三政發(fā)〔2021〕1號

關(guān)于印發(fā)《三陽鄉(xiāng)全域環(huán)境綜合整治長效機制工作方案》的通知

各村、各辦室、鄉(xiāng)直各部門：

經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究決定，現(xiàn)將《三陽鄉(xiāng)全域環(huán)境綜合整治長效機制工作方案》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

平江縣三陽鄉(xiāng)人民政府

2021年1月1日  

三陽鄉(xiāng)全域環(huán)境綜合整治長效機制

工 作 方 案

為深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進農(nóng)村人居環(huán)境改善，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，根據(jù)省市縣相關(guān)文件精神，結(jié)合三陽實際，特制訂本方案。

一、組織機構(gòu)

成立三陽鄉(xiāng)全域環(huán)境綜合整治工作指揮部，由黨委書記李俊杰任指揮長，黨委副書記、鄉(xiāng)長易恒持任常務(wù)副指揮長，黨委委員、常務(wù)副鄉(xiāng)長曾進良任副指揮長，各班子成員為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由黃興同志擔任辦公室主任，各村支部書記為第一責任人。

二、目標要求

圍繞“干干凈凈、整整齊齊、清清爽爽”的目標要求，

持續(xù)推進全域環(huán)境綜合整治，做到機制健全、保障有力、措

施過硬、運行規(guī)范和長效治理，爭創(chuàng)全縣全域環(huán)境綜合整治

先進鄉(xiāng)、生態(tài)文明建設(shè)示范鄉(xiāng)。

三、工作重點

根據(jù)平辦發(fā)〔2019〕43號文件要求，進一步建立健全組

織管理、“十禁”協(xié)作、衛(wèi)生保潔、垃圾分類、糞污治理、

籌資投勞、規(guī)范建房、移風易俗、“廁所革命”、污水治理

和水質(zhì)監(jiān)測、志愿行動、考核講評等12項長效機制。

四、重要舉措

1、宣傳發(fā)動

各村負責將全域環(huán)境綜合整治的具體內(nèi)容和措施納入《村規(guī)民約》，并召開黨員組長會、戶主會或婦女會進行集中宣講，在屋場集中處懸掛固定宣傳牌進行宣傳，全面動員群眾積極參與環(huán)境整治工作;各學校要通過“出好一期黑板報、組織一堂主題班會、布置一次家庭作業(yè)”等形式，加強學生對垃圾分類、環(huán)境保護等知識的了解，使廣大師生成為全域環(huán)境整治的宣講者、監(jiān)督者和參與者，逐步形成學校教育學生、學生帶動家庭、家庭推動社會的良好氛圍；衛(wèi)健辦、衛(wèi)生院要組織開展愛國衛(wèi)生運動，搞好健康教育，抓實病媒生物防治、醫(yī)療棄物處理；加大對村級衛(wèi)生室、個體診所、大藥房的監(jiān)管檢查，杜絕亂扔亂倒醫(yī)療廢棄物；安全辦負責全鄉(xiāng)禁鞭禁炮和“打非清剿”工作；村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心負責建筑工地圍檔設(shè)置和拆違控建工作；企業(yè)辦負責礦區(qū)人居環(huán)境整治工作；河道辦負責河長制、河道保潔、“清四亂”工作；交通辦負責路長制、“三無船舶”處置工作；林業(yè)站負責“山長制”工作；黨政辦要在“今日平江”每月發(fā)表1-2篇以上關(guān)于全域環(huán)境整治的文章，鄉(xiāng)督查室負責環(huán)境衛(wèi)生工作的督查通報。

2、經(jīng)費保障

（1）鄉(xiāng)財政投入。鄉(xiāng)財政拿出專項資金，用于全鄉(xiāng)垃

圾的轉(zhuǎn)運和各村重點環(huán)境整治支出。

（2）村投入。各村要將全域環(huán)境綜合整治工作經(jīng)費納入村級預(yù)算；按照“誰受益誰出錢”原則制定村規(guī)民約，每人每月收取不少于5元的衛(wèi)生保潔費，本鄉(xiāng)范圍內(nèi)常住地與戶籍地不一致的，由常住地收��；居住在本鄉(xiāng)少于6個月的減半收取；對五保對象、社會保障兜底對象、一二級殘疾人免收衛(wèi)生保潔費。鼓勵和動員社會各界鄉(xiāng)賢捐贈資金，用于環(huán)境綜合整治。

（3）完善設(shè)施。

各村要配備好垃圾收集轉(zhuǎn)運箱，并給每戶補齊2只分類減量垃圾桶。

（4）配齊隊伍。各村要成立環(huán)保理事會，理事會應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)督、宣講、勸導(dǎo)、評比作用；各村必須設(shè)立保潔員和垃圾分類指導(dǎo)員(可以兼任)，保潔員原則上每500人配備1名。

（5）注重結(jié)果。各村每月要對各戶進行一次評比，并填寫好到戶評比卡，每季度要將到戶評比結(jié)果以組為單位進行張貼，并在微信群公示。

五、考核辦法

1、強化督查

(1)每月上旬，由鄉(xiāng)人居環(huán)境整治辦牽頭，從督查人員庫中抽調(diào)3人，組成督查組，對各村進行巡查，巡查范圍主要為村部、學校、衛(wèi)生室、主干公路、各屋場、農(nóng)戶屋前屋后、主河流和水庫，將發(fā)現(xiàn)的問題拍照，形成問題清單交給各村，村級在收到問題清單2天內(nèi)完成整改，并在3天之內(nèi)將整改情況反饋到鄉(xiāng)人居環(huán)境整治辦。

(2)每月中旬，各村應(yīng)開展自查，自查過程中，聯(lián)村干部要牽頭組織，全程參與，自查時間不得少于2天，自查內(nèi)容含環(huán)境衛(wèi)生檢查督促、環(huán)衛(wèi)保潔員工作落實、垃圾分類、禁鞭禁炮禁塑宣講等，自查過程要形成圖文記錄，并將自查的問題照片按照整改前、整改后歸納后發(fā)鄉(xiāng)人居環(huán)境整治辦存檔。

(3)每月中、下旬，由鄉(xiāng)人居環(huán)境整治辦牽頭，組織相關(guān)線辦進行人居環(huán)境檢查，拍攝影像資料，當月公布排名到村，問題清單沒有按要求整改的，雙倍扣分，凡縣督查發(fā)現(xiàn)的問題對村加重扣分。

2、考核兌現(xiàn)

(1)實行一月一排隊，兩月一講評，根據(jù)兩月綜合情況對各村按一、二、三類型進行分類，全鄉(xiāng)前三名為環(huán)境整治一類型村，全鄉(xiāng)后三名為環(huán)境整治三類型村，其余為環(huán)境整治二類型村，根據(jù)兩月綜合排隊，前三名分別獎勵3000元、2000元、1000元,聯(lián)村干部前三名分別獎勵500元、400元、300元,三類型村分別罰款3000元、2000元、1000元；排名第一的支部書記上臺作經(jīng)驗介紹，排名倒數(shù)第一的聯(lián)村干部、支部書記，倒數(shù)第二名、第三名的支部書記上臺作表態(tài)發(fā)言。接受市、縣明查暗訪村成績優(yōu)秀，鄉(xiāng)排名在前的獎2000元/村，連續(xù)兩次市、縣檢排隊位于最后一名、連續(xù)三次位于倒數(shù)三名的村，村支部書記作表態(tài)發(fā)言，取消聯(lián)村干部、支部書記、村人居專干的年終評先評優(yōu)資格。同時，縣檢排隊排名倒數(shù)第一名村的支部書記參加當次全縣的環(huán)境整洽現(xiàn)場講評會(前、倒排名如遇同等分值，則依收費小分排序)。在市、縣檢明查、暗訪中，抽查到的村出現(xiàn)嚴重問題，導(dǎo)致鄉(xiāng)排名倒數(shù)三名的，該村當月鄉(xiāng)排隊直接納入倒數(shù)第一名。同時，縣檢排隊中，鄉(xiāng)排名位居全縣前三，則對各村只獎不罰，排名位居全縣后三，則取消對所有村和聯(lián)村干部的獎勵。鄉(xiāng)檢排隊中，全年度總排名次數(shù)居后三名達三次（含三次）以上或連續(xù)兩個月排名倒數(shù)第一的，全年該村總類型直接納入三類型村。每月鄉(xiāng)排隊檢查，排名前一、二、三的村，鄉(xiāng)督查室將按照千分制考核對聯(lián)村干部、村干部加30分、20分、10分，排名倒數(shù)一、二、三的村，按照千分制考核對聯(lián)村干部、村干部扣30分、20分、10分。

(2)按每人每月收取不少于5元的衛(wèi)生保潔費工作,9月底前完成85%以上,10月15日全額完成收費任務(wù)。低于85%的，按考核計分表扣分，與年終結(jié)算掛鉤。

(3)檢查組對檢查結(jié)果負責，若檢查未發(fā)現(xiàn)問題而上級檢查發(fā)現(xiàn)問題的，發(fā)現(xiàn)檢查人員弄虛作假現(xiàn)象，有不公平公正的行為，則對檢查人員全鄉(xiāng)通報批評，取消全年評先評優(yōu)資格。

(4)從環(huán)衛(wèi)費收費、垃圾分類、移風易俗、大面環(huán)境衛(wèi)生等各項工作較好的村中選取1-3個村，創(chuàng)建全鄉(xiāng)示范村，鄉(xiāng)黨委政府將在設(shè)施配套、項目資金支持方面加大財政投入力度。

(5)各職能線辦因落實相應(yīng)職責不力，造成排名靠后的，線辦干部與辦村干部同等處理。

附件1：三陽鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境整治督查辦法

附件2：三陽鄉(xiāng)人居環(huán)境整治到村督查內(nèi)容清單

附件3：三陽鄉(xiāng)人居環(huán)境整治到村人員庫花名冊

附件4：三陽鄉(xiāng)2021年度村應(yīng)收繳環(huán)衛(wèi)費清單

附件1：

三陽鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境整治督查辦法

根據(jù)縣人居環(huán)境指揮部及三陽鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長易恒持提出的在督查中實行“相互考評、隨機考評和智能考評”的要求，創(chuàng)新督查考核的方式方法。

—、建立督查人員庫

（一）監(jiān)督督查員庫及聯(lián)絡(luò)員庫：由鄉(xiāng)人居環(huán)境整治辦3人組成；

（二）鄉(xiāng)檢查人員一庫：10個聯(lián)村組；

（三）鄉(xiāng)檢查人員二庫：10個村支部書記；

（四）鄉(xiāng)檢查人員三庫：11個村人居專干；

（五）鄉(xiāng)檢查人員四庫：11個村村志愿者；

二、抽號定人編組。從一、二或三、四庫各選1人召集到鄉(xiāng)整治辦（二庫與三庫逐月交替抽調(diào)），提前隨機抽號定人，分別從一、二或三、四庫各抽3人共9人，組成3個督查組，每個督查組3人。由鄉(xiāng)整治辦組織督前培訓，安排臨時組長，成員到組到村。

三、分工安排。鄉(xiāng)整治辦負責聯(lián)絡(luò)對接各村，現(xiàn)場計時、收集圖片與分值、匯集工作亮點和存在問題，不參與拍照打分。

四、督查方式。由督查人員到村現(xiàn)場督查，分兩組，一組查資料，一組查現(xiàn)場問題圖片，村主干道路必查，保證督查時間1小時。現(xiàn)場問題圖片即時傳送到督查微信群，當日打分，當日將分值、圖片交組織聯(lián)絡(luò)組保管，督查結(jié)束后，所有參加督查人員集中進行匯總排隊，不允許外傳，必須保密。

五、工作紀律。聯(lián)絡(luò)人員及督查人員在督查中不準搞人情督查、打人情分、 降低標準督查，暗訪時不準通風報信，不準接受紅包和宴請；不準超標接待，不準宴請送禮，不準跟隨暗訪，如有違者，鄉(xiāng)督查室嚴肅追責處理。

六、注意事項。參加督查的人員要確保個人人身安全，遇有陡峭或涉水地段要謹慎行動，往返途中要注意交通安全。

附件2：

三陽鄉(xiāng)人居環(huán)境整治到村督查內(nèi)容清單

村（社區(qū)）：          線辦主任：         支部書記：         辦村干部：

根據(jù)市、縣重點檢查內(nèi)容作相應(yīng)調(diào)整。

督察人員簽字：

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部：        支部書記：        村環(huán)衛(wèi)專干：         村志愿者：

附件4：