為規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，嚴(yán)明財(cái)經(jīng)紀(jì)律，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，加強(qiáng)廉政建設(shè)，構(gòu)建“透明、高效、節(jié)約”型財(cái)政，依照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》等制度，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際情況，特制定本財(cái)務(wù)管理方案：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立三陽鄉(xiāng)財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)長、人大主席、紀(jì)委書記、協(xié)管財(cái)稅副鄉(xiāng)長、財(cái)政所所長、辦公室主任6人組成，鄉(xiāng)長任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由財(cái)政所長兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對各項(xiàng)重大經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行研究、決策和監(jiān)督，并對違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的人和事進(jìn)行嚴(yán)肅查處。領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次碰頭會，對收支情況進(jìn)行監(jiān)管審查，對財(cái)經(jīng)問題進(jìn)行討論協(xié)商;每季度向班子集體報(bào)告一次機(jī)關(guān)及項(xiàng)目收支使用情況。實(shí)行財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)工作小組下的層級管理制度，各報(bào)帳員對辦線主管負(fù)責(zé)，辦線主管對財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。

二、辦線經(jīng)費(fèi)包干

1、各辦線經(jīng)費(fèi)管理實(shí)行費(fèi)用包干、合理使用、超支自負(fù)的原則，超支部分主管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)40%，其余部分由各辦線組成人員分?jǐn)�，從工資中予以克扣，同時(shí)追究相關(guān)負(fù)責(zé)人紀(jì)律責(zé)任。包干經(jīng)費(fèi)如有節(jié)余，按上述比例予以獎勵到人。

2、各辦線包干經(jīng)費(fèi)使用范圍為：常規(guī)工作用車、工作誤餐費(fèi)、干部加班費(fèi)、本辦線其他活動等非生產(chǎn)性支出。

3、包干經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為2000元/人，按各辦線組成人數(shù)包干，其具體金額為：黨政綜合辦36000元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦20000元，財(cái)政所28000元，社會管理辦20000元，社會事務(wù)辦18000元，項(xiàng)目建設(shè)辦20000元，規(guī)劃建管站24000元，林業(yè)工作站28000元，農(nóng)技推廣中心28000元，水務(wù)管理站4000元。

4、計(jì)生辦經(jīng)費(fèi)管理：提取社會撫養(yǎng)費(fèi)征收總額的56%作為包干工作經(jīng)費(fèi)，使用范圍為：計(jì)生線日常辦公用品費(fèi)用、文印宣傳費(fèi)用、差旅交通費(fèi)用（含計(jì)生活動租車費(fèi)）、計(jì)生線伙食招待費(fèi)（含會議費(fèi)）、計(jì)生線干部加班費(fèi)、計(jì)生線干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)費(fèi)用、計(jì)劃生育手術(shù)費(fèi)（含后遺癥、并發(fā)癥的治療費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)）、計(jì)劃生育手術(shù)補(bǔ)助（含計(jì)生對象的慰問）；獎勵村級以及鄉(xiāng)干部職工的征收工作經(jīng)費(fèi)、計(jì)劃生育集中活動鄉(xiāng)村干部獎勵等支出。經(jīng)費(fèi)具體使用辦法由計(jì)生辦根據(jù)鄉(xiāng)財(cái)經(jīng)方案和有關(guān)規(guī)定，制定出單獨(dú)操作方案，報(bào)鄉(xiāng)財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

5、項(xiàng)目建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)：實(shí)行項(xiàng)目牽頭人負(fù)責(zé)制，單個(gè)項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)包干，按每個(gè)項(xiàng)目征地拆遷總費(fèi)用的1.2%預(yù)算到各項(xiàng)目，按上述比例預(yù)算不足1.5萬元的由財(cái)政補(bǔ)足1.5萬元。工作經(jīng)費(fèi)僅限使用于項(xiàng)目推進(jìn)所需的干部加班補(bǔ)助、臨時(shí)就餐開支、公務(wù)用車補(bǔ)助等，其使用標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)賬程序按照機(jī)關(guān)大面標(biāo)準(zhǔn)和要求執(zhí)行。包干經(jīng)費(fèi)超支部分項(xiàng)目牽頭人承擔(dān)40%，其余部分由參與人員分?jǐn)偅瑥墓べY中予以克扣，同時(shí)追究相關(guān)負(fù)責(zé)人紀(jì)律責(zé)任。包干經(jīng)費(fèi)如有節(jié)余，按上述比例予以獎勵到人。

三、強(qiáng)化歸口管理

1、公務(wù)接待

公務(wù)接待原則上一律安排在機(jī)關(guān)食堂進(jìn)行，由辦公室開具派餐單，來客陪同人員按對口業(yè)務(wù)線人員參加，一般不得超過三人。工作會議餐15元/人，接待餐30-60元/人。村干部及群眾來鄉(xiāng)辦事和機(jī)關(guān)干部職工一同就餐，伙食費(fèi)由鄉(xiāng)財(cái)政負(fù)責(zé)。因工作誤餐需外出就餐的，必須報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)同意，按標(biāo)準(zhǔn)（縣內(nèi)30元/人、縣外60元/人）用餐，開具發(fā)票后連同用餐明細(xì)按報(bào)賬程序進(jìn)行報(bào)銷。在外用餐嚴(yán)禁簽單，一律現(xiàn)金結(jié)算。

2、公務(wù)派車

派車范圍為臨時(shí)性、突發(fā)性事件，主要包括接訪處訪、防汛救災(zāi)、森林防火、群體性突發(fā)事件等；到省市及外縣外鄉(xiāng)鎮(zhèn)開會等未統(tǒng)一安排坐車的公務(wù)性活動；全鄉(xiāng)范圍內(nèi)日常性工作不得派車。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為長沙、岳陽：400元/次，其他派車按里程計(jì)價(jià)，1元/公里。除防汛救災(zāi)、制止群體性事件等緊急情況可先報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo)，事后2天內(nèi)補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)外，其他用車一律嚴(yán)格執(zhí)行先派后用原則，用車報(bào)主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，再由辦公室開具派車單，一事一單，加蓋辦公室公章。任何人不能私自調(diào)車和違規(guī)派車，否則費(fèi)用由用車人自理。

3、文印宣傳 

 工作宣傳和文印費(fèi)用歸口辦公室統(tǒng)籌安排，單次500元以下由辦公室商主管領(lǐng)導(dǎo)同意，500元以上的印刷、宣傳等須報(bào)鄉(xiāng)長同意方可實(shí)施。文印宣傳業(yè)務(wù)實(shí)行定點(diǎn)管理，由辦公室開具《文印業(yè)務(wù)派遣單》，憑派遣單辦理業(yè)務(wù)。凡未按程序、未按要求開展文印宣傳業(yè)務(wù)的，費(fèi)用由經(jīng)辦人自行承擔(dān)，財(cái)政不予報(bào)賬。

4、辦公用品

實(shí)行政府采購制度，機(jī)關(guān)辦公用品購買或維修由辦公室統(tǒng)一安排，其中對紙、筆、笤帚、拖把等易耗、易損物品，由辦公室每半年統(tǒng)一配發(fā)一次，各辦管理使用。一次性購買辦公用品或維修費(fèi)用500元以下的，由辦公室商主管領(lǐng)導(dǎo)同意，超過500元的，須報(bào)鄉(xiāng)長同意，由辦公室統(tǒng)籌實(shí)施。

5、慰問吊唁

慰問吊唁一律歸口工會辦理，本單位干部職工（含退線退休）直系親屬去世吊唁費(fèi)400元，村干部直系親屬、農(nóng)村老黨員去世吊唁費(fèi)200元，吊唁活動原則上統(tǒng)一由工會組織安排，其他各線不得擅自安排，村級吊唁由主管負(fù)責(zé)干部、聯(lián)村干部一同前往。機(jī)關(guān)干部生病住院慰問費(fèi)400元，村干部生病住院慰問費(fèi)200元。 

四、其他費(fèi)用規(guī)定

1、聯(lián)村駐村

按村安排每村聯(lián)村工作經(jīng)費(fèi)6000元；年終考核一類型村在基本工作經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)上再獎勵2000元，二類型村不獎不扣，黃牌警告或一票否決村扣減2000元。下派駐村的第一書記或駐村隊(duì)員，鄉(xiāng)財(cái)政適當(dāng)給予交通和餐費(fèi)補(bǔ)助，其中清安、石坪、龍坪、金安、更新五村派駐人員每月800元，其他各村派駐人員每月600元。

2、加班休假

各辦線因工作需要加班的，按法定節(jié)假日100元/天、正常休息日80元/天、40元/晚發(fā)放加班補(bǔ)助，重點(diǎn)項(xiàng)目加班50元/晚，在各辦線包干經(jīng)費(fèi)及項(xiàng)目包干經(jīng)費(fèi)中列支。除重點(diǎn)工程項(xiàng)目外，原則上每月加班不得超過4天，特殊情況加班超過4天的，在下月安排補(bǔ)休。干部職工請病假、事假或休年休假按相關(guān)程序?qū)徟�，工資待遇參照平政辦發(fā)[2013]187號及湘政辦發(fā)[2015]38號文件執(zhí)行。

3、民政救濟(jì)

民政救濟(jì)（災(zāi)）專項(xiàng)資金實(shí)行�？顚Ｓ�，政府做到不截留、不占用。民政救濟(jì)（災(zāi)）款原則上實(shí)行打卡發(fā)放。特殊情況須由受助對象帶有效身份證件，到民政站領(lǐng)取。對一些不能親自到財(cái)政所領(lǐng)取的高齡、殘疾、疾病患者等受助對象，由民政站憑批復(fù)發(fā)放或由受助人直系親屬憑身份證明代領(lǐng)。200元以下零星救濟(jì)經(jīng)民政站長和主管同意后報(bào)鄉(xiāng)長審批，每月總額不得超過500元；200元以上由鄉(xiāng)長負(fù)責(zé)審批，2000元以上由班子成員研究批準(zhǔn)。

4、學(xué)習(xí)培訓(xùn)

縣委、縣政府及縣直單位發(fā)文要求參加的工作性培訓(xùn)學(xué)費(fèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷，并給予一定的伙食補(bǔ)助，3天以內(nèi)每天60元，3天以上縣級每期次200元，市級400元，省級600元，在財(cái)政列支；干部職工自學(xué)培訓(xùn)，其學(xué)雜費(fèi)用憑所取的文憑證明、通知文件、發(fā)票，按70%比率予以報(bào)賬。

5、對外宣傳

鼓勵干部職工向上級報(bào)刊、電視推介三陽，凡投稿（正面）被錄用的，鄉(xiāng)予以獎勵�？h級報(bào)刊（不含手機(jī)報(bào)）或電視臺錄用的每條獎勵100元，市級200元，省級400元。憑有效憑據(jù)到辦公室登記存檔，報(bào)領(lǐng)獎金。辦公室主任及負(fù)責(zé)宣傳的同志完成  基數(shù)任務(wù)，超額部分方可獎勵。

6、干部借支

機(jī)關(guān)干部職工原則上不允許財(cái)政借支。如有特殊情況需借支的，2000元以下報(bào)鄉(xiāng)長審批，2000元以上的由財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組討論通過。所有借支款項(xiàng)必須在規(guī)定日期內(nèi)歸還，逾期未歸還，逾期天數(shù)按1分計(jì)算利息，并逐月從工資中扣還本金和利息。

7、崗位補(bǔ)助

紀(jì)檢、監(jiān)察等崗位補(bǔ)助的發(fā)放嚴(yán)格按相關(guān)文件執(zhí)行，遵照執(zhí)行的文件必須以中央八項(xiàng)規(guī)定出臺之后下發(fā)的文件為準(zhǔn)，即以2012年12月4日之后出臺的文件作為發(fā)放依據(jù)。發(fā)放人員、金額等必須結(jié)合崗位工作、履職情況決定，經(jīng)財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究討論通過后方可執(zhí)行。

五、相關(guān)要求說明

1、在外就餐、公務(wù)用車、加班補(bǔ)助等費(fèi)用每月一匯總，每月一結(jié)算，每月一公示，公示到人到事，接受全體干部職工與群眾的監(jiān)督。

2、各辦線包干費(fèi)用支出實(shí)行主管負(fù)責(zé)制，主管班子成員對本辦線費(fèi)用負(fù)責(zé)審核，支出費(fèi)用必須有具體經(jīng)辦人，主管審核證明，財(cái)政所長審核把關(guān)，方可交鄉(xiāng)長審批。

3、實(shí)行“辦線負(fù)責(zé)人經(jīng)辦、主管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)、財(cái)政所長審核、鄉(xiāng)長審批”的報(bào)賬制度，各辦線只能安排一名報(bào)賬員，由各辦室主任或站所中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任報(bào)賬員，所有人員的開支費(fèi)用必須由報(bào)賬員按報(bào)賬程序進(jìn)行報(bào)賬，凡未走程序、未按標(biāo)準(zhǔn)、未執(zhí)行規(guī)定的，財(cái)政所有權(quán)不予報(bào)賬。

4、各辦線費(fèi)用每月報(bào)帳一次，截止到該月25日，每月最后一周為鄉(xiāng)長集中審批時(shí)間，逾期不予報(bào)銷，其支出費(fèi)用全部自理。

5、新增重大工作任務(wù)，其經(jīng)費(fèi)由班子會集體研究確定。

6、其他工作或未盡事宜，按單獨(dú)出臺的考核方案、相關(guān)政策或原有制度執(zhí)行。

本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行。