三陽鄉(xiāng)貫徹落實(shí)中央、省委和市委第二批教育實(shí)踐活動“四風(fēng)”
突出問題專項(xiàng)整治任務(wù)實(shí)施方案
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央、省委和市委關(guān)于開展第二批教育實(shí)踐活動的新部署、新要求，持續(xù)深入抓好“四風(fēng)”突出問題專項(xiàng)整治工作，根據(jù)《平江縣貫徹落實(shí)中央、省委和市委第二批教育實(shí)踐活動“四風(fēng)”突出問題專項(xiàng)整治任務(wù)實(shí)施方案》（平群辦發(fā)〔2014〕19號）文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體目標(biāo)
將專項(xiàng)整治工作貫穿于教育實(shí)踐活動始終，堅(jiān)持主題不變、鏡頭不換、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，持續(xù)用力抓好中央、省、市委在第一批教育實(shí)踐活動中安排部署的35項(xiàng)專項(xiàng)整治任務(wù)的落實(shí)，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)實(shí)在在的成效。緊緊圍繞中央、省委最新部署的7項(xiàng)重點(diǎn)整治任務(wù)，以“準(zhǔn)、狠、韌”的要求，深入扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)整治，著力整治發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)問題，認(rèn)真解決損害群眾利益的各類問題，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，注重解決實(shí)際問題；堅(jiān)持真查實(shí)改，注重反對形式主義；堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)，注重立破并舉、扶正祛邪；堅(jiān)持標(biāo)本兼治，注重抓常抓細(xì)抓長，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化，確保教育實(shí)踐活動善始善終、善作善成，成為群眾滿意工程。
二、主要任務(wù)和責(zé)任分工
為便于專項(xiàng)整治工作開展，現(xiàn)將中央、省委和市委最新部署的7項(xiàng)專項(xiàng)整治細(xì)化為25項(xiàng)具體任務(wù)，具體責(zé)任分工如下：
（一）整治群眾辦事難問題
1、進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)深入開展“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”和“庸懶散”專項(xiàng)整治工作，著力解決庸懶散拖、推諉扯皮、吃拿卡要，不作為、慢作為、亂作為等問題，堅(jiān)決糾正對待群眾態(tài)度生硬、口大氣粗，對群眾要辦的事情找各種理由應(yīng)付、推脫、拖延等問題，堅(jiān)決糾正組織紀(jì)律、工作紀(jì)律渙散，遲到早退、隨意離崗，甚至工作時間打牌娛樂，群眾辦事找不著人等現(xiàn)象，真正實(shí)現(xiàn)行業(yè)作風(fēng)好、群眾事好辦。
牽頭領(lǐng)導(dǎo): 潘典宏
牽頭責(zé)任單位：鄉(xiāng)黨政辦 牽頭責(zé)任人：黃寬宏
配合單位：鄉(xiāng)督查室、鄉(xiāng)作風(fēng)辦
2、堅(jiān)決糾正執(zhí)法監(jiān)管部門、窗口單位和服務(wù)行業(yè)擅自改變辦事程序、增加辦事環(huán)節(jié)、提高辦事門檻，政策規(guī)定不透明、宣傳解釋不到位，告知事項(xiàng)說半句留半句，讓群眾來回跑的現(xiàn)象。
牽頭領(lǐng)導(dǎo): 潘典宏
牽頭責(zé)任單位：鄉(xiāng)黨政辦 牽頭責(zé)任人：黃寬宏
配合單位：各職能、窗口單位
3、堅(jiān)決整治行政執(zhí)法中粗暴執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法的問題；嚴(yán)肅查處搞暗箱操作、權(quán)力尋租，收回扣、拿紅包，不給好處不辦事、給了好處亂辦事的行為。
牽頭領(lǐng)導(dǎo): 潘典宏
牽頭責(zé)任單位：鄉(xiāng)紀(jì)委 牽頭責(zé)任人：方炎安
配合單位：鄉(xiāng)社會管理辦、鄉(xiāng)派出所
（二）整治惠民政策不落實(shí)和縮水走樣問題
1、加大惠民政策公開力度，利用政府網(wǎng)站、電視、報(bào)紙、各級政務(wù)服務(wù)平臺等載體，積極宣傳有關(guān)政策規(guī)定，強(qiáng)力推進(jìn)政務(wù)公開、村務(wù)公開，著力解決落實(shí)惠民政策不公開、不公正，不及時、不到位，群眾應(yīng)得的實(shí)惠沒有得到得全等問題。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：黃進(jìn)軍
牽頭責(zé)任單位：鄉(xiāng)黨政辦 牽頭責(zé)任人：陳松青
配合單位：鄉(xiāng)經(jīng)管站、鄉(xiāng)財(cái)政所
2、進(jìn)一步規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)行為，堅(jiān)決查處在惠農(nóng)政策落實(shí)中違規(guī)加重農(nóng)民、村級組織和農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)擔(dān)的問題。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：黃進(jìn)軍
牽頭責(zé)任單位：鄉(xiāng)經(jīng)管站 牽頭責(zé)任人：陳松青
配合單位：鄉(xiāng)財(cái)政所、鄉(xiāng)監(jiān)察室
3、堅(jiān)決整治在城鄉(xiāng)低保工作中群眾反映強(qiáng)烈的“人情�！薄ⅰ板e�！钡葐栴}。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：鄧明光
牽頭責(zé)任單位：鄉(xiāng)社會保障和民政事務(wù)管理站
牽頭責(zé)任人：黃其良
配合單位：鄉(xiāng)財(cái)政所、鄉(xiāng)監(jiān)察室
4、嚴(yán)肅查處在農(nóng)村危房改造對象確定中把關(guān)不嚴(yán)、違規(guī)操作、謀取私利的問題。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：廖杉林
牽頭責(zé)任單位：鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理站 牽頭責(zé)任人：邱磊
配合單位：鄉(xiāng)財(cái)政所、鄉(xiāng)國土所
5、嚴(yán)肅查處在城鎮(zhèn)保障性住房分配中把關(guān)不嚴(yán)、違規(guī)操作、謀取私利的問題。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：潘江平
牽頭責(zé)任單位：鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理站 牽頭責(zé)任人：邱磊
配合單位：鄉(xiāng)紀(jì)委、鄉(xiāng)黨政辦、鄉(xiāng)財(cái)政所
6、嚴(yán)肅查處在發(fā)放農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼中弄虛作假、以權(quán)謀私的行為。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：陳松青
牽頭責(zé)任單位：鄉(xiāng)農(nóng)技推廣服務(wù)中心 牽頭責(zé)任人：洪厚成
配合單位：鄉(xiāng)財(cái)政所、鄉(xiāng)監(jiān)察室
7、嚴(yán)肅查處在發(fā)放種糧補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠民補(bǔ)貼中弄虛作假、以權(quán)謀私的行為。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：陳松青
牽頭責(zé)任單位：鄉(xiāng)農(nóng)技推廣服務(wù)中心 牽頭責(zé)任人：洪厚成
配合單位：鄉(xiāng)財(cái)政所、鄉(xiāng)監(jiān)察室
8、堅(jiān)決查處鄉(xiāng)干部在征地拆遷工作中辦事不公、優(yōu)親厚友的行為。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：吳友誼
牽頭責(zé)任單位：鄉(xiāng)項(xiàng)目建設(shè)管理辦 牽頭責(zé)任人：戴能斌
配合單位：鄉(xiāng)財(cái)政所、鄉(xiāng)監(jiān)察室
9、堅(jiān)決查處在救災(zāi)救濟(jì)物資發(fā)放、特困群體救助等工作中辦事不公、優(yōu)親厚友的行為。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：鄧明光
牽頭責(zé)任單位：鄉(xiāng)社會保障和民政事務(wù)管理站
牽頭責(zé)任人：黃其良
配合單位：鄉(xiāng)財(cái)政所、鄉(xiāng)監(jiān)察室
10、加大對一事一議等涉農(nóng)項(xiàng)目、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金安排等方面的監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)決糾正惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放不及時或降低標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的現(xiàn)象，確保各類涉農(nóng)項(xiàng)目、惠農(nóng)資金規(guī)范管理、安全運(yùn)行、有效使用。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：黃進(jìn)軍
牽頭責(zé)任單位：鄉(xiāng)紀(jì)委 牽頭責(zé)任人：方炎安
配合單位：鄉(xiāng)財(cái)政所、鄉(xiāng)農(nóng)技推廣服務(wù)中心、鄉(xiāng)林業(yè)站、鄉(xiāng)經(jīng)管站、鄉(xiāng)水務(wù)站
（三）整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”問題
1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》（中辦發(fā)〔2014〕14號）要求，嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)干部駐鄉(xiāng)工作、值班住宿、走訪懇談等制度。結(jié)合實(shí)際，研究制定加強(qiáng)鄉(xiāng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)、糾正鄉(xiāng)干部“走讀”問題的有關(guān)制度規(guī)定，加強(qiáng)對鄉(xiāng)干部隊(duì)伍的管理，從制度層面防止鄉(xiāng)干部在位不在崗、有事找不到人等問題的發(fā)生。加大對鄉(xiāng)干部“走讀”問題的明查暗訪力度，及時通報(bào)和處理一批典型案件，對群眾反映強(qiáng)烈的“走讀”干部，堅(jiān)決予以嚴(yán)肅問責(zé)和組織調(diào)整。
牽頭領(lǐng)導(dǎo):潘典宏
牽頭責(zé)任單位：鄉(xiāng)作風(fēng)辦 牽頭責(zé)任人：黃寬宏
配合單位：鄉(xiāng)紀(jì)委、鄉(xiāng)組織辦
2、著力提高基層干部工作生活待遇，加大對鄉(xiāng)“五小設(shè)施建設(shè)”投入，進(jìn)一步改善鄉(xiāng)干部工作生活條件，讓鄉(xiāng)干部安心基層工作。
牽頭領(lǐng)導(dǎo): 黃進(jìn)軍
牽頭責(zé)任單位：鄉(xiāng)財(cái)政所 牽頭責(zé)任人：袁集成
配合單位：鄉(xiāng)組織辦
（四）清理整頓村級財(cái)務(wù)和“三資”問題
1、進(jìn)一步建立健全村級財(cái)務(wù)管理制度，強(qiáng)化村級財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)村級財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、制度化。對村級財(cái)務(wù)進(jìn)行清理、整頓，重點(diǎn)解決村級財(cái)務(wù)開支明細(xì)不清楚、做賬不及時、公開監(jiān)督不到位等問題。
牽頭領(lǐng)導(dǎo):黃進(jìn)軍
牽頭責(zé)任單位：鄉(xiāng)經(jīng)管站 牽頭責(zé)任人：陳松青
配合單位：鄉(xiāng)財(cái)政所、鄉(xiāng)社會保障和民政事務(wù)管理站
2、嚴(yán)肅查處村干部虛報(bào)冒領(lǐng)套取資金、違規(guī)報(bào)銷費(fèi)用等亂收亂支、貪污挪用問題。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：方炎安
牽頭責(zé)任單位：鄉(xiāng)紀(jì)委 牽頭責(zé)任人：方向明
配合單位：鄉(xiāng)經(jīng)管站、鄉(xiāng)財(cái)政所、鄉(xiāng)社會保障和民政事務(wù)管理站
3、對村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金、資產(chǎn)和資源進(jìn)行清查，按照核實(shí)、處置、登記、公示、確認(rèn)、審計(jì)、上報(bào)的程序，全面核清各村“三資”家底，明晰集體產(chǎn)權(quán)，建立符合要求的產(chǎn)權(quán)制度，完善各項(xiàng)監(jiān)管制度，對清查中發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正和嚴(yán)肅處理。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：陳松青
牽頭責(zé)任單位：鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦 牽頭責(zé)任人：張亞軍
配合單位：鄉(xiāng)財(cái)政所、鄉(xiāng)經(jīng)管站、鄉(xiāng)監(jiān)察室
4、加快“三資”信息化平臺建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)范化管理。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：陳松青
牽頭責(zé)任單位：鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦 牽頭責(zé)任人：張亞軍
配合單位：鄉(xiāng)經(jīng)管站、鄉(xiāng)財(cái)政所
（五）整治村級基層干部辦事不公、損害群眾利益等違法違紀(jì)行為特別是涉黑涉惡問題
1、對村級基層干部辦事不公、損害群眾利益的違法違紀(jì)行為進(jìn)行查處。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：方炎安
牽頭責(zé)任單位：鄉(xiāng)紀(jì)委 牽頭責(zé)任人：方向明
配合單位：鄉(xiāng)組織辦、鄉(xiāng)經(jīng)管站
2、對村級基層干部參與或操縱地方勢力的涉黑涉惡問題進(jìn)行打擊。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：吳友誼
牽頭責(zé)任單位：鄉(xiāng)社會管理辦 牽頭責(zé)任人：李國兵
配合單位：鄉(xiāng)派出所、鄉(xiāng)司法所、鄉(xiāng)監(jiān)察室
（六）整治軟弱渙散村級組織問題
1、對社會治安混亂、村務(wù)財(cái)務(wù)管理混亂、干群矛盾突出等問題組織專項(xiàng)督查治理。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：潘典宏
牽頭責(zé)任單位：鄉(xiāng)紀(jì)委 牽頭責(zé)任人：方炎安
配合單位：鄉(xiāng)派出所、鄉(xiāng)經(jīng)管站、鄉(xiāng)組織辦
2、對不稱職的黨組織書記進(jìn)行調(diào)整，對一些內(nèi)耗比較嚴(yán)重的班子和不思進(jìn)取的村干部進(jìn)行教育整改。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：潘典宏
牽頭責(zé)任單位：鄉(xiāng)組織辦 牽頭責(zé)任人：黃寬宏
配合單位：鄉(xiāng)監(jiān)察室、鄉(xiāng)經(jīng)管站
3、理清發(fā)展思路，找準(zhǔn)適合的發(fā)展路子，促進(jìn)持續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)化升級。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)： 黃進(jìn)軍
牽頭責(zé)任單位：鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦 牽頭責(zé)任人：李思平
配合單位：鄉(xiāng)農(nóng)技推廣服務(wù)中心、鄉(xiāng)林業(yè)站、鄉(xiāng)國土所、鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理站
（七）整治村公共事務(wù)機(jī)構(gòu)不完善、職能不健全、牌子不規(guī)范問題
對村公共事務(wù)進(jìn)行清理整頓，突出完善村委會機(jī)構(gòu)、清理村委會主要職能、規(guī)范村委會標(biāo)識牌、清理村委會臺賬、減少對村委會檢查評比等5項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)： 潘典宏
牽頭責(zé)任單位：鄉(xiāng)黨政辦 牽頭責(zé)任人：黃寬宏
配合單位：鄉(xiāng)社會保障和民政事務(wù)管理辦、鄉(xiāng)經(jīng)管站、鄉(xiāng)監(jiān)察室
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各牽頭責(zé)任站所、辦室單位和配合單位要加強(qiáng)對25項(xiàng)專項(xiàng)整治工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，專題研究部署。各站所、辦室負(fù)責(zé)人要切實(shí)承擔(dān)第一責(zé)任人的責(zé)任，親自部署安排，帶頭抓好整治，確保專項(xiàng)整治工作不走過場、落到實(shí)處。專項(xiàng)整治任務(wù)分工中，牽頭責(zé)任單位為兩個以上的，排在第一的為第一責(zé)任單位。鄉(xiāng)黨委教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加強(qiáng)總體謀劃、工作推進(jìn)和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，開展經(jīng)常性的明查暗訪和督促檢查，及時通報(bào)情況，督促任務(wù)落實(shí)。各牽頭單位要在9月10日前分別制定總方案和牽頭任務(wù)實(shí)施方案； 9月中旬要開展集中整治；9月底要對專項(xiàng)整治任務(wù)完成情況進(jìn)行全面評估。
(二) 注重分類整治。各牽頭單位和責(zé)任單位要堅(jiān)持分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)，注重在不同層級、不同單位，分類查找存在的“四風(fēng)”突出問題，有什么問題就整治什么問題，什么問題突出就重點(diǎn)整治什么問題，做到現(xiàn)實(shí)問題和歷史遺留問題一起解決，共性問題和個性問題一起解決，重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人群的問題和整個面上的問題一起解決，班子的問題和班子成員個人的問題一起解決，切實(shí)增強(qiáng)解決問題的針對性和實(shí)效性，堅(jiān)決防止解決問題上下“一般粗”，真正使專項(xiàng)整治工作傳導(dǎo)到“末梢神經(jīng)”。特別是要結(jié)合前段自查自糾工作中查找出的問題，繼續(xù)抓好整改落實(shí)，建立整改臺賬，實(shí)行掛號銷號制度，逐項(xiàng)問題整改，逐個問題解決。要加大宣傳引導(dǎo)力度，及時報(bào)道專項(xiàng)整治工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法，宣傳推介一批治歪風(fēng)、祛邪氣的先進(jìn)典型，曝光一批整改不力、措施不實(shí)、作風(fēng)不正、頂風(fēng)違紀(jì)的反面典型；對典型案例要點(diǎn)名道姓通報(bào)，讓群眾看到專項(xiàng)整治的決心和成效。
（三）加強(qiáng)上下聯(lián)動。各單位要建立以上率下、以下促上的聯(lián)動整改機(jī)制，對于基層單位反映強(qiáng)烈的問題，逐級梳理分析；對發(fā)生在基層、根子在上面的問題，自上而下分解任務(wù)、明確責(zé)任，努力從源頭上加以破解。各站所、辦室要結(jié)合各自職能職責(zé)，進(jìn)一步明確整治具體任務(wù)，推動本行業(yè)本系統(tǒng)整治工作逐級向下延伸，真正落實(shí)到基層。
（四）嚴(yán)肅查究問責(zé)。要堅(jiān)持以整風(fēng)精神抓整治，通過發(fā)督辦函、專題通報(bào)、對“一把手”約談等措施，促進(jìn)各部門認(rèn)真履行職責(zé)。要把正風(fēng)肅紀(jì)、查究責(zé)任貫徹于專項(xiàng)整治工作全過程，及時查處各種違規(guī)違紀(jì)行為，特別是對不作為、慢作為、亂作為以及侵害群眾利益行為等問題，要“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起。各單位在開展專項(xiàng)整治工作中，對涉及到的黨員和國家公職人員違紀(jì)違規(guī)問題，要按照管理權(quán)限，及時進(jìn)行處理。對開展專項(xiàng)整治工作不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)，態(tài)度消極、簡單應(yīng)付，或者有問題不整改、大問題小整改、邊改邊犯的單位和個人，要嚴(yán)肅批評教育，并嚴(yán)格追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
附：《三陽鄉(xiāng)落實(shí)中央、省委和市委第二批教育實(shí)踐活動“四風(fēng)”突出問題專項(xiàng)整治任務(wù)》責(zé)任分解表
《三陽鄉(xiāng)落實(shí)中央、省委和市委第二批教育實(shí)踐活動“四風(fēng)”突出問題專項(xiàng)整治任務(wù)》責(zé)任分解表