為深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，進一步加強新形勢下的群眾工作，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，促進全鄉(xiāng)干部職工下沉到基層，切實為農(nóng)民群眾排憂解難，全面推進我鄉(xiāng)小康社會建設(shè)進程，實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，鄉(xiāng)黨委、政府決定開展我鄉(xiāng)2014年“聯(lián)村組、幫農(nóng)戶、辦實事、解難題”活動，現(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定如下實施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持以十八大、十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實群眾路線教育實踐活動相關(guān)文件精神，創(chuàng)新活動舉措，深入農(nóng)村基層，以聯(lián)村聯(lián)組、幫扶困難戶活動為載體，圍繞“一切為了群眾，一切依靠群眾”的群眾觀點，強化“為人民服務(wù)”的宗旨意識，提高群眾工作能力，全員參與、全面覆蓋、長期堅持、務(wù)求實效，通過轉(zhuǎn)作風(fēng)、下基層、辦實事、解難題，使廣大干部受教育、人民群眾得實惠、黨群干群關(guān)系更密切、基層基礎(chǔ)更牢固、社會建設(shè)更和諧，推進全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，為努力實現(xiàn)全面小康社會不斷奮斗。
二、基本原則
（一）全員參與。要求全鄉(xiāng)廣大干部職工全體參與，每人聯(lián)系3-5個村民小組，定點聯(lián)系一戶困難戶，明確責(zé)任，積極行動。
（二）全面覆蓋。要求各聯(lián)村工作組干部對所聯(lián)村組開展全覆蓋、全方位的“地毯式”走訪行動，保證每家每戶走訪到位、便民服務(wù)卡發(fā)放到位、困難對象幫扶到位。
（三）務(wù)求實效。因村因戶制宜，盡心盡力而為，幫助群眾解決實際困難。要求干部職工積極進行幫扶，重點解決村級、群眾發(fā)展難題，提高群眾生產(chǎn)生活水平，使之真正成為民心工程。
（四）長期堅持。立足群眾路線教育實踐活動的開展和全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)，“聯(lián)村組、幫農(nóng)戶、辦實事、解難題”活動要堅持不懈、持之以恒開展。
三、活動主體和聯(lián)系對象
1、活動主體。鄉(xiāng)政府全體干部職工在各自所聯(lián)村必須至少聯(lián)系一戶貧困戶，其它經(jīng)濟和社會組織及個人自愿參與“聯(lián)村組、包農(nóng)戶”幫扶行動的在鄉(xiāng)黨委、政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下進行。
2、聯(lián)系對象。以全鄉(xiāng)22個村633個村民小組為幫扶區(qū)域，貧困人口相對較多、地理位置相對偏遠(yuǎn)、貧困程度相對較深的農(nóng)戶為重點，把全鄉(xiāng)22個村的所有貧困戶和普通群眾全部納入聯(lián)系范圍。困難對象由各村民主評議，自主上報，每位干部聯(lián)系的困難戶一次確定，長期不變。
四、活動內(nèi)容
1、干部聯(lián)組包戶。依行政村大小每村選派5-8名干部組成“聯(lián)村工作組”，確定一名工作組長，工作組的每位成員聯(lián)系3-5個村民小組。要求將干部聯(lián)組包戶公示牌張貼到組，便民服務(wù)卡發(fā)放到戶，確保群眾難事有處找。
2、全面走訪民情。要求所有聯(lián)村干部每月下村不少于15次，除按時參加每次黨員、組長、村民代表會議，片或組的群眾會議外，必須對所聯(lián)組的每戶家庭每年至少進行一次全面走訪，重復(fù)走訪率30%，了解家庭情況，收集民情民意，并將每次下村走訪情況做好聯(lián)村工作筆記。入戶走訪期間，不得增加群眾負(fù)擔(dān)。
3、長期結(jié)對幫扶。聯(lián)村干部每人至少聯(lián)系、幫扶一戶困難家庭或殘疾人家庭，支持資金200元以上，解決生產(chǎn)生活方面問題1個以上，上門溝通交流4次以上。
4、切實為民解憂。要求每個聯(lián)村工作組每年至少幫所聯(lián)村解決一個生產(chǎn)發(fā)展問題或引進一個投資項目。對群眾反映的生產(chǎn)生活問題和矛盾糾紛等必須及時予以解決，聯(lián)村干部解決不了的必須及時向上級反饋，集體研究解決方案，進行全程跟蹤處理，確保件件有結(jié)果、事事有回音。
五、活動主要任務(wù)
（一）宣傳政策法規(guī)。
全鄉(xiāng)142名聯(lián)村聯(lián)組干部應(yīng)利用下村組、入農(nóng)戶的機會積極宣傳，解讀黨的群眾路線方針政策和相關(guān)法律法規(guī)，解讀縣、鄉(xiāng)的發(fā)展思路和具體措施，宣傳強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。
（二）反映社情民意。
全體干部尤其是負(fù)責(zé)干部要帶頭深入到所聯(lián)村組農(nóng)戶家中，以嘮家常、走訪、座談等方式與群眾坦誠相待，傾聽群眾呼聲，了解民情民意，記好民情走訪日志。同時，對走訪、座談過程中所掌握到的關(guān)于村級事務(wù)、生產(chǎn)生活、特殊利益訴求等方面的問題進行及時梳理歸類，在聯(lián)村工作組職責(zé)范圍內(nèi)能解決的要有效解決，不能解決的在做好解釋工作的同時及時向相關(guān)部門或負(fù)責(zé)干部反饋，充分協(xié)調(diào)，力促解決，以實際行動去贏得群眾的信任、理解和支持。
（三）促進農(nóng)村發(fā)展。
各聯(lián)村工作組應(yīng)立足所聯(lián)村組、農(nóng)戶最迫切、最急需解決的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村莊規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生整治等生產(chǎn)生活和發(fā)展難題，加強協(xié)調(diào)、引導(dǎo)，積極向上爭取，統(tǒng)籌安排，分步實施，一年一項扎實推進。各村支村兩委班子也應(yīng)樹立大局意識，按照上級統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥做好配合工作。同時，各聯(lián)村聯(lián)組干部應(yīng)積極為所聯(lián)系的困難戶找準(zhǔn)一個發(fā)展路子、制定一個脫貧計劃、謀劃一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全力改善其生產(chǎn)生活條件，提高其自我發(fā)展能力，要著眼當(dāng)前，多做“雪中送炭”之事。
六、組織保障
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強對“聯(lián)村組、幫農(nóng)戶、辦實事、解難題”活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)黨委、政府成立了由黨委書記潘典宏任組長的活動推進領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)組織辦負(fù)責(zé)日常工作。辦公室應(yīng)制定切實可行的工作計劃，跟蹤掌握工作動態(tài)，及時向鄉(xiāng)黨委匯報，督促指導(dǎo)各村開展工作。
（二）強化工作紀(jì)律。要嚴(yán)格遵守各項紀(jì)律，在進村入戶時輕車簡從，不拿群眾一針一線，不給群眾增添麻煩，不接受村上請吃請喝，干部就餐統(tǒng)一按照25元/人的標(biāo)準(zhǔn)，要樹立為民、務(wù)實、高效、廉潔的良好形象。
（三）強化督促檢查。要把生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民增收和群眾滿意作為檢驗工作成效的標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)黨政辦督查室將定期或不定期地深入村組，以專項或隨機抽查的方式對活動開展情況進行檢查督導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改到位，定期通報督查情況，并納入干部工作考核。對工作成效明顯的干部職工進行表彰獎勵；對工作不力、群眾滿意度不高的干部職工通報批評，限期整改、對所聯(lián)系的村出現(xiàn)苗頭性問題未能就地有效化解而引發(fā)重大問題的，要嚴(yán)肅追究聯(lián)村工作組組長和聯(lián)村聯(lián)組干部的責(zé)任。
（四）強化宣傳引導(dǎo)。各村和相關(guān)部門應(yīng)加強輿論引導(dǎo)，對活動中出現(xiàn)的好典型、好做法、好經(jīng)驗要及時發(fā)現(xiàn)，認(rèn)真總結(jié)，大力宣傳，努力營造全鄉(xiāng)群眾高度關(guān)注、干部傾心投入，群眾普遍參與的良好氛圍。