為認(rèn)真貫徹實(shí)施《湖南省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》（省政府令194號(hào)），進(jìn)一步加大出生人口性別比偏高問題的綜合治理力度，改善人口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，每年4-7月，將集中開展打擊“兩非”聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十八大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)中央和省人口資源環(huán)境座談會(huì)的精神，嚴(yán)厲打擊利用超聲技術(shù)和其它技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為，使出生人口性別比趨向平衡，為全面建設(shè)和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究決定成立三陽鄉(xiāng)成立集中整治“兩非”聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由李秋桂任組長(zhǎng)，毛高賢、潘江平、陳松青任副組長(zhǎng)，邱堅(jiān)衛(wèi)、童黎明、黃和平、洪會(huì)蘭、凌麗華、熊正根及各村計(jì)生專干為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)計(jì)生辦，由黃和平同志任辦公室主任。
三、工作目標(biāo)
1、廣泛宣傳人口與計(jì)劃生育法律、法規(guī)，宣傳省政府194號(hào)令，使人口與計(jì)劃生育政策法規(guī)家喻戶曉，引導(dǎo)群眾樹立科學(xué)生育觀。
2、依法查處非法鑒定胎兒性別和選擇性別的人工終止妊娠，非法銷售終止妊娠藥品等行為。
3、加強(qiáng)對(duì)生育全過程的跟蹤和服務(wù)，加強(qiáng)B超管理，妊娠十四周以上引產(chǎn)管理和終止妊娠藥品管理。
4、健全和完善綜合治理出生人口性別比偏高問題的制度和機(jī)制，標(biāo)本兼治，遏制出生人口性別比持續(xù)升高趨勢(shì)，使出生人口性別比逐步趨于正常。
四、工作重點(diǎn)
(一)查處的重點(diǎn)對(duì)象
1、利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的。
2、個(gè)體診所，非法行醫(yī)機(jī)構(gòu)和個(gè)人鑒定胎兒性別，施行終止妊娠手術(shù)和使用藥品為孕婦終止妊娠的。
3、組織介紹他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)鑒定性別和選擇性別人工終止妊娠的。
4、非法購制，使用B超和購置使用B超及染色體檢測(cè)設(shè)備拒不備案的。
5、違法制作、出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行和銷售有關(guān)非醫(yī)學(xué)需要選擇胎兒性別出版物和資料性印刷復(fù)制品的。
6、違法制作、發(fā)布有關(guān)非醫(yī)學(xué)需要選擇胎兒性別廣告的。
7、符合法定條件妊娠14周以上的婦女，擅自施行終止妊娠手術(shù)或者自報(bào)新生兒死亡但不能提供合法證明的。
(二)檢查的重點(diǎn)單位
鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)所，鄉(xiāng)衛(wèi)生院(下設(shè)醫(yī)療點(diǎn))，村衛(wèi)生室，個(gè)
體醫(yī)師診所，廣告市場(chǎng)，藥品批發(fā)和零售藥店等。
(三)重點(diǎn)整治地區(qū)
出生人口性別比偏高，工作基礎(chǔ)較差的偏僻村，節(jié)育手術(shù)欠帳多的村，頭女戶多的村。
五、工作步驟
(一)宣傳發(fā)動(dòng)。(4月20日前)
1、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，形成依法整治“兩非”的濃厚輿論氛圍。各部門書寫二條固定性標(biāo)語，各村寫好五條以上固定性石灰標(biāo)語。各學(xué)校組織學(xué)生路隊(duì)；各單位要組織一次學(xué)習(xí)《人口與計(jì)劃生育條例》，國家三部委第8號(hào)令和省政府194號(hào)令等法律、法規(guī)、規(guī)章的學(xué)習(xí)。認(rèn)真宣傳保持人口出生性別結(jié)構(gòu)平衡的重要性和出生人口性別比失調(diào)的危險(xiǎn)性，形成強(qiáng)大的聯(lián)合執(zhí)法宣傳聲勢(shì)。
2、實(shí)行舉報(bào)獎(jiǎng)。凡舉報(bào)后經(jīng)查實(shí)，每案例獎(jiǎng)2000元，并為舉報(bào)者嚴(yán)格保密。舉報(bào)電 話鄉(xiāng)計(jì)生辦：6667800。
3、組織培訓(xùn)(5月2日)，對(duì)相關(guān)執(zhí)法人員進(jìn)行政策、法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)。(B超技師、婦產(chǎn)醫(yī)師、村級(jí)專干、有關(guān)執(zhí)法人員)
(二)調(diào)查摸底(5月15號(hào)前)
1、設(shè)備、人員清理。
①具有性別鑒定功能的醫(yī)療設(shè)備備案登記，B超及染色體檢測(cè)等。
②操作人員登記備案。(簽訂責(zé)任狀)
③2012年10月1日至現(xiàn)在，凡給孕婦做檢測(cè)的所有報(bào)告單及登記本整理歸檔，登記備案。
2、流引產(chǎn)清理。對(duì)2012年10月1日至現(xiàn)在，所有已流、 引產(chǎn)對(duì)象進(jìn)行一次檔案清理、調(diào)查。
3、對(duì)醫(yī)療結(jié)構(gòu)是否有終止妊娠藥品的清查。
4、從2012年10月1日至現(xiàn)在領(lǐng)取一孩、二孩生育證夫婦的生育情況，尤其是領(lǐng)二孩生育證后未生育、懷孕后外出、孕情消失及流、引產(chǎn)情況要行詳細(xì)調(diào)查摸底。
以上情況由各村、各有關(guān)單位部門將登記資料在5月15號(hào)前完成，報(bào)鄉(xiāng)整治辦。
(三)建章建制階段(5月15日—6月)
針對(duì)整治活動(dòng)中暴露出的問題，要建立和完善各項(xiàng)管理制度，規(guī)范管理。
1、制定和完善生育過程跟蹤服務(wù)和管理制度。
2、B超等設(shè)備管理制度。
3、新生兒出生、死亡登記管理制度。
4、施行終止妊娠手術(shù)報(bào)告管理制度。
5、藥品管理制度。
6、有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，即：經(jīng)舉報(bào)查實(shí)，獎(jiǎng)勵(lì)2000元/例。
7、案件查處制度。
重點(diǎn)加強(qiáng)孕情跟蹤管理。
(四)依法依紀(jì)處理階段(6—7月)
根據(jù)調(diào)查摸底和群眾舉報(bào)的線索，迅速組織調(diào)查取證，對(duì)有關(guān)責(zé)任人，經(jīng)查證據(jù)確鑿的要依法依紀(jì)給予嚴(yán)肅處理。對(duì)涉嫌犯罪的交由公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹欤瑢?duì)摸底調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的線索一定要嚴(yán)格保密。
六、部門職責(zé)
計(jì)生辦：
l、具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)集中行動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督工作，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作，收集、整理分析相關(guān)信息，指導(dǎo)專項(xiàng)工作有序，高效開展。
2、清理2012年10月1日至現(xiàn)在領(lǐng)取一孩、二孩生育證后的生育情況。對(duì)技術(shù)服務(wù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)B超機(jī)數(shù)量、型號(hào)及操作人員的調(diào)查，摸底，備案工作。清理2012年10月1日至現(xiàn)在流、引產(chǎn)情況。
3、對(duì)領(lǐng)證后生育情況追蹤服務(wù)責(zé)任包干到人，并與年終考評(píng)掛鉤。
4、會(huì)同有關(guān)部門依法對(duì)案件線索進(jìn)行調(diào)查取證，并做出處理。
5、配合衛(wèi)生部門做好胎兒性別鑒定，終止妊娠手術(shù)的藥品等方面的管理工作，進(jìn)一步完善相關(guān)制度。
6、會(huì)同有關(guān)方面切實(shí)維護(hù)女孩及計(jì)劃生育女兒戶的合法權(quán)益。
衛(wèi)生院：
1、認(rèn)真貫徹、落實(shí)、執(zhí)行治理出生人口性別比有關(guān)法律、法規(guī)。加強(qiáng)本單位的B超管理，藥品管理執(zhí)業(yè)人員管理，執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)管理，整頓市場(chǎng)，依法取締無證行醫(yī)。
2、加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)從事B超操作，手術(shù)醫(yī)務(wù)人員管理教育，對(duì)設(shè)備數(shù)量，型號(hào)進(jìn)行備案。對(duì)一年內(nèi)做B超檢查，流、引產(chǎn)情況進(jìn)行清理、登記。
3、整頓醫(yī)藥市場(chǎng)，取締非法使用藥物終止妊娠，非法銷售，非法彳亍醫(yī)。
4、嚴(yán)格執(zhí)行新生兒出生，死亡登記，報(bào)告制度。對(duì)妊娠14周以上孕婦實(shí)行終止妊娠手術(shù)的查驗(yàn)，證明登記及無證明報(bào)告制度。
5、主動(dòng)依法查處一切違法行為。
工商所：
1、建立并落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，清理整頓廣告市場(chǎng)，依法查處非法制作，發(fā)布非醫(yī)學(xué)需要選擇胎兒性別廣告的行為，嚴(yán)防非醫(yī)學(xué)需要選擇胎兒性別內(nèi)容的廣告流入本鄉(xiāng)。
2、及時(shí)配合計(jì)生、衛(wèi)生等部門對(duì)涉及“兩非”個(gè)體戶、點(diǎn)、店鋪面的非法行為的打擊，及非法制作兩非廣告。
派出所：
1、依法嚴(yán)厲查處有關(guān)人口與計(jì)劃生育的治安刑事案件。
2、嚴(yán)厲打擊虐待、遺棄、溺殺、販賣女嬰以及非法施行終止妊娠手術(shù)等違法犯罪行為，建立并落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，保護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益。
文教辦：
開展婚育新風(fēng)進(jìn)校園活動(dòng)，在學(xué)校開設(shè)人口教育，青春期性健康課程，組織學(xué)生路隊(duì)進(jìn)行宣傳打擊“兩非”的法律法規(guī)。在推行農(nóng)村九年義務(wù)教育免收學(xué)雜費(fèi)等，優(yōu)先考慮女孩及計(jì)劃生育女兒戶，提高女孩入學(xué)率和升學(xué)率。
民政辦：
把關(guān)愛女孩，倡導(dǎo)婚育新風(fēng)納入農(nóng)村農(nóng)民自治的內(nèi)容，對(duì)計(jì)劃生育貧困家庭，特別是貧困女兒戶和貧困母親，符合救濟(jì)條件的優(yōu)先予以救濟(jì)。
財(cái)政所：
優(yōu)先計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)，投入到位，每年財(cái)政預(yù)算2萬元作為專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保工作順利進(jìn)行。
村委會(huì)：
根據(jù)鄉(xiāng)黨委、政府對(duì)村委會(huì)計(jì)生工作考核細(xì)則，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作，并配合鄉(xiāng)級(jí)各部門來本村開展各項(xiàng)工作的調(diào)查、宣傳、摸底、取證、處罰等工作。
在5至7月份由鄉(xiāng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，組織對(duì)各相關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，督查，驗(yàn)收結(jié)果列入今年計(jì)劃生育目標(biāo)考核重要內(nèi)容。請(qǐng)各相關(guān)單位以高度的政治責(zé)任感和使命感，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，使聯(lián)合執(zhí)法行為落到實(shí)處，取得實(shí)效，達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。
二0一三年三月十二日