余發(fā)[2017]10號(hào) 

中共余坪鎮(zhèn)委員會(huì)    余坪鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)《余坪鎮(zhèn)2017年村級(jí)目標(biāo)管理千分制考核方案》的通知 

各 村：

為了充分調(diào)動(dòng)村干部的工作積極性，增強(qiáng)工作責(zé)任感和事業(yè)心，做到全年工作有計(jì)劃、有措施、有檢查、有落實(shí)，充分發(fā)揮目標(biāo)管理的激勵(lì)作用，有效的推進(jìn)村級(jí)各項(xiàng)工作的有序進(jìn)行，促進(jìn)我鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)再上新臺(tái)階，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，特制定《余坪鎮(zhèn)2017年度村級(jí)目標(biāo)管理考核方案》，現(xiàn)將《考核方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)對(duì)照考核方案，認(rèn)真研究，抓好工作落實(shí)。

   

余坪鎮(zhèn)2017年村級(jí)目標(biāo)管理千分制考核方案

 

一、考核內(nèi)容

（一）黨建工作（150分）

（1）陣地建設(shè)。各村要嚴(yán)格按照黨委政府安排，規(guī)范村部布置，鞏固基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘。凡是布置不規(guī)范，不按要求布置的，根據(jù)檢查情況，扣除5分到50分不等。

（2）黨員隊(duì)伍建設(shè)好，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“巴陵先鋒先行”主題實(shí)踐活動(dòng)，能經(jīng)常利用遠(yuǎn)程教育和文化信息共享工程加強(qiáng)學(xué)習(xí)，班子成員和黨員能積極參與社會(huì)管理活動(dòng)，村干部和黨員無違法違紀(jì)行為。凡村干部和黨員違反計(jì)劃生育、法律法規(guī)、黨紀(jì)的，一例扣20分。凡村組織連續(xù)3年未發(fā)展一個(gè)新黨員，或連續(xù)2年未發(fā)展一個(gè)建黨對(duì)象，扣2分；凡黨費(fèi)未按時(shí)繳納的，扣5分；未按組織要求召開民主生活會(huì)和組織生活會(huì)的，每少一次扣5分。

（3）制度執(zhí)行。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度，資料臺(tái)賬要整理到位，每缺少一項(xiàng)會(huì)議記錄扣除5分，“三會(huì)一課”、“四議兩公開”等重要記錄，每缺少一次，扣除10分，制度執(zhí)行流程缺少一項(xiàng)扣除5分。

（4）各村認(rèn)真執(zhí)行和落實(shí)黨委政府布置的各項(xiàng)工作任務(wù)，村干部要按時(shí)出席會(huì)議，確保政令暢通。凡是出現(xiàn)一項(xiàng)上級(jí)交辦工作任務(wù)不落實(shí)的，扣5分。鎮(zhèn)上會(huì)議，每無故缺席一次，扣4分；每遲到、早退一次，扣2分。

（二）扶貧工作（200分）

1、組織保障

成立村級(jí)精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，配備業(yè)務(wù)專干，扶貧村要制定村級(jí)全年扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)方案，制定貧困戶脫貧計(jì)劃，并保障其順利實(shí)施。

2、精準(zhǔn)識(shí)別

（1）甄別質(zhì)量。嚴(yán)格“六看一聽”甄別標(biāo)準(zhǔn)，未按標(biāo)準(zhǔn)程序識(shí)別，扣10分，經(jīng)縣、鎮(zhèn)抽查準(zhǔn)確率未達(dá)100%的，每發(fā)現(xiàn)一戶核查不符合條件的扣5分。

（2）甄別資料。甄別后的貧困戶按照“五個(gè)一批”要求準(zhǔn)確分類、登記、匯總、存檔、上報(bào)，缺一項(xiàng)扣2分。

3、結(jié)對(duì)幫扶

村干部、有能力黨員未開展結(jié)對(duì)幫扶及“一進(jìn)二訪”活動(dòng)流于形式的扣10分，組織社會(huì)力量開展結(jié)對(duì)幫扶、慰問貧困戶的加10分。

4、精準(zhǔn)扶貧

（1）未按要求上報(bào)、虛報(bào)、漏報(bào)貧困戶相關(guān)資料，引發(fā)矛盾糾紛的扣10分。

（2）成立專業(yè)合作社引導(dǎo)帶領(lǐng)貧困戶脫貧致富、有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的加10分。

5、精準(zhǔn)脫貧

（1）完成鎮(zhèn)分脫貧任務(wù)記滿分，每下降一個(gè)百分點(diǎn)扣2分。

（2）群眾滿意率按測(cè)評(píng)比例計(jì)分。

（3）脫貧鞏固率，按縣扶貧辦考核每下降一個(gè)百分點(diǎn)扣2分。

（三）綜治維穩(wěn)、信訪、安全工作（100分）

1、無綜治調(diào)解室，治保調(diào)解組織機(jī)制不健全的扣5分。

2、出現(xiàn)聚眾賭博，未及時(shí)制止或未上報(bào)公安機(jī)關(guān)，經(jīng)群眾舉報(bào)并查實(shí)的，每次扣10分。

3、出現(xiàn)矛盾糾紛，應(yīng)及時(shí)處置化解，因推諉、拖拉而處置不力造成事態(tài)升級(jí)、矛盾上交的，每起扣5分。

4、發(fā)生一起攔車、堵路、堵門、醫(yī)鬧、阻工事件，每起扣50分；村主職干部未及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置，造成嚴(yán)重后果的扣100分。

5、出現(xiàn)刑事、治安案件，每起扣5分。

6、出現(xiàn)5人以上到鎮(zhèn)上訪，每起扣5分；到縣、市上訪的每人次扣5分；赴省上訪的每人次扣10分，進(jìn)京上訪的“一票否決”。支村兩委在接到通知后未及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)接訪的，扣100分。

7、出現(xiàn) “法輪功”分子滋事案件，每起扣10—20分。

8、民調(diào)期間，宣傳氛圍不濃、工作要求不到位的扣10分；凡上級(jí)明察暗訪民意不好的扣20分。

9、安全生產(chǎn)工作不重視，底子不清，責(zé)任不明，措施不力的，扣5分。

10、不配合衛(wèi)生、畜牧等職能部門做好人畜、食品衛(wèi)生、家禽等預(yù)防、監(jiān)測(cè)和控制工作的，每次扣10分。

11、村民紅白喜事桌席、酒宴須向衛(wèi)生院報(bào)告；未報(bào)告且出現(xiàn)食物中毒等安全事故的，每起扣50分。

12、安全隱患排查不到位，處置不力造成安全事故的，每起扣50分。

13、出現(xiàn)重特大安全事故，造成群死群傷的直接“一票否決”。

（四）環(huán)境衛(wèi)生（200分）

1、考核內(nèi)容

（1）年內(nèi)召開兩次以上黨員組長(zhǎng)會(huì)、四次以上村民代表會(huì)或婦女會(huì)，專題或重點(diǎn)宣傳環(huán)境保護(hù)的重要性，發(fā)動(dòng)廣大人民群眾積極參與到環(huán)境保護(hù)整潔行動(dòng)工作中來，每少開一次扣10分。

（2）每村書寫或印制30條以上的紅底標(biāo)語，在人口密集的屋場(chǎng)要制作固定宣傳欄，要依據(jù)本村實(shí)際制定《村規(guī)民約》并廣泛印發(fā)，村規(guī)民約的發(fā)放率和民眾知曉率要求達(dá)到100%，每缺一項(xiàng)扣10分。

（3）每村配備保潔員，1000人以上的要配備兩名保潔員；1000到2000人的村要配備3名保潔員；2000人以上的村要配備4名保潔員。保潔員必須實(shí)行常態(tài)化管理，要確�？梢暦秶鷥�(nèi)衛(wèi)生清潔。未配備保潔員或未達(dá)到要求數(shù)量，沒有實(shí)行常態(tài)化管理的村扣10分。

（4）建立環(huán)衛(wèi)費(fèi)收取機(jī)制，各村要有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障，按“誰污染，誰負(fù)責(zé)；誰受益，誰負(fù)責(zé)”的原則，多渠道籌集環(huán)境整潔資金，沒有形成機(jī)制或?qū)ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)保障的村扣10分。

（5）建立形式多樣的衛(wèi)生評(píng)比制定，評(píng)比制定不能流于形式。衛(wèi)生評(píng)比流于形式的扣15分，衛(wèi)生評(píng)比落到實(shí)處且推動(dòng)全村環(huán)境保護(hù)工作的每次加20分。

（6）提倡全面禁鞭炮。對(duì)平伍公路線、余市公路線、梅余公路線、余岑公路線全面禁止燃放煙花鞭炮。對(duì)于禁鞭禁炮徹底的村加30分，沒有禁鞭禁炮的村扣30分，禁鞭禁炮不徹底的村扣20分。

（7）公路沿線可視范圍內(nèi)的河渠、屋場(chǎng)無垃圾，河道、水塘無垃圾漂浮物，居屋干凈，每發(fā)現(xiàn)一次不合格扣20分。

（8）鎮(zhèn)每月開展督查、暗訪、抽查，對(duì)死角死面當(dāng)場(chǎng)攝像并予以曝光，鎮(zhèn)整潔辦下發(fā)限期整改通知書，限期內(nèi)未整改或整改不徹底的村扣20分，并通報(bào)全鎮(zhèn)。

(9)鎮(zhèn)每季度進(jìn)行一次考評(píng)，前三名分別加15分、10分、5分，后三名分別扣15分、10分、5分。

（10）上級(jí)部門檢查、暗訪、抽查中發(fā)現(xiàn)一次不合格扣20分，整改不到位點(diǎn)名批評(píng)的扣30分，影響鎮(zhèn)在全縣排名或被縣罰款的扣40分，在全縣通報(bào)表揚(yáng)且被評(píng)為縣樣板先進(jìn)村的加40分。

（五）計(jì)劃生育（50分）

按《余坪鎮(zhèn)2017年度村級(jí)人口和計(jì)劃生育工作考核細(xì)則》執(zhí)行。

（六）城建國(guó)土（50分）

1、考核內(nèi)容

（1）規(guī)范農(nóng)村村民建房。嚴(yán)格履行先申報(bào)審批后建設(shè)制度，嚴(yán)格執(zhí)行“五統(tǒng)一、三到場(chǎng)”程序，如出現(xiàn)未批先建、少批多建、批甲地建乙地等違法建設(shè)的，每例扣5分；提倡規(guī)范村民集中建房，每創(chuàng)建一個(gè)20戶以上的集中建房示范點(diǎn)加10分。

（2）危房改造，必須嚴(yán)格按照程序辦理，嚴(yán)格審核農(nóng)戶條件，按工作要求及時(shí)申報(bào)，如出現(xiàn)優(yōu)親厚友、補(bǔ)助對(duì)象不精準(zhǔn)的，每例扣5分；情節(jié)嚴(yán)重引起群眾上訪告狀的，每例扣10分；出現(xiàn)分戶拆戶情況的，每例扣10分。

（3）土地資源管理。嚴(yán)格保護(hù)耕地，嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田建設(shè)，如出現(xiàn)亂占濫用耕地行為的，每例扣5分；出現(xiàn)亂采濫挖礦產(chǎn)資源的，每處扣5分，如進(jìn)入衛(wèi)片違法圖斑的，每處扣10分；鼓勵(lì)土地開發(fā)及老屋宅基地墾復(fù)，土地開發(fā)納入縣土地開復(fù)墾項(xiàng)目的，每處加10分，納入鎮(zhèn)耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)的，每畝加1分，并給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

（七）其他工作（250分）

1、新型農(nóng)村合作醫(yī)療(40分)

在規(guī)定時(shí)間內(nèi)參合率達(dá)到80%的不扣分，每低一個(gè)百分點(diǎn)扣2分，扣分不保底。達(dá)到80%的，每上升1個(gè)百分點(diǎn)加2分。

2、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)(40分)

在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)的不扣分。未完成任務(wù)的，每低一個(gè)百分點(diǎn)扣2分，扣分不保底。超額完成任務(wù)的，每上升1個(gè)百分點(diǎn)加2分。

3、林業(yè)生產(chǎn)、森林防火（共40分）

認(rèn)真落實(shí)林業(yè)生產(chǎn)，做好森林防火工作，①出現(xiàn)亂砍濫伐，受到林業(yè)部門處罰的，每發(fā)現(xiàn)一起扣5分；②每出現(xiàn)一次林政處理案件扣10分；③森林防火宣傳工作落實(shí)不到位的，以每次森林防火督查情況酌情扣分；④每發(fā)現(xiàn)一次野外用火現(xiàn)象扣5分；⑤每發(fā)生一起火警扣10分；⑥每發(fā)生一次森林火災(zāi)且損失面積在10畝以上50畝以下的扣15分，50畝以上的扣20分，每發(fā)生一起情節(jié)嚴(yán)重且影響惡劣的森林火災(zāi)扣40分；⑥每新落實(shí)一個(gè)50畝以上林業(yè)項(xiàng)目加10分。發(fā)生森林火災(zāi)出動(dòng)撲火隊(duì)的相關(guān)撲火經(jīng)費(fèi)從村級(jí)轉(zhuǎn)移支付中一次性扣除。

4、惠農(nóng)政策落實(shí)和村民自治(20分)

（1）各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼、民政補(bǔ)貼、救災(zāi)救濟(jì)資金資金及時(shí)發(fā)放到位，危房改造嚴(yán)格按要求落實(shí)到位，如出現(xiàn)克扣、截留、挪用、分?jǐn)偢黜?xiàng)補(bǔ)貼資金的視情節(jié)輕重扣5-10分。

（2）村級(jí)財(cái)務(wù)管理健全規(guī)范，村內(nèi)設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)高的固定公開欄，如出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、村務(wù)公開不到位等問題，酌情扣5—10分。

（3）每年必須召開黨員、村民組長(zhǎng)和群眾代表會(huì)，就村級(jí)重大事項(xiàng)進(jìn)行決策，就村級(jí)財(cái)務(wù)使用情況進(jìn)行說明，沒有召開的扣10分；致農(nóng)民朋友的一封公開信、明白卡、優(yōu)撫慰問信等相關(guān)資料發(fā)放不到位的扣10分，由此引發(fā)問題并造成不良影響的扣20分。

5、糧食生產(chǎn)(20分)

搞好糧食生產(chǎn)，特別是早稻生產(chǎn)，完成單、雙季稻種植面積且無拋荒現(xiàn)象。

（1）出現(xiàn)農(nóng)田連片拋荒2畝以上的，每處扣除10分。

（2）公路沿線未落實(shí)雙季稻生產(chǎn)扣10分。

（3）按縣雙季稻種植要求，完成鎮(zhèn)上下達(dá)雙季稻種植面積任務(wù)的獎(jiǎng)5分，超額完成任務(wù)的10分。

6、河道管理(20分)

對(duì)余坪境內(nèi)的砂石、礦石必須依法依規(guī)、辦證開票。村級(jí)要提高警惕，高度重視，對(duì)于非法淘金與采砂行為要及時(shí)制止，并報(bào)鎮(zhèn)政府。河道管理工作在全縣得到表揚(yáng)的，加20分。對(duì)制止不力且又未及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)政府的，視情節(jié)扣10—20分。

7、宣傳、教育工作(30分)

積極做好群眾宣傳教育工作，每年必須至少召開一次以“倡導(dǎo)文明新風(fēng)、維護(hù)公平正義”為主題的群眾大會(huì)，沒有召開的扣10分；大力開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，積極創(chuàng)建文明村、文明屋場(chǎng)、十星級(jí)文明戶、文明家庭、文明標(biāo)兵活動(dòng)。得到縣級(jí)表揚(yáng)或在縣級(jí)媒體上報(bào)道的，加5分。得到市級(jí)表揚(yáng)或在市級(jí)媒體上報(bào)道的，加10分；做好督學(xué)控流，凈化學(xué)校周邊環(huán)境。對(duì)督學(xué)控流工作不力，不支持不重視文化教育事業(yè)的，酌情扣5-15分。

8、武裝工作(20分)

保證按上級(jí)分配的征兵和訓(xùn)練計(jì)劃人數(shù)按時(shí)督促進(jìn)站體檢、參訓(xùn)，每缺一人扣2分。

9、防汛抗旱（20分）

對(duì)旱情不重視，抗旱措施不得力，影響農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收或引發(fā)不穩(wěn)定因素的，扣10分；防汛檢查、險(xiǎn)情排查不仔細(xì)，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情報(bào)告不及時(shí)的，汛期未按要求檢查的扣5分；因?yàn)?zāi)情導(dǎo)致安全事故發(fā)生的，扣20分，并由鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)干部作風(fēng)督查辦對(duì)包庫責(zé)任人、村干部進(jìn)行問責(zé)處理；各村應(yīng)制定并落實(shí)防汛預(yù)案，未按要求落實(shí)扣20分。

(七)加分項(xiàng)目

1 、國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目。對(duì)華電平江火電廠落戶作出突出貢獻(xiàn)的村，每村加10—20分，對(duì)蒙華鐵路（余坪塅）建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)的村每村加10—20分。

2、村級(jí)工作創(chuàng)縣以上先進(jìn)或作為驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)并通過相關(guān)驗(yàn)收的，每次加10分，單項(xiàng)工作累計(jì)加分不超過30分。

3、為民辦實(shí)事方面。村組級(jí)公路建設(shè)、水毀工程修復(fù)、水利設(shè)施改造、學(xué)校建設(shè)等村級(jí)項(xiàng)目，村級(jí)籌勞和自我籌資或爭(zhēng)資投入達(dá)5萬元的加5分；5萬元至10萬元的加10分；10萬元至20萬元的加15分；20萬元以上（不含20萬元）的加20分，如因村級(jí)建設(shè)產(chǎn)生較大債務(wù)無力償還的，扣5分，造成不良影響的酌情口10-20分。

4、不良貸款清收。根據(jù)《余坪鎮(zhèn)全面徹底清收原農(nóng)村信用社不良貸款工作方案》進(jìn)行考核，加扣分范圍為正負(fù)40分。

5、服務(wù)重點(diǎn)工程項(xiàng)目。按要求完成且成效較好的酌情加5-10分。

（八）中心工作

黨委、政府安排部署的其它中心工作，按實(shí)際情況考核記分，納入年度考核范圍。

二、考核辦法

1、鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)村績(jī)效考核，按基數(shù)2000元，加各村每人1元的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，作為該村村干部年度績(jī)效考核工資。年終由各分管負(fù)責(zé)人根據(jù)各自分管的工作落實(shí)情況，對(duì)照工作目標(biāo)管理進(jìn)行統(tǒng)一考核兌現(xiàn)。

三、獎(jiǎng)懲措施

1、獎(jiǎng)勵(lì)

（1）凡是村級(jí)工作目標(biāo)管理考核排在全鎮(zhèn)前六名的，進(jìn)入目標(biāo)管理先進(jìn)單位，設(shè)一等獎(jiǎng)1個(gè)，二等獎(jiǎng)2個(gè)，三等獎(jiǎng)3個(gè)，綜合考核分值排第一名的為一等獎(jiǎng)，分值排第二名和第三名的為二等獎(jiǎng)，排第四、第五、第六名的為三等獎(jiǎng)，鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)其進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（2）全年將村級(jí)工作綜合評(píng)定為一、二、三類，然后呈報(bào)縣委組織部審核，縣委組織部根據(jù)村所屬類別，決定村干部績(jī)效補(bǔ)貼，再由縣財(cái)政打卡發(fā)放到人。

（3）對(duì)村級(jí)年度工作考核結(jié)果排名靠前的村，將該村村支部書記作為優(yōu)秀支部書記予以推薦，并依照上級(jí)有關(guān)政策爭(zhēng)取相應(yīng)的政治、經(jīng)濟(jì)待遇。

2、處罰

對(duì)全年綜合目標(biāo)管理考核綜合成績(jī)排最后名的村或社會(huì)治安綜合治理、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)工作“一票否決”的村，取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，取消年終的績(jī)效考核工資。