮(zhèn)向新型城鎮(zhèn)發(fā)展。堅(jiān)持規(guī)劃先行，投入100多萬元聘請(qǐng)縣宏泰規(guī)劃公司，編制了加義和獻(xiàn)鐘兩個(gè)集鎮(zhèn)今后20年的整體發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)規(guī)劃修編，以項(xiàng)目為依托，加快建設(shè)進(jìn)程。先后啟動(dòng)獻(xiàn)鐘集鎮(zhèn)建設(shè)和加義商業(yè)街建設(shè)以及加義至謝江的加義大道設(shè)計(jì)規(guī)劃。目前，投資200多萬元，建設(shè)加義、獻(xiàn)鐘兩大農(nóng)貿(mào)市場，街道零擔(dān)商販全部劃行入市；投資200多萬元的獻(xiàn)鐘集鎮(zhèn)建設(shè)，人行道高標(biāo)準(zhǔn)改造完工，街道全面美化、綠化、亮化，下水道、垃圾場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)入掃尾工程，獻(xiàn)沖集鎮(zhèn)逐漸成為全縣村級(jí)集鎮(zhèn)的亮點(diǎn)和名片；引進(jìn)了深圳飛天鷹電子科技有限公司投資4000多萬元開發(fā)加義商業(yè)步行街項(xiàng)目，占地面積116畝，規(guī)劃總建筑面積約1.49萬平方米，新建了永興樓、永富樓、鳳凰樓等6個(gè)商住樓，目前一期工程已全部投入使用，共吸引商戶45家，引農(nóng)進(jìn)鎮(zhèn)150多戶，二期開發(fā)項(xiàng)目正在如火如荼建設(shè)中，城鎮(zhèn)建設(shè)漸入佳境，集鎮(zhèn)人氣日趨興旺，集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)華麗轉(zhuǎn)身，“有商無市”寫入了加義塵封的歷史。
基礎(chǔ)設(shè)施的改善，農(nóng)民增收渠道的拓寬，集鎮(zhèn)面貌的變化，把加義鎮(zhèn)帶進(jìn)了一個(gè)新的發(fā)展階段！放眼望去，加義，已今非昔比！
十年堅(jiān)守 一種理念繪就和諧家園
隨著財(cái)政實(shí)力的不斷增強(qiáng)，加義鎮(zhèn)黨委、政府在致力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，始終把提升群眾的幸福指數(shù)作為改善民生的根本基調(diào)，匯聚多元投入，將新增財(cái)力重點(diǎn)向民生傾斜，讓全鎮(zhèn)群眾在共建中共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的實(shí)惠，在共享中激發(fā)全民活力共建和諧家園，推動(dòng)和諧發(fā)展。
十年來，累計(jì)投入“民生工程”資金達(dá)2億元，新增財(cái)政配套資金1000多萬元，進(jìn)一步完善了各項(xiàng)社會(huì)救助體系，實(shí)現(xiàn)了社保、低保、城鄉(xiāng)合作醫(yī)療、教育利民、危房改造及生態(tài)移民搬遷等多項(xiàng)“全覆蓋”，受益群眾達(dá)4萬人次。投入2000多萬元，新建校舍10棟、維修改造校舍20棟，新課程改革成為平江縣樣板，連續(xù)5年被評(píng)為平江縣“初中教學(xué)質(zhì)量先進(jìn)單位”和“初中畢業(yè)會(huì)考質(zhì)量提升獎(jiǎng)”，實(shí)現(xiàn)“有學(xué)上”到“上好學(xué)”的轉(zhuǎn)變；投入200多萬元，提質(zhì)改造加義衛(wèi)生院、獻(xiàn)沖衛(wèi)生院的住院大樓，全鎮(zhèn)新農(nóng)合參保率達(dá)99%，發(fā)放農(nóng)村合作醫(yī)療資金1000多萬元，看病、就醫(yī)不再難、不再貴；落實(shí)直補(bǔ)、糧補(bǔ)、農(nóng)機(jī)等各類惠民補(bǔ)貼資金3000多萬元，讓群眾享受看得見的實(shí)惠；投入1200多萬元，先后改造危房戶和無房戶400戶、救助五保戶407戶和城鄉(xiāng)低保戶1763名、擴(kuò)建加義敬老院；投入600多萬元，建成村級(jí)活動(dòng)中心26個(gè)、農(nóng)家書屋20多個(gè)，群眾的精神食糧更加豐富，廣場舞成為加義農(nóng)村一道靚麗的風(fēng)景，獻(xiàn)鐘社區(qū)廣場舞隊(duì)在2011年全縣廣場舞比賽中榮獲第一名，并受邀參加中央電視臺(tái)廣場舞節(jié)目錄制，加義社區(qū)廣場舞隊(duì)在2012年全縣廣場舞比賽中榮獲東片賽區(qū)第一名；把開展“送政策、送服務(wù)、送真情”作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)，作為創(chuàng)新社會(huì)管理，助推民生工程落實(shí)的項(xiàng)目來抓，要求干部把對(duì)群眾的真情關(guān)懷轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w行動(dòng)，著力解決群眾困難、化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
民生實(shí)事帶給群眾的是實(shí)惠，贏得了群眾的信賴，催生的是干群關(guān)系的融洽，群眾參與建設(shè)的熱情全面激發(fā)，有力地助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。在獻(xiàn)沖集鎮(zhèn)控違拆違行動(dòng)中，臨街店鋪經(jīng)營商紛紛從大局出發(fā)，以實(shí)際行動(dòng)給予理解和支持，在短短三天時(shí)間里，自發(fā)拆除臨街違章建筑和涼棚300多個(gè)；在2010年“6.19”洪災(zāi)中，謝江、加義兩村的100多名群眾，不顧自身安危，自發(fā)與鎮(zhèn)村干部一起，冒雨奮斗數(shù)小時(shí)，使謝江大橋卡住兩艘淘金船的危情化險(xiǎn)為夷。
一路走來，加義黨委、政府一班人帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民揮灑汗水，迸發(fā)激情，堅(jiān)定前行，成就了今天的變化。乘著全市跨越發(fā)展的東風(fēng)，我們完全有理由相信，加義人民憑著團(tuán)結(jié)拼搏，敢闖敢試，積極進(jìn)取的精神，必將在自己的家園上描繪出一幅幅絢麗的圖畫，在建設(shè)“活力加義、實(shí)力加義、魅力加義”的征途上寫下更加絢爛的一筆！