各村、居委會：

為落實中央、國務院和省、市、縣文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，進一步推進我鎮(zhèn)2014年度村民自治和村務公開工作，特制定如下實施方案：

    一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，擴大人民群眾對村級事務的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，加快推進村務公開和民主管理工作的制度化、規(guī)范化和程序化，促進農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)深入開展，促進村級兩委班子的民主決策和科學決策，努力形成村民自治依法、文明、有序進行的良好發(fā)展局面。

二、目標任務

通過規(guī)范村務公開，推進民主管理，確保村級組織工作有力，農(nóng)村黨風清正純潔，村務公開全面真實，民主決策科學規(guī)范，民主管理扎實有序，民主監(jiān)督切實有效，農(nóng)民群眾的合法權(quán)益得到保障，農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。積極推進示范村建設(shè)，全鎮(zhèn)公開率達到100%，規(guī)范率達到98%以上，村級檔案資料齊全，

三、工作步驟

整個活動分宣傳發(fā)動、村務公開二個階段。

第一階段：宣傳發(fā)動（3月5日前）

    1、制定實施方案。各村結(jié)合實際，拿出具體的村務公開方案。

    2、召開動員大會。各村要召開黨員、組長、戶主會，層層統(tǒng)一思想，全面部署村務公開工作。

第二階段：村務公開（3月6日至4月20日）

1、收集、審核村務公開資料。相關(guān)站所及具體負責人應按照平江縣村務公開要求的內(nèi)容所相對應的事項及時、準確核定各村要公開的資料。

2、民主決策重大事項。村級重大事項如新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、村干部報酬、財務預決算方案、一事一議項目籌勞方案，集體資產(chǎn)、資源的出讓、變賣、承包、租賃、投資方案等必須通過黨員組長、村務監(jiān)督委員會成員、村民代表會議民主決策。

3、全面真實公開。①明確公開內(nèi)容：依據(jù)《平江縣村民自治和村務公開督查考核細則》內(nèi)容全面真實公開。②明確公開程序：公開內(nèi)容要通過村務監(jiān)督委員會審核完善、村支部和村委會聯(lián)席會議討論確定。③明確公開方式：采取固定欄公開、面對面公開和入戶公開等3種方式進行公開。④明確公開時間：各村村務和財務在4月20日之前必須按要求全面公開。

4、資料歸檔整理。對村務公開的所有資料（包支村兩委換屆工作、村委會、村民代表大會等民主決策會議記錄）都要整理歸檔，專柜保管，做到有據(jù)可查。

四、工作要求

1、加強領(lǐng)導，形成合力。各村書記為推進村民自治和村務公開工作的第一責任人。領(lǐng)導小組成員單位和涉農(nóng)部門要切實擔負起做好村民自治和村務公開工作的責任，加強配合，各司其職，齊抓共管，在各自職責范圍內(nèi)引導和督促村級做好村民自治和村務公開工作，縣、鎮(zhèn)聯(lián)村干部和駐村指導員要把這項工作作為駐村工作的一項重要內(nèi)容，抓好抓實，抓出成效。

2、加強指導，提升水平。各村每年至少要開一次專題會議，研究部署村務公開和民主管理工作；要以創(chuàng)建示范村為工作目標，開展示范村的評比活動；對工作不落實的村要實行跟蹤管理，抓整改、限期扭轉(zhuǎn)狀況。

3、從嚴問責、從嚴處理。①各村的村民自治和村務公開工作納入黨委、政府千分制考核（分值50分），及時了解掌握村民自治和村務公開工作的開展情況和存在的問題，及時整改。②對不合格的村予以通報批評、限期整改；對不合格村的辦村干部、村支部書記啟動問責，給予相應處理，同時取消一切國家重點扶持項目支持，并由鎮(zhèn)財政從村級轉(zhuǎn)移支付中扣除1000元�！痘蒉r(nóng)一卡通存折》未發(fā)放到戶的，按每戶1000元從村級轉(zhuǎn)移支付資金中扣除�！吨罗r(nóng)民朋友的一封公開信》和《農(nóng)民負擔補貼監(jiān)督卡》發(fā)放不到位的，由鎮(zhèn)財政按每戶2元計算從村級轉(zhuǎn)移支付資金中扣除。③對村務公開工作不力、公開不全面、不及時的，予以通報批評、限期整改 ；對存在嚴重問題、性質(zhì)惡劣、影響極壞的，按照《中共平江縣委辦公室、平江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<關(guān)于對違反減負和惠農(nóng)補貼政策實行責任追究的若干規(guī)定>的通知》（平辦發(fā)[2014]4號）文件有關(guān)規(guī)定追究責任。