各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：
為確保國家和省重點建設(shè)項目順利進行，防范和制止重點工程建設(shè)征地中出現(xiàn)的搶搭建、搶裝修、搶種養(yǎng)等違法違規(guī)行為，維護征地拆遷工作正常秩序，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、切實維護被征地農(nóng)民合法權(quán)益
要堅持依法征地，依法拆遷。在切實維護被征地農(nóng)民合法權(quán)益的前提下，做好防范和制止搶搭建、搶裝修、搶種養(yǎng)等工作。要保證依法足額和及時支付土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗補償費，任何單位和個人不得拖欠、挪用和截留被征地農(nóng)民的補償資金。重點工程建設(shè)項目必須將征地費用足額列入概算，確保征地補償同地同價。
二、明確征地拆遷補償?shù)姆秶驮瓌t
1、征地拆遷補償?shù)姆秶凑铡锻恋毓芾矸ā返囊?guī)定限于對被征收土地、地上附著物和青苗的補償，補償標準按照省政府批準的各市州征地拆遷補償辦法執(zhí)行。
2、征地拆遷補償?shù)脑瓌t：對征收土地的補償，按照被征收土地的原用途給予補償；對地上青苗的補償，不再按株數(shù)計算補償，一律視作物的種類、生長期或生長狀況，按面積分類分等按標準補償，零栽植的按折合成畝計算補償；對地上附著物的補償，不再按照設(shè)施、裝修逐項計算補償，一律按照地上附著物的結(jié)果類別、用途、年限，根據(jù)其合法有效的建筑面積按標準補償。
各市州人民政府要按照上述原則，在原征地拆遷補償辦法的基礎(chǔ)上，盡快修訂完善青苗和地上附著物的補償辦法，報省人民政府審批。
三、搶搭建、搶裝修、搶種養(yǎng)等違法違規(guī)行為的時限界定和補償內(nèi)容的確認
1、在征地依法報批前，國土資源部門要認真做好擬征地告知工作。自告知之日起，除正常的生產(chǎn)生活外，其他栽種、建設(shè)和裝修地上附著物、擴大養(yǎng)殖范圍和增加設(shè)施、追加放養(yǎng)各種養(yǎng)殖物等，都屬于搶搭建、搶裝修、搶種養(yǎng)行為。
2、擬征告知后，國土資源部門和各項目建設(shè)單位要緊密配合，及時組織對擬征地的權(quán)屬、地類、面積，以及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀的調(diào)查和確認工作。調(diào)查時應(yīng)對征地范圍內(nèi)的作物和地上附著物進行錄像。調(diào)查結(jié)果經(jīng)被征地集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人確認或予以公證后，作為征地項目批準后對補償?shù)怯浗Y(jié)果進行核實的依據(jù)。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶及其他權(quán)益人逾期未辦理征地拆遷補償?shù)怯浭掷m(xù)，拒絕征地拆遷工作人員核實的，其補償內(nèi)容以經(jīng)確認或公證的調(diào)查結(jié)果為準。
四、堅決防范和制止搶搭建、搶裝修、搶種養(yǎng)等違法違規(guī)行為
1、要建立健全工作責任制。各級政府要把制止搶搭建、搶裝修、搶種養(yǎng)的工作納入年度目標管理考核范疇，對本轄區(qū)內(nèi)的征地拆遷工作負總責。要將征地拆遷任務(wù)分解為若干具體的量化指標，分別確定完成任務(wù)的時限和要求，層層分解落實。在搶搭建、搶裝修、搶種養(yǎng)現(xiàn)象嚴重的地方，要設(shè)立村、組信息員，加強動態(tài)巡查，實行舉報獎勵，發(fā)現(xiàn)苗頭及時制止。
2、各級有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合。工商部門與質(zhì)監(jiān)部門對利用搶搭建、搶裝修、搶種養(yǎng)生產(chǎn)和銷售劣質(zhì)建材、種苗的，要按職能分工從嚴查處；建設(shè)部門對有資質(zhì)的裝修隊伍從事?lián)尨罱ā屟b修的，要責令停工，并記錄不良行為；公安機關(guān)對搶搭建、搶裝修、搶種養(yǎng)不聽勸阻和為搶搭建、搶裝修、搶種養(yǎng)提供地下服務(wù)的要依法進行處置；監(jiān)察機關(guān)對當?shù)卣陀嘘P(guān)職能部門在制止搶搭建、搶裝修、搶種養(yǎng)行為過程中失職、瀆職的要進行責任追究，對參與搶搭建、搶裝修、搶種養(yǎng)而又不帶頭拆除或在制止處理過程中惡意串通、弄虛作假、說情的黨員干部，要依紀依規(guī)嚴肅處理。
3、要充分發(fā)揮新聞媒本的輿論監(jiān)督和引導作用。各新聞媒體要結(jié)合“八榮八恥”教育，加大對制止和打擊搶搭建、搶裝修、搶種養(yǎng)等違法違規(guī)行為的宣傳報道力度，對違法違規(guī)行為要及時予以曝光。對在制止搶搭建、搶裝修、搶種養(yǎng)行動中表現(xiàn)突出的單位和個人，要大力宣傳，樹立典型，形成自覺抵制和自覺拆除違章建筑的良好社會風尚。
非重點工作建設(shè)中搶搭建、搶裝修、搶種養(yǎng)等違法違規(guī)行為的處理參照本通知執(zhí)行。
湖南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳《湖南省集體建設(shè)用地管理暫行辦法》的通知
湘政辦發(fā)〔２００８〕３２號
各市州人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：
省國土資源廳制訂的《湖南省集體建設(shè)用地管理暫行辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，自２００９年１月１日起施行。
二○○八年十一月十八日